загрузка...
загрузка...
На головну

Види організаційних повноважень

  1. Аналіз і проектування організаційних структур управління маркетингом
  2. Залежно від участі в здійсненні повноважень
  3. Види організаційних повноважень
  4. Види організаційних структур
  5. Види організаційних структур
  6. Види організаційних структур

За характером повноважень прийнято розрізняти два основних типи організаційних повноважень: лінійні і апаратні.

лінійні повноваження - Основний вид повноважень, що з'явився одночасно з виникненням ієрархічних організацій. Вони означають право безпосереднього одноосібного командування, віддачі наказів і розпоряджень, прийняття рішень з усіх питань, що виникають в підпорядкованому керівнику колективі, в тих межах, які встановлені організацією, законом або звичаєм. Керівник, наділений лінійними повноваженнями, називається лінійним керівником. Лінійні повноваження лежать в основі формування організаційної структури, так як вони передаються безпосередньо від начальника до підлеглого і їх делегування, створює ієрархію рівнів керівництва в організації, яка називається скалярним ланцюгом або ланцюгом команд. Графічне зображення скалярною ланцюга організації представлено на рис. (Літерами позначені рівні керівництва).

 
 


Мал. Скалярний ланцюг

Ланцюг команд найбільш наочно проявляється в військових організаціях, де лінійні повноваження переважають. Ланцюг команд, сформована делегуванням лінійних повноважень, - відмітна риса всіх досить великих формальних організацій.

виникнення апаратних повноважень викликане ускладненням організацій і управлінської праці, його поділом і, отже, спеціалізацією керівників. В результаті такої спеціалізації сформувався управлінський апарат (іноді званий штабом), головне призначення якого - Допомога лінійним керівникам у прийнятті та реалізації Рішень (аналіз інформації, консультації, розробка та підготовка різних варіантів рішень, експертиза, контроль виконання прийнятих рішень і т.п.) . В апараті управління можна виділити різні підрозділи - консультативні функціональні та обслуговуючі, керівники яких наділяються спеціальними апаратними (штабними) повноваженнями. До конкретних управлінських функцій, виконуваних апаратними службами, можна віднести планування маркетингові дослідження, управління персоналом, документування, вирішення юридичних питань і т.п.

Обсяг апаратних повноважень може варіюватися досить широко: від зовсім незначних, суто консультативних, до дуже широких, майже збігаються з лінійними. Конкретні повноваження, якими наділяються апаратні служби, визначаються в реальних організаціях набором ряду факторів, таких, як: важливість роботи даного підрозділу і його внесок в досягнення цілей організації, традиції організації, авторитет керівника підрозділу, його взаємини з вищим керівництвом організації і т.п.

Основними різновидами апаратних повноважень можна вважати:

- Рекомендаційні;

- Повноваження обов'язкового узгодження;

- Функціональні;

- Паралельні.

Наявність у адміністративного апарату рекомендаційних повноважень означає, що лінійні керівники можуть (але не зобов'язані) звертатися до нього за консультаціями, коли при вирішенні будь-яких проблем потрібні його спеціальні знання, і відповідні підрозділи та працівники апарату, наприклад юрист або психолог, представляють свої поради і рекомендації. Однак лінійний керівник не зобов'язаний їх дотримуватися, він може їх прийняти або відкинути. Очевидно, що це мінімальний обсяг повноважень, і якщо апарат має лише рекомендаційними повноваженнями, він повинен постійно доводити лінійному керівництву свою корисність і ефективність.

Повноваження обов'язкового узгодження - Ширші апаратні повноваження. Означають для лінійного керівника необхідність обговорювати і погоджувати з відповідними підрозділами адміністративного апарату і його фахівцями проекти готуються до прийняття рішень, що покликане підвищити їх обґрунтованість.

Функціональні повноваження - дуже широко поширений в сучасних організаціях тип апаратних повноважень. Чи означає право керівника самостійно приймати рішення, але не з усіх питань (як у випадку лінійних повноважень), а тільки в межах певної функції, наприклад, реклами або управління персоналом. Керуючих, наділених такими правами, прийнято називати функціональними керівниками.

 паралельні повноваження - Цей різновид апаратних повноважень означає право відхиляти рішення лінійного керівника. Зрозуміло, ці специфічні повноваження дуже рідко використовуються в комерційних організаціях. Сфера їх застосування - організації вищих рівнів державного управління. Такими повноваженнями володіють, наприклад, Федеральні збори РФ (Державна Дума і Рада Федерації), Президент РФ. Мета делегування паралельних повноважень - урівноваження влади і додатковий контроль при прийнятті найважливіших рішень. Прикладом паралельних повноважень в галузі управління фінансами як в комерційних, так і в некомерційних організаціях служить необхідність двох підписів на фінансових документах в разі витрачання великих сум.

Ефективний розподіл повноважень - завдання вищого керівництва організації. Від її успішного рішення багато в чому залежать взаємини між лінійними і функціональними керівниками, а також між ними і апаратними службами. Тому надзвичайно важливо визначити, які види робіт і відповідно структурні підрозділи будуть ставитися до сфери лінійного керівництва і які - до області апаратних повноважень.

Так, наприклад, в більшості організацій юридичні служби безумовно відносяться до штабним підрозділам і наділяються апаратними повноваженнями. Але в юридичній фірмі (адвокатській конторі) юридичні консультації - основний вид діяльності і, отже, відносяться до сфери лінійного керівництва. Або інший приклад: управління фінансами - ключова функція в будь-якої комерційної організації - є областю лінійного керівництва, а бухгалтерський облік і аудит можна розглядати як допоміжний засіб для фінансового менеджменту, апаратну роботу і, отже, область апаратних повноважень. Однак в аудиторської Компанії аналітична робота - основний вид діяльності і тому очолюється менеджерами, наділеними лінійними повноваженнями.

Крім того, необхідно відзначити, що великі організації часто мають численний і досить розгалужений адміністративний апарат, що складається з безлічі підрозділів, що мають свою ієрархічну структуру. У цих випадках апаратні керівники по відношенню до своїх підлеглих мають також і лінійними повноваженнями. Так, наприклад головний бухгалтер, що володіє в організації апаратними (функціональними) повноваженнями, по відношенню до працівників бухгалтерії є лінійним керівником.

Делегування повноважень та формування в організації скалярною ланцюга пов'язане з двома найважливішими принципами управління: принципом єдиноначальності і принципом керованості, які суттєво впливають на формування організаційної структури.

принцип єдиноначальності означає, що працівник повинен мати тільки одного безпосереднього керівника, тільки від нього отримувати завдання і повноваження і тільки перед ним відповідати. Реалізація цього правила передбачає сувору субординацію: працівник, у якого виникла якась проблема, не може звернутися з нею через голову свого безпосереднього керівника до менеджера вищого рангу. Також і керівник вищого рангу не повинен віддавати розпорядження працівникам) минаючи їх безпосередніх менеджерів. Дотримання цього принципу найбільш жорстко забезпечується у військових і державних бюрократичних організаціях, в комерційних же структурах суворе дотримання принципу єдиноначальності, як правило, призводить до зниження їх ефективності, так як при великій довжині скалярною ланцюга істотно сповільнюється обмін інформацією та прийняття рішень. Тому багато організацій з метою підвищення гнучкості та оперативності свідомо відмовляються від дотримання принципу єдиноначальності, зокрема, при формуванні проектної і матричної структур управління.

Цей принцип означає, що керівник може ефективно управляти і контролювати роботу тільки обмеженого числа підлеглих. Іншими словами, для будь-якого керівника існує деяка норма керованості- Певна кількість безпосередньо підпорядкованих йому працівників. Теоретики менеджменту, особливо представники його «адміністративної» школи, чимало уваги приділили цьому питанню. Пропонувався широкий діапазон конкретних значень норми керованості. Більшість авторів вважало оптимальної норму від 7 до 10 осіб. Однак сучасні дослідження доводять, що величина норми керованості може варіюватися дуже широко, так як визначається набором конкретниx умов, що діють часто в протилежних напрямках. Це перш за все характер і ступінь складності завдань, що виконуються підлеглими, їх мотивація, тобто зацікавленість в своїй роботі і її результати, рівень кваліфікації, здатності і досвід керівника, технологія контролю та ряд інших факторів. Ясно, однак, що в кожному конкретному випадку існує певна межа, вийшовши за який, менеджер буде не в змозі ефективно координувати, контролювати і мотивувати діяльність своїх підлеглих.

Величина норми керованості найбезпосереднішим чином впливає на характер структури організації. Чим ширше норма керованості (більше підлеглих), тим коротше скалярная ланцюг і, отже, менше рівнів керівництва. У цьому випадку говорять, що організація має плоску структуру. І, навпаки, чим вже норма керованості (менше підлеглих), тим довше скалярная ланцюг і, отже, більше рівнів керівництва. Така організаційна структура називається високою.

 



Попередня   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   79   Наступна

Поняття і значення організації в менеджменті | Принципи побудови організацій | організаційні структури | Типи управлінських структур | бюрократичні структури | Адаптивні структури управління | Програмно-цільове управління | організаційні процеси | Етапи проектування організації | Сучасні тенденції реформування організаційної структури |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати