загрузка...
загрузка...
На головну

Бюрократія як соціальний феномен. Концепція раціональної бюрократії М. Вебера.

  1. Quot; технократична концепція "і її критика
  2. Адаптивна концепція виникнення психіки
  3. Актуальний соціальний контекст проблеми юнацького самовизначення
  4. Американська концепція розрахунку фінансового важеля
  5. бюрократія
  6. Бюрократія і бюрократизм в адміністративно-державних установах
  7. Бюрократія і бюрократизм в механізмі держави

Бюрократія - складний і суперечливий соціальний феномен. У повсякденному розумінні поняття «бюрократія» дуже часто має явно негативний відтінок. Однак насправді бюрократія спочатку є єдино можливу в даний час форму управління, досить ефективну за своєю суттю, але здатну породжувати негативні соціальні явища.

Під бюрократією зазвичай розуміється соціальна група, члени якої професійно займаються управлінням, їх посади та посади в організації утворюють ієрархію, що характеризується формальними правами і обов'язками, що визначають їх діяльність і відповідальність.

Історія бюрократії сягає глибокої давнини. Клани професійних керуючих, чиновників існували в Давньому Єгипті, Стародавньому Китаї, в Римській імперії та інших країнах Стародавнього світу. Розвинені бюрократії виникали в процесі формування національних держав, коли панував мир і збільшувалася потреба в досягненні соціального порядку.

В науковий обіг термін увійшов завдяки видатному німецькому соціологу М. Вебером. Він поклав в основу вивчення бюрократії її ідеальний образ, розглядаючи бюрократію як найбільш ефективний інструмент управління соціальними структурами і окремими структурними одиницями. На думку Вебера, жорстко формалізований характер бюрократичних відносин, чіткість у розподілі рольових функцій, особиста зацікавленість бюрократів в досягненні цілей організації призводять до прийняття своєчасних і кваліфікованих рішень, заснованих на ретельно відібраної та перевіреної інформації. При бюрократичному управлінні офіційні посади, чиновники і керівники стають ключовими фігурами в управлінні організаціями. Бюрократія, маючи доступ до всіх важелів управління, є всесильною, підкоряючись тільки «інтересам справи». При цьому вона забезпечує чіткість і однозначність потоків інформації в організації. Бюрократ повинен бути професіоналом високого класу, мати спеціальну освіту, бути компетентним у питаннях управління організацією.

Вебер виділив наступні основні відмітні властивості ідеальної бюрократії.

1. Ніякої характер. Працівники органів управління організацією особисто вільні і діють тільки в рамках безособових обов'язків, що існують у даній організації. Термін «безособовий» тут означає, що обов'язки і зобов'язання належать посадам і постам, а не індивідам, які можуть займати ці посади і пости в певний момент часу.

2. Принцип ієрархії. Бюрократія передбачає наявність яскраво вираженої ієрархії посад і позицій, тобто певна посада домінує над усіма нижчими і залежить від посад, які перебувають вище її в структурі організації. При ієрархічних відносинах працівник, що займає конкретну посаду, може приймати рішення щодо працівників, які займають нижчі посади, і підкоряється рішенням осіб, які перебувають на вищих посадах.

3. Чіткий поділ праці в галузі управління. Тут мається на увазі яскраво виражена специфікація функцій кожної з посад. При цьому передбачається суворе формальне розподіл завдань і обов'язків кожного працівника, які несуть повну відповідальність за виконання своїх обов'язків. Необхідною умовою реалізації цієї характеристики є повна компетентність працівників в кожній посаді по вузькому колу проблем.

4. Правила відбору працівників. Відбір і розстановка працівників в рамках соціальної структури організації здійснюються виключно на підставі їх кваліфікації. Це означає, що не враховуються такі важливі статусні позиції, як гроші, спорідненість і походження, влада, зв'язку та інші параметри, що не належать до сфери кваліфікації.

5. Правила та інструкції. Діяльність працівників управління в організації регламентується системою абстрактних, строго формальних правил. Ці правила одноманітно і універсальні, і кожен член бюрократичної організації в своїх діях керується тільки такими правилами, інструкціями і законами. Але з цього зовсім не випливає, що бюрократичні обов'язки є неминуче простими і рутинними. Суворе дотримання загальних стандартів при вирішенні специфічних питань запобігає можливим відхилення, пов'язані з індивідуальними особливостями виконавців.

6. Кар'єрний принцип. Бюрократія є кар'єрну структуру, в якій просування проводиться по заслугах або за старшинством незалежно від суджень керівника.

7. Зосередження на одному занятті. Посада, яку обіймає працівник в організації, розглядається ним як єдине або принаймні головне заняття. Ця обставина дає можливість повністю зосередитися на своїй справі, ідентифікувати себе з даною організацією.

8. Заробітна плата. Розмір заробітної плати працівника залежить від займаного їм місця в ієрархічній структурі організації. Чиновники і керуючі повинні задовольнятися покладеним їм грошовим утриманням і не отримувати плату від клієнтів, з тим щоб першорядні інтереси працівників були пов'язані з організацією.

Ідеальний тип управління організацією, розроблений Вебером, є найбільш ефективну машину управління, засновану на строгій раціоналізації. Її характеризують сувора відповідальність за кожну ділянку роботи, координація в досягненні організаційних цілей, оптимальна дія безособових правил, чітка ієрархічна залежність. Дослідження Вебера змінило думку про бюрократії, показало напрямки розвитку організаційних управлінських структур

11. Стиль керівництва: поняття, види та їх коротка характеристика.

Стиль керівництва - це звичайна манера поведінки керівника, який впливає на підлеглих, і спонукає їх до досягнення цілей організації.

Розглянемо послідовно кожен з чотирьох стилів - «наказ», «торгівля», «участь», «делегування».

1. Стиль «наказ» (або лідерський стиль) орієнтований на виконання поставлених завдань. У цьому випадку керівник-лідер на перше місце виводить постановку цілей для підлеглих: вказує їм, що робити, як робити, де і яким чином. Він детально розписує завдання і здійснює строгий і досить всеосяжний контроль за його виконанням. Даний стиль вважається найбільш ефективним при низькій зрілості підлеглих, яка характеризується тим, що підлеглі не знають точно, як виконувати доручене завдання, і не мають стійкої установки на виконання цього завдання. Наприклад, бригадир керує бригадою вантажників, які не знають, куди переміщати вантаж, і їм все одно, куди і як складати переносяться предмети (тобто можливі неправильне транспортування і поломки при відсутності належного контролю). Основний інтерес працівників - одержання винагороди незалежно від якості роботи.

2. Стиль «торгівля» характеризується орієнтацією керівника насамперед на відносини з підлеглими, сутність яких полягає в досягненні домовленостей щодо розмірів і термінів надання винагород. Саме ці питання є центральними при даному типі керівництва. Подібний стиль доречний при помірній зрілості підлеглих, коли працівники не здатні в повній мірі виконати завдання самостійно, але зацікавлені в кінцевому результаті і готові взяти відповідальність на себе, але їх відповідальність і ентузіазм мають потребу в підкріпленні. Наприклад, керівник відділу знає, що його підлеглі будуть прагнути виконати завдання і навчатися в ході роботи, якщо їм буде надана необхідна, всіх влаштовує винагороду за виконану роботу. При цьому керівник в меншій мірі, ніж при стилі «наказ», повинен контролювати хід і якість виконання робіт, звертаючи основну увагу на угоду з підлеглими щодо розмірів і термінів винагороди.

3. Стиль «участь» характеризується тим, що лідер (начальник), як і при стилі «торгівля», орієнтується, перш за все, не на завдання, а на відносини між ним і підлеглими. В даному випадку він надає їм можливість брати участь у вирішенні деяких загальних проблем і плануванні діяльності організації в цілому. Подібні дії керівника є потужним стимулом підвищення ефективності діяльності, створюють відчуття причетності до діяльності всієї організації, а також почуття впевненості в своїх силах, знаннях і навичках. Такі відносини між керівником і підлеглими можливі лише при досягненні колективом підлеглих рівня зрілості МЗ (помірна зрілість, близька до високої), для якої характерно те, що підлеглі здатні виконувати на досить високому рівні завдання керівника, але можуть втратити впевненість у собі і ентузіазм. Тому керівник висушує і активно підтримує підлеглих в їх зусиллях максимально використовувати свої навички та здібності. Лідер і підлеглі спільно беруть участь в ухваленні важливих для групи рішень.

4. Стиль «делегування» відрізняється від інших стилів керівництва тим, що керівник звертає істотно менше уваги на відносини з підлеглими. Найбільше значення він надає постійному творчому ставленню до виконання поставлених завдань, проблем новацій і вдосконалення виробничого процесу. Здійснення стилю «делегування» можливо лише при високому ступені зрілості підлеглих, тобто за умови, що підлеглі - висококваліфіковані, творчі працівники, здатні самостійно вирішувати складні виробничі завдання в рамках даної організації. В цьому випадку працівники в достатній мірі мотивовані і зацікавлені у виконанні поставлених перед ними завдань. Вони розглядають керівника як колегу, який володіє великими, ніж у них, знаннями, навичками і інтуїцією. Такий стиль управління характерний для високоефективних наукових колективів.

Вибір стилю керівництва в організації необхідно співвіднести з вибором основ влади. Це дозволяє максимізувати успіх в справі управління людьми і виробничим процесом.

В цілому про підхід до влади як типу міжособистісних відносин можна сказати, що такий підхід є єдино можливим в підлеглих разі чіткого виділення зв'язку керівник - підлеглий і вирішення проблеми стимулювання працівників, орієнтації керівників на облік особистих якостей і здібностей підлеглих і т.д.

Однак даний підхід може бути неефективний, зокрема, при вирішенні проблем перерозподілу влади в організації (наприклад, в разі втрати влади керівником); впливу на організацію (або організації) з боку неформальних коаліцій керівників організації, що володіють великими владними ресурсами, так як має місце підсумовування влади, її накопичення в неформальних групах організації.

 



Попередня   34   35   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   Наступна

Ефективність антикризового управління | Загальна схема механізму управління в кризовій ситуації | Параметри контролю кризових ситуацій в механізмах антикризового управління | Інвестиційна політика в антикризовому управлінні. | Концепція наукового менеджменту і наукове управління Ф. Тейлора. Адміністративна школа управління. | Суб'єкт і об'єкт соціального управління. | Соціальне прогнозування, методи соціального прогнозування. | Основні форми управлінських відносин. | Організаційна структура організації. | Функції та моделі комунікації. |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати