загрузка...
загрузка...
На головну

Яке співвідношення політичної та державної влади?

  1. Amp; 8. Держава - ядро ??політичної організації суспільства
  2. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  3. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації
  4. Агенти, стадії і механізми політичної соціалізації
  5. Апарат публічної політичної влади
  6. АСПЕКТИ ПОЛІТИКИ І ПРЕДМЕТ ПОЛІТИЧНОЇ ТЕОРІЇ
  7. Безпека Російської Федерації як область державної діяльності і державного управління

Є дві точки зору з цього питання:

? «політична влада» і «державна влада» - поняття тотожні, оскільки політична влада походить від держави і здійснюється за його прямому чи непрямому участю;

? «політична влада» і «державна влада» - поняття не тотожні, однак усяка державна влада є політичною.

Дійсно, політична влада нерозривно пов'язана із владою державною, знаходить у ній своє продовження. Державна влада - головний, типовий спосіб здійснення політичної влади.

Відмінності політичної та державної влади важко виділити, але вони є:

1. Будь-яка державна влада має політичний характер, але не всяка політична влада є державною. Прикладом може бути двовладдя в Росії 1917 р - влада Тимчасового уряду і влада Рад. Володіючи політичною владою, Ради на той час не мали самостійної державної влади. Інший приклад - політична влада в Анголі, Гвінеї-Бісау, Мозамбіку, які перестали бути колоніями Португалії (до проголошення незалежності в 1974 і 1975 рр.) 1. Таку владу можна назвати предгосударственной. Тільки з часом вона стає державною, набуває загального характеру.

2. Державна влада виконує роль арбітра у відносинах між різними соціальними верствами суспільства, пом'якшує їх протиборство, виконує «спільні справи». Держава - центральний інститут політичної влади. Ядром політики як сфери діяльності, яка пов'язана з відносинами між класами, націями та іншими соціальними групами, є проблема завоювання, утримання і використання державної влади. Термін «політична влада» покликаний підкреслити реальну здатність і можливість класу (соціальної верстви, соціальної групи), який не має владу, вести боротьбу за її набуття, проводити свою волю в політиці - в межах правових норм і за їх допомогою.

Політична діяльність не вичерпується державною діяльністю. Вона здійснюється в рамках різних політичних партій, профспілок, міжнародних організацій. За допомогою політичної влади реалізуються життєво важливі інтереси великих і впливових груп суспільства (класів, націй, етнічних спільнот та ін.).

На відміну від державної влади, політична влада класу, іншої соціальної спільноти не спроможна виконати роль умиротворителя протиборчих сил суспільства або здійснювати «спільні справи».

3. Політична і державна влада мають різні механізми здійснення. Державна влада характеризується наявністю апарату управління і апарату примусу. Вона володіє владно-примусовим впливом на поведінку людей і їх організацій, забезпечених державно-правовими методами.

Політична влада класу та іншої соціальної спільності здійснюється через: а) їх організації (опосередкований шлях); б) політичні виступи (безпосередній шлях). Якщо влада класу реалізується за допомогою державного апарату при опорі на апарат примусу, можна говорити про державну владу.

Державна влада не може протиставлятися політичній владі, так як політична влада в суспільстві не мислима без держави. Держава є основним універсальним акумулятором політичної влади, тому що має можливість:

а) надавати інтересу (волі) влади загальнообов'язкового характеру;

б) використовувати спеціальні органи (апарат) для її здійснення;

в) застосовувати в разі необхідності примус.

Зазвичай державна влада є основний напрямок здійснення політичної влади класу (соціальної верстви, соціальної групи) у державних формах за допомогою властивих лише їй засобів і методів.

Політична влада - Публічні, вольові (керівництва - підкорення) відносини, що складаються між суб'єктами політичної системи суспільства (в тому числі державою) на основі політичних і правових норм.

Державна влада - Публічно-політичні, вольові (керівництва - підкорення) відносини, що складаються між державним апаратом і суб'єктами політичної системи суспільства на основі правових норм, при опорі, в разі необхідності, на державний примус. Державна влада відносно самостійна і складає основу функціонування державного апарату.

У різних суспільствах і державах характер влади різний: в одних «керівництво» з боку держави означає пряме насильство, в інших - прихований примус, у третіх - організацію і переконання. Має місце і поєднання різних засобів здійснення державної волі.

Панування, систематичне насильство, примус - влада антидемократична.

Переконання, авторитет, служіння суспільству, дотримання загальнолюдських цінностей - влада демократична.

Будь-яка державна діяльність потребує керівництва, керівництво - влади, а будь-яка влада - легітимності1.

Ознаки (риси) державної влади:

1) публічна влада - Виступає від імені всього суспільства (народу), має «публічну» основу своєї діяльності - казенне майно, власні доходи, податки;

2) апаратна влада - Концентрується в апараті, системі органів держави і через ці органи здійснюється;

3) верховна влада - Юридично уособлює загальнообов'язкову волю всього суспільства, має у своєму розпорядженні монопольне право видавати закони і спиратися на апарат примусу як на один із засобів дотримання законів та інших правових актів;

4) універсальна влада - Поширює владні рішення на усе суспільство: вони є загальнообов'язковими для всіх колективних і індивідуальних суб'єктів;

5) суверенна влада - Відокремлена від інших видів влади усередині країни - від партійної, церковної та інших, від влади інших держав. Вона незалежна від них і має виключне монопольне становище у сфері державних справ;

6) легітимна влада - Юридично (конституційно) обгрунтована і визнана народом країни, а також світовою спільнотою. Наприклад, представницькі органи набувають легітимності в результаті проведення виборів, передбачених і регламентованих законом.

Нелегітимна влада вважається узурпаторською. Узурпацією є порушення правових процедур при проведенні виборів або їх фальсифікація. зловживання легітимною владою, Тобто використання її в протизаконних цілях на зло суспільству і державі, перевищення владних повноважень, є також узурпацією влади. Стаття 5 Конституції України говорить: «Ніхто не може узурпувати державну владу»;

7) легальна влада -узаконена в своїй діяльності, в тому числі у використанні сили в межах держави (наявність спеціально створених органів для утримання влади і проведення її рішень у життя). Легальність - це юридичне вираження легітимності: здатність втілюватися в нормах права, функціонувати в межах закону. Діяльність легальної влади спрямована на стабілізацію суспільства. Нелегальна влада (напр., Мафіозна, злочинна) діє поза рамками закону, вносить беззаконня і безладдя в суспільство.

Яке співвідношення держави і державної влади?

Поняття «держава» і «державна влада» - близькі і багато в чому збігаються. У ряді випадків вони вживаються як тотожні, взаємозамінні. Але між цими поняттями є й відмінності. Поняття «держава» є більш об'ємним: воно охоплює не лише владу саму по собі, а й інші інститути, органи влади. Державна влада - це самі властеотношения (керівництво / панування / - підкорення).

§ 2. Поняття та ознаки держави

У спеціальній літературі розробляється безліч визначень поняття держави, які відображають наступні його аспекти:

- держава як організація політичної влади;

- держава як апарат влади;

- держава як політична організація всього суспільства.

Кожен із зазначених аспектів заслуговує на увагу. Дійсно, розуміння держави як організації політичної влади підкреслює, що серед інших суб'єктів політичної системи воно виділяється особливими якостями, є офіційну форму організації влади, причому єдину організацію політичної влади, що управляє усім суспільством. Разом з тим політична влада - одна з ознак держави. Тому недоцільно зводити до нього поняття держави.

Із зовнішнього боку держава виступає як механізм здійснення влади і управління суспільством, як апарат влади. Розгляд держави через безпосереднє втілення політичної влади в апараті, системі органів - також не розкриває повністю його поняття. При такому розгляді не враховується діяльність системи органів місцевого самоврядування та інших.

Держава є особлива політична реальність. Розкриваючи зміст поняття держави, слід підвести його під таке родове поняття, як політична організація. Якщо держава до середини ХIХ століття можна визначати як політичну організацію панівного класу, то пізніше, і особливо сучасне, держава - це політична організація всього суспільства. Держава стає не просто владою, заснованої на примусі, а цілісною організацією суспільства, яка виражає і охороняє індивідуальні, групові і суспільні інтереси, забезпечує організованість у країні на основі економічних і духовних чинників, реалізує головне, що дає людям цивілізація, - народовладдя, економічну свободу , свободу автономної особи.

Визначити загальне поняття держави, яке б відображало всі без винятку ознаки і властивості, характерні для кожного з його періодів в минулому, сьогоденні і майбутньому, неможливо. Разом з тим будь-яка держава має набір таких універсальних ознак, які проявляються на всіх етапах його розвитку. Такими ознаками є територія, населення, влада.

держава - Суверенна політико-територіальна організація суспільства, що володіє владою, яка здійснюється державним апаратом на основі юридичних норм, що забезпечують захист і узгодження суспільних, групових, індивідуальних інтересів при опорі, в разі необхідності, на легальне примус.

Загальні ознаки держави.

Держава - єдина політична організація, яка:

1) охоплює все населення країни в просторових межах. територія- Матеріальна основа існування держави. Сама територія не породжує державу. Вона тільки утворює простір, в межах якого держава простирає свою владу на яке проживає тут населення. Територіальна ознака породжуєгромадянство - юридичну зв'язок особи з даною державою, яка виражається у взаємних правах та обов'язках. Громадянин держави набуває: а) обов'язок підкорятися державно-владним велінням; б) право на заступництво і захист держави;

2) має спеціальний апарат управління - систему державних органів, що складаються з особливого розряду осіб, професіоналів з управління;

3) розпорядженніапаратом легального примусу: Збройною силою і установами примусового характеру (армія, поліція, тюремні і виправно-трудові установи);

4) в особі компетентних органів видає загальнообов'язкові юридичні норми, Забезпечує їх реалізацію, тобто держава організує громадське життя на правових засадах, виступаючи тим самим в якості арбітра, узгоджує індивідуальні, групові і суспільні інтереси. Воно забезпечує і захищає права своїх громадян, а також інших людей, які знаходяться на його території. Без права, законодавства держава не в змозі ефективно керувати суспільством, забезпечити здійснення прийнятих ним рішень;

5) маєєдину грошову систему;

6) маєофіційну систему оподаткування і фінансового контролю;

7) володієсуверенітетом;

8) маєформальні реквізити - офіційні символи: прапор, герб, гімн.

Слід врахувати, що держава може бути світською і теократичною. Більшість держав світу - світські, тобто такі, в яких розмежовані сфери дії церкви і держави (церква відокремлена від держави). У теократичних державах влада належить церковній ієрархії (Монголія до 1921 р сучасний Ватикан).

§ 3. Сутність держави

Щоб розкрити поняття держави, необхідно проникнути в його сутність.

сутність держави - Це внутрішній зміст його діяльності, який виражає єдність загальносоціальних і вузькокласових (групових) інтересів громадян. Будь-яка держава, поряд з вирішенням суто класових завдань, виконує і загальносоціальні завдання ( «спільні справи»), без яких не може функціонувати жодне суспільство. Це - засоби транспорту і зв'язку, будівництво доріг, іригаційних споруд, боротьба з епідеміями, злочинністю, заходи щодо забезпечення миру та інші.

Два аспекти сутності держави визначилися з моменту його виникнення:

?класовий аспект - Захист інтересів економічно пануючого класу, здійснення організованого примусу;

?загальносоціальні аспект - захист інтересів всього суспільства, забезпечення суспільного блага, підтримання порядку, виконання інших загальносоціальних справ. Загальносоціальні аспект сутності держави особливо яскраво проявляється в його зіставленні з громадянським суспільством (див. § «Громадянське суспільство і держава»).

Співвідношення вузькокласових (групових) інтересів пануючої верхівки (еліти) і інтересів усього суспільства в різні історичні періоди не однаково. Як правило, посилення однієї з них призводить до послаблення іншої. До середини ХІХ століття в більшості країн перевага була на боці організованого примусу, захисту інтересів економічно пануючого класу D1. Поступово в ряді цивілізованих держав Заходу в зв'язку з розвитком громадянського суспільства все більшого значення набуває общесоциальная сторона державної діяльності, завдання забезпечення суспільного блага. У наші дні вона грає істотну роль в неокапіталістичного і неосоціалістіческіх державах, в тому числі в Україні.

Перевага общесоциальной сторони сутності держави відбулося за рахунок зниження частки його класового змісту як певного результату розвитку громадянського суспільства, утвердження прав і свобод особистості. У сучасних цивілізованих державах не стало чітко виражених класів, соціальні суперечності втратили антагоністичний характер, зріс загальний життєвий рівень населення.

Зміст діяльності держави набуло нових якостей:

- Держава стала на шлях подолання суспільних суперечностей не шляхом насильства і придушення, а за допомогою досягнення громадського компромісу, толерантності, створення умов для розвитку громадянського суспільства;

- Держава у своїй діяльності широко використовує такі загальнодемократичні ідеї та інститути, як поділ влади, плюралізм думок, висока роль суду, гласність та ін .;

- Держава застосовує засоби захисту людини праці, соціальної захищеності всіх громадян;

- На міжнародній арені держава проводить політику, що вимагає взаємних поступок, компромісів, домовленостей з іншими державами.

Така держава в сучасних західних теоріях трактується як надкласовий, що представляє інтереси всіх верств суспільства. Воно називається соціальною правовою державою, державою соціальної демократії. Сутність і цієї держави не позбавлена ??класового аспекту, проте він не настільки виражений, як в експлуататорських державах - рабовласницьких, феодальних, буржуазних. Більш того, в сучасних державах (в силу втрати антагоністичного характеру класових протиріч) ці аспекти аж ніяк не обов'язково протилежні один одному. Соціальна правова держава припускає наявність громадянського суспільства, де громадянин - суб'єкт права є вільною автономної особистістю (див. Главу «соціальна правова держава»).

§ 4. Суверенітет держави і його співвідношення
 з суверенітетом

суверенітет держави - Політико-юридична властивість державної влади, яке означає її верховенство і повноту всередині країни, незалежність і рівноправність зовні.

Розрізняють дві сторони державного суверенітету1:

внутрішню: висловлює верховенство і повноту державної влади по відношенню до всіх іншим організаціям в політичній системі суспільства, її монопольне право на законодавство, управління і юрісдікцію1 всередині країни в межах всієї державної території;

зовнішню: висловлює незалежність і рівноправність держави як суб'єкта міжнародного права у взаємовідносинах з іншими державами, неприпустимість втручання у внутрішньодержавні справи ззовні.

Внутрішній суверенітет називають ще законодавчим суверенітетом, Оскільки він передбачає право законодавчої влади видавати закони.

У Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 року вказані такі ознаки державного суверенітету України:

1) верховенство (Інакше: прерогатива влади) - відсутність іншої більш високої суспільної влади на території країни: державна влада може скасувати, визнати недійсним будь-який прояв усякої іншої суспільної влади;

2) самостійність - Можливість самостійно приймати рішення усередині країни і зовні при дотриманні норм національного та міжнародного права;

3) повнота(Інакше: універсальність) - поширення державної влади на всі сфери державного життя, на все населення і громадські організації країни;

4) неподільністьвлади держави в межах її території - єдність влади в цілому і лише функціональний її поділ на гілки влади: законодавчу, виконавчу, судову; безпосереднє здійснення владних велінь по їх каналах;

5) незалежність у зовнішніх відносинах - можливість самостійно приймати рішення зовні країни при дотриманні норм міжнародного права і поважання суверенітету інших країн,

6) рівноправність у зовнішніх відносинах - наявність у міжнародних відносинах таких прав і обов'язків, як і у інших країн.

До вказаних ознаками суверенітету слід додати:

7) невідчужуваність -неможливість довільного відчуження легітимною і легальною влади,тільки наявність закріпленої законом можливості делегувати суверенні права держави органам місцевого самоврядування (в унітарній державі), суб'єктам федерації та органам місцевого самоврядування (у федеративній державі).

В Конституції України 1996 р проголошується: «Суверенітет України поширюється на всю її територію» (ст. 2).

Суверенітет мають будь-які держави незалежно від величини їх території, кількості населення, форми правління і устрою. Суверенітет держави є основним принципом міжнародного права. Він знайшов своє вираження в Статуті ООН та інших міжнародно-правових документах.

Держава має суверенні права:

право війни і миру;

право видавати закони;

право формувати державні органи;

право визначати свою атрибутику (символіку та ін.);

право встановлювати податки;

право призначати своїх представників в інші держави і міжнародні організації;

право вступати в міждержавні союзи і ін.

Однак держава не має права робити все, що вважає за необхідне, по відношенню до інших держав. Проти таких дій застерігає міжнародне право. Наприклад, державам забороняється застосовувати силу проти інших держав, за винятком самооборони або уповноваження з боку Ради безпеки ООН. Іншим обмеженням свободи дій держави є юридичний обов'язок виконувати укладені ним договори. Так, члени Європейського Союзу уклали між собою договір, згідно з яким велика частина їх економічного життя підлягає керівництву Союзу. Крім того, Європейський Союз має власну систему права і свій власний суд, який виходить із принципу, що у разі виникнення суперечностей між законами Союзу і законами держави-члена пріоритет належить законам Союзу. Незважаючи на ці обмеження, члени Європейського Союзу залишаються суверенними державами.

Слід відрізняти суверенітет держави від суверенітету народу і суверенітету нації.

суверенітет народу(Народ - громадяни всіх національностей, що проживають на території даної країни) означає верховенство народу як джерела і носія влади, його право самому вирішувати свою долю, безпосередньо або через представницькі органи брати участь у формуванні напрямку політики своєї держави, складу його органів, контролювати діяльність державної влади.

Суверенітет народу, закріплений в конституції, - якісна характеристика демократії, демократичного режиму в державі. У ст. 5 Конституції України записано: «Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування ».

Яке співвідношення суверенітету держави і суверенітету народу?

Суверенітет держави не обов'язково передбачає суверенітет народу. Суверенітет держави може поєднуватися з відсутністю суверенітету народу, з наявністю тоталітарного режиму, деспотії. Як правило (але не завжди) відсутність зовнішнього суверенітету держави спричиняє втрату суверенітету народу як внутрішньої свободи його політичного стану. Вдемократіческом державі джерелом і основою співробітництва усіх влад є установча влада народу. Тут суверенітет народу є джерелом державного суверенітету.

суверенітет націі1означає повновладдя нації, Яке реалізується через ееосновние права.Основні Права нації - Гарантована законом міра свободи (можливості) нації, яка відповідно до досягнутого рівня еволюції людства здатна забезпечити її існування і розвиток. Міра свободи закріплена в якості міжнародного стандарту як загальна і рівна для всіх націй.

Основні права нації:

- право на існування і вільний розвиток, володіння реальною можливістю визначати характер свого національного життя, включаючи здатність реалізувати право на політичне самовизначення (державна самоорганізація - аж до створення самостійної держави);

- право на вільний розвиток національних потреб - економічних і соціальних;

- право на духовно-культурний розвиток, повага національної честі і гідності, розвиток національної мови, звичаїв, традицій;

- право розпоряджатися природними і матеріальними ресурсами на своїй території;

- право на мирне співіснування з іншими народами та націями;

- право на екологічну безпеку та ін.

Таким чином, суверенітет нації, її повновладдя означає володіння реальною можливістю визначати характер свого національного життя, самостійно вирішувати питання, що стосуються розвитку національної свободи і національних потреб, право на повагу національної честі і гідності, розвиток культури, мови, звичаїв, традицій, створення національних установ. Повновладдя однієї нації неможливо без дотримання суверенітету інших націй і народностей, без поважного ставлення до їх національних потреб і прав.

Український народ політично самовизначився, створивши самостійну незалежну державу. Держава Україна сприяє консолідації та розвиткові української нації, збереженню історичної пам'яті, традицій і культури, враховує етнічну, культурну, мовну та релігійну самобутність її корінних народів і національних меншин. Конституція України визначила українську мову державною мовою, наголосивши, що держава забезпечує всебічний розвиток як української мови у всіх сферах суспільного життя, так і вільний розвиток, використання і захист російської та інших мов національних меншин (ст. 10).

Яке співвідношення суверенітету держави і суверенітету нації в багатонаціональних державах?

У багатонаціональній державі її суверенітет не може бути суверенітетом однієї нації як етносоціальної спільності. Він включає в себе обов'язки по відношенню до інших націй, які є сучасниками «титульної» нації, існують паралельно з нею.

Державний суверенітет, здійснюваний багатонаціональною державою, має гарантувати суверенітет кожної з націй, що об'єдналися. Якщо нація здійснила своє право на політичне самовизначення шляхом об'єднання в союзну державу (федерацію), суверенітет кожної з націй, що об'єдналися досягається шляхом забезпеченнясуверенних прав суб'єктів союзу, які поступилися частиною своїх прав багатонаціональній державі (наприклад, охорону загальних державних кордонів, здійснення спільної фінансової, податкової і оборонної політики).

Головне полягає в тому, щоб нація, яка складає більшість у країні і дала назву державі, не використала свою перевагу для обмеження прав представників іншої нації. Протиправна і неприпустима будь-яка національна дискримінація або прагнення однієї нації підкорити іншу.

Відповідно до Статуту ООН, будь-яке державне утворення повинно поважати права нації на самовизначення і забезпечити гарантії даного права. Однак право на самовизначення не тотожне праву на державний суверенітет. Не можна ставити знак рівності між правом народів на самовизначення і правом на відокремлення, на входження до складу тієї чи іншої держави, а також вихід зі складу держави. Національний суверенітет не обов'язково припускає державний суверенітет. Самовизначення може мати форму культурної автономії, тобто розвиток національної мови, ведення викладання рідною мовою, відновлення і розвиток власної культури, мистецтва і т.п. Якщо всі народи, що входять до багатонаціональна держава, будуть домагатися права створення самостійної держави (державного суверенітету), то світ буде залучений в хаос.

Державний, народний і національний суверенітети взаємопов'язані в демократичній державі.

Україна як суверенна демократична держава втілює в собі суверенітет держави, суверенітет нації та суверенітет народу. Реалізація в Україні права на політичне самовизначення, аж до відділення (це найвищий ступінь національного суверенітету, що тягне встановлення державного суверенітету) є об'єктивно закономірним процесом.

§ 5. Функції держави

функції держави - Головні напрямки і види діяльності держави, обумовлені його завданнями та цілями і характеризують його сутність.

Функції держави не можна ототожнювати з функціями його окремих органів, які є частиною апарату держави і знаходять своє вираження в компетенції, у предметі ведення, у правах і обов'язках (повноваження), закріплених за ними.

Наведені нижче функції держави відбивають реалізацію загальносоціальних або «спільних справ» (а не класових), що забезпечують об'єктивне існування людей.

Можна класифікувати функції сучасної держави за різними критеріями: суб'єктам, об'єктам, способам, засобам і інших елементів державної діяльності.

Функції держави по способам його діяльності:

- законодавча,

- виконавча (управлінська),

- судова,

- правоохоронна,

- інформаційна.

Функції цивілізованої держави за cферaм (об'єктів) його діяльностіможна розділити на внутрішні і зовнішні.

внутрішні функції- забезпечують його внутреннююполітіку:

1) політична -вироблення внутрішньої політики держави, регулювання сфери політичних відносин, забезпечення народовладдя;

2) економічна - Регулювання сфери економічних відносин, створення умов для розвитку виробництва; організація виробництва на основі визнання і захисту різних форм власності, підприємницької діяльності; прогнозування розвитку економіки;

3) оподаткування і фінансового контролю- Організація та забезпечення системи оподаткування і контролю над легальністю доходів громадян і їх об'єднань, а також за витрачанням податків;

4) соціальна - Забезпечення соціальної безпеки громадян, створення умов для повного здійснення їх права на працю, життєвий достатній рівень; зняття і пом'якшення соціальних протиріч шляхом гуманної та справедливої ??соціальної політики;

5) екологічна - Забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території держави; охорона і раціональне використання природних ресурсів; збереження генофонду народу;

6) культурна (духовна) - консолідація нації, розвиток національної самосвідомості; сприяння розвитку самобутності всіх корінних народів і національних меншин; організація освіти; сприяння розвитку культури, науки; охорона культурної спадщини;

7) інформаційна- Організація та забезпечення системи отримання, використання, поширення та зберігання інформації;

8) правоохоронна- Забезпечення охорони конституційного ладу, прав і свобод громадян, законності і правопорядку, навколишнього природного середовища, встановлених і регульованих правом усіх суспільних відносин.

Внутрішні функції держави ще можна розділити на дві основні групи: регулятивні та правоохоронні.

Зовнішні функції -забезпечують його зовнішню політику:

1) політична (дипломатична)- Встановлення і підтримання дипломатичних відносин з іноземними державами відповідно до загальноприйнятих норм і принципів міжнародного права;

2) економічна- Встановлення і підтримання торгово-економічних відносин з іноземними державами; розвиток ділового партнерства і співробітництва в економічній сфері з усіма державами, незалежно від їх соціального ладу та рівня розвитку; інтеграція в світову економіку;

3) екологічна- Підтримання екологічного виживання на планеті;

4) культурна (гуманітарна) -підтримку і розвиток культурних і наукових зв'язків з іноземними державами; забезпечення збереження історичних пам'яток та інших об'єктів, що мають культурну цінність; вжиття заходів до повернення культурних цінностей свого народу, які знаходяться за кордоном;

5) інформаційна- Участь у розвитку світового інформаційного простору, встановлення режиму використання інформаційних ресурсів на основі рівноправного співробітництва з іншими державами;

6) оборона держави -захист державного суверенітету від зовнішніх посягань як економічними, дипломатичними, так і військовими способами;

7) підтримання світового правопорядку - Участь у врегулюванні міжнаціональних і міждержавних конфліктів; боротьба з міжнародними злочинами.

У зовнішніх функціях держави можна виділити два основних напрямки: зовнішньополітична діяльність (Тут особливе значення має функція оборони країни) і Зовнішньоекономічна діяльність.

Не можна ототожнювати функції держави з формами їх реалізації - правовими та організаційними, а також з методами їх реалізації (переконання, заохочення, державний примус, придушення).

Основні правові форми здійснення функцій держави: правотворча, правозастосовна, правоохоронна, установча, контрольно-наглядова.

Конкретна функція держави являє собою єдність змісту, форм і методів здійснення державної влади в певній сфері діяльності держави; характеризується певною самостійністю, однорідністю, повторюваністю.

Зміст внутрішніх і зовнішніх функцій держави змінюється на різних етапах його розвитку. Наприклад, в період становлення буржуазного держави економічна функція була слабко розвинена. З середини ХIХ століття, особливо в ХХ столітті з кінця 50-х рр., В країнах Західної Європи і Північної Америки її роль значно зросла як за значущістю, так і за обсягом. Державно-правове регулювання соціально-економічної сфери суспільних відносин спрямоване на забезпечення політики «повної зайнятості» населення і запобігання економічних криз. Західні країни вдаються до допомоги системи планування (в тому числі - довгострокового), створення спеціальних відомств з прогнозування розвитку економіки і соціального розвитку. Зросло вплив на приватний сектор шляхом різних способів регулювання і контролю - політики цін, податків, інвестицій, експорту, імпорту, державних замовлень, кредитної політики і т. П. Але це не означає, що держава поглинає діяльність приватного сектора в економіці, не створює умов для його розвитку.

На відміну від західних буржуазних країн, в СРСР, до складу якого входила Радянська Україна, дуже обмежений час (НЕП) був дозволений приватний сектор. Державне регулювання економічних відносин займало панівне становище. Держава була монополістом у всіх сферах життєдіяльності суспільства, а в економічній сфері взяло на себе буквально все - від встановлення рівня інвестицій в ту чи іншу галузь економіки до найменування продуктів і цін на них.

У незалежній Україні з переходом до ринкових відносин зміст економічної функції держави (у порівнянні з СРСР) істотно змінюється. Сфера державного управління не зводиться до державного сектора економіки. Встановлюються тільки межі для втручання держави в приватний сектор економіки.

З визначенням курсу на побудову соціальної правової держави розширюється зміст і значення політичної, правоохоронної та інших функцій. Особливого значення набуває соціальна функція - створення державою умов, що забезпечують гідне життя людини (див. Главу «Соціальне правова держава»).

§ 6. Типологія держав

типологія - Це теорія про типи тих чи інших явищ. Коли ми говоримо про типологію держав, то це значить, що мова йде про «поділ» усіх держав, існуючих в минулому і сьогоденні, на групи, класи - типи. Поділ держав на типи покликаний допомогти з'ясувати, чиї інтереси виражали і обслуговували держави, об'єднані в даний тип.

Тип держави - Сукупність держав, які мають подібні загальні риси, які проявляються в єдності закономірностей і тенденцій розвитку, базування на однакових економічних (виробничих) відносинах, на однаковому поєднанні загальносоціального і вузькогруповим (класового) аспектів їх сутності, аналогічному рівні культурно-духовного розвитку.

Тип держави характеризується:

? елітою (класом, соціальною групою), яка знаходиться при владі;

? системою виробничих відносин і форм власності, на яких ця влада базується;

? системою методів і способів, які застосовує ця влада при захисті виробничих відносин і форм власності;

? реальним (а не декларованим) загальносоціальні змістом політики держави, його істинної роллю в суспільстві;

? рівнем культурно-духовного розвитку населення держави в цілому і особи зокрема.

Є два підходи до типології держав:

 



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   Наступна

первісний лад | Безпосередньо управлінські форми діяльності державного апарату не мають юридичного характеру. | Що таке «поділ влади» як принцип організації роботи державного апарату? | Міжнародного права і міжнародної співпраці. | Основні ознаки, що відрізняють самоврядування від демократії | негативні позитивні | Гарантії захисту прав. | Механізм захисту. | Нормативні узагальнення (заборони, дозволи, позитивні зобов'язування), які стали звичайними способами регулювання первіснообщинного життя, - витоки формування права. | Які специфічні ознаки права? |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати