загрузка...
загрузка...
На головну

Бюджетна система як інструмент регулювання фінансів

  1. I. САМОСТІЙНІСТЬ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ЇХ ФІНАНСОВОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ
  2. I.2.3) Система римського права.
  3. II.5.1) Поняття і система магістратур.
  4. II. Інструментальні методи дослідження органів кровообігу. Функціональні методи дослідження.
  5. IV. МОВА ЯК СИСТЕМА І СТРУКТУРА
  6. Quot; виштовхує "ЛОГІСТИЧНА СИСТЕМА
  7. S.1. ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА ТОРГІВЛІ

Центральне місце в системі державних фінансів займає бюджетна система.

бюджетна система - Це форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для виконання необхідних соціально-економічних функцій держави.

Бюджетна система відображає рух грошових коштів в процесі перерозподілу ВВП, що направляється на фінансування господарства, здійснення соціальної політики, розвиток науки, культури, освіти, забезпечення оборони і управління суспільством. Бюджетна система є інструментом державного регулювання і з її допомогою здійснюється вплив на економічний розвиток.

Бюджетна система має свої особливості:

є інструментом перерозподілу ВВП;

пропорції бюджетного перерозподілу визначаються потребами суспільного розвитку;

бюджетне розподіл є головним інструментом державного регулювання.

Таблиця 1

Структура федерального бюджету в 2006 р 1

 Доходи - 2583,1 млрд руб. %  Витрати - 2354,9 млрд руб. %
   Податкові платежі. всього  92,7  Державне управління  2,8
 ПДВ  34,1  Міжнародна діяльність  1,2
 Податок на прибуток  6,6  Національна оборона  15,2
 акцизи  9,8  правоохоронна діяльність  10,5
 Платежі за природні ресурси  9,7  На промисловість, енергетику, будівництво  2,9
 Податки на зовнішню торгівлю  17,5  На сільське і рибне господарство  1,3
 Єдиний соціальний податок  14,2  Транспорт, зв'язок, інформація  0,3
 Інші податки  0,8  На дорожнє господарство  1,9
   неподаткові платежі  7,3  На соціально-культурні заходи  12,9
 Зовнішньоекономічна діяльність  2,0  Державний борг  9,4
 Від використання державного майна  4,3  Витрати цільових бюджетних фондів  0,6
 Доходи від цільових бюджетних фондів  0,5  Допомога іншим бюджетам  33,8
 Інші платежі  0,5  Інші витрати  7,2
   Разом    Разом
         Профіцит - 228,2 млрд р.  

1 Джерело: Росія в цифрах у 2007 році - М., 2007. С. 324.

Центральне місце в бюджетній системі займає федеральний бюджет.

Федеральний бюджет - Фінансовий план, де фіксуються доходи і витрати.

Федеральний бюджет розраховується на базі основних параметрів економічного розвитку: темпів зростання ВВП, рівня інфляції тощо. Д. Сутність федерального бюджету проявляється в його функціях: Розподільчої, контрольної і фіскальної.

розподільна- Пов'язана з концентрацією коштів в руках держави і їх використанням з метою задоволення суспільних потреб.

контрольна - Полягає в аналізі економічних процесів, пов'язаних з напрямками використання бюджетних коштів.

фіскальна - Спрямована на збір коштів для виконання державою її функцій.

Федеральний бюджет складається з двох частин: дохідної и видаткової.

доходи бюджету - Грошові кошти, які утворюються за рахунок податкових надходжень і різних платежів від підприємств, організацій і населення. Дохідна частина бюджету регулюється за допомогою податкових ставок і податкових платежів.

витрати бюджету - Грошові кошти, які використовуються на потреби національного господарства, грають важливу роль у функціонуванні держави.

У найбільш загальному вигляді структура федерального бюджету має вигляд (табл. 1).

Розрізняють цільове і безповоротне витрачання бюджетних коштів. цільове витрачаннябюджетних коштів означає, що вони використовуються строго на певні державою мети: капітальні вкладення, фінансування оборотних коштів і т. д.

безповоротне означає, що державні кошти не повертаються і не відшкодовуються.

Російська бюджетна система складається з трьох рівнів.

Федеральний бюджет і позабюджетні фонди.

Бюджети суб'єктів федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів.

Місцеві бюджети.

виділяють також консолідований бюджет, Що включає бюджет федерації і бюджети суб'єктів федерації.

Бюджет буває дефіцитним або профіцитним. дефіцит - Перевищення видатків бюджету над доходами. профіцит - Перевищення доходів над витратами. Серед основних причин дефіцитності бюджету можна виділити наступне:

зростання витрат, викликаний великими державними вкладеннями в розвиток економіки;

збільшення витрат, пов'язаних з надзвичайними обставинами;

циклічне падіння виробництва, нездатність уряду контролювати фінансову ситуацію.

Для подолання бюджетного дефіциту застосовують такі заходи:

скорочення бюджетних витрат;

грошова емісія;

вишукування додаткових доходів;

позичання грошей.

Таким чином, бюджет є основою регулювання економічного розвитку.

З бюджетним дефіцитом тісно пов'язаний державний борг.

Державний борг - Поточна і накопичена заборгованість, пов'язана з необхідністю покриття дефіциту державного бюджету.

Розрізняють внутрішній і зовнішній державний борг.

внутрішній борг - Це борг держави населенню і суб'єктам господарської діяльності своєї країни.

Внутрішній борг буває короткостроковим (до 1 року), середньостроковими (до 5 років) і довгостроковими (понад 5 років). Для оцінки внутрішнього боргу розраховують відношення між внутрішнім боргом і розміром ВВП. Якщо борг зростає повільніше, ніж обсяг ВВП, то це означає, що величина його скорочується (в 2003 р внутрішній борг становив - 314,7 млрд руб.)

Основний причиною внутрішнього боргу є висока процентна ставка і випуск високоприбуткових державних цінних паперів (ДЦП), що веде до таких наслідків:

підприємства і населення набувають ДЦП замість інвестування грошових коштів у виробництво, що скорочує основний капітал;

підвищується конкуренція приватних і державних цінних паперів, що скорочує інвестиції;

зростають боргові виплати держави, що робить ці виплати неможливими.

Таким чином, внутрішній борг держави - це результат підвищення процентної ставки без використання заходів, спрямованих на підвищення обсягів національного виробництва.

Зовнішній борг - Заборгованість держави фізичним, юридичним особам і урядам інших країн (у 2003 р зовнішній борг Росії становив - 121 млрд. Дол.). Основними причинами зовнішнього боргу є:

пряме запозичення коштів у іноземних держав або приватних компаній;

продаж ДЦП іншим державам, фізичним і юридичним особам.

Наслідки зовнішнього боргу важчі, так як держава вимушено відволікати частину бюджетних коштів для оплати.

Крім того, при наданні іноземних позик можуть висуватися різні політичні та економічні вимоги, «незручні» для країни-позичальника.

Величина внутрішнього боргу обмежується законодавчо. Для цього використовують такі критерії:

частка зовнішнього боргу по відношенню до ВВП не повинна перевищувати 30%;

відношення річного обсягу виплат за зовнішнім боргом до річного обсягу валютних надходжень не повинно перевищувати 25%.

Для погашення зовнішнього боргу здійснюють наступні заходи:

продаж золотовалютних резервів;

реструктурування боргу;

переклад короткострокової заборгованості в середньострокову;

Таким чином, державний борг - результат внутрішніх і зовнішніх запозичень, пов'язаних з бюджетно-фінансовою діяльністю держави і недостатністю його бюджету.

Якщо платежі за зовнішнім боргом становлять понад 30% федерального бюджету, то формується боргова економіка, що призводить до таких наслідків:

скорочується частка бюджетних коштів, призначених для використання в національній економіці;

значно зростає частка тіньового сектора;

знижується частка державних доходів у ВВП і частка споживання населення;

скорочується приплив інвестицій і стримується економічне зростання;

збільшується розмір оподаткування, знижується економічна активність підприємництва;

посилюється демонетизація, бартеризація і доларизація економіки;

відбувається перерозподіл доходів на користь багатих.

У цих умовах виникає необхідність управління державним боргом.

Під управлінням державним боргом розуміють дії держави, спрямовані на погашення державного кредиту, а також на залучення нових позикових коштів.

Погашення державних кредитів здійснюється двома шляхами: з бюджетних коштів і через рефінансування (Випуск нових ДЦП для розрахунку з утримувачами цінних паперів минулого випуску).

Методи управління державним боргом такі: конверсія і консолідація.

конверсія - Зміна прибутковості ДЦП (збільшення, зменшення виплат по цінних паперах). консолідація - Зміна термінів запозичень (перетворення короткострокових зобов'язань в довгострокові).

Таким чином, державний борг - це складне фінансове освіту, для скорочення якого необхідний особливий механізм, пов'язаний з використанням раціональних методів управління борговими зобов'язаннями. Продумана бюджетна політика держави дозволяє використовувати бюджет як фінансовий інструмент регулювання економіки.



Попередня   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42   Наступна

Ринок природних ресурсів. Земельна рента | Національна економіка та її структура | Система національних рахунків: поняття і основні принципи | Макроекономічні показники національної економіки та методи їх розрахунку | Макроекономічна рівновага: сукупний попит і сукупна пропозиція | Економічне зростання: сутність, типи і моделі | Поняття циклічності. види циклів | Інфляція: причини, соціально-економічні наслідки та шляхи подолання | Сутність безробіття та заходи її подолання | Взаємозв'язок інфляції та безробіття. Крива А. Філліпса |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати