На головну

Державний бюджет. Бюджетна система Росії

  1. I.2.3) Система римського права.
  2. II.4.2) Державний статус монарха.
  3. II.5.1) Поняття і система магістратур.
  4. III. Метод визначення платоспроможності фізичних осіб, розроблена Ощадбанком Росії.
  5. IPO в Росії. Перспективи розвитку ринку
  6. IV. МОВА ЯК СИСТЕМА І СТРУКТУРА
  7. Quot; виштовхує "ЛОГІСТИЧНА СИСТЕМА

Державний бюджет країни є одним з найважливіших ланок фінансової системи, він являє собою основний фінансовий план утворення і використання загальнодержавного фонду грошових коштів.

Серед фінансових методів, за допомогою яких держава зазвичай впливає на макроекономічні процеси за допомогою непрямого впливу на ринковий механізм, найбільш поширеними є бюджетні важелі.

Бюджет - це, по суті, основа фінансової бази державного регулювання ринкової економіки. Поняття «бюджет» (від англ. Budget - сумка) запозичене з Англії, де канцлер казначейства приносив щодня в парламент мішок з грошима і виголошував промову, яка і називалася «бюджет», тобто «Шкіряний мішок».

Бюджет - має офіційну силу, призначена або прийнята розпис, таблиця, відомість доходів і витрат економічного суб'єкта за певний період часу, зазвичай за рік.

У бюджетному кодексі Російської Федерації (ст. 6) бюджет визначається як «форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування».

Основні функції, які виконує бюджет.

1. Розподільча функція бюджету проявляється через формування і використання централізованих фондів грошових коштів за рівнями державної та територіальної влади і управління.

У розвинених країнах через бюджет різних рівнів перерозподіляється 25-30% ВВП. Держава регулює господарське життя країни: підтримує розвиток галузей і регіонів, підсилює або стримує темпи виробництва, послаблює або посилює ріст капіталів, приватних заощаджень, змінює структуру і обсяги попиту і споживання.

2. перерозподільна функція. Перерозподіл національного доходу і ВВП через бюджет має дві взаємопов'язані, що протікають одночасно і безперервно стадії:

формування доходів бюджету;

використання бюджетних коштів (видатки бюджету).

Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства Російської Федерації в розпорядження органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.

У процесі утворення доходів бюджету відбувається примусове вилучення на користь держави частини ВВП, створеного в процесі виробництва. На цій базі виникають фінансові взаємини держави з платниками податків.

Витрати бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування. Через бюджетні витрати фінансуються бюджетополучатели - організації бюджетної виробничої та невиробничої сфери. У бюджеті тільки визначаються розміри витрат за статтями витрат, а безпосередні витрати здійснюють бюджетополучатели. За рахунок видатків бюджету відбувається перерозподіл бюджетних коштів за рівнями бюджетної системи через дотації, субвенції, субсидії і бюджетні позички. Витрати, в основному, носять безоплатний характер.

3. Контрольна функція - це можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів.

Бюджетна система - це сукупність бюджетів держави, адміністративно-територіальних утворень, самостійних в бюджетному відношенні державних установ та фондів, заснована на економічних відносинах, державному устрої і правових нормах.

Побудова бюджетної системи залежить від форми державного устрою і адміністративного устрою країни.

1. Унітарна (єдине, злите) держава - це форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності чи автономії. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок: державного бюджету та численних місцевих бюджетів (міст, округів, сільських округів). Місцеві бюджети в унітарних державах своїми доходами і витратами не входять до державного бюджету.

В даний час більшість держав є унітарними (наприклад, Великобританія, Франція, Італія, Китай, Японія та ін.).

2. Федеральний (об'єднане) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-територіальні утворення, що входять до держава, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю.

У федеративних державах бюджетна система складається з 3 ланок:

державного бюджету, або федерального бюджету, або бюджету центрального уряду;

бюджетів членів федерації (штатів у США, провінцій в Канаді, Ланд-земель в Німеччині, кантонів в Швейцарії, республік, областей і інших суб'єктів Федерації в Росії);

місцевих бюджетів.

Як правило, великі країни є федераціями (Російська Федерація, США, Німеччина, Бразилія, Індія, Пакистан, Малайзія, Мексика, Нігерія), але федеративний устрій можуть мати і країни, що займають невелику територію (Швейцарія, Австрія).

3. Конфедеративний (союзне) держава - це постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних і військових цілей. Бюджет такої держави формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації діють свої бюджети і податкові системи.

Прикладом може служити Союз Білорусії і Росії. Доходи Союзної держави на 2005 р формувалися за рахунок відрахувань Російської Федерації в сумі 1 600 млн російських рублів (86,6%) і Республіки Білорусь в сумі 259 млн російських рублів (13,4%).

У Бюджетному кодексі Російської Федерації (ст. 6) дається таке визначення бюджетну систему Російської Федерації: «Заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів».

В основі пристрою бюджетної системи Російської Федерації лежить адміністративно-територіальний поділ. Відповідно ланками бюджетної системи є: федеральний бюджет; регіональні бюджети суб'єктів РФ - республіканські бюджети республік у складі РФ, крайові і обласні бюджети країв і областей, міські бюджети міст Москви і Санкт-Петербурга; бюджети місцевих адміністративно-територіальних утворень - районні бюджети сільських районів, міські бюджети міст (крім Москви і Санкт-Петербурга), районні бюджети районів у містах, бюджети селищ і сільських населених пунктів.

 Бюджетне законодавство і бюджетна практика розрізняють бюджет держави і державний бюджет. На підставі Конституції Російської Федерації починаючи з 1994 р державний бюджет носить назву федерального. Бюджет держави це консолідований бюджет Росії.

Консолідований бюджет РФ - це звід бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ. Консолідований бюджет РФ включає федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ. У свою чергу консолідований бюджет суб'єкта РФ включає регіональний бюджет, тобто бюджет суб'єкта РФ, і місцеві бюджети.

Консолідовані бюджети РФ і суб'єктів РФ не розглядаються і не затверджуються законодавчими органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є статистичними склепінням бюджетних показників, що характеризує агреговані дані по доходах і видатках, джерелами надходження коштів і напрямками їх використання по території РФ і окремих суб'єктів РФ.

Наприклад, консолідований бюджет Російської Федерації на 2005 р за доходами склав 5 478 297,0 млн р. (29,3% ВВП), за видатками - 5 200 185,2 млн р., Профіцит - 2 781 118,0 млн р.

Головне завдання федерального бюджету на 2005 р полягала в підтримці загальної мікроекономічної стабільності, реалізації фундаментальних структурних реформ в секторі державного управління, створення сприятливих умов для реального сектора економіки за рахунок оптимізації та скорочення податкового навантаження.

Федеральний бюджет - форма освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання Російської Федерації.

Федеральний бюджет відіграє визначальну роль в реалізації соціально-економічної політики, що проводиться Урядом Російської Федерації. Регулюючи параметри федерального бюджету, держава управляє темпами економічного розвитку, а також взаємовідносинами з територіями. Федеральний бюджет використовується для перерозподілу коштів між регіонами. Діюча система фінансової допомоги спрямована на те, щоб за рахунок коштів забезпечених регіонів надавати допомогу нужденним регіонах, пом'якшуючи при цьому для населення відмінності в економічній і соціальній сферах.

Доходи бюджету - кошти, що надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно до законодавства в розпорядження органів влади.

Доходи федерального бюджету є результатом розподілу вартості валового внутрішнього продукту. Разом з тим вони виступають об'єктом подальшого розподілу централізуемих в руках держави вартості. Основне джерело формування доходів бюджету у всіх країнах незалежно від їх суспільно-економічного устрою і політичної організації - національний дохід.

Класифікація доходів

1. Укрупнена структура доходів бюджету включає податкові та неподаткові надходження.

У федеральний бюджет зараховуються податкові доходи від наступних федеральних податків і засобів:

податку на прибуток організацій;

податку на додану вартість;

акцизів;

єдиного соціального податку;

податків, зборів та регулярних платежів за користування природними ресурсами;

державного мита.

Неподаткові доходи федерального бюджету формуються за рахунок:

доходів від використання майна, що перебуває у державній власності, доходів від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів державної влади Російської Федерації;

частини прибутку унітарних підприємств;

ліцензійних зборів;

мит і митних зборів;

плати за користування лісовим фондом, водними ресурсами, водними біологічними ресурсами;

плати за негативний вплив на навколишнє середовище;

патентних мит;

прибутку Банку Росії;

доходів від зовнішньоекономічної діяльності.

2. Згідно з Бюджетним кодексом Російської Федерації доходи бюджетів поділяються на власні і регулюючі.

Власні доходи бюджетів - доходи, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами чинним законодавством. До власних доходів відносяться: податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, і частина неподаткових доходів.

Регулюючі доходи - доходи, отримані бюджетами у формі відрахувань від власних доходів бюджетів інших рівнів бюджетної системи відповідно до встановлених на певний термін (з 2005 р не менше ніж на три роки) нормативами відрахувань.

Нормативи відрахувань визначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи, який передає власні доходи або який розподіляє передані йому власні доходи бюджету іншого рівня.

Наприклад, відповідно до Закону про федеральний бюджет до бюджетів суб'єктів РФ підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних федеральних податків і зборів:

податку на доходи фізичних осіб - за нормативом 70%;

єдиного сільськогосподарського податку - за нормативом 30%;

акцизів на спиртовмісну продукцію - за нормативом 50%.

За економічним змістом джерела доходів бюджету можна класифікувати в такий спосіб.

Джерелом доходу бюджету від суб'єктів можуть слугувати частини ВВП - прибуток і заробітна плата, є налогообразующей базою для обчислення ряду доходів бюджету.

Через механізм приватизації об'єктів державної власності, реалізації золотовалютних резервів також поповнюються доходи бюджету.

За допомогою державних позик від окремих держав, державних позик від міжнародних фінансово-кредитних структур реалізується джерело доходів бюджету від державної зовнішньоекономічної та іншої діяльності.

Продаж на фінансовому ринку облігацій та інших цінних паперів, отримання кредиту під заставу державного пакета акцій підприємств реалізують джерело доходів від особистих доходів громадян і тимчасово вільних грошових коштів підприємств усіх форм власності.

Доходи федерального бюджету на 2005 р склали 3 326,04 млрд р., Або 17,8% ВВП. Структура доходів федерального бюджету представлена ??в табл. 20.1.

Таблиця 20.1

Надходження доходів до федерального бюджету в 2005 р

 Найменування доходу  Сума, млн р. %
 податкові доходи  2 232 651,8  67,12
 неподаткові доходи  1 093 389,3  32,88
 В тому числі:    
 доходи від зовнішньоекономічної діяльності  919 093,8  27,63
 доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності  73 004,0  2,19
 платежі при користуванні природними ресурсами  35 046,8  1,05
 доходи від надання платних послуг та компенсації витрат держави  58 083,7  1,74
 дохід від продажу матеріальних і нематеріальних активів  874,5  0,02
 адміністративні платежі та збори  1 714,0  0,05
 штрафи, санкції, відшкодування збитків  1 483,9  0,04
 інші неподаткові доходи  4 088,6  0,12

Витрати бюджету - це кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

Федеральний закон «Про бюджетну класифікацію» від 5 серпня 1996 № 115-ФЗ (ред. 23 грудня 2004 № 174-ФЗ) відзначає три види класифікації видатків бюджету:

функціональну;

економічну;

відомчу.

Функціональна класифікація видатків бюджету РФ є групою видатків бюджетів всіх рівнів і відображає спрямування бюджетних коштів на виконання основних функцій держави. Функціональна класифікація дозволяє охарактеризувати головну мету фінансованих заходів, спрямованих на задоволення постійно існуючих національних потреб. Бюджетна класифікація дозволяє виділити напрямки державних пріоритетів через функціональну структуру бюджету Російської Федерації, обґрунтовано визначити обсяг їх фінансування, що в підсумку має сприяти ефективному державному управлінню.

Економічна класифікація, заснована на економічному змісті витрат бюджету, дозволяє виділити їх роль в суспільному відтворенні. Відповідно до неї витрати бюджету Росії поділяються на: поточні і капітальні витрати; створення державних запасів і резервів; придбання землі і нематеріальних активів.

Згруповані за економічним змістом доходи бюджету дозволяють побачити пропорції кінцевого використання суспільством валового внутрішнього продукту і національного доходу, а також частку, що спрямовується до фонду запасів і резервів.

Разом з тим економічна класифікація дозволяє бачити напрямки впливу держави і місцевого самоврядування щодо розподілу фінансових ресурсів в країні. Економічна класифікація складена на основі класифікації видатків, рекомендованої Міжнародним валютним фондом, тому показники бюджету можна використовувати для зіставлення з іншими країнами.

Відомча класифікація видатків не є єдиною країною і затверджується для кожного рівня бюджетної системи в розділі головних отримувачів бюджетних коштів. Відомча класифікація видатків федерального бюджету є групою витрат, що відображає розподіл бюджетних коштів по головних розпорядниках коштів федерального бюджету.

У Бюджетному кодексі РФ (ст. 158) визначається головний розпорядник коштів федерального бюджету - «орган державної влади Російської Федерації, що має право розподіляти кошти федерального бюджету по підвідомчих розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів, певним відомчої класифікації видатків федерального бюджету». Відомча класифікація дозволяє здійснювати адресне виділення фінансових ресурсів, що відображає розподіл коштів за їхніми конкретними розпорядникам. При цьому грошові кошти розписуються міністерствами і відомствами в загальній сумі з прив'язкою до окремих функціональним розділах з потрібним ступенем деталізації. Це дозволяє органам законодавчої і виконавчої влади приймати обгрунтоване рішення про пріоритетність окремих видів діяльності, розміри фінансування, а також забезпечувати контроль їх виконання і встановлювати міру відповідальності у витрачанні коштів відповідних відомств.

Виключно з федерального бюджету фінансуються:

1) забезпечення діяльності Президента РФ, Федеральних Зборів РФ, Центральної виборчої комісії РФ, федеральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;

2) функціонування федеральної судової системи;

3) здійснення міжнародної діяльності в інтересах суспільства;

4) національна оборона, здійснення конверсії оборонних галузей промисловості;

5) фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу;

6) державна підтримка залізничного, повітряного і морського транспорту; атомної енергетики;

7) ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих федерального масштабу;

8) дослідження і використання космічного простору;

9) утримання установ, що перебувають у федеральній власності;

10) формування федеральної власності;

11) обслуговування і погашення державного боргу Росії;

12) компенсація державних позабюджетних фондів витрат на виплати допомог та інших соціальних виплат, які підлягають фінансуванню відповідно до законодавства Російської Федерації;

13) поповнення державних запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, державного матеріального резерву;

14) проведення виборів та референдумів в РФ;

15) федеральна інвестиційна програма;

16) фінансова підтримка суб'єктів Федерації.

За погодженням з регіональними та місцевими органами влади спільно за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів фінансуються такі види витрат:

1) державна підтримка галузей промисловості, сільського господарства, транспорту, зв'язку, дорожнього господарства, метрополітенів;

2) забезпечення правоохоронної діяльності;

3) забезпечення протипожежної безпеки;

4) забезпечення соціального захисту населення;

5) забезпечення охорони навколишнього середовища;

6) ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій і стихійних лих міжрегіонального масштабу;

7) розвиток ринкової інфраструктури;

8) забезпечення діяльності засобів масової інформації.

Витрати федерального бюджету на 2005 р склали 3 047 929,3 млн р., Або 16,3% ВВП. Основні пріоритети бюджетних витрат лежали в сфері фінансового забезпечення соціальних реформ, модернізації військової організації держави, розвитку інфраструктури (табл. 20.2).

Таблиця 20.2

Розподіл видатків федерального бюджету в 2005 р
 за розділами функціональної класифікації

 розділ  Найменування витрат  Сума, млн р. %
 загальнодержавні питання  460 410,6  15,10
 Національні питання  531 139,2  17,40
 Національна безпека і правоохоронна діяльність  398 889,5  13,10
 Національна економіка  242 134,4  7,94
 Житлово-комунальне господарство  8 636,2  2,80
 Охорона навколишнього середовища  4 629,9  0,15
 Освіта  155 337,9  5,10
 Культура, кінематографія та засоби масової інформації  93 173,1  1,30
 Охорона здоров'я та спорт  85 672,2  2,80
 Соціальна політика  167 360,9  5,50
 міжбюджетні трансферти  954 545,2  31,20

У федеральному бюджеті на 2005 р по ранжиру витрат перше місце займали міжбюджетні трансферти, що йдуть на надання фінансової допомоги бюджетам інших рівнів. Більше 30% бюджетних коштів спрямовувалося на зміцнення обороноздатності країни і національної безпеки. За рахунок коштів цього блоку посилювалося фінансування наукових розробок, фінансування оснащення Збройних Сил, підготовка фахівців.

Фінансова допомога бюджетам суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів здійснюється через систему вбудованих в федеральний бюджет фондів.

У федеральному бюджеті Російської Федерації з метою вирівнювання доступу громадян до основних бюджетним послуг та соціальних гарантій, які фінансуються з консолідованого бюджету РФ, створюється і розподіляється Фонд фінансової підтримки суб'єктів РФ (ФФПР). У свою чергу суб'єкти РФ надають фінансову допомогу місцевим бюджетам.

З ФФПР надаються дотації бюджетам суб'єктів РФ на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів. ФФПР формується з 2005 р з 14% доходів федерального бюджету за вирахуванням митних платежів, з наростанням відповідно до рівня інфляції.

Мінімальна бюджетна забезпеченість - мінімально доступна вартість державних і муніципальних послуг в грошовому вираженні, що надаються органами державної влади або органами місцевого самоврядування в розрахунку на душу населення за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Головна мета розподілу трансфертів, заради якої і існує ФФПР, підвищити можливість суб'єктів РФ з низькою бюджетної забезпеченістю фінансувати закріплені за ними витрати і тим самим забезпечити максимальне вирівнювання доступу громадян, незалежно від місця їх проживання, до основних бюджетним послуг та соціальних гарантій. Ця мета є «територіальним» аспектом принципу соціальної справедливості.

З Федерального фонду компенсацій виділяються субвенції на оплату житлово-комунальних послуг окремим категоріям громадян, а також на розвиток донорства.

Федеральний фонд співфінансування соціальних витрат спрямовує кошти на забезпечення заходів соціальної підтримки реабілітованих осіб та осіб, визнаних потерпілими від політичних репресій; на виплату державних допомог громадянам, які мають дітей; на здійснення заходів соціальної підтримки ветеранів праці і трудівників тилу.

Фонд регіонального розвитку розподіляє кошти на реалізацію федеральної цільової програми «Скорочення відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів Російської Федерації (2002-2010 рр. І до 2015 р)» між суб'єктами Російської Федерації.

Фонд реформування регіональних фінансів утворюється за рахунок спеціального траншу позики Світового банку на розвиток бюджетного федералізму і реформування регіональних фінансів.

Кошти фонду розподіляються між відібраними на конкурсній основі суб'єктами Федерації, які здійснюють реалізацію програм реформування регіональних фінансів, а також на погашення і обслуговування боргових зобов'язань, розвиток соціальної інфраструктури.

Перевищення витрат бюджету над його доходами називається дефіцитом бюджету.

Розрізняють циклічний і структурний дефіцит державного бюджету.

Циклічний дефіцит пов'язаний з автоматичним зменшенням податкових надходжень і збільшенням державних витрат в результаті спаду в економіці. Якщо відбувається зниження обсягу національного виробництва, то, з одного боку, зменшуються доходи суб'єктів економіки і, відповідно, суми податкових надходжень до бюджету, з іншого боку, держава повинна збільшити фінансування інвестиційних програм і підвищити трансфертні платежі (наприклад, допомоги по безробіттю). В даному випадку проявляється дія «вбудованих» стабілізаторів економіки.

Однак «вбудовані» стабілізатори зменшують циклічні коливання, але не усувають їх причин і не забезпечують повної зайнятості. Тому уряд може приймати спеціальні заходи дискреційної політики, спрямовані на досягнення повної зайнятості. При цьому виникає структурний дефіцит державного бюджету як різниця між доходами і витратами бюджету в умовах повної зайнятості.

Фактична величина дефіциту бюджету - це сума циклічного і структурного дефіциту.

Зазвичай під бюджетним дефіцитом розуміється дефіцит, передбачений в самому бюджеті, для покриття якого повинні бути знайдені джерела його фінансування. Від бюджетного дефіциту слід відрізняти дійсний дефіцит, прихований в бюджеті і що виявляються лише зі звіту про надходження доходів і виробництві витрат.

Бюджетний кодекс Російської Федерації регламентує розмір дефіциту при затвердженні бюджетів різного рівня. Дефіцит федерального бюджету не може перевищувати сумарного обсягу бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу Російської Федерації на відповідний рік. Розмір дефіциту бюджету суб'єктів Російської Федерації не може перевищувати 15% обсягу доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету. Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з вищестоящого бюджету.

Джерела фінансування дефіциту бюджету затверджуються органами законодавчої влади в законі про бюджет на черговий фінансовий рік. За кожним бюджетним рівнем законодавством закріплені свої джерела фінансування дефіциту бюджету. Джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету є: кредитно-грошова емісія, підвищення податкових ставок і державні запозичення.

Покриття дефіциту федерального бюджету в основному здійснюється за рахунок державного кредиту, який виступає в наступних формах:

державні позики уряду в центральному банку країни;

випуск державних цінних паперів, насамперед облігацій;

міжнародні позики у інших держав або міжнародних валютно-фінансових організацій (наприклад, МВФ).

У Росії дефіцит федерального бюджету спостерігався в 1990-і роки. На початку даного періоду він покривався в основному за рахунок позик Уряду в Центральному банку. У середині 1990-х років основними джерелами покриття дефіциту виступали міжнародні позики і випуск державних цінних паперів (ДКО і ОФЗ). Після краху ринку ГКО-ОФЗ в серпні 1998 р основним джерелом фінансування дефіциту знову стали кредити Центрального банку.

На початку XXI ст. федеральний бюджет РФ зводиться з профіцитом. Так, федеральний бюджет Росії в 2005 р, як і в попередні п'ять років, був профіцитним, тобто спостерігалося перевищення доходів над витратами.

Під первинним профіцитом розуміється перевищення доходів над витратами без урахування витрат на обслуговування державного боргу.

Кінцевий профіцит - це різниця між всією сумою доходів бюджету і всієї, включаючи оплату та обслуговування боргу, сумою витрат.

Профіцит бюджету може виникати як при розгляді бюджету, так і при виконанні і складанні звіту по бюджету.

Якщо при складанні та розгляді проекту бюджету буде прогнозуватися перевищення доходів над витратами, то відповідно до федерального закону про бюджет сума профіциту повинна спрямовуватися в Стабілізаційний фонд Російської Федерації.

У Законі про федеральний бюджет на 2005 р величина профіциту склала 278,1 млрд р.

На користь профіцитного бюджету наводяться наступні аргументи.

По-перше, профіцит, частково направляється до Стабілізаційного фонду, дозволяє знизити залежність економіки від зовнішніх чинників. У цьому сенсі профіцит може бути використаний як економічний стабілізатор.

По-друге, профіцитний бюджет дозволяє здійснювати гнучку політику виплат за зовнішнім боргом.

По-третє, профіцит може розглядатися як спосіб м'якого регулювання грошової пропозиції шляхом вилучення грошової маси з економіки з метою зміцнення національної валюти і придушення інфляції.

Створення Стабілізаційного фонду має назавжди унеможливити фінансової кризи в країні, подібного до того, який стався в 1998 р

Стабілізаційний фонд Російської Федерації - частина коштів федерального бюджету, що утворюється за рахунок перевищення фактичної ціни на нафту над базовою ціною.

Крім зазначеного джерела для формування Стабілізаційного фонду використовуються залишки коштів федерального бюджету на початок відповідного фінансового року, включаючи доходи, отримані від розміщення коштів Стабілізаційного фонду.

Міністерство фінансів Російської Федерації з метою управління коштами Стабілізаційного фонду формує за рахунок коштів фонду (в тому числі доходів, отриманих від розміщення коштів фонду) інвестиційний портфель, що включає в себе грошові кошти в іноземній валюті, до якої відносяться долари США, євро, фунти стерлінгів ( дозволена іноземна валюта), і боргові зобов'язання іноземних держав.

До боргових зобов'язань іноземних держав, в які можуть розміщуватися кошти фонду, відносяться боргові зобов'язання у формі цінних паперів урядів іноземних держав, таких як Австрія, Бельгія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Великобританія і США.

Для вилучення коштів у валюті Російської Федерації Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює продаж дозволеної іноземної валюти, що становить інвестиційний портфель, Центральному банку Російської Федерації.

Характеризуючи значення Стабілізаційного фонду, міністр фінансів РФ А. Кудрін зазначав: «Стабілізаційний фонд стримує процес зміцнення рубля і, тим самим, захищає нашу економіку від серйозного зниження конкурентоспроможності в порівнянні з іншими країнами, дозволяє знижувати інфляцію. За оцінками Мінфіну, в 2005 р Стабілізаційний фонд перевищить планку 500 млрд р. і частина перевищення буде спрямована на підтримку Пенсійного фонду і виплати за зовнішнім боргом.

Прийняті рішення дозволяють ... планувати можливість додаткового погашення зовнішнього боргу і значно скоротити витрати на його обслуговування. Погашення кожних 10 млрд р. боргу дає 700 млн дол. доходів у вигляді економії відсоткових платежів і мільярди доларів в найближчі роки ».



Попередня   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45   46   Наступна

Сутність і вимір інфляції. Класична і монетаристської трактування інфляційного процесу | Взаємозв'язок причин і типів інфляції. види інфляції | Соціально-економічні наслідки інфляції. антиінфляційні заходи | Сутність, функції і види грошей | Поняття грошової маси. Види грошових агрегатів | Банківська система та пропозиція грошей. Функції центрального банку. Резервна форма організації банківської системи | Попит на гроші. Основні передумови попиту на гроші в неокласичної і кейнсіанської моделях | Рівновага на грошовому ринку | Цілі та інструменти грошово-кредитної політики. Передавальний механізм монетарної політики | бібліографічний список |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати