загрузка...
загрузка...
На головну

Доходи бюджету, їх склад і структура. Методи мобілізації грошових коштів до бюджету

  1. Склад видатків бюджету на галузі національної економіки
  2. D) під "розповсюдженням серед публіки" будь-який акт, за допомогою якого копії безпосередньо або побічно пропонуються публіці взагалі або будь-якій її частині ".
  3. I. 2.4. Принципи та методи дослідження сучасної психології
  4. I. Дезінтоксикаційні кошти трансфузійної терапії
  5. I. Методи перехоплення.
  6. I. Прочитайте текст. Складіть словник невідомих вам термінів,
  7. I. Суб'єктивні методи дослідження ендокринної системи.

Державний бюджет функціонує за допомогою особливих економічних форм: доходів і витрат, які мають власне призначення і відображають етапи перерозподілу вартості суспільного продукту. Джерела доходів бюджету, форми їх мобілізації до бюджету залежать від системи і методів господарювання.

доходи бюджету - Це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Республіки Білорусь в розпорядження органів державної влади Республіки Білорусь і органів місцевого самоврядування. До бюджетів можуть надходити дотації, субсидії, субвенції, а також позикові средства.Главним матеріальним джерелом доходів бюджету є національний дохід. Коли національного доходу не вистачає для покриття фінансових потреб, держава залучає національне богатство.Согласно Бюджетного кодексу Республіки Білорусь доходи бюджету в залежності від економічного змісту поділяються на групи. Групи доходів складаються з підгруп, які поділяються на види. Доходи за видами включають в себе розділи та підрозділи. доходи республіканского бюджету і місцевого бюджетів діляться по ряду ознак. 1. За джерела справляння доходи діляться на 4 групи:

1.1 Податкові доходи - обов'язкові грошові платежі, що стягуються до бюджету. Класифікуються в залежності від об'єкта оподаткування або відповідно до джерелом виникнення податкових зобов'язань;

1.2. Внески на державне соціальне страхування;

1.3. Неподаткові доходи - оплатне операції від прямого надання державою послуг і продажу товарів і безоплатні надходження у вигляді штрафів, санкцій і т.п. Класифікуються за характером надходжень;

1.4. Безоплатні надходження - добровільні і безоплатні надходження грошових коштів від юридичних і фізичних осіб з боку іноземних держав, від інших рівнів державного управління (з бюджетів одного рівня в інший) і від країн - учасниць міжнародних організацій і угод.

податкові доходи включають шість підгруп: 1. Податки на доходи і прибуток (прибутковий податок; податок на доходи, податок на прибуток та ін.) 2. Податки на фонд заробітної плати 3. Податки на власність (податок на нерухомість; земельний податок та ін.) 4 . Податки на товари і послуги (податок на додану вартість; акцизи; ліцензійні збори; податок за використання природних ресурсів (екологічний податок) і ін.) 5. Податкові доходи від зовнішньоекономічної діяльності (митні збори, мита; офшорний збір та ін.)

Інші податки, збори (мита), пені, нараховані за несвоєчасну сплату податків, зборів (мит), відсотки за користування відстрочкою і (або) розстрочкою сплати податків, зборів, митних платежів, податковим кредитом та інші обов'язкові платежі передбачені законодавством.

Внески на державне соціальне страхування в Республіці Білорусь перераховуються до Фонду соціального захисту населення РБ, який є внебюджетним.Соответственно дана група доходів в рамках бюджетних відносин не формується.

неподаткові доходи включають чотири підгрупи: 1. Доходи від використання майна, що перебуває у державній власності (відсотки за користування грошовими коштами бюджетів; дивіденди на частки (акції), що знаходяться в державній власності; доходи від перерахування частини прибутку Національного банку Республіки Білорусь; доходи від перерахування частини прибутку державних унітарних підприємств) 2. Доходи від здійснення приносить доходи діяльності (доходи від здачі в оренду майна, що перебуває у державній власності; адміністративні збори і платежі; доходи від надання платних послуг, доходи від реалізації державного майна та ін.) 3. Штрафи, утримання (утримання із заробітної плати засуджених; адміністративні штрафи та економічні санкції, які накладаються контролюючими органами) 4. Інші неподаткові доходи (відшкодування втрат, шкоди; відшкодування Белгосстраха витрат на виплату пенсій, вироблених Фондом соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь; добровільні перерахування і ін.) Група «Безоплатні надходження»Включає наступні три підгрупи доходів: 1. Безоплатні надходження від іноземних держав (поточні, капітальні) 2. Безоплатні надходження від міжнародних організацій (поточні, капітальні) 3.Безвозмездние надходження від інших рівнів державного управління (фонд фінансової підтримки адміністративно-територіальних одиниць; кошти, отримані за взаємними розрахунками; поточні субвенції від інших рівнів державного управління; капітальні субвенції від інших рівнів державного управління ) - форма міжбюджетних трансфертів.

2. За ступенем закріплення:

2.1. власні;

2.2. регулюють.

Власні доходи бюджетів різних рівнів бюджетної системи Республіки Білорусь зараховуються до бюджетів за нормативами відрахувань, в тому числі встановлених у вигляді нижнього рівня відрахувань, від податкових і неподаткових доходів, визначених Бюджетним Кодексом Республіки Білорусь.

власні доходи республіканського бюджету і місцевих бюджетів можуть включати в себе всі чотири групи (за джерелом справляння) представлені вище.

К регулюючим доходах республіканського бюджету і місцевих бюджетів належать доходи, які можуть частково або повністю передаватися в інші бюджети і за якими відповідно до Бюджетного Кодексу Республіки Білорусь встановлено норматив у вигляді верхнього рівня відрахування від податкового доходу, а також місцеві податки і збори за нормативами, що визначаються місцевими Радами депутатів.

3. За рівнем зарахування або територіальною ознакою: 3.1. Податкові доходи республіканського бюджету і місцевих бюджетів; 3.2. Неподаткові доходи республіканського бюджету і місцевих бюджетов.В сучасній економічній літературі доходи бюджету додатково класифікують за ознаками: 1. методам акумуляції: добровільні (пожертви, проведення лотереї та ін.) - Обов'язкові (податки, збори, мита, штрафи) 2.Социально-економічною ознакою: - від державного господарства і використання майна та угідь держави- від особистих доходів громадян - від підприємств, установ і організацій.

Методами мобілізації грошових коштів до бюджету є:

O податки;

O позики;

O емісії.

Співвідношення між цими методами неоднаково в різні історичні періоди і визначається безліччю факторів:

1. змістом фінансової політики,

2. господарської кон'юнктурою,

3. конкретної економічною і соціальною ситуацією,

4. ступенем гостроти соціальних суперечностей і ін.

Центральне місце в системі державних доходів мають податки, виступаючі головним інструментом перерозподілу національного доходу і забезпечують мобілізацію значної частини фінансових ресурсів при формуванні бюджетних (від 80 до 90%), так і позабюджетних фондів.

Другим за своїм фінансовим значенням методом мобілізації державних доходів є позики. В даний час всі розвинені держави звертаються до позик. Це пов'язано зі значним збільшенням бюджетного дефіциту, можливою наявністю розриву між податковими надходженнями і бюджетними видатками. Випуск позик утворює державний борг, який останнім часом має тенденцію до зростання. Фінансовою базою погашення позик виступають податки.

Останнім методом мобілізації державних доходів служить паперово-грошова і кредитна емісія. Якщо на фінансовому ринку складається несприятлива ситуація для випуску нових позик, а податкові і позикові надходження не забезпечують покриття зростаючих державних витрат, то держава вдається до емісії. Емісія кредитних грошей, яка має завдання покриття дефіциту державного бюджету, веде до посилення інфляції, зростання надлишкової грошової маси.

Зміст і роль витрат державного бюджету

Держава, будучи власником бюджетних ресурсів, має право розпоряджатися ними, направляти на розвиток матеріальної та соціальної сфери, покривати загальнодержавні та інші потреби.

Витрати державного бюджету визначаються як державні платежі, які не підлягають поверненню, тобто які не викликають і не погашають фінансових вимог. Витрати можуть бути оплатне - заплачені в обмін на що - то (покупка товарів) і безоплатні (тобто Односторонні).

Витрати державного бюджету - Це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду грошових коштів держави і його використанням за галузевим, цільовим і територіальним призначенням.

ці економічні відносини завжди мають:

- Безплатний характер,

- Вартісну форму,

- Обов'язковим учасником є ??держава.

У видатках бюджету знаходять своє вираження дві сторони єдиного розподільного процесу:

1) розщеплення централізованого бюджетного фонду на складові частини;

2) формування грошових фондів цільового призначення у підприємств, організацій та установ матеріального виробництва і невиробничої сфери, які отримують бюджетні асигнування.

Категорія «витрати бюджету» проявляється через конкретні види витрат, кожен з яких може бути охарактеризований з доачественной и кількісноїсторін. Якісна характеристика дозволяє встановити економічну природу і суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків, кількісна - їх величину.

Фактори, що зумовили різноманіття конкретних видів бюджетних видатків, їх структуру та зміст:

- Природа і функції держави,

- Рівень соціально-економічного розвитку країни,

- Розгалуженість зв'язків бюджету з народним господарством,

- Адміністративно-територіальний устрій держави,

- Форми надання бюджетних коштів,

- Фінансова політика і т.п.

Поєднання цих факторів породжує ту чи іншу систему витрат бюджету будь-якої держави на певному етапі соціально-економічного розвитку.

За допомогою бюджетних витрат держава може:

- Регулювати розподіл грошових коштів між матеріальним виробництвом і невиробничою сферою відповідно до потреб суспільства в області економічного і соціального розвитку;

- Впливати на вартісну структуру суспільного виробництва, домагаючись прогресивних зрушень в народногосподарських пропорціях;

- Стимулювати розвиток принципово нових галузей економіки і видів виробництв,

- Впливати на прискорення науково-технічного прогресу.

Вобласті витрат бюджету можна виділити наступні недоліки:

1. Бюджетні кошти використовуються недостатньо ефективно.

2. Широко поширена практика нецільового витрачання бюджетних коштів.

3. Триває списання боргів в аграрному секторі.

Сукупність конкретних видів державних витрат, тісно взаємопов'язаних між собою, складають систему державних витрат.

У Республіці Білорусь формування видатків бюджету грунтується на державні соціальні стандарти, що забезпечують реалізацію закріплених Конституцією Республіки Білорусь соціальних прав громадян. Витрати Республіканського бюджету та місцевих бюджетів визначаються з урахуванням програм соціально-економічного розвитку, нормативів бюджетної забезпеченості по строго обговорених (відповідно до бюджетного законодавства) напрямками (Бюджетний Кодекс Республіки Білорусь, ст.38).

Організаційна побудова даної системи базується на певних принципах, Що встановлюються державою.

До найважливіших з них відносяться:

1. Цільове спрямування коштів - Означає, що державні витрати здійснюються строго за цільовим призначенням відповідно до напрямів витрачання, передбаченими в фінансових планах (заробітна плата, капітальні вкладення і т.д.);

2. безповоротність витрачання - Означає, що кошти, використані на фінансування народного господарства, соціальні та інші цілі, що не потребують обов'язкового їх відшкодування;

3. безкоштовність - Означає, що виділення бюджетних коштів проводиться без сплати державі будь-яких доходів у вигляді процентів або інших видів оплати асигнувань;

4. Дотримання режиму економії - Може бути охарактеризована як система форм і методів послідовної мінімізації витрат щодо одержуваного результату. Цей принцип не завжди пов'язаний зі скороченням витрат, але обов'язково передбачає найбільш доцільне їх здійснення.

5. Контроль за використанням бюджетних коштів - Спрямований на недопущення безгосподарності і марнотратства, на дотримання законності та вимог фінансової дисципліни при витрачанні коштів.

Методи здійснення державних витрат:

1. фінансування, Тобто безоплатне і безповоротне надання грошових коштів в різних формах для здійснення відповідної діяльності. Це досягається за допомогою бюджетного фінансування. Під ним розуміється система надання грошових коштів підприємствам, організаціям і установам на проведення заходів, передбачених бюджетом.

2. кредитування - надання кредитів, позик, позик. Бюджетні кредити, позики, позики займають проміжне положення між кредитами комерційних банків і бюджетними асигнуваннями. З одного боку вони видаються з умовою повернення і в ряді випадків вони бувають платними, а з іншого боку, відсотки за ним або не стягуються, або значно нижче, ніж по кредитах банків. Видаються такі кредити, позики, позики в основному за спеціальними розпорядженнями Уряду РБ на виконання цільових програм розвитку.

Реалізація даних методів здійснюється за допомогою зледующіх форм:

- Витрати на функціонування бюджетних організацій;

- Бюджетні трансферти населенню;

- Субсидії організаціям і фізичним особам;

- Бюджетні трансферти за кордон;

- Міжбюджетні трансферти;

- Витрати на збільшення вартості основних засобів, нематеріальних активів та матеріальних запасів;

- Бюджетні позички і позики;

- Бюджетні кредити;

- Витрати на обслуговування боргових зобов'язань;

- Інші форми витрат відповідно до бюджетного законодавства.

Для з'ясування ролі і значення бюджетних витрат в економічному житті суспільства їх класифікують за певними ознаками. У сучасній економічній думці виділяють кілька ознак класифікації видатків бюджету.

ПО РОЛІ У ГРОМАДСЬКОМУ ВИРОБНИЦТВІ витрати державного бюджету поділяються на дві частини: одна пов'язана з розвитком матеріального виробництва, вдосконаленням його галузевої структури, інша використовується на утримання і подальший розвиток невиробничої сфери.

1. Витрати на матеріальну сферу -діляться за впливом на структуру суспільного виробництва і споживання:

1.1 виробництво засобів виробництва;

1.2 виробництво засобів споживання.

2. Витрати на невиробничу сферу: Діляться за призначенням

2.1. Соціально-культурні заходи (витрати на освіту, охорону здоров'я, фіз.культуру, соціальне забезпечення)

2.2. Побутове обслуговування населення (витрати на комунальне, житлове, дорожнє господарства, благоустрій міст і т.д.)

2.3. Загальнодержавні витрати (витрати на правоохоронні органи, оборону, створення державних резервів, обслуговування держ. Боргу і т.д.).

В їх межах діляться за галузям, відомствам, групами однотипних підприємств (установ та організацій) або заходів, конкретних об'єктів вкладення.

Відповідно доГРОМАДСЬКИМ ПРИЗНАЧЕННЯМ всі видатки бюджету можуть бути поділені на чотири групи:

1. Народне господарство,

2. Соціально-культурні заходи,

3. Оборона,

4. Управління.

основу ГАЛУЗЕВИЙ УГРУПОВАННЯ витрат державного бюджету становить загальноприйняте розподіл економіки на галузі і види діяльності.

Виходячи з нього витрати поділяються:

1) у виробничій сфері - По галузях національного господарства на розвиток:

- Промисловості,

- сільського господарства,

- Будівництва,

- Транспорту і ін .;

2) у невиробничій - По галузях і видам суспільної діяльності на:

- Народна освіта,

- Культуру,

- Охорону здоров'я,

- соціальне забезпечення,

- Державне управління і т.д.

ПО СУБ'ЄКТІВ ФІНАНСУВАННЯ:

1. Юридичні особи: діляться за ознаками

1.1.отраслевому

1.2.ведомственному

1.3.формам власності (державна, приватна)

1.4.відам діяльності (виробнича, наукова, комерційна і т.д.)

1.5.тіпам підприємств (велике, середнє, мале, концерн тощо)

1.6. Методам господарювання (госпрозрахункове, бюджетне)

2. Фізичні особи.

2.1. Прямі витрати - це бюджетні асигнування, які безпосередньо надаються окремим громадянам: групуються:

- По верствам населення

- Їх соціального статусу

- Формам передачі (пенсії, допомоги, індексація доходів, субсидії і т.п.)

2.2. Непрямі витрати - через дотування окремих товарів першої необхідності для збереження певного рівня фіксованих роздрібних цін, тарифів на комунальні послуги (безкоштовні медичні та освітні послуги, утримання будинків для людей похилого віку, інвалідів і т.д.)

ПО ХАРАКТЕРУ ПОТРЕБ:

1. звичайні - Відповідають постійним потребам держави і поновлюються кожен фінансовий рік. Покриваються звичайними доходами бюджету (податками, зборами та ін.).

2. Надзвичайні- Обумовлені випадковими і мінливими потребами (стихійні лиха, катастрофи, приватизація та ін.) Покриваються допомогою надзвичайних надходжень (продаж державного майна або висновок позики).

З ЕКОНОМІЧНИХ РЕЗУЛЬТАТАМИ:

1. продуктивні - Витрати, які або збільшують переважне надбання держави, або зміцнюють економічні основи приватного господарства.

2. непродуктивні- Які не дають жодного з цих результатів, але і не є марними.

У державному бюджеті зберігається ЦІЛЬОВЕ ПРИЗНАЧЕННЯ виділених асигнувань, що відбиває конкретні види витрат, що фінансуються державою. Так, у складі витрат на народне господарство виділяються витрати на капітальні вкладення, дотації, операційні витрати і т.д .; по установам і організаціям невиробничої сфери - витрати на заробітну плату, капітальний ремонт та ін.

Відповідно до рівня державного управління з територіальною ознакою витрати бюджету поділяються на:

- Витрати, що фінансуються з республіканського бюджету:

- Витрати, що фінансуються з місцевих бюджетів.

згідно бюджетної класифікації в РБ застосовуються: функціональна, програмна, економічна і відомча класифікації видатків.

ФУНКЦІОНАЛЬНА КЛАСИФІКАЦІЯ витрат бюджету є угрупованням витрат, що відображає спрямування коштів бюджету на виконання функцій держави, а саме:

1. Загальнодержавна діяльність2. Національна оборона3. Судова влада, правоохоронна діяльність і забезпечення безопасності4. Національна економіка 5. Охорона навколишнього среди6. Житлово-комунальні послуги та житлове будівництво 7. Охорона здоров'я 8. Фізична культура, спорт, культура і засоби масової інформації 9. Освіта 10. Соціальна політика

Тут добре видно роль держави в різних сферах суспільного життя. Додатково до зазначених груп витрат можуть виділятися витрати на виконання пріоритетних загальнодержавних програм.

Кожна з названих груп витрат ділиться в свою чергу за відомчим і цільовою ознакою.

ПРОГРАМНА КЛАСИФІКАЦІЯ ВИТРАТбюджету є угрупованням витрат за бюджетними програмами та підпрограм. Згідно Закону «Про республіканський бюджет на 2012 р (додаток 5) передбачено 79 державних програм з обсягом фінансування 16 299 938 123 тис. Руб.

Таблиця Перші десять найбільш фінансованих державний програм в 2012 р

ЕКОНОМІЧНА КЛАСИФІКАЦІЯ ВИТРАТє угрупованням витрат бюджету за їх економічним змістом

Відповідно до економічною класифікацією видатки бюджету поділяються на чотири категорії:

1. поточні расходи бюджетів - частина видатків бюджетів, що забезпечує поточне функціонування органів державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної підтримки іншим бюджетам і окремим галузям економіки у формі дотацій, субсидій і субвенцій на поточне функціонування, а також інші витрати бюджету, не включені в капітальні расходи.2. капітальні витрати бюджетів - частина видатків бюджетів, забезпечує інноваційну та інвестиційну діяльність, що включає статті витрат, призначені для інвестицій в діючі або новостворювані юридичні особи відповідно до затвердженої інвестиційної програми, витрати на проведення капітального ремонту, створення державних запасів і резервів, придбання земельних ділянок і майнових прав на об'єкти інтелектуальної власності та інші витрати, пов'язані з розширеним відтворенням, при здійсненні яких створюється або збільшується майно, що перебуває в республіканській та комунальної власності, а також інші расходи.3. Надання кредитів, бюджетних позичок, позик за вирахуванням погашення (Кредитування мінус погашення) - бюджетні платежі, які збільшують фінансові вимоги державних органів до інших осіб або збільшують участь державних органів у власності підприємств шляхом купівлі акцій, участі у формуванні статутних фондів, внеску паїв і т.д. Сума таких платежів зменшується на суму надходжень до бюджету, які зменшують або погашають фінансові вимоги державних органів до інших осіб або зменшують пайову участь держави в капіталі підприємств (продаж акцій, часток у статутному капіталі і т.д.). 4. Фінансовий резерв - Застосовується для акумулювання коштів резервного фонду Президента РБ, резервних коштів на надання фінансової допомоги юридичним особам та ВП, фінансування витрат від стихійного лиха, аварій, катастроф та інших резервних фондів відповідно до бюджетного законодавства РБ.

ВІДОМЧИЙ ОЗНАКАдозволяє виділити в кожній групі витрат відповідне міністерство, відомство іншу державну установу або юридична особа, яка отримує бюджетні асигнування.

 



Попередня   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   Наступна

Вступ | Цілі і завдання дисципліни | Робоча програма | контроль | Поняття і об'єктивна необхідність існування фінансів | Фінансові ресурси та джерела їх формування | Економічними законами і категоріями | коротка характеристика | Державні цільові бюджетні та позабюджетні фонди | Державний кредит, його форми. Державний борг |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати