На головну

ПОЛІТИЧНІ КОНФЛІКТИ

  1. I. Недемократичні політичні режими.
  2. Б. Політичні права і свободи
  3. Зовнішньополітичні аспекти історії Великої Вітчизняної війни
  4. зовнішньополітичні передумови
  5. внутрішні конфлікти
  6. Внутрішні конфлікти управління в суперсистеме
  7. внутрішньоособистісних конфліктів

Політичний конфлікт - один з видів соціального конфлікту, зіткнення політичних суб'єктів з приводу владних відносин (боротьба за владу і владні повноваження).

Одна з особливостей політичного конфлікту полягає в тому, що він безпосередньо або опосередковано зачіпає інтереси великих соціальних груп, соціальних верств, класів, суспільства в цілому. Тому суб'єкти політичного конфлікту (політичні організації, інститути і окремі лідери) завжди виступають від імені певної соціальної спільності. Для захисту своїх інтересів і цінностей окремі громадяни об'єднуються в співтовариства, створюють свої організації та інститути і таким чином стають суб'єктами політичного конфлікту. Отже, політичний конфлікт - це завжди організований, інституційний конфлікт.

Іншою особливістю політичного конфлікту є боротьба за владу, владні повноваження. Влада в суспільстві - це одне з дієвих засобів і способів управління іншими людьми і досягнення своїх цілей. Тому вона має велику притягальну силу. В історії людства боротьба за владу породжувала найжорстокіші і безкомпромісні конфлікти між різними суб'єктами політики (соціальними групами, станами, класами, етносами, окремими лідерами).

До особливостей політичного конфлікту можна також віднести його ціннісний аспект, який має ідеологічні підстави. Політична ідеологія являє собою духовну освіту, спеціально призначене для цільової і ідейної орієнтації політичної поведінки громадян. Вона виконує функції організації, ідентифікації та мобілізації суб'єктів і прихильників політичного конфлікту. Переходячи з теоретико-концептуального рівня на програмно-політичний, ідеологія втілюється в програму безпосередньої політичної боротьби.

Закріплені в нормах політичні ціннісні орієнтації утворюють єдине правове поле (єдині правила гри) для всіх суб'єктів політики. Однак і тут політичний конфлікт має свою специфіку. Застосування насильства в конфлікті вважається законним лише з боку влади.

Причини виникнення і типологія політичних конфліктів

Всі політичні конфлікти в суспільстві можна розділити на два основних види: горизонтальні і вертикальні.

1. Горизонтальні політичні конфлікти. У них боротьба за
 влада і владні повноваження ведеться в рамках існуючого режиму. Наприклад, між урядом і парламентом, різними політичними угрупованнями в правлячій еліті, державою і окремими суб'єктами політики (особистістю, групою, інститутом) і т. Д.

Цілі і причини виникнення горизонтальних конфліктів - вдосконалення існуючої системи влади. Наприклад, зміна неугодних лідерів або правлячої еліти, часткова коригування політичного курсу, збільшення або зменшення владних повноважень тих чи інших суб'єктів політики і т. П.

У демократичній політичній системі горизонтальні політичні конфлікти інституціоналізовані і певною мірою запрограмовані. Більшість з цих конфліктів носить відкритий, публічний характер, наприклад, парламентські дебати, розпуск парламенту і призначення дострокових виборів, вотум недовіри уряду, звернення до конституційного суду і ін.

Тоталітарний режим влади не визнає ніяких політичних конфліктів і прагне їх не допустити. Якщо ж горизонтальні конфлікти в тоталітарній політичній системі і трапляються, то вони набувають форму змови або палацового перевороту. Прикладом горизонтального конфлікту в тоталітарній державі може служити факт зміщення в 1964 р з посади першого секретаря ЦК КПРС М. С. Хрущова. Пленум ЦК КПРС (14 жовтня 1964 г.), вирішував питання про звільнення Н. С. Хрущова від займаної посади, був позачерговим і зібрався під час відсутності свого секретаря і більше скидався на змову.

2. Вертикальні політичні конфлікти. У них конфронтація
 проходить по лінії «влада - суспільство». Соціальна політична
 структура суспільства досить неоднорідна. різні соціальні
 шари, класи і етнічні групи в цій структурі займають раз
 особисті позиції (статуси) та грають різні ролі. Ієрархічність статусно-рольової структури, нерівний доступ до ресурсів і влади породжують політичні конфлікти на всіх рівнях вертикалі «влада - суспільство».

Вертикальні політичні конфлікти, в свою чергу, можна розділити на два підвиди:

а) статусно-рольові конфлікти використовуються в боротьбі за підвищення особистого і групового статусу (ролі) в політичній структурі суспільства (за місце в ієрархії політичної влади, за сукупність і обсяг політичних прав і свобод, за можливість брати участь у політичному житті і впливати на неї, за відповідність статусу і ролі і ін.). Прикладами є конфлікти між Центром і регіонами в сучасній Росії.

Статусно-рольові конфлікти виникають не тільки по вертикалі «верхи» - «низи», а й по горизонталі - між політичними суб'єктами, що знаходяться приблизно на однакових ступенях статусно-рольової структури (боротьба партій і фракцій в партії).

б) режимні політичні конфлікти переслідують мети повалення існуючого політичного ладу або радикальної зміни політичного курсу.

Все різноманіття причин виникнення режимних конфліктів можна звести до двох основних:

1. Обмеження базових соціально-економічних і політичних
 потреб і інтересів значної частини населення країни.

2. Відмінності в оцінках, ціннісних орієнтаціях, цілях, уявленнях щодо політичного та соціально-економічного розвитку суспільства (відмінності політичних культур).

Обмеження базових потреб може бути викликано як об'єктивними, гак і суб'єктивними факторами. Об'єктивні чинники:

- Криза природного соціально-економічного розвитку суспільства (наприклад, криза СРСР в 80-і рр.);

- Труднощі, пов'язані з радикальним реформуванням соціально-політичної системи суспільства;

- Результат непередбачених обставин (стихійне лихо,
 світова фінансова криза, зовнішні війни і т. д.).

Суб'єктивні чинники:

- Явні прорахунки в соціально-економічній політиці (некомпетентність);

- Небажання правлячої еліти враховувати корінні інтереси і
 потреби підвладних класів і соціальних верств;

- Усвідомлення (сприйняття) підвладними соціальними верствами і класами існуючої політичної системи розподілу ресурсів (в тому числі влади) як несправедливою і незаконною.

Хоч би якими були причини обмеження базових потреб людини, але якщо значна частина населення країни не знаходить свого місця в існуючій соціально-політичній структурі суспільства і не здатна задовольнити свої базові потреби в рамках існуючих соціально-політичних інститутів, то вона буде прагнути зруйнувати або радикально змінити ці інститути. Прикладами таких конфліктів є боротьба лівих партій та рухів в Росії проти існуючого в даний час режиму політичної влади.

Як види політичних конфліктів, виділяють також конфлікти цінностей и конфлікти інтересів.

У конфлікті цінностей (ціннісних орієнтацій) протиріччя полягають в різних уявленнях про самій політичній системі, політичному курсі країни і правилах політичної гри. Б ціннісних конфліктах можлива постановка сакраментального для Росії питання «Що робити?».

У конфлікті інтересів боротьба йде в сфері розподілу і перерозподілу різних ресурсів (влади, матеріальних благ, духовних цінностей та ін.). Тут питання ставиться «Як робити?».

Однією з різновидів політичного конфлікту є конфлікт політичних культур. У цьому конфлікті відбувається зіткнення різних політичних цінностей, норм, звичаїв, традицій, способів політичної поведінки, ціннісних орієнтацій і цілей політичного розвитку. Особливо помітними ці конфлікти стають в періоди радикальних реформ в суспільстві, коли стикаються стара і нова політичні культури. Наприклад, боротьба старої тоталітарної політичної культури з новою ліберально-демократичної в сучасному російському суспільстві.

Розрізняють також політичні конфлікти за ознакою об'єктивності:

- Справжній, викликаний об'єктивними протиріччями;

- Випадковий, умовний, ще не усвідомлюється учасниками;

- Зміщений, лише побічно пов'язаний з об'єктивними протиріччями;

- Приписаний, який вказує на суб'єкти, що не знаходяться в конфлікті;

- Помилковий, що не має реальних причин.

У брудній політиці, як правило, йде підміна реальних, об'єктивно обумовлених конфліктів хибними, зміщеними, невірно приписаними і іншими.

Політичні конфлікти особливо важливо розрізняти по глибині лежать в їх основі протиріч. На думку американського політолога А. Рапопорта, є конфлікти: типу «сутичка», коли в основі конфлікту лежать непримиренні протиріччя; типу «дебатів», де можливі компроміси; типу «ігор», де обидві сторони діють в рамках єдиних правил і не руйнують сформованих отношений1.

Як і інші соціальні конфлікти, політичні бувають локальними, загальними, короткочасними, довготривалими, суб'єктивними, об'єктивними, насильницькими, мирними і відбуваються на рівні Центру, регіону, окремого міста і району.

Врегулювання та вирішення політичних конфліктів

Способи врегулювання політичних конфліктів, перш за все, залежать від визначення виду конфлікту. Якщо ми маємо справу з горизонтальним (частковим) конфліктом, суб'єктами якого, як правило, виступають політичні інститути та організації, що функціонують в рамках існуючої політичної системи (наприклад, виконавча і законодавча гілки влади), то цей конфлікт є повністю інституціоналізованих і його врегулювання зумовлено законодавчо закріпленими правилами політичної боротьби (наприклад, Конституцією). Врегулювання таких конфліктів багато в чому залежить від мистецтва політичних лідерів, використовуючи групи підтримки, знаходити прихильників і компроміси. Якщо в ході дискусій, дебатів, переговорів, роботи погоджувальних комісій не вдається знайти компроміс і конфлікт заходить в глухий кут, то в демократичній політичній системі існують варіанти його дозволу:

- Звернення до Конституційного суду;

- Відставка уряду;

- Розпуск парламенту (Держдуми) і призначення дострокових парламентських виборів;

- Організація і проведення референдуму щодо спірних питань
 та ін.

У політичному житті сучасної Росії вже мав місце прецедент референдуму про довіру (недовіру) президентові Б. М. Єльциним (25 квітня 1993 г.). За підсумками референдуму президент отримав підтримку більшості виборців. Але в силу певних причин (найважливішим з яких є недосконалість існуючого законодавства) врегулювати конфлікт між виконавчою і законодавчою владою тоді не вдалося.

Більш складними в плані врегулювання є вертикальні статусно-рольові конфлікти, що виникають між центром і регіонами. Регіони можуть претендувати не тільки на підвищення свого соціально-економічного і політичного статусу, а й прагнути до повної політичної незалежності. Такі конфлікти можуть привести до широкомасштабних бойових дій і численних жертв. Наочний приклад невдалого дозволу такого конфлікту - війна в Чечні. Успішними прикладами вирішення подібних конфліктів в Росії є укладення договорів між Центром і окремими суб'єктами федерації, наприклад, Татарстаном.

Але, мабуть, найскладнішими для врегулювання і дозволу є вертикальні режимні політичні конфлікти. Суб'єктами таких конфліктів виступають, з одного боку, державні інститути і організації, які виражають інтереси панівних верств населення і правлячої еліти, з іншого - опозиційні організації, що представляють підвладні маси. Кінцевою метою режимного політичного конфлікту є зміна (збереження) існуючої політичної системи. У таких конфліктах особливо велика ціна помилок і прорахунків. Негативний розвиток може привести суспільство до громадянської війни.

Складність у вирішенні режимних політичних конфліктів полягає ще і в тому, що опозиційна сторона може ігнорувати існуючі правила політичної боротьби, вимагати їх зміни, діяти незаконними методами, підбурювати широкі верстви населення до масових виступів і непокори владі. У цій боротьбі законність (легітимність) і незаконність (нелегітимність) носять взаімопереходящіх характер. «Незаконні» дії опозиції, в разі її перемоги, набувають законність (легітимність), а «законні» дії зазнала поразки правлячої еліти стають незаконними.

Для того, щоб не допустити негативний хід розвитку радикального політичного конфлікту, необхідний своєчасний і всебічний аналіз конфліктної ситуації, в якому повинні бути виявлені наступні ключові питання:

Які основні причини виникнення конфлікту?

Які справжні наміри і цілі сторін?

Які сили задіяні в конфлікті, і які сили можуть взяти участь в ході розвитку конфлікту?

Кому вигідно конфліктне розвиток подій?

На підставі отриманих даних з'являються можливості:

- Скласти прогноз можливого розвитку подій;

- Визначити можливі варіанти врегулювання конфлікту;

- Розробити план врегулювання і вирішення конфлікту, визначити тактичні і стратегічні завдання.

Практична реалізація плану передбачає таку послідовність дій:

1) зменшити (зняти) емоційне напруження конфліктуючих (наприклад, інформацією про наміри);

2) чітко визначити предмет спору і тим самим локалізувати конфлікт;

3) встановити (обумовити) норми і правила взаємодії конфліктуючих сторін;

4) організувати діалог між конфліктуючими сторонами і відкрито інформувати громадськість про позиції сторін і вжиті заходи щодо врегулювання конфлікту;

5) відокремити проблеми від суб'єктивної зацікавленості учасників конфлікту і зосередити увагу на їх вирішенні.

Якщо в результаті вжитих заходів врегулювати або локалізувати конфлікт не вдалося і його подальший розвиток представляє загрозу для суспільства, то владні структури повинні бути готовими застосувати силу або зупинити розвиток конфлікту загрозою застосування сили.

Питання для перевірки знань

1. У чому полягає специфіка політичного конфлікту?

2. Назвіть основні типи політичних конфліктів.

3. У чому полягають відмінності між горизонтальними і вертикальними політичними конфліктами?

4. Що таке режимний політичний конфлікт?

5. Які особливості легітимного застосування насильства в політичному конфлікті?

6. Назвіть основні способи вирішення політичних конфліктів.

література

Глухова А. Б. Типологія політичних конфліктів. - Воронеж, 1997. - С. 66-70, 88.

Зеркин Д. П. Основи політології: Курс лекцій. - Ростов н / Д., 1996. -С. 449,456-457.

Пугачов В. П., Соловйов А. І. Введення в політологію. - М., 1995.- С. 224-225.

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   Наступна

ВСТУП | внутрішньоособистісних конфліктів | МІЖОСОБИСТІСНІ КОНФЛІКТИ | Подружні КОНФЛІКТИ | КОНФЛІКТИ В СОЦІАЛЬНО-педагогічному ПРОЦЕСІ | ГРУПА І КОНФЛІКТИ | КОНФЛІКТ В ОРГАНІЗАЦІЇ | І СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНІ КОНФЛІКТИ | ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ ДО ТЕМ | ПРОГРАМА КУРСУ «КОНФЛІКТОЛОГІЯ» 1 |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати