Головна

Витоки громадянського суспільства і правової держави

  1. Amp; 6.Тіпологія історичного розвитку суспільства
  2. Amp; 7 Політична сфера суспільства
  3. Amp; 8. Держава - ядро ??політичної організації суспільства
  4. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  5. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  6. III. Взаємозв'язок держави і права.
  7. " Техніка ": витоки і еволюція поняття, сучасне трактування

Для оптимізації свого життя з іншими людьми людина природним чином формує численні інститути, в рамках яких закріплює деякі норми і правила як результат загальної конвенції з приводу суспільного життя. Інститути дозволяють людині домагатися меншими зусиллями задоволення своїх потреб, одночасно зберігаючи себе як рід і як окремого представника цього роду. Однак природа інституту двоїста: з одного боку будь-якого інституту створює за допомогою правил і норм щодо передбачуване простір дій людини, а з іншого боку, обмежує його свободу, застосовуючи санкції за порушення норм.

Держава виступає одним з таких інститутів, поряд з мораллю, правом, освітою, сім'єю, мистецтвом, релігією і т.д. Поява держави є одним з найбільших досягнень суспільства, що забезпечило розвиток багатьох варіантів людської цивілізації, вершиною в розвитку певного етапу політичних відносин. Держава як політично організоване суспільство (Н. Макіавеллі), як новий стан, або статус суспільства відкрило нові можливості і для самого суспільства. Цей етап у розвитку суспільства може бути позначений приблизно епохою Відродження. Згадаймо етимологію слова «держава» в різних мовах: status (лат.) Означає стан, і йому співзвучні назви estado, etat, staat, state і ін., Які і переводяться як «держава». У російській мові держава означає «богом дана», відображаючи в більшій мірі версію божественного походження держави.

В історії розвитку відносин людини, суспільства і держави можна умовно позначити дві парадигми (див. Рис. 7):

1. Формування і зміцнення держави як особливої ??сили (організації, інституту). Онабилапрізвана контролювати дії природного людини, забезпечувати взаємодію людини і суспільства, суспільних груп між собою, визначаючи їх статус і суспільну значимість. Держава застосовує покарання, насильство і примус і в той же час захищає людину від знищення собі подібних, а суспільство від самознищення. Відбувається поступова соціалізація людини, розвиток його соціальної природи, приборкання первозданної агресивності, ускладнення соціальної організації суспільства, розвиток його незалежних елементів. Згодом сила держави стає абсолютною. Воно багато в чому набуває рис самодостатньою сили, домінуючи як громадський і політичний інститут. У цей період зміцнення його ролі і явна домінація виступають в якості морального початку. Історично цей період можна позначити часом до XYI-XYII ст.

2. Зміцнення суспільства та громадських форм життя, що виникають в ньому незалежно від держави. Поява homo civilis, людини, навчився за допомогою держави жити в суспільстві, управляти своїми пристрастями («моя свобода закінчується там, де починається свобода іншої людини»), а також розвиток багатьох осередків незалежних від держави форм суспільного життя створює критичне ставлення до абсолютної силі держави . Відбувається поступова переоцінка ролі держави. Цей період бере свій початок з епохи Відродження, що повертає цінності природного людини, і набуває чітку позицію критики в епоху Просвітництва.

Таким чином, абсолютна сила держави, особливо в період XVI-XVII ст., Як би підводить підсумок першої парадигмі і одночасно позначає кордон нової моделі в розвитку людини, суспільства і держави, а саме початок становлення сучасного громадянського суспільства і правової держави.

Поняття «громадянське суспільство» (лат. - Civilis societas), на відміну від понять «традиційне», «сучасне», «інформаційне суспільство» та ін., Відображає особливий статус відносин між людиною, суспільством і державою і покликане підкреслити специфічний характер цих відносин . Громадянське суспільство - це такий стан суспільства, яке відображає його своєрідну готовність до самостійного життя, без втручання і контролю держави. Воно виникає як результат ретельного плекання природного права людини існувати в просторі свободи і конструювати «від себе світ навколо себе».

Можна стверджувати, що громадянське суспільство історично передувало правової держави, визначаючи характер перетворень у відносинах між державою і суспільством, а також новий статус держави. Його елементи виникають в суспільному середовищі у вигляді незалежних цехових організацій ремісників і купецьких гільдій, міського самоврядування, автономії церкви, відносної незалежності феодальної знаті від короля, а також представницьких органів влади (перше попередників парламенту).

Громадянське суспільство починається з того моменту, коли людина готова взяти на себе відповідальність за свої дії, обмеживши тим самим сферу втручання зовнішньої сили, в даному випадку держави. Іншими словами, громадянське суспільство з'являється разом з громадянином. Отримуючи таку можливість, суспільство змушує державу стати правовою, ініціюючи гарантії правового захисту індивіда від свавілля. «Держава є там, де є суспільство», - справедливо зауважив колись італійський філософ і соціолог А. Грамші.

2. Пошук нової моделі відносин суспільства і держави: основні віхи

Таким чином, суспільство починає формулювати свої вимоги до держави і шукати ту його модель, яка б його влаштовувала. Джон Локк в кінці XVII ст. обґрунтував ідею суспільного договору між людьми і державою, відповідно до якого люди передають лише частину своїх прав і свобод державі, об'єднуються на основі закону і створюють судові установи, які наділяються владою вирішувати спори між ними і карати винних. Ті, хто об'єднані в таке ціле, каже Локк, знаходяться в громадянському суспільстві. Вперше в моделі Локка цивільні інтереси (здоров'я, свобода, володіння власністю) відокремлюються від державних. Люди (громадяни), укладаючи суспільний договір з державою і довіряючи частину своїх прав йому, покладають на нього відповідальність за цю довіру.

Локк обґрунтовує ідею доцільності поділу влади (на законодавчу, виконавчу і судову) як найважливішу гарантію громадянину, його захищеність від свавілля влади. Він підкреслює також пріоритет суверенітету народу над суверенітетом держави. Сенс його в виправданні зміни влади, якщо вона не влаштовує народ, бо законна влада, стверджує Локк, спирається на «згоду тих, ким керує».

Французький філософ і юрист з плеяди діячів Просвітництва Ш. Л.Монтескье розробив більш детально принцип поділу влади (на законодавчу, виконавчу і судову) як гарантію безпеки громадян від зловживання владою.

Ідея цивілізованих відносин між суспільством і державою на довгі роки захопила представників громадської думки. Свій внесок в її розробку внесли Ж-Ж Руссо, Т. Джефферсон, І. Кант, Г. Гегель, К. Маркс, М.Сперанський, І.Вернадський, Б. Чичерін, М.Острогорскій і ін., А також ряд сучасних вчених американської та європейської політичної науки.

Таким чином, основна модель відносин суспільства і держави виходила з наступного головної тези: як тільки суспільство виявляється здатним контролювати себе і держава, воно створює таку державу, яку його влаштовує. Такий стан суспільства називається громадянським, а держава, що виникає при його участі, правовим.

3. Поняття, основні ознаки і структура громадянського суспільства

У сучасному розуміннігромадянське суспільство - саморегулююча система позадержавних суспільних відносин, спонтанно виникають в результаті взаємодії юридично вільних, рівноправних і незалежних один від одного і від держави громадян, їх добровільних об'єднань. Громадянське суспільство являє собою сукупність міжособистісних, сімейних, громадських, економічних, політичних, соціальних, культурних, релігійних та інших відносин, які розвиваються поза рамками держави, Без його втручання. Коротше кажучи, громадянське суспільство - це неконтрольована державою приватна і громадське життя вільних громадян.

Громадянське суспільство протистоїть авторитарним проявам державної влади, захищає права і свободи особистості, бере на себе ту частину функцій, виконання яких державі свідомо не під силу. Ступінь незалежності суспільства від держави обумовлено, в першу чергу, тим, наскільки громадяни, добровільно об'єднуючись один з одним, здатні самостійно, без опіки з боку влади, добувати собі «хліб насущний», дозволяти найрізноманітніші проблеми суспільного життя - від пристрою дитячого відпочинку до боротьби зі злочинністю.

За твердженням одного з дослідників проблем громадянського суспільства А.Агов, громадянське суспільство є результат трьох значущих суспільних процесів - процесів суспільного диференціації: функціональної, структурної та організаційної.

функціональна диференціація позначила поділ економіки і політики, або, іншими словами, приватному та суспільному житті, приватного і державного права, майнового стану та громадянського статусу. Приватне життя пов'язана з організацією та забезпеченням людиною власного життя, а значить зі створенням і обміном власності. Громадська - з управлінням громадськими справами, узгодженнями приватного життя багатьох, тобто з політикою. Приватне життя формує приватне право як право на вибір, що К.Дойч назвав «революцією Ромео і Джульєтти».

структурна диференціація - Результат поступового ускладнення суспільства в зв'язку з різними етапами поділу праці, промисловою революцією і реформістів рухами в релігії. Поява безлічі соціальних груп, починаючи з родини, через стани і класи до структур постіндустріального суспільства позначило безліч відмінностей в групових інтересах, які вимагали вироблення специфічних правил узгодження цих інтересів. Соціальний плюралізм дав можливість проявити себе ініціативам різних соціальних груп. Але найголовніший підсумок структурної диференціації - поява вільного індивіда як базової одиниці громадянського суспільства.

організаційна диференціація стала наслідком функціональної і структурної диференціації. Вона окреслила появу безлічі організацій, призначенням яких стало відображення, формулювання і захист безлічі інтересів соціальних груп. Організаційна структура громадянського суспільства дозволила створити систему громадського самоврядування і представництва.

Таким чином, громадянське суспільство підтверджує зрілість людини в володінні свободою. Його неодмінним атрибутом є суверенна особистість, якій суспільство наказує свободу самопоіска і самонахожденія. Адже добровільно об'єднуватися в складні структури співробітництва можуть тільки вільні і рівноправні люди. Тому свобода людини, гарантії його природних прав, фундамент яких становить право на індивідуальну приватну власність, - основна ознака і умова громадянського суспільства. При цьому свобода розуміється як здатність людини переслідувати свої власні цілі, дотримуючись загальні для всіх юридичні та моральні правила поведінки. Тобто свобода - це здатність до самообмеження (С. Ліпсет). У той час, як характерне для тоталітарних і авторитарних держав примусове підпорядкування колективним конкретним цілям (будь то будівництво комунізму, національне відродження або підвищення народжуваності) рівносильно рабству, підкорення єдиним абстрактним правилам забезпечує простір для найширшої свободи і різноманітності. Держава в цьому випадку необхідно лише для того, щоб примушувати до виконання загальних правил поведінки і тим самим захищати людину від насильства і втручання в сферу його особистої свободи з боку інших.

Другою ознакою громадянського суспільства, який тісно пов'язаний з попереднім, є свобода економічної діяльності, Різноманіття форм власності, вільна конкуренція між усіма суб'єктами економічної діяльності.

З перших двох ознак випливає третя риса громадянського суспільства - його відносна незалежність, автономність по відношенню до держави.

Вільна конкурентне середовище, створює простір для вільного виявлення можливостей людини, породжує четвертий ознака громадянського суспільства - його багатовимірність, структурний різноманіття, соціальний, політичний і культурний плюралізм. Йдеться про різноманіття соціального складу населення, існування різних соціальних груп зі своїми особливими матеріальними інтересами, які представлені і чітко сформульовані в політичному просторі, мають колективним самосвідомістю.

П'ятий ознака громадянського суспільства полягає в тому, що це міцна система, що самоорганізується, котра саморозвивається система. Вона володіє, згідно американському досліднику С. Айзенштадт, наступними характерними рисами:

1) спонтанно організований громадський порядок, основу якого складають різноманітні вільні асоціації, самостійно регулюють свою діяльність;

2) відкритий характер цих асоціацій і секторів публічної діяльності;

3) різноманітність і множинність цих секторів;

4) їх вільний доступ в основну політичну сферу і певна ступінь їх прихильності загальним цілям і завданням.

Шостий прізнакзаключается в особливу місію громадянського суспільства бути посередником між людиною і державою. З одного боку, воно робить більш безпечною сферу проживання людини, а з іншого - оптимально представляє його інтереси в державі.

І, нарешті, сьомий ознака: громадянське суспільство відрізняє певний тип культури - розвинуте громадянське свідомість і громадянська культура, Що забезпечують його здатність до самоврядування і незалежність по відношенню до держави.

Структура громадянського суспільства відображає його плюралістичність, де первинною ланкою є людина. З одного боку, людина виступає як приватна особа з набором своїх особистих цілей та інтересів, а з іншого - він є учасник суспільних відносин, процесів, що володіє винятковою здатністю свідомо об'єднуватися із собі подібними (А. Токвіль). З огляду на це, людина стає творцем і учасником вільних об'єднань, що реалізують його численні потреби і інтереси спільно з тими, чиї інтереси близькі або збігаються з його власними.

Структурну тканину громадянського суспільства, таким чином, складають всілякі підприємства недержавних форм власності, громадські, неурядові організації та установи (професійні, наукові, освітні, культурні, релігійні, етнічні тощо) - різні союзи, фонди, клуби, руху, цивільні ініціативи, групи тиску, а також політичні партії, органи місцевого самоврядування, незалежні засоби масової інформації, церква. Широка мережа таких інститутів, пов'язаних між собою горизонтально-вертикальними зв'язками, створює сприятливі умови для задоволення різноманітних потреб людей, реалізації їх інтересів і цілей, регулює внутрішнє життя громадянського суспільства і його відносини з державою. Причому, на відміну від державних структур, в громадянському суспільстві переважають не вертикально («наказ - виконання»), а горизонтальні зв'язки (Відносини партнерства, добровільного співробітництва та конкуренції між вільними і рівноправними громадянами).

Громадянське суспільство здатне вирішувати багато проблем на власному горизонтальному рівні. Якщо ж суспільство не справляється з проблемою, то слід уявлення, артикуляція цієї проблеми державі, яке, володіючи статусом правового, вирішує її через свої інститути (див. Рис. 8).

Агентами громадянського суспільства, які здійснюють його зв'язок з державою, є, так звані, політичні сили. До них відносяться всі ті структури громадянського суспільства, які представляють його інтереси в політиці, здійснюють його зв'язок з державою. Одні політичні сили здійснюють постійну комунікацію з державою (місцеві самоврядування, партії, суспільно-політичні рухи, профспілки, організації підприємців, церква і т.д.). це - структурні політичні сили громадянського суспільства. На відміну від них кон'юнктурні політичні сили здійснюють такі комунікації час від часу, коли організовані інтереси, які не отримали задоволення по неполітичним каналах громадянського суспільства, вимагають прийняття відповідних рішень на рівні публічної влади (неполітичні групи інтересів, асоціації, ініціативи, групи тиску, клієнтели і т.д.). У цьому випадку вони одночасно належать до політичної та неполітичної співтовариствам, утворюючи їх прикордонні.

4. Поняття і основні принципи правової держави

термін "правова держава" ввів в обіг у другій половині XIX ст. німецький вчений Р.Моль. Однак сама концепція правової держави була розроблена Дж. Локком в 1690 р Прихильники концепції правової держави заявляли, що вона спрямована одночасно і проти старих, віджилих порядків, і проти революційних потрясінь. Ними особливо підкреслювалося, що правова держава протистоїть в рівній мірі і патріархального, і поліцейському, і народному державі. В останньому випадку малися на увазі криваві наслідки неприборканого революціонаризм, влади темної юрби, неосвіченого розуму, який схильний до сліпим емоціям, популізму. У цьому сенсі як не згадати відомий вислів, що від імені народу творилися всі самі криваві злодіяння на землі.

Правова держава відрізняє від всіх інших його форм лише те, що всі, хто об'єднані в нього, в рівній мірі міряються одним «аршином» - законом. Правовим держава стає тоді, коли суверенітет особистості, суверенітет народу виявляється пріоритетним принципом по відношенню до суверенітету держави, коли держава точно визначає і гарантує за допомогою права кордону та шляхи своєї діяльності, а також сферу свободи своїх громадян. Інакше кажучи, суспільство, обмежуючи держава, змушує його створити юридичні рамки власного існування, тим самим ставлячи його в один ряд з іншими соціальними суб'єктами. Суть правової держави в тому, що сама держава, всі соціальні спільності, так само як і окрема особистість, поважають право і знаходяться в однаковому положенні по відношенню до нього.

Правова держава - це тип держави, в якому функціонує режим конституційного правління, існує розвинена правова система разом з реальним поділом влади, з розвиненим соціальним контролем політики і влади.

Правова держава »є специфічним терміном, що відображає юридичну сторону демократичної держави, його статус, заснований на верховенстві правового закону.

Правова держава характеризується особливою системою правил, принципів, які дають йому можливість зберігати свій статус, і тільки в системі забезпечують його правовий характер. Будь-який з наведених нижче принципів, узятих окремо, не може бути достатнім для характеристики держави як правового. Ці принципи наступні:

1. Обмеження державної влади, що означає визнання державою природних і невід'ємних прав людини і заборона замаху держави на недоторканність особи (заборона на позасудове позбавлення людини свободи, порушення недоторканності житла, таємниці листування і т. п.). Державі дозволено тільки те, що допускається законом, тоді як людині - все те, що не заборонено законом.

2. Верховенство законів, заснованих на праві. Тільки той державний закон є легітимним, який спочатку виходить із системи прав людини. Права і свободи людини є первинними по відношенню до прав держави. Права не даруються людині державою, а дані йому спочатку. Саме тому, якщо законодавство ігнорує права людини, то виникає ситуація, коли громадяни також ігнорують видані закони і не прагнуть дотримуватися їх. Але в такому випадку держава перестає бути правовою.

Принцип верховенства закону передбачає також рівну відповідальність для тих, хто його порушив. Цей принцип дуже важливий, тому що дозволяє забезпечити «рівність серед нерівних».

3. Суверенітет народу, обмежений правами людини. Цей принцип означає, що держава відображає волю більшості громадян, але враховує у своїй діяльності і волю меншості, поважаючи, а не пригнічуючи його. Для держави є важливими громадську думку і громадянські ініціативи. Будь-який громадянин має право висловлювати свою думку без обмеження, а держава повинна враховувати всі точки зору і будувати свою політику на основі консенсусу наявних точок зору.

4. Гарантії основних прав і свобод громадян, Які забезпечуються відповідальністю держави перед громадянами, А не тільки громадян перед державою. Гарантіями основних прав і свобод служать розвинений інститут власності, конституція, а також вся система законодавства і організації влади.

5. поділ влади, Що означає поділ функцій і відносну автономність у прийнятті рішень законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Таке розмежування забезпечує демонополізацію влади, її взаємний контроль, неможливість концентрації влади в одних руках. Тим самим поділ влади виступає як одна з основних гарантій прав і свобод людини, запобігаючи свавілля влади, зменшуючи її зловживання, забезпечуючи людині захист від переслідування влади.

Цей принцип доповнює система інших «стримувань і противаг»: розмежування повноважень і автономізація центральної і місцевої влади (децентралізація), плюралістичний характер політичних інститутів (наявність двох або кількох партій, сильних громадських рухів, опозиції, а також різноманітних незалежних ЗМІ), які є посередниками між громадянським суспільством і державою.

Особлива роль відводиться незалежної судової влади, Яка виконує посередницьку функцію в ситуації спору або конфлікту, забезпечуючи захист прав громадян та дотримання принципу відповідальності порушили закон.

6. ієрархія юрисдикції, Що означає наявність чіткої системи субординації і суворого відповідності правових актів їх функціональному призначенню. Відповідно до цього принципу основним законом є конституція, або звід головних законів, в яких позначена система відносин громадян, суспільства і держави, їх взаємні права, а також політичний устрій держави. З конституції випливають закони і законодавчі акти, потім слідують укази президента, постанови кабінету міністрів, потім рішення міністерств і т.д.

Взяті разом принципи правової держави розкривають його зміст і як моделі, і як діючого політичного устрою. Рух людства по шляху права створює перспективу розбудови правової держави: від забезпечення природних прав людини на життя, свободу, власність до надання гарантій соціальних прав людини (соціальна правова держава). В даний час концепція правової держави включає в себе звернення до цінностей міжнародного права, екологічних прав людини. Одним з основних умов існування правової держави є наявність громадянського суспільства, яке разом з ним є необхідним елементом демократичного устрою суспільства.

5. Особливості формування громадянського суспільства в Білорусі

Взаємодія громадянського суспільства та держави дає різноманітні варіанти державного устрою. Сфера компетенції як одного, так і іншого залежить від взаємної зацікавленості в обопільній розвитку і готовності до оптимального взаємодії. У цьому сенсі для білоруського суспільства, втім, як і для інших пострадянських суспільств характерно осягнення демократії методом дедукції. Проблема ідентифікації класичних принципів демократії з білоруської реальністю, її культивація в білоруській середовищі деякий час назад поставили питання про розумних межах такого досвіду і про його варіантах. Особливий інтерес представляє проблема громадянського суспільства як необхідної живильного середовища демократії.

Цивільні інститути, за визначенням, не засновуються зверху, державою, а виникають переважно знизу, спонтанно, як результат взаємодії вільних і рівноправних громадян, їх асоціацій. Певним парадоксом відродження громадянського суспільства в посттоталітарних країнах є те, що вирішальну роль в цьому процесі відіграє держава. Тоталітаризм, ліквідувавши природно сформовані класи і соціальні групи, залишив після себе фактично пустелю. Тому створити структуроване громадянське суспільство, сформувати групи з чітко вираженими і політично оформленими інтересами можна тільки за допомогою державної цілеспрямованої політики, і в першу чергу, політики приватизації.

На цьому тлі Білорусь представляє собою унікальне явище в східно-європейському регіоні. Незважаючи на падіння тоталітарного режиму, основні важелі економічної і політичної влади як і раніше належать представникам старої комуністичної номенклатури. Правлячий клас не тільки не змінився, але навіть не зазнав скільки-небудь істотної трансформації, як це сталося в Росії або в Україні. Спроби реставрації деяких, вузлових елементів колишнього радянського ладу визначаються не тільки персоналістського характером нинішнього авторитарного режиму, а й прагненням державної бюрократії утримати владу, зберегти контроль над власністю, пристосувати процеси модернізації перш за все до свого власного становища і інтересам. Тому білоруська держава виступає сьогодні не так агентом перетворень і партнером народжується громадянського суспільства, скільки протистоїть йому силою.

В результаті блокування ринкових реформ в Білорусі склалася досить своєрідна економічна і соціально-політична модель, характерними рисами якої є: сверхмонополізірованний ринок з вельми обмеженою конкуренцією і низьким ступенем економічної ефективності; тотальна криміналізація економіки; латентний злиття державної бюрократії з підприємництвом, що паразитує на тісних зв'язках з держсектором; монополія номенклатури на державну владу, виражена у встановленні відкритою президентської диктатури.

Така форма організації суспільства являє собою державно-бюрократичний капіталізм, Що більше нагадує (по ряду параметрів) традиційне або раннеіндустріальную, ніж сучасне громадянське суспільство. Характерне для «азіатського способу виробництва» єдність влади і власності, як і раніше зберігається, але тепер уже на примітивній державно-капіталістичної підкладці, пофарбованої соціал-популістської фразеологією.

Громадянський мир і злагода можливі перш за все в умовах природної, органічної самоорганізації громадянського суспільства на основі універсальних базисних цінностей. Такий процес йде в більшості країн Східної Європи в ході зміни соціально-економічної та політичної систем. Однак в білоруському суспільстві, як показують результати соціологічних досліджень, розкол щодо фундаментальних світоглядних орієнтацій («Капіталізм» або «соціалізм», ринок або державне розподіл, незалежність або відновлення СРСР, демократія або диктатура) не тільки зберігається, але в міру поглиблення економічної кризи набуває все більш гострий соціально-політичний характер. У країні, де немає консенсусу з основних цінностей, процес формування громадянського суспільства не може йти успішно.

Серйозною перешкодою на шляху громадянської самоорганізації є панування патріархально-подданической культури, Модифікованої в роки радянського тоталітаризму. Це - консерватизм мислення, занижений рівень запитів, страх перед свободою і конкуренцією, заздрість до чужого достатку, прихильність до патерналістських цінностей, прагнення до єдиноначальності, нерозуміння ролі представницької влади, культ авторитарного правителя, високий ступінь індивідуальної пристосовності до соціально-економічної і політичної системи, політична пасивність і покірність.

Перш за все слід пам'ятати, що Білорусь довгий час відчувала суперечливий вплив (як, втім, відчуває і тепер) двох генетично протилежних культур - західної і східної, носіями яких, з одного боку, виступало Польська держава, а з іншого боку - Російське. Останні два століття вона перебувала під впливом євразійської і своєрідною радянської культури. В силу цього індивідуальному початку не отримало скільки-небудь істотного відображення в політичній культурі білоруського суспільства.

Однак традиційна ментальність білорусів сходить своїми витоками не стільки до колективного початку, скільки до ізольованої самостійності, до індивідуальної замкнутої, відгородженій від зовнішнього світу незалежності, що поєднується з вражаючою покірністю зовнішнім обставинам, виражену здатність адаптації до них і практично невірою в те, що їх якось то можна змінити. За даними соціологічного дослідження, який вивчав проблему фаталізму в білоруському суспільстві, 73% опитаних відповіли, що вони вільні чинити так, як їм заманеться, і в той же час більше 61% респондентів вважали, що вони не можуть змінити зовнішні обставини свого життя. Цей соціально-психологічний фон накладає самий безпосередній відбиток на розвиток громадянського суспільства в Білорусі.

Національна ідея і релігійна свідомість є двома основними факторами, що сприяють зародженню і розвитку громадянського суспільства в посттоталітарний період. Національні почуття допомагають подолати індиферентність громадян і атомизацию, властиві тоталітаризму. Тому національне відродження виступає як перший крок в боротьбі з державою за громадську автономію, як одна з необхідних умов громадянської самоорганізації. Проте, не дивлячись на певні успіхи національно-демократичного руху, національна ідея ще не перетворилася в Білорусі в форму артикуляції суспільства, альтернативну комуністичної. Розчарування більшості білорусів в комунізмі є сусідами у них з байдужістю, а іноді і з явним неприйняттям націоналізму. виник певний ідеологічний вакуум, Який є серйозною перешкодою на шляху створення громадянського суспільства.

Оновлена ??національна ідея повинна базуватися на визнанні всіх громадян Республіки Білорусь білорусами незалежно від їх мови, культури, релігії і т.д. У всіх спільна батьківщина, загальна доля, спільні корінні інтереси, рівні права і обов'язки. Найважливіше завдання всіх громадян країни на сучасному етапі - це збереження і зміцнення незалежності Білорусі. Тільки після вирішення цього завдання можна вести мову про демократичну політику добровільної білорусизації, що ведеться без ущемлення інтересів представників інших національностей.

До серйозних негативних наслідків може привести відсутність в Білорусі середнього класу, На який зазвичай спирається політика модернізації. Без численного і компетентного середнього класу неможливі стабільність і одночасно динамічність суспільного процесу. Без політично активного середнього класу неможливе виникнення сильних центристських партій, соціальною базою яких він є. Однак парадоксальність ситуації в тому, що соціально-професійні групи, що становлять в країні потенційну базу середнього класу, виявляються, навпаки, в положенні нижчого класу. Тому основна маса населення все ще слабо структурована в соціальному і політичному планах.

До середини 90-х рр. в Білорусі склався порочне соціально-політичне коло: відсутність політично організованого середнього класу, здатного чинити тиск на уряд, знижувало опір влади до вимог державних монополій; а поступки їх вимогам, в свою чергу, продовжували розмивати середні шари, руйнували зачатки середнього класу, відчужували його від влади, посилювали політичну апатію і індиферентність. Все це спочатку підірвало потенціал ринково-демократичних реформ і створило сприятливий грунт для відкату назад, реставрації в модифікованому вигляді колишніх, радянських порядків.

Відштовхуючись від моделі Айзенштадта, можна уявити деяку картину сучасного громадянського суспільства в Білорусі. Як уже згадувалося вище, в громадянському суспільстві повинна бути присутнім організована громадська життя і вільні асоціації, самостійно регулюють свою діяльність (перша ознака самоорганізованої, саморозвивається, по Айзенштадт). Цілком можна погодитися, що в Білорусі існує це явище, з тим, правда, лише умовою, що мова може йти тільки про певних сегментах суспільства, а не про суспільство в цілому.

До них відносяться малочисельний недержавний сектор в економіці, а також «третій сектор» (неурядові некомерційні організації, не тільки реалізують свої власні, вузькогрупові інтереси, а й прагнуть надавати безкоштовні послуги населенню в самих різних сферах громадського та приватного життя). Безумовно, більшість існуючих асоціацій носить відкритий характер, якщо мова не йде про якісь закритих фондах або напівлегальних організаціях. І тому можна сказати, що друга умова (відкритий характер публічної діяльності) також присутній в Білорусі.

Разом з тим проблема відкритості і публічності для Білорусі виражається в тому, що часто, бажаючи бути публічними, багато організацій не мають для цього достатньо ресурсів, а значить, не можуть пропагувати в повній мірі свою діяльність і залучати людей.

До того ж неурядові організації та громадянські ініціативи стикаються з численними обмеженнями і перешкодами, що виходять від владних структур, які не зацікавлені в самоорганізації і розвитку громадянського суспільства. У політиці правлячого режиму по відношенню до політичних партій і до «третього сектору» чітко простежуються дві основні тенденції. З одного боку, держава прагне ліквідувати або нейтралізувати скільки-небудь авторитетні незалежні структури, а з іншого - створює власні, квазігромадські корпоративні організації, яким штучно надається монополія на представництво інтересів відповідних верств населення. Дані корпоративні союзи не стільки представляють інтереси відповідних сегментів суспільства у відносинах з державою, скільки проводять державну політику в цих сегментах. Це дуже небезпечна тенденція, оскільки вона веде до ретоталітарізаціі білоруського суспільства.

З іншого боку, проблема слабкого зв'язку суспільства і цивільного сектора має своїм джерелом незначну структурованість самого суспільства, в якому не визначились основні соціальні групи зі своїми особливими матеріальними інтересами. Відсутня, як уже зазначалося, численний і впливовий середній клас. Тому виникають організації часто приречені на статус клубних вузькогрупових зборів. У своїй основній масі вони викликають незначний інтерес у населення, до того ж їх відрізняє явно міська інтелектуальна наочність і часто фінансова залежність від зовнішніх фондів. Все це, безумовно, відбивається на спектрі і зміст діяльності самих організацій.

Спроби залучити різні суспільні групи до підтримки громадських ініціатив мають слабку ефективність і в силу того, що основна частина суспільства не пов'язує з цими ініціативами зміни в кращу сторону, і в силу того, що менталітету білорусів, як уже зазначалося, взагалі не властиве прагнення до створення довготривалих коммунітарних форм взаємодії.

Організації громадянського суспільства мають вельми обмежений доступ в основну політичну сферу. Сформована після державного перевороту в листопаді 1996 р політична система функціонально прекрасно обходиться без політичних партій і легальних груп інтересів. Тому державі немає необхідності погоджувати з ними прийняття рішень. А це ще більше знижує потенціал громадянського суспільства і гальмує його подальший розвиток.

Зазначені вище об'єктивні чинники обумовлюють вкрай повільні темпи самоорганізації білоруського громадянського суспільства. Групи інтересів нечисленні, не відрізняються організаційної згуртованістю, ізольовані один від одного. Політичні партії в своїй переважній більшості є політичними клубами, які не мають належної організації, розробленої ідеології і соціальної опори. Що ж стосується системи соціального представництва, то вона набула рис авторитарного корпоративізму. Це свідчить про незавершеність процесу політичного структурування, низький рівень інституціалізації білоруського суспільства.

У підсумку, як і раніше зберігається атомізірованності суспільства, роз'єднаність людей. Замість колективних дій, консолідації навколо будь-якої ідеї соціальна активність населення реалізується в індивідуальних зусиллях щодо виходу з економічної кризи. Це, спочатку природне і позитивне (після розпаду тоталітарних структур загальної зарегульованості) явище, набуло характеру довгострокової тенденції. Тому процес самоорганізації громадянського суспільства в Білорусі може затягнутися на невизначено тривалий термін.

Особливості геополітичного положення Білорусі неминуче посилюють роль «демонстраційного ефекту» і зовнішнього тиску в розвитку білоруського суспільства до ринку і демократії. Ця обставина має як позитивний, так і негативне значення для країни. З одного боку, загальносвітова тенденція до демократизації не може не вплинути на ситуацію в державі, розташованому в географічному центрі Європи, покликаному бути мостом між постіндустріальним Заходом і модернізують Сходом. З іншого боку, занадто сильна залежність від сусідів, особливо від Росії, створює загрозу перетворення Білорусі в ринок дешевої робочої сили і збуту недоброякісної продукції. До того ж за новою «демократичною хвилею» може послідувати її «відкат». Тому гарантією переходу до стабільної демократії є її внутрішні умови - формування численного і впливового середнього класу, громадянського суспільства. Ці умови неможливо створити в Білорусі без приходу до влади нової політичної еліти, орієнтованої на державну незалежність і радикальні ринково-демократичні реформи.

Таким чином, незрілість об'єктивних передумов громадянського суспільства в Білорусі поглиблюється політикою держави, протидіє його формування. Тому процес становлення в білоруського громадянського суспільства є більш важким, болісним і тривалим, ніж в інших посткомуністичних європейських країнах. Поки можна лише говорити про те, що в Білорусі реально формується так зване «мале» (елітарне) громадянське суспільство, ядро ??якого складуть організовані групи представників конкурентного бізнесу, професійних еліт, середнього протокласса. Основна ж маса населення поки не проявляє виразного прагнення до громадянської самоорганізації, оскільки слабо структурована і все ще схильна до державно-патерналістських ілюзій.

6. Матеріали для практичних занять

Тема: «Основні риси громадянського суспільства»

цілі:

- Закріплення знань про основні критерії громадянського суспільства;

- Формування розуміння громадянського суспільства як необхідної передумови демократії та правової держави.

- Навчання навичкам спільної роботи в групі, пошуку компромісу і досягнення консенсусу в групі;

метод:

анкета «5 з 25»

матеріали:

анкета «5 з 25», ватмани, маркери, скотч

Час проведення:

1 година 20 хв.

Додаток 1. Основні риси громадянського суспільства (анкета «5 з 25»)

1. Свобода людини, гарантії його природних прав, фундамент яких становить право на індивідуальну приватну власність.

2. Спонтанно організований громадський порядок.

3. Контроль над чиновниками, які приймають важливі рішення, особливий цивільний контроль над силовими структурами (армія, поліція).

4. Свобода економічної діяльності, різноманіття форм власності, вільна конкуренція між усіма суб'єктами економічної діяльності.

5. Різноманітні вільні асоціації, самостійно регулюють свою діяльність

6. Відкритий характер асоціацій і секторів публічної діяльності, їх різноманітність і множинність

7. Вільний доступ асоціацій в основну політичну сферу і певна ступінь їх прихильності загальним цілям і завданням.

8. Посередник між людиною і державою.

9. Відносна незалежність, автономність суспільства по відношенню до держави.

10. Доступ громадян до представників влади кожного рівня.

11. Кожен громадянин має можливість реально впливати на уряд своєї країни.

12. Гласність публічних справ.

13. Громадська солідарність з незаможними.

14. Багатомірність, структурний різноманіття, соціальний, політичний і культурний плюралізм.

15. Свобода засобів масової інформації, доступність ЗМІ для всіх суспільних верств.

16. Наявність лояльної опозиції.

17. Високий рівень знань громадян про політичні, економічні та соціальні проблеми, бажання і вміння брати участь у суспільному житті.

18. Діяльність політичних партій для реалізації волі громадян.

19. Саморегулівна і саморозвивається система позадержавних суспільних відносин.

20. Існування моральних авторитетів на рівні суспільства, регіону та сім'ї і разом з тим свобода широкої дискусії на будь-яку тему.

21. Повага права людини на життя, свободу, гідність.

22. Розвинуте громадянське усвідомлення і громадянська культура, що забезпечують здатність громадян до самоврядування і їх незалежність по відношенню до держави.

23. Вільне функціонування неурядових організацій.

24. Організація суспільства і відносини людей на основі цінностей терпимості, прагматизму, співробітництва і компромісу.

25. Можливість в рамках закону протистояти владі.

Додаток 2. вибір ведучого

1. Свобода людини, гарантії його природних прав, фундамент яких становить право на індивідуальну приватну власність (1).

2. Відносна незалежність, автономність суспільства по відношенню до держави (9).

3. Багатомірність, структурний різноманіття, соціальний, політичний і культурний плюралізм (14).

4. Саморегулівна і саморозвивається система позадержавних суспільних відносин (19).

5. Розвинуте громадянське усвідомлення і громадянська культура, що забезпечують здатність громадян до самоврядування і їх незалежність по відношенню до держави (21).



Попередня   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Системність в житті людської спільноти | Механізм роботи політичної системи | Матеріали для практичних занять | Класифікація політичних режимів | Матеріали для практичних занять | Історичні та сучасні форми демократії | Тема: «Основні риси сучасної демократії» 1 | Матеріали для практичних занять | Моделі реформування посткомуністичних країн | Чехословаччина |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати