загрузка...
загрузка...
На головну

Фінансова система Російської Федерації

  1. I.2.3) Система римського права.
  2. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  3. II.5.1) Поняття і система магістратур.
  4. IV. МОВА ЯК СИСТЕМА І СТРУКТУРА
  5. Quot; виштовхує "ЛОГІСТИЧНА СИСТЕМА
  6. S.1. ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА ТОРГІВЛІ
  7. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації

Поняття і структура фінансової системи Російської Федерації

Фінансова система - це сукупність підрозділів і ланок фінансових відносин, за допомогою яких здійснюється розподіл, формування і використання фондів грошових коштів. У фінансову систему включаються всі фінансові установи країни, що обслуговують грошовий обіг.

Оскільки фінанси є носіями розподільних відносин, то цей розподіл відбувається, перш за все, між різними господарюючими суб'єктами. Тому в загальній сукупності фінансів, утворюють фінансову систему, можна виділити наступні великі сфери:

· Централізовані (загальнодержавні фінанси);

· Децентралізовані (фінанси підприємств і організацій).

Фінансова система в її широкому розумінні включає також і кредитно-банківську систему (сукупність банків та інших кредитних установ країни).

Кожна з цих сфер має організаційну структуру і складається з декількох ланок.

Ланки першої сфери - загальнодержавних фінансів - відносяться до централізованих фінансів і використовуються для регулювання економіки і фінансових розподільних відносин на макрорівні.

Ланки другого підрозділу (фінанси підприємств і організацій) включають децентралізовані фінанси і використовуються для регулювання і стимулювання економіки і соціальних відносин на мікрорівні.

Кредитно-банківська сфера складається з банків та інших кредитних установ країни.

Структура фінансової системи, що склалася в Російській Федерації в результаті ринкових перетворень 90-х років, і система державних фінансових органів представлені на рис. 2.

Розмежування фінансової системи на окремі сфери (підрозділи) і ланки обумовлено особливостями функціонування кожної ланки, відмінностями в методах розподілу і використання фондів грошових коштів і, отже, особливою роллю у фінансовій системі.

Коротку характеристику і роль окремих структурних підрозділів фінансової системи РФ розглянемо нижче.

Централізовані фінанси і їх роль у фінансовій системі РФ

Централізовані фінанси включають бюджетну систему, державні позабюджетні цільові фонди, державний кредит, державний фонд страхування.

                   
   
 
       
 


Мал. 2.Фінансова система Російської Федерації

Державний бюджет Російської Федерації - основний фінансовий план формування та використання централізованого грошового фонду держави. Він забезпечує виконання функцій держави, які полягають у проведенні державної політики, головним чином за допомогою перерозподілу доходів, отриманих, в першу чергу через систему оподаткування. Державний бюджет РФ об'єднує федеральний бюджет, територіальні бюджети (бюджети суб'єктів Федерації) і местниебюджети.

В даний час бюджетна система складається з бюджетів трьох рівнів:

· Федерального бюджету;

· Бюджетів суб'єктів Федерації (територіальних бюджетів);

· Місцевих бюджетів (бюджетів муніципальних утворень).

Федеральний бюджет на відповідний рік розробляється і затверджується у формі федерального закону; бюджети суб'єктів Федерації (територіальні бюджети) - у формі законів суб'єктів Федерації; місцеві бюджети - у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку, встановленому статутом муніципальних утворень (в більшості випадків затверджуються у формі рішення). Структура бюджетної системи РФ наближена до структури бюджетних систем західних країн.

Наступною ланкою загальнодержавних фінансів є державні позабюджетні цільові фонди. При переході до ринкових умов господарювання були утворені такі державні позабюджетні соціальні фонди: пенсійний, соціального страхування, обов'язкового медичного страхування. Ці фонди є федеральною власністю, але діють як самостійні фінансово-кредитні установи фінансової системи. Позабюджетні фонди мають цільове призначення - фінансування соціальних послуг, що надаються населенню.

Поряд з державними позабюджетними фондами соціального призначення створюються фонди економічного призначення, за рахунок яких забезпечуються потреби держави у вирішенні економічних завдань. Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів, мають певну самостійність.

державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу залучення державою тимчасово вільних грошових коштів населення, підприємств і організацій для фінансування державних витрат. Державний кредит заснований на добровільності платежів до державної скарбниці, Це є державна діяльність по отриманню грошей в кредит, т. Е. В борг, від громадян, юридичних осіб та інших держав. Державний кредит залучається через розміщення державних позик, грошово-речових лотерей та інших цінних паперів. Держкредит - це також зовнішні позики держави, коли держава бере кредит у зарубіжних держав для покриття дефіциту бюджету.

фонд страхування забезпечує відшкодування можливих збитків від стихійних лих і нещасних випадків, а також сприяє проведенню заходів щодо їх попередження.

Система державних органів

управління фінансами та їх функції

Загальна (стратегічне) управління фінансами Російської Федерації відповідно до її Конституцією покладено на вищі органи державної влади - Федеральні збори його дві палати - Державної Думи і Ради Федерації, апарат Президента РФ і Уряд РФ.

Оперативне управління фінансами здійснює фінансовий апарат. З його допомогою держава керує фінансовою діяльністю в усіх структурних підрозділах економіки. Фінансовий апарат виконує роботу по оперативному фінансовому плануванню, обліку, аналізу, контролю та виконання фінансових планів.

Управління фінансами на підприємствах та галузях народного господарства здійснюють фінансові відділи і служби підприємств, а також фінансові підрозділи центральних органів виконавчої влади. Сферою страхових відносин управляють спеціальні страхові структури. Роботу по управлінню державними фінансами здійснює Міністерство фінансів в особі Федерального казначейства і Федеральної податкової служби.

Державна Дума і Рада Федерації розглядають і затверджують федеральний бюджет Росії і звіт про його виконання. Федеральне Збори розглядає також закони про податки, збори і обов'язкові платежі. Крім того, воно встановлює граничний розмір державного внутрішнього і зовнішнього боргу.

Найважливішим органом, що здійснює управління фінансами, виступає Міністерство фінансів Російської Федерації і його органи на місцях.

Його основними завданнями є:

· Розробка і реалізація стратегічних напрямів єдиної державної фінансової, бюджетної, податкової та валютної політики в РФ;

· Складання проекту і виконання федерального бюджету і прогнозу консолідованого бюджету;

· Забезпечення стійкості державних фінансів і їх активного впливу на соціально-економічний розвиток країни, здійснення заходів щодо розвитку фінансового ринку;

· Концентрація фінансових ресурсів на пріоритетних напрямах соціально-економічного розвитку;

· Розробка пропозицій по залученню в економіку країни іноземних кредитів;

· Вдосконалення методів бюджетного планування, фінансування та звітності;

· Здійснення фінансового контролю за раціональним і цільовим витрачанням бюджетних коштів та коштів державних (федеральних) позабюджетних фондів.

Міністерство фінансів РФ виконує наступні функції:

* Бере участь в роботі по складанню довгострокових і короткострокових прогнозів функціонування економіки, спільно з федеральними органами виконавчої влади, визначає потребу в державних централізованих ресурсах, готує пропозиції про розподіл їх між федеральним бюджетом і федеральними позабюджетними фондами;

* Готує пропозиції та здійснює заходи щодо вдосконалення бюджетної системи РФ, розвитку бюджетного федералізму і механізму міжбюджетних відносин з суб'єктами РФ;

* Організовує роботу зі складання проекту федерального бюджету, прогнозу консолідованого бюджету, розробляє проекти нормативів відрахувань від федеральних податків, зборів, розмірів і дотацій і субвенцій з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів Федерації;

* Забезпечує виконання федерального бюджету, а також федеральних позабюджетних фондів;

* Розробляє пропозиції щодо вдосконалення податкової політики та податкової системи;

* Бере участь у визначенні цінової політики;

* Бере участь в роботі по вдосконаленню страхової діяльності в країні;

* Розробляє пропозиції щодо випуску та розміщення, а також здійснює випуск державних внутрішніх позик РФ;

* Висуває пропозиції щодо формування та розвитку фінансового ринку;

* Здійснює за дорученням Уряду РФ співпрацю з міжнародними фінансовими організаціями;

* Розробляє проекти програм державних запозичень та управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом РФ.

Основними департаментами Міністерства фінансів Росії є: департамент бюджетної політики, який становить проект федерального бюджету і організовує його виконання; департамент галузевого фінансування, здійснює фінансування промисловості, будівництва та будівельної індустрії, транспортних систем і зв'язку, сільського господарства, харчової промисловості та охорони природи; департамент оборонного комплексу і правоохоронних органів; департамент управління державним внутрішнім і зовнішнім боргом, який здійснює емісію державних внутрішніх та зовнішніх позик, виплату по ним відсотків і їх погашення та ін. Важливим підрозділом Міністерства фінансів виступає Головне управління Федерального казначейства, яке відповідає за касове виконання бюджету.

Контроль за правильним обчисленням, повнотою і своєчасністю внесків у бюджет всіх обов'язкових платежів покладено на Федеральну податкову службу і її органи на місцях - податкові інспекції.

За вступ мит відповідальність несе Федеральна митна служба, яка зобов'язана:

* Проводити перевірки по податках, що стягуються митними органами;

* Перевіряти всі документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків, що стягуються митними органами;

* Зупиняти операції платників податків по рахунках в банках при невиконанні чи неналежному виконанні ними податкового законодавства;

* Стягувати недоїмки по податках, а також штрафи, передбачені податковим законодавством.

В цілому митні органи здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства при перетині товарами кордону РФ, правильністю обчислення і сплати митних зборів.

В основу вдосконалення управління фінансовими відносинами покладена активізація фінансової політики. Зокрема, це пов'язано зі змінами системи оподаткування, підвищенням її впливу на розвиток економіки, впровадженням довгострокових фінансових нормативів, економічних методів управління.

Удосконалення управління фінансами викликано також розширенням фінансової самостійності суб'єктів Російської Федерації, зростанням значення територіальних і місцевих фінансових органів в реалізації фінансової політики.



Попередня   3   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   Наступна

Тема 1. | Економічна сутність фінансів | функції фінансів | Роль фінансів в системі грошових відносин ринкового господарства | Фінанси - це економічна категорія, особливість якої полягає в її функціях. У суспільному відтворенні фінанси висловлюють розподільні відносини. | Тема 2. | Тема 3. | Фінансовий контроль | Фінанси споживчих кооперативів | Фінанси громадських некомерційних організацій, фондів, установ |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати