загрузка...
загрузка...
На головну

Місце і роль Федеральних Зборів в системі органів державної влади Російської Федерації. Функції Федеральних Зборів

  1. DEMONSTRATIVE PRONOUNS. Вказівні займенники
  2. I Займенники
  3. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  4. I. 2. 2. Сучасна психологія і її місце в системі наук
  5. I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  6. I. Особливості експлуатації родовищ
  7. I. САМОСТІЙНІСТЬ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ЗАЛЕЖИТЬ ВІД ЇХ ФІНАНСОВОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ

Сучасний парламент - це загальнодержавний представницький орган, головна функція якого в системі поділу влади полягає в здійсненні законодавчої влади.

У радянський період представницькі органи займали верховне становище на всіх рівнях державної влади. Всі інші державні органи були їм підконтрольні і підзвітні. Верховна Рада СРСР, а пізніше і З'їзд народних депутатів СРСР, як вищий орган державної влади, міг прийняти до свого розгляду будь-яке питання, віднесене до відання держави.

Статус Федеральних Зборів, основи його організації і діяльності визначені гл. 5 Конституції РФ, слідом за главою про Президента РФ.

Принцип поділу влади, закріплений в ст. 10 Конституції РФ не передбачає піднесення одних органів влади над іншими. У ній взагалі відсутнє таке поняття, як «вищий орган державної влади». Представницькі, виконавчі та судові органи самостійні, мають власної компетенцією, виконують тільки властиві їм функції і взаємно врівноважують один одного.

Федеральне Збори - парламент РФ відповідно до ст. 94 Конституції РФ є представницьким і законодавчим органом. Це визначення розкриває основне призначення Федеральних Зборів в системі органів державної влади.

По-перше, парламент виступає як виразник інтересів і волі багатонаціонального народу Росії. Крім того, представницька функція парламенту зумовлена ??і федеративним характером Російської держави. Це знайшло відображення в його бікамеральної (двопалатної) структурі. Одна з палат - Ради Федерації - здійснює представництво суб'єктів РФ, інша - Державна Дума - виступає представником громадян Російської Федерації.

По-друге, основною функцією Федеральних Зборів є законодавча. Тільки Федеральних Зборів Конституція наділяє правом приймати федеральні закони, що мають верховенство і пряму дію на всій території РФ. Якщо вони відповідають Конституції РФ, вони не можуть бути змінені або скасовані будь-яким іншим державним органом. Парламент за допомогою прийняття законів формує правову систему держави, впливає на основні процеси, що відбуваються в різних сферах суспільного життя.

Найважливішою гарантією виконання Федеральними Зборами законодавчої функції є його незалежність. У своїй законодавчій діяльності Федеральних Зборів обмежена тільки вимогами Конституції РФ. В силу цього парламент має право прийняти або не прийняти будь-який закон без чийогось втручання. Ніхто не має права контролювати законодавчу діяльність парламенту. У той же час парламентська незалежність не є абсолютною. Інші гілки влади мають важелі впливу на законодавчий орган: відкладальне вето Президента РФ; закон про федеральний бюджет розробляється Урядом РФ; Уряд РФ готує висновки на фінансові законопроекти і т.д. Конституційний Суд РФ може визнавати федеральні закони або їх окремі положення неконституційними, а значить, не мають юридичної сили. Однак дане повноваження закріплено за ним щодо вже прийнятих федеральних законів і суд не може втручатися в законодавчий процес.

По-третє, парламент здійснює і контрольну функцію, хоча в ст. 94 Конституції РФ немає характеристики ФС як контрольного органу. Парламент здійснює контроль за виконавчою владою. Наприклад, в ч. 5 ст. 101 Конституції встановлено, що «для здійснення контролю за виконанням федерального бюджету Раду Федерації і Державна Дума утворюють Рахункову палату, склад і порядок діяльності якої визначаються федеральним законом». Частина 2 ст. 32 ФКЗ «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» передбачає: «Уповноважений має право звернутися в Державну Думу з пропозицією про створення парламентської комісії з розслідування фактів порушення прав і свобод громадян».

По-четверте, ряд авторів вказують на політичну функцію парламенту. Ця функція не закріплена ні в Конституції РФ, ні в федеральних законах. З одного боку, парламент є носієм політичної волі населення, а з іншого боку, є активним суб'єктом політичної системи, що безпосередньо впливає на розвиток політичних процесів як всередині держави, так і за його межами.

Згідно ст. 95 Конституції РФ ФС підрозділяється на дві палати - Ради Федерації і Державної Думи. У політичній практиці їх іноді називають «верхній» і «нижній» палатою. Однак Конституція РФ подібних термінів не використовує. Більш того, обидві палати конституційно самостійні і незалежні один від одного і мають власну компетенцію. Між ними існує «своєрідне внутріпарламентськими поділ влади». Рада Федерації в законодавчому процесі покликаний стримувати Державну Думу від прийняття поспішних і непродуманих рішень.

Федеральне Збори є постійно діючим органом (ст. 99 Конституції РФ), що виражається в тому, що протягом усього скликання палати вправі збиратися і приймати рішення з питань своєї компетенції.

 



Попередня   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45   46   Наступна

Уповноважений з прав людини в Російській Федерації | Поняття і форма державного устрою РФ. Особливості РФ як федеративної держави. | Принципи державного устрою Російської Федерації | Конституційно-правовий статус Російської Федерації | Розмежування предметів ведення і повноважень між РФ і суб'єктами РФ | Інститут Президента Російської Федерації | Вибори Президента РФ | Компетенція Президента Російської Федерації | Акти Президента Російської Федерації | Припинення повноважень Президента РФ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати