Головна

Передумови та етапи формування перспективної моделі соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь

  1. Amp; 6.Тіпологія історичного розвитку суспільства
  2. I РЕГІОНИ проривного розвитку
  3. I. Теоретичні основи формування артикуляційної моторики у дітей.
  4. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.
  5. II. 7.5. Розвиток уваги у дітей і шляхи його формування
  6. II. Поняття про вроджені дефекти розвитку (ВДР)
  7. II. Тип циклічного цивілізаційного розвитку (східний тип).

Перехідний період від централізовано планованої до ринкової економіки включає три напрямки перетворень:

перше - демонтаж старого економічного порядку, з метою ліквідації застарілих економічних структур і механізмів функціонування попередньої економічної системи, що нерідко пов'язані з виникненням кризової ситуації в економіці;

друге - становлення нового економічного порядку, з метою створення необхідних умов, що сприяють зародженню нових структур і механізмів.

третє - структурна перебудова, Метою якої є регулює впливу держави і ринкових механізмів на національну економіку, що призводять її структури в стан, що відповідає новим стратегічним цілям.

Під перехідними розуміються процеси перетворення змісту, структури і мотивації економічної діяльності, адаптації її до умов і вимог внутрішнього і зовнішніх ринків, що обумовлено змінами економічного, державного і громадського порядку.

Характер перехідних процесів визначає два типи перехідної економіки. Перший тип базується на процесах, що розвиваються еволюційним шляхом. Інший тип грунтується на радикальну перебудову економіки, так званої «шокової терапії», коли нове створюється за принципом «руйнування всього старого» (економіка Польщі, Росії). Наявний досвід реалізації цих процесів показує, що перший шлях менш руйнівний, вимагає більш низьких транзакційних витрат, не викликає різких соціальних потрясінь і зубожіння народу. У той же час еволюційний шлях передбачає збереження в перехідній економіці старих економічних структур і механізмів, і, перш за все, колишніх структур виробництва і управління.

Період трансформації економіки Білорусі ділять на наступні етапи:

1991 - 1995рр. - Період глибокої затяжної економічної кризи;

Рік випуску 1996 - 2000рр. - Етап переходу економіки з кризового стану до стабілізації функціонування і поглиблення ринкових відносин;

2001 - 2005рр. і наступні п'ятиліття - перехід на інноваційний шлях сталого економічного розвитку.

На першому етапі з метою виведення країни з кризового стану були розроблені Програма переходу Республіки Білорусь до ринкової економіки, Програма невідкладних заходів щодо виходу економіки з кризового стану, реалізація яких дозволила в 1996 р. знизити рівень інфляції і дефіцит державного бюджету, загальмувати падіння рівня життя населення, призупинити обвальний спад виробництва. В цьому ж році сформовані і схвалені Всебілоруських народних зборах Основні напрямки соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 1996 - 2000 рр., Якими було визначено Білоруська модель соціально орієнтованої ринкової економіки. Побудова цієї моделі - магістральний шлях розвитку країни, входження в світове ринкове господарство.

Під системною моделлю національної економіки в загальнотеоретичному плані слід розуміти сукупність базових елементів, цілей, принципів, вимог (імперативів) до структури економіки, ринковий режим її функціонування, її соціально орієнтоване, ресурсоефективність і екологозащітное розвиток.

У прикладному плані системна модель національної економіки - це спосіб організації і функціонування економіки на основі ринкових принципів; відповідний режим роботи найважливіших галузей і сфер економіки; конкретні напрямки перетворень і види діяльності для досягнення стратегічних цілей; необхідні ресурси і кошти, потенціали і механізми розвитку; система управління і регулювання.

Білоруська модель розвитку має такі характерні риси:

сильна і ефективна державну владу, яка забезпечує політичну стабільність, безпеку, соціальну справедливість і громадський порядок;

рівність різних форм власності, в основі якого лежить головний критерій розвитку економіки - ефективність господарювання. Виходячи з цього, приватизація розглядається не як самоціль, а як засіб пошуку зацікавлених інвесторів, створення ефективного власника;

багатовекторність зовнішньоекономічної політики як найважливішого принципу адекватного розвитку країни в умовах глобалізації світогосподарських зв'язків;

активізація інтеграційних процесів, насамперед економічних, з країнами СНД і Росією;

сильна соціальна політика держави, інвестиції в здоров'я, освіту, професійне і культурний розвиток особистості, а також адресна соціальна допомога.

Соціально орієнтована ринкова економіка в її зрілої стадії - це високоефективна економіка з розвинутим підприємництвом і ринковою інфраструктурою, дієвим державним регулюванням, зацікавлювати підприємців у розширенні і вдосконаленні виробництва, а найманих працівників - у високопродуктивному працю, що забезпечує гідне соціальне забезпечення - непрацездатним, людям похилого віку, інвалідам.

Перспективна модель національної економіки (ПМНЕ) Білорусі базується на принципах конституційних гарантій прав і свобод громадян, соціального партнерства держави, профспілок і підприємців; рівності всіх форм власності; гарантій безпеки.

Виділяються наступні (практичні) етапи соціально-економічного розвитку в напрямку побудови перспективної моделі економіки.

Перший етап (2001 - 2005рр.) - створення необхідних умов для забезпечення сталого соціально-економічного розвитку, підвищення рівня життя народу на основі зростання ефективності реального сектора економіки.

Другий етап (до 2010р.) - створення макроекономічних умов для стабільного соціально-економічного та екологічного розвитку, підвищення рівня життя народу за рахунок зростання ефективності і конкурентоспроможності національної економіки. На цьому етапі повинні бути створені умови для переходу до активної структурної перебудови і модернізації економіки.

Третій етап (2011 - 2020гг.) - гармонізація взаємовідносин суспільства і природи на основі розвитку господарської діяльності в межах відтворювальних можливостей біосфери і перенесення акценту в пріоритетах людських цінностей з матеріально-речових на духовно-моральні. В даний час національну модель економіки належить удосконалювати та оновлювати за рахунок вбудовування в неї інститутів приватної власності і вільного від адміністративних бар'єрів підприємництва.

Республіка Білорусь послідовно реалізує обрану модель соціально орієнтованої ринкової економіки. Досягнуто високих темпи її розвитку. За перше десятиліття XXI століття (2001-2010 роки) в країні досягнуто двократне зростання реального ВВП, а ВВП на душу населення за паритетом купівельної спроможності збільшився в 2,6 рази. Рівень малозабезпеченості населення знизився більш ніж в 10 разів і склав 5,4%. У минулому п'ятилітті (2006-2010 роки), не дивлячись на негативний вплив на економіку світової фінансово-економічної кризи в 2008-2009 роки, середньорічне зростання ВВП в Україні склав близько 8% (вище цей показник тільки у 12 країн), інвестиції в економіку досягли 72 млрд. доларів (при 20 млрд. доларів за попереднє п'ятиріччя), збережені трудові колективи, була згорнута жодна соціальна програма, на передовий рівень виведено вітчизняну охорону здоров'я, вагому державну підтримку отримали пенсіонери та інваліди, на 75% зросли реальні грошові доходи населення . Рівень безробіття знаходився в соціально допустимих межах - 0,8-0,9% економічно активного населення.

За даними рейтингу національних бюджетів Світового банку Білорусь серед країн колишнього СРСР зайняла в ньому найвище місце (53-е) і щорічно витрачає на підтримку рівня життя населення 3,9 тис. Доларів США в розрахунку на кожного жителя. Середній рівень бюджетних витрат на душу населення по світу дорівнює 4,87 доларів в Росії (73-е місце) - 2,46 тис. Доларів.

В опублікованому в 2010 році Програмою розвитку ООН щорічній Доповіді про розвиток людини Республіка Білорусь за узагальнюючим показником соціально-економічного розвитку країн - індексу розвитку людського потенціалу (ІРЛП) - пересунулася на 61 місце з 68-го, яке вона займала в 2009 році. При цьому наша країна випереджає всі країни СНД і входить до групи держав з високим рівнем розвитку людського потенціалу. Відповідно до класифікації Світового банку Білорусь входить в число країн з рівнем доходів вище середнього в світі.

Республіка Білорусь має на меті увійти в число 50 найбільш передових країн світу за рівнем розвитку людського потенціалу як в результаті збільшення тривалості життя, так і поліпшення її якості за рахунок зростання ВВП на душу населення. Сприяти досягненню поставлених цілей і завдань буде сильна держава, яка забезпечить втілення білоруської моделі розвитку, забезпечить виконання всіма суб'єктами законів, виступить ініціатором і організатором інноваційних перетворень.

Сутність і зміст соціального імперативу. Напрямки соціальної політики

соціальний імператив - Це обов'язкова вимога забезпечення пріоритетності соціального начала в державній політиці, в тому числі економічний розвиток ( «соціальний» з лат. - Громадський, що відноситься до суспільства як цілого). Зміст соціального імперативу державного регулювання економічного розвитку утворюють:

- Пріоритет соціальних цілей,

- Висунення на перший план розвитку людини як мети прогресу,

- Розгляд рівня розвитку людського потенціалу як заходи зрілості суспільства, держави, його соціально-економічної політики.

Поняття і зміст імперативу розкриваються за допомогою категорій: соціальна сфера, соціальна структура, соціальна безпека, соціальна політика, соціальні параметри (стандарти, індикатори, нормативи).

Соціальна сфера - сукупність галузей, підприємств, організацій, безпосереднім чином пов'язаних і визначальних образ і рівень життя людей, їх добробут і споживання благ. У широкому сенсі слова соціальна сфера включає в себе все те, що пов'язано з людиною, його життям, задоволенням потреб. Соціальна сфера - це вся система життєзабезпечення людини протягом його життя. У вузькому сенсі соціальна сфера відображає ту сукупність діяльності людей, її форм і видів, за допомогою яких вони задовольняють свої матеріальні і духовні потреби в певних умовах і на певному відрізку часу.

Соціальна структура суспільства - Це підрозділ суспільства на групи за різними ознаками - класовою, демографічному, професійному тощо

Соціальна безпека визначається характеристиками стану і динаміки соціальної сфери, соціальних проблем виходячи з дотримання граничних значень області безпечного функціонування і розвитку, вихід за межі якої веде до руйнівних процесів: депопуляції, деформації статево-вікової структури, погіршення здоров'я нації, загострення проблем сім'ї, девальвації духовних цінностей та ін.

Соціальна політика - Діяльність держави і громадських інститутів з вироблення і досягнення комплексу цілей по соціальному розвитку, перетворенню соціальної структури і соціальних відносин в суспільстві. У широкому сенсі слова соціальна політика охоплює всі аспекти життєдіяльності людини: поліпшення умов праці і побуту, задоволення матеріальних і духовних потреб, соціальний захист ( «краще життя для всіх»). У вузькому сенсі слова соціальна політика - це система державних заходів щодо підтримки груп суспільства, які опинилися в скрутному становищі і які не можуть самотужки поліпшити добробут ( «краще життя для слабких»).

Головна мета соціальної політики - Забезпечення стабільного зростання рівня і якості життя населення та створення умов для розвитку людського потенціалу. При цьому держава повинна надати кожному працездатному людині умови, що дозволяють йому власною працею і підприємництвом забезпечити добробут своєї сім'ї, а для непрацездатних і нужденних громадян - забезпечити надійний соціальний захист.

виділяють наступні об'єкти соціальної політики щодо реалізації соціального імперативу державного регулювання:

а) населення, зайнятість, міграція, ринок праці;

б) політика доходів, рівень і якість життя населення (включаючи питання побуту, освіти, культури, мистецтва, відпочинку та охорони здоров'я, протидія безробіттю, різко вираженою соціальною диференціації, антигромадською явищ (злочинності, наркоманії, безпритульності та ін.);

в) соціальний захист населення, боротьба з бідністю, пенсійне забезпечення, соціальне страхування та ін .;

г) розвиток соціальної інфраструктури (галузей соціальної сфери: охорони здоров'я, освіти, культури, фізкультури і спорту та ін.).

Розглядаючи соціальну сферу як об'єкт державного регулювання, слід зазначити, що мова йде про стороні соціальної сфери, що стосується задоволення тих потреб людини, які він в силу об'єктивних обставин не може забезпечити самостійно ( «пряма допомога»). Відносно потреб, які людина може і повинен забезпечити самостійно, роль державного регулювання соціальної сфери зводиться до створення сприятливих умов, що дозволяють йому реалізувати власні здібності і можливості для вирішення своїх проблем ( «непряма підтримка»).

Соціальна політика будується на основі наступних основних принципів: цілеспрямованості, врахування можливостей, відкритості, адекватності, цілісності, загальності та адресності. При проведенні соціальної політики держава використовує різноманітні методи і інструменти регулювання соціальної сфери:

1) Моніторинг соціальних процесів. Моніторинг - науково обґрунтована система регулярного спостереження, що забезпечує збір, узагальнення та аналіз інформації щодо об'єктів соціальної сфери та надання отриманих даних держорганам для прийняття відповідного рішення. Джерелами інформації служать: дані державної статистичної звітності, дані підприємств, дані вибіркових досліджень, спеціальні соціологічні дослідження;

2) Соціальне партнерство - встановлювана на певних принципах (дотримання законів, добровільність, відповідальність, соціальна справедливість, солідарність, інтегрованість) система взаємовідносин між працівниками (їх представниками) і роботодавцями (підприємствами, підприємцями), спрямована на регулювання соціально-трудових відносин на основі врахування взаємних інтересів сторін. Соціальне партнерство реалізується через систему переговорів і укладених угод (договорів) на державному, територіальному, галузевому і професійному рівнях.

3) Державні національні, галузеві та цільові державні соціальні програми: Програма соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2011-2015 роки, Державна програма відродження та розвитку села на 2005-2010 роки. Програми «Культура», «Здоров'я», «Діти Білорусі», «Національна житлова програма» і ін.

4) Соціальні індикатори. Це кількісні або якісні характеристики (показники), що відображають хід соціального процесу при стані соціальної сфери суспільства, результати здійсненої соціальної політики. Дозволяють отримувати інформацію про порогових оцінках соціальних процесів, порушення яких може викликати деталізацію в суспільстві і соціальні потрясіння. За допомогою соціальних індикаторів визначаються відхилення від соціальних стандартів, оцінюється соціальна ситуація в країні (регіоні).

5) Соціальні стандарти - показники, що характеризують досягнутий і бажаний рівень життя. Державний мінімальний соціальний стандарт - мінімальний рівень державних гарантій соціального захисту, що забезпечує задоволення основних потреб людини, що виражається в нормах і нормативах надання грошових виплат, безкоштовних і загальнодоступних соціальних послуг, соціальних допомог і виплат. Система державних мінімальних соціальних стандартів - комплекс взаємопов'язаних державних мінімальних соціальних стандартів. Вони враховуються при формуванні державної соціальної політики та розробці заходів щодо її реалізації.

6) Соціальні нормативи - вимірювачі (критерії) розподілу бюджетних коштів, що спрямовуються на задоволення певного рівня тих чи інших соціальних потреб населення (наприклад, в освіті, охороні здоров'я, забезпечення житлом, соціальним страхуванням, заробітна плата тощо). Встановлюються соціальні нормативи, як правило, урядом на певні періоди.

Соціальні норми і нормативи - Це науково обгрунтовані суспільні орієнтири, до досягнення яких необхідно прагнути при вирішенні проблем соціально-економічного розвитку.

За функціональним особливостям застосовують нормативи по блоках:

- Формування доходів і витрат населення (мінімальна заробітна плата, бюджет прожиткового мінімуму, мінімального споживчого бюджету).

- Соціальне забезпечення (розмір пенсій, допомог, пільг і т.д.).

- Споживання населенням матеріальних благ і послуг (норми споживання продуктів харчування, забезпеченість товарами тривалого користування та ін.).

- Житлово-комунальні умови життя населення (кількість загальної площі на 1 чол, забезпеченість гарячої, холодної водою, опаленням).

- Охорона здоров'я населення (середня тривалість життя, забезпеченість лікувальними установами та ін).

Грошові доходи включають: Оплату праці; соціальні трансферти (допомога, стипендії, пенсії тощо); доходи від власності (% по депозитах, дивіденди і т.п.); інші доходи (доходи від підприємницької діяльності, надходження від продажу продукції сільського господарства та ін.). Реальні грошові доходи - це доходи, скориговані на індекс споживчих цін на товари та послуги.

Цілеспрямована державна політика щодо підвищення рівня життя дозволила забезпечити за 2005-2010 рр. зростання реальних грошових доходів населення на 75%, заробітної плати на 59%, пенсій за віком на 58%. Економічне зростання, що спостерігалося в період після 2000 року, а також поступове зниження рівня інфляції сприяли зростанню реальних грошових доходів населення: у 2006 р - на 17,8%, в 2007 - на 13,2%, в 2008 - на 11, 8%, в 2009 - на 2,9%, в 2010 р - на 13,7% (по відношенню до попередніх років відповідно). У республіці проводиться постійна робота по збільшенню доходів низькооплачуваних категорій трудящих.

Важливу роль в регулюванні оплати праці відіграє мінімальна заробітна плата(МЗП), яка використовується в трудовій сфері в якості нижчої межі оплати праці працівників і обов'язкове для наймачів всіх форм власності. Її призначення - забезпечити дохід працюючого і рівень компенсаційних виплат соціально вразливим групам населення не нижче бюджету прожиткового мінімуму або мінімального споживчого бюджету.

МЗП встановлюється щорічно з 1 січня, переглядається для індексації доходів населення з урахуванням інфляції.

Бюджет прожиткового мінімуму (БПМ) - Це вартісна оцінка величини прожиткового мінімуму (споживчого кошика), а також сума обов'язкових платежів і внесків. Інакше кажучи, БПМ - Це витрати на проживання людини за мінімальними національним стандартам споживання або норматив, що визначає, який мінімальний набір благ і послуг необхідний людині для забезпечення життєдіяльності та збереження здоров'я.

Споживчий кошик - Це науково обгрунтований збалансований набір товарів і послуг, які задовольняють конкретні функціональні потреби людини в певні відрізки часу.

Для розрахунку вартості товарів, що входять до складу кошика, використовуються середні ціни товарів з урахуванням різних видів торгівлі: роздрібної, індивідуальної, на сільськогосподарському ринку.

БПМ затверджується урядом щоквартально в цінах останнього місяця кожного кварталу і розраховується в середньому на душу населення, а також за основними соціально-демографічних груп: для працездатного населення; пенсіонерів, студентів, дітей від 3 до 16 років, дітей до 3 років. БПМ використовується для наступних цілей:

- Оцінки рівня доходів населення, розмірів оплати праці, пенсій, допомог і ін. Соціальних виплат;

- Визначення рівня і масштабів бідності.

Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) - Це вартість набору матеріальних благ і послуг, необхідних для задоволення мінімальних фізіологічних і соціальних потреб людини певної статі і віку.

МПБ застосовується для прогнозування змін рівня життя населення, посилення соціальної підтримки нужденних громадян, формування системи народногосподарських пропорцій і пріоритетів, що забезпечують поетапне наближення споживання громадян до науково обґрунтованого рівня. Громадяни, чий рівень доходів менше МПБ, відносяться до категорії малозабезпечених.

МПБ формується на основі споживчого кошика і включає більш широкий список товарів і послуг, ніж БПМ. Наприклад, в МПБ входять витрати на культурно-просвітницькі заходи та відпочинок; також передбачений дещо інший асортимент товарів - додатково передбачені витрати на придбання цукерок, тістечок, варення, меду, грибів, баранини тощо МПБ встановлюється для різних категорій населення, які належать до 18 соціально-демографічних груп

Різниця між МПБ і БПМ полягає в наступному: якщо МПБ повинен забезпечувати людині рівень життя, необхідний для відтворення, то БПМ всього лише дає людині можливість не померти.

Зростання реальних доходів обумовив чітку тенденцію останніх років - зниження чисельності населення з рівнем наявних доходів нижче БПМ і МПБ і підвищення питомої ваги людей з більш високими доходами. Чисельність малозабезпеченого населення в республіці скоротилася з 12,7% в 2005 році до 5,4% в 2010-му.

Рівень бідності характеризується і структурою споживання - якщо в структурі споживання більше 50% складають витрати на харчування, то така особа вважається бідним. У Республіці Білорусь частка витрат на харчування в середньому, починаючи з 2004 р, становить менше 50%, тому більшість населення не можна віднести до бідних. Однак рівень досягнення раціональних норм споживання на душу населення за більшістю товарів становить не більше 60-70%.

У соціальній політиці зберігається тенденція мінімізації диференціації доходів між працівниками різних галузей економіки. Політика держави в області доходів в 2011 - 2015 рр. буде спрямована на:

підвищення рівня реальних наявних грошових доходів населення, в тому числі реальної заробітної плати як основного джерела їх формування і важливого стимулу активізації трудової діяльності;

подальший розвиток і оптимізацію державної системи адресної соціальної допомоги.

поступальне зростання заробітної плати буде забезпечений шляхом:

надання широких прав суб'єктам господарювання у виборі форм і систем заробітної плати;

встановлення прямої залежності підвищення заробітної плати від показників ефективності виробництва, якості та продуктивності праці;

створення економічних передумов для легалізації всіх трудових доходів;

зростання доходів від самозайнятості та підприємницької діяльності.

Згідно з Програмою соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2011 -2015 рр. в першу чергу надаватиметься підтримка тим, хто в силу свого соціально-економічного становища не може самостійно забезпечити необхідний дохід або знаходиться у важкій життєвій ситуації. Підвищиться доступність соціального обслуговування для нужденних в соціальних послугах літніх людей, ветеранів, інвалідів.

Основними завданнями в області пенсійного забезпечення є фінансова стійкість пенсійної системи і зростання пенсійних виплат з урахуванням підвищення життєвих стандартів.

головними завданнями соціального захисту населення є посилення підтримки найбільш нужденних громадян і створення умов для підвищення рівня їх життя, забезпечення доступності соціальної допомоги, що базується на державні соціальні гарантії та стандарти.

Підвищення ефективності соціальної підтримки населення буде забезпечено шляхом:

посилення заходів соціальної підтримки сімей у зв'язку з народженням та вихованням дітей, в тому числі шляхом підвищення розміру допомоги по догляду за дитиною віком до 3 років;

підвищення адресності надання соціальної допомоги;

впровадження нових соціальних технологій, розширення переліку і підвищення доступності соціальних послуг;

створення умов для трудової та соціальної реабілітації інвалідів та осіб з особливостями психофізичного розвитку;

поліпшення умов проживання громадян в стаціонарних установах соціального обслуговування: створення будинків-інтернатів малої місткості, будинків-інтернатів підвищеної комфортності для надання соціальних послуг на платній основі.

Намічені заходи дозволять забезпечити зростання реальних наявних грошових доходів населення в 1,7 - 1,76 рази за п'ятиріччя, підвищити реальний розмір пенсій за віком в 1,8 - 1,9 рази, посилити адресність соціальної підтримки громадян.

Залишається незмінною стратегічна мета розвитку національної економіки - досягнення нових стандартів якості життя білоруських громадян, кардинальне поліпшення умов праці і побуту.

Національна соціально орієнтована модель економіки значною мірою оновиться за рахунок широкого вбудовування в неї інститутів приватної власності і вільного від адміністративних бар'єрів підприємництва. Будуть створені всі базові умови для організації і розвитку власної справи.



Попередня   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   Наступна

Основні макроекономічні показники та пропорції | Динаміка промислового виробництва по галузях промисловості представлені в таблиці П 2.1 додатка 2. | Машинобудівна, металообробна і металургійна промисловість | Хімічна, нафтохімічна, лісова і деревообробна промисловість | Легка промисловість | Агропромисловий комплекс (АПК) | будівельний комплекс | Транспорт і зв'язок | Розділ 6 Комплекси соціальної сфери. Регіональна структура національної економіки | Соціально-споживчий комплекс |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати