Головна

Законодавча основа функціонування економіки і захист конкуренції

  1. CONV (N, основаніе_начальное, основаніе_конечное)
  2. Склад видатків бюджету на галузі національної економіки
  3. I. 2. 1. Марксистсько-ленінська філософія - методологічна основа наукової психології
  4. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  5. II. Російська мова: Воля як основа творчості.
  6. IV.1.1) позасудового захисту приватних прав.
  7. IX. ТЕРМІН ДІЇ І ПІДСТАВИ РОЗІРВАННЯ КОНТРАКТУ

Для виконання економічних функцій держава наділяється правом і обов'язком в примусовому порядку встановлювати для всіх суб'єктів економіки законодавчі основи їх економічної діяльності. Закони визначають вимоги держави до економічних суб'єктів. Ці вимоги приймають форму обмежень (заборон) та приписів, тобто обов'язкових дій (наприклад, необхідність реєстрації фірми або сплати податків). Закони встановлюють процедуру, послідовність дій, права і обов'язки учасників економічних відносин. Вміщені в них норми фіксують обов'язкові економічні параметри (наприклад, розмір мінімальної заробітної плати).

При формуванні законодавчих основ функціонування сучасної ринкової економіки держава прагне дотримуватися наступних принципів.

1. Обов'язковість виконання для всіх економічних суб'єктів встановлених державою законодавчих умов. Сама держава, будучи джерелом економічного (господарського) законодавства, має діяти відповідно до встановлених ним же законам.

2. Держава не тільки визначає законодавчі умови економічної діяльності, але і захищає їх, надаючи такий захист через суд. Так, якщо один з партнерів порушує контракт, то інший повинен мати можливість звернутися до держави за судовим захистом.

3. Визначення та захист законодавчих умов економічної діяльності - не тільки право, але, в першу чергу, обов'язок держави.

4. У своїй законодавчій діяльності держава повинна керуватися не ринковими критеріями максимізації доходу, а цілями узгодження економічних інтересів різних верств суспільства, а також підтримки соціальної справедливості.

Чи достатньо законодавчої діяльності держави і його контролю за дотриманням законів для ефективного функціонування змішаної економіки ринкового типу? - Ні, тому що одна з фундаментальних характеристик ринку - конкуренція. Але конкурентне середовище внутрішньо не стійка і потребує захисту з боку держави. Вона формується не тільки антимонопольним законодавством, а й спеціальними економічними заходами: шляхом зниження імпортних торгових мит, заохочення вступу в ринок нових учасників і т.д. Антимонопольне регулювання включає в себе заходи щодо реорганізації монополій, ослаблення надмірної ринкової влади великих олігополій і ліквідацію бар'єрів для конкуренції. Якщо економічно недоцільно ліквідувати ситуацію монополію, держава вживає заходів для скорочення її негативного ефекту і використання частини монопольного надприбутку в інтересах суспільства. В сучасних умовах конкурентне середовище - необхідна умова успішного економічного розвитку країни.

Сукупність норм економічного права і заходів з підтримки конкуренції становлять загальні («рамкові») умови економічної діяльності. Створення сприятливих рамкових умов - головне завдання держави в ринковій економіці.

Монополія означає певний ступінь влади над ціною. Ця влада може бути обумовлена ??високою концентрацією виробництва, таємними чи явними угодами про розподіл ринків збуту продукції і рівень цін, створенням штучного дефіциту товарів і ін. Антимонопольне законодавство покликане не допустити знижує ефективність економіки обмеження конкуренції на ринках.

Складне завдання, що стоїть перед державними органами, безпосередньо здійснюють регулювання конкуренції на основі антимонопольного законодавства, полягає в тому, щоб визначити, які ті критерії, на підставі яких встановлюється факт монополізації ринку. Вирішення цього завдання визначається відповідями на питання: що вважати низьким (або, навпаки, завищеним) рівнем цін; який відсоток (частка) всього галузевого виробництва свідчить про монопольне становище фірми; який рівень обмеження випуску продукції вважається штучно створеним дефіцитом; як відрізнити «демпінгові» ціни від низьких цін, що склалися через високу ефективність виробництва? На ці непрості питання не можна дати однозначну відповідь.

Найбільш розробленим і мають найдавнішу історію прийнято вважати антимонопольне (антитрестівське) законодавство США. Законом Шермана (1890 г.) заборонялися таємна монополізація торгівлі, одноосібний контроль виробництва в тій чи іншій галузі, змова про ціни. Акт Клейтона (1914 г.) забороняв обмеження конкуренції в області збуту, певні види цінової дискримінації, деякі типи злиття фірм. Закон Робінсона-Петмена (1936 г.) наклав заборону на обмежувальну ділову практику в сфері торгівлі. У 1950 р до закону Клейтона була прийнята поправка, що обмежує вертикальні злиття великих фірм (наприклад, видобуток сировини - виробництво - збут кінцевої продукції).

В даний час в США на рівні штатів прийнято і діє безліч законів, спрямованих на регулювання цін. Для стримування зростання цін створені регулюють комісії, які часто нав'язують продавцям обмеження скоріше на мінімальне, ніж на максимальне значення ціни. Багато закони передбачають переслідування в судовому порядку тих виробників, які пропонують свої товари за цінами, нижчими від витрат на них.

Реалізація антимонопольного законодавства США заснована не тільки на жорсткому дотримання букви закону, а й на «принципі розумності». Принцип означає, що тільки, наприклад, нерозумне обмеження торгівлі підпадає під дію відповідного антимонопольного акта. При цьому критерій розумності фактично визначає суд.

У Росії антимонопольне законодавство стало формуватися на початку 1990-х років. Воно націлене на те, щоб регулювати відносини між суб'єктами підприємницької діяльності, а також між ними, з одного боку, і державою в особі уповноважених органів - з іншого. Федеральним антимонопольним органом РФ виступає Федеральна антимонопольна служба.

Російське антимонопольне законодавство являє собою систему нормативних правових актів, що включає правила, що регламентують підтримку конкуренції та попередження (обмеження і припинення) монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції. Конституційні основи антимонопольного регулювання утворюють норми Конституції РФ. Відповідно до ст. 8 Конституції РФ в нашій країні гарантуються єдність економічного простору, підтримка конкуренції, свобода господарської діяльності.

Держава зобов'язана не тільки проголосити економічні права (свободи), а й забезпечити умови для їх практичної реалізації. Тому в ч. 2 ст. 34 Конституції РФ забороняється така економічна діяльність, яка спрямована на монополізацію і недобросовісну конкуренцію. Дана заборона носить загальний характер і охоплює всі види економічних відносин, включаючи складаються на ринках цінних паперів і фінансових послуг.

Закон Української РСР № 948-1 від 22 березня 1991 «Про конкуренції та обмеження монопольної діяльності на товарних ринках» став першим російським антимонопольним законом і основним інструментом державного регулювання ринку. Даний закон близький європейської моделі антимонопольного законодавства і базується на принципі дотримання контролю за зловживаннями ринковою владою. У той же час в ньому є риса американської системи антитрестівського законодавства, побудованої на основі принципу «заборони монополій».

Товарні ринки, що функціонують в умовах природних монополій, регулюються спеціальним Федеральним законом № 147-ФЗ від 17 серпня 1995 «Про природні монополії». У ньому, крім поняття природної монополії, визначені основні сфери державного регулювання, такі як транспортування нафти, нафтопродуктів і газу по магістральних трубопроводах, послуги з передачі електричної та теплової енергії, залізничні перевезення та ін. У цьому Законі встановлено один з основних методів діяльності природних монополій - цінове регулювання, здійснюване шляхом встановлення фіксованих цін (тарифів) або їх граничного рівня. В цілому методи регулювання застосовуються на основі аналізу діяльності монополістів. При цьому оцінюється обгрунтованість витрат і беруться до уваги внутрішні і зовнішні чинники господарської діяльності природних монополій.

Державні органи контролю за діяльністю природних монополій стежать за будь-якими угодами, в результаті яких змінюється право власності на виробничі активи. Природні монополії, щодо яких здійснюється державне регулювання, включаються до спеціального реєстру.

У жовтні 2006 р вступив в силу Федеральний закон
 № 135-ФЗ від 25 липня 2006 року «Про захист конкуренції». Безсумнівним його достоїнством є об'єднання в одному законодавчому акті норм, що визначають поведінку фірм на товарних і фінансових ринках. Тим самим створено правову основу для однакової трактування сумлінних і несумлінних форм конкуренції економічних агентів, які можуть одночасно і / або взаємопов'язано діяти як на ринках товарів, так і на ринках фінансових послуг.

Законодавство РФ допускає існування в ряді галузей економіки державної монополії. Відповідні закони визначають межі монопольного ринку, суб'єкт монополії (монополіста), форми контролю і регулювання його діяльності, а також компетенцію контролюючого органу.



Попередня   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   Наступна

Розрахунок ВВП за доходами | Аналітичні можливості основних показників СНС при оцінці макроекономічних процесів | Споживання і заощадження. Середня та гранична схильність до споживання. Середня та гранична схильність до заощадження | Взаємозв'язок інвестицій і заощаджень | ефект мультиплікатора | бібліографічний список | Поняття доходу. Функціональне та персональний розподіл доходів. Номінальний і реальний дохід | Принципи розподілу доходів. Крива Лоренца. Коефіцієнт Джині. Причини і значення нерівності в доходах | Рівень і якість життя. закон Енгеля | Проблема бідності. Прожитковий мінімум і мінімальна заробітна плата |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати