Головна

Тема 13. Казахстан з 1946 по 1991 рік

  1. Банківська система Республіки Казахстан і її державне регулювання
  2. Блок 1. Казахстан в епоху стародавності
  3. Блок 1. Казахстан в епоху давнини.
  4. Блок 2. Казахстан в середні століття.
  5. Блок 3. Казахстан в новий час.
  6. Блок 4. Казахстан в новітній час.
  7. Бюджетні права Республіки Казахстан і адміністративно-територіальних утворень

план лекції

  1. Казахстан в післявоєнні роки (1943-1953 рр.).
  2. Казахстан в роки «хрущовської декади» (1953-1964 рр.).
  3. Казахстан у другій половині 1960-х - першій половині 1980-х рр.
  4. Політика «перебудови» в Казахстані (1985-1991 рр).
  1. Казахстан в післявоєнні роки (1946-1953).

Перехід на мирні рейки.

Перебудова народного господарства на мирний лад і його повоєнний розвиток були пов'язані з неймовірними труднощами внутрішнього порядку. Була знищена третина багатства країни: зруйновано 1710 міст, понад 70 тис. Сіл і сіл, величезна кількість заводів, фабрик, шахт, тисячі кілометрів залізниць і т.п. Людські жертви обчислювалися мільйонами - за останніми даними, загинуло близько 30 млн. Радянських громадян. Не вистачало робочої сили, техніки, житла, продуктів харчування. Відновлення зруйнованого війною народного господарства вимагало мобілізації всіх сил радянського народу.

У виконанні загальної для всієї країни завдання відновлення і подальшого підйому народного господарства особливе місце займав Казахстан. В силу того, що на території Казахстану розміщувалися евакуйовані заводи і фабрики, будувалися нові і розширювалися існуючі підприємства, промисловість Казахстану за роки війни значно перевершила довоєнний рівень.

Але наслідки війни були важкими і для економіки Казахстану. Скоротилося виробництво багатьох видів промислової продукції, особливо предметів широкого споживання. Сильно загострилася проблема трудових ресурсів. На заводах, фабриках і в сільському господарстві гостро не вистачало робочих рук. Це пояснювалося рядом причин. Більшість фахівців, евакуйованих до Казахстану під час війни, повернулися в рідні місця. Чимало казахстанців полягло на фронтах і не повернулися з війни. Невисокою в цілому була професійна кваліфікація робітників заводів і фабрик. Для ліквідації браку робочої сили і поповнення рядів робітничого класу, в республіці повсюдно стали створюватися школи та училища трудових резервів. Матеріально-технічна база сільського господарства була грунтовно підірвана. Набагато знизилася врожайність сільськогосподарських культур і продуктивність тваринництва.

Незважаючи на ці труднощі, трудящі Казахстану продовжували надавати безкорисливу допомогу у відновленні і розвитку народного господарства постраждалим від фашистської окупації районам країни. З Казахстану йшли ешелони, навантажені лісом, вугіллям, металом, машинами, обладнанням, і інструментами, зерном та іншою продукцією промисловості та сільського господарства. Казахстанці брали участь у відбудові народного господарства Ленінграда, Сталінграда, Брянська, Курської, Орловської областей, Підмосков'я, Північного Кавказу і багатьох інших постраждалих міст і районів країни. Казахстан шефствував над 12 містами і 45 районами країни. В звільнені райони України, Білорусії та інших республік виїхало 20 тис. Залізничників, багато шахтарів, машинобудівників, металургів1).

При перекладі народного господарства на мирні рейки сотні підприємств, що працювали на потреби війни, перебудовувалися на випуск мирної продукції. При цьому перевага віддавалася прискореному розвитку важкої індустрії, як металургія та машинобудування, а також хімічної та легкої промисловості. Велася підготовка і перепідготовка робітників, вироблялося перерозподіл робочої сили. Вимушений захід - трудова мобілізація громадян для роботи в промисловості і будівництві, що застосовувалася в роки війни, була замінена організованим набором. За рахунок демобілізації значної частини Збройних Сил СРСР за 1945 р в Казахстан прибуло 104 тис. Звільнених у запас солдатів і офіцерів, а станом на 1 січня 1947 року - 188,2 тис. Осіб. У промисловості був відновлений 8 - годинний робочий день, скасовано масові понаднормові роботи і робота у вихідні дні. Робітникам і службовцям надавалися оплачувані трудові відпустки.

___

1). Нариси історії Комуністичної партії Казахстану. А., 1963, с.452, 461.

Було скасовано надзвичайний військовий стан, скасовано Державний Комітет Оборони і всі функції управління народним господарством знову зосередилися в Раді Народних Комісарів СРСР. У 1946 р РНК СРСР був перетворений у Раду Міністрів СРСР, РНК Каз РСР - в Рада Міністрів Української РСР, а народні комісаріати - відповідно до міністерств 1).

Трудящі Казахстану, подолавши всі труднощі і вже в 1946 р в основному завершили перехід народного господарства на мирні рейки.

Післявоєнна п'ятирічка. Програма післявоєнного розвитку країни була визначена «Законом про п'ятирічний план відновлення і розвитку народного господарства СРСР на 1946-1950 рр», затвердженим в березні 1946 року першою сесією Верховної Ради СРСР. Перед радянським народом була поставлена ??задача: «..., відновити постраждалі райони країни, відновити довоєнний рівень промисловості і сільського господарства і потім перевершити цей рівень у значних розмірах 2).

Відповідно до Закону про п'ятирічний план СРСР був розроблений і прийнятий ІХ сесією Верховної Ради Казахської РСР 24 липня 1946 р п'ятирічний план повоєнного розвитку народного господарства Казахстану на 1946-1950 рр.

Капітальні вкладення в народне господарство республіки на п'ятиріччя передбачалися в обсязі 8,8 млрд. Рублів (в старому масштабі цін). За виробництвом промислової продукції до кінця четвертої п'ятирічки Казахстан повинен був перевищити рівень 1940 року в 2,2 рази. У Законі вказувалося на необхідність завершити до кінця 1946 року післявоєнну перебудову народного господарства.

Основні завдання 4-ої п'ятирічки.

  1. Розвиток важкої промисловості республіки.
  2. Прокладка нових залізничних ліній.
  3. Підвищення врожайності сільськогосподарських культур.
  4. Підвищення культурного рівня матеріального добробуту населення.

Успіхи промислового розвитку Казахстану в 1946-1950 рр.

В результаті виконання п'ятирічного плану в республіці було налагоджено виробництво сталевого прокату, цементу, штучного волокна, суперфосфату, обладнання для підприємств чорної і кольорової металургії, гірничорудної та вугільної промисловості, випуск ковальсько-пресового і верстатного обладнання, сільськогосподарських машин.

Велике розвиток отримала чорна металургія - на металургійному заводі в Теміртау були введені в дію три прокатні стани і дві мартенівські печі, на Актюбінськом заводі феросплавів - третя черга підприємства.

Велика увага приділялася розвитку кольорової металургії. У 1947 році дав свій перший цинк Усть-Каменогорськ свинцево-цинковий комбінат. Велося будівництво вугільного розрізу Екибастузського басейну. Були продовжені роботи по збільшенню потужності Балхашского міделиварного заводу. Споруджувався комплекс об'єктів найбільшого міделиварного комбінату в Джезказгані, готувалася до пуску другої черги Текелійского свинцево-цинкового комбінату. Реконструювалися і розширювалися Чимкентский, Лениногорский свинцеві заводи.

Було запроваджено в дію нові нафтопромисли. Включення в виробництво промислової Мунайли, Ембенском басейну та інших дозволило в 1950 році збільшити видобуток нафти в порівнянні з довоєнним періодом на 52% 3).

У 1950 році виробництво електроенергії зросло проти 1945 в 2,3 рази. Вступили в дію перша черга Усть-Каменогорськ ТЕЦ, ГЕС №6, №7, №8 Алма-Атинської каскаду гідроелектростанцій, Тішінская ГЕС, Кульсарінская ЦЕС і ін. Продовжено спорудження найбільшої в республіці Усть-Каменогорськ ГЕС, Джезказганской ТЕЦ. Зводилися високовольтні лінії електропередач. Далі струм сотні сільських електростанцій.

Завершилося будівництво діяв і раніше заводу «Казахсельмаш» в Акмолинської, авторемонтного заводу в Караганді. До кінця п'ятирічки обсяг валової продукції машинобудування Казахстану збільшився в порівнянні з початком її в 2 рази 4).

___

1) Історія Казахської РСР. З найдавніших часів до наших днів в п'яти томах. Т.5. А., 1981, с..204-206.

2) Рішення партії і уряду з господарських питань. Сб.документов. Т.3. М., 1968. с.250.

3) ЦГА Каз. РСР, ф. 1479, оп. 5, 579, Л.17; д.581, Л.8; Народне господарство Казахстану в 1971 р А., 1972, с.42.

4) ЦГА Каз.ССР, ф. 1479, оп. 5. д. 1349, Л.33.

Були здані в експлуатацію перші черги гірничо-хімічного комбінату «Каратау», Джамбулського суперфосфатного заводу. Кустанайський завод штучного волокна видав перші тонни продукції. на

Карагандинському заводі синтетичного каучуку були введені в дію два цехи, розширювався Актюбинский хімічний завод.

У ці роки розвивалися легка і харчова промисловість. Стали давати продукцію дубильно-екстратний завод в Семіпалатіснке, швейна фабрика «Комсомолка» в Петропавловську, завершилося будівництво шкіряних заводів в Жамбуле, Кзил-Орді, Павлодарі. У Чимкенте будувався бавовняний комбінат. До кінця п'ятирічки в легкій промисловості республіки налічувалося 65 підприємств 1). Завдяки героїчній праці радянського народу план четвертої п'ятирічки в області промисловості в СРСР був виконаний достроково - за чотири роки і три місяці.

За четверту п'ятирічку було освоєно капітальних вкладень у народне господарство республіки в два рази більше в порівнянні з періодом війни. За обсягом капітальних вкладень Казахстан займав третє місце в країні. За п'ятиріччя обсяг промислового виробництва республіки зріс в 1,69 рази 2). У підсумку в ці роки в Казахстані створювалася своя потужна індустріальна база.

Розвиток транспорту та зв'язку.

У 1946 - 1950 роки розширилася транспортна мережа республіки. У 1950 році завершилося укладання полотна Моїнти-Чу протяжністю 438 км. З півночі на південь проводився ділянку Транс-Казахстанської магістралі Петропавловськ-Кокчетав-Акмолинської-Караганда - Моїнти - Чу. Будувалася залізниця Акмолинск-Павлодар. Почався рух на залізничній лінії Джамбул-Чулактау. Протяжність залізниць в 1950 р склала 8407 км проти 6581 км в 1940 році. Послуги з перевезення вантажів залізницею збільшилася в 1950 році вдвічі в порівнянні з 1945 роком 3). Почався перехід на більш вигідну тягу тепловоза.

Розширилася мережа автомобільних доріг. У 1950 році вантажообіг автомобільного транспорту зріс проти 1940 року в 1,9 разу 4). Автобуси курсували на пасажирських трасах 21 міста республіки.

Розвивалися повітряний і річковий транспорт. У роки п'ятирічки значно збільшилося перевезення вантажів і пасажирів на літаках. Велику допомогу цивільна авіація надавала сільському господарству. Річковим транспортом тільки в останньому році п'ятирічки було перевезено 119 тис. Чоловік.

У ці ж роки були телефонізовані всі районні центри. Більшість радгоспів, аульних і сільських Рад отримало телефонний зв'язок з районними центрами. До весни 1949 року став функціонувати автоматичну телефонну станцію в Алмати, які зв'язали столицю з 56 містами країни 5).

Зростання робітничого класу. В успішному виконанні намічених п'ятирічним планом великих обсягів робіт вирішальну роль зіграли люди, кваліфіковані кадри, робітничий клас республіки. Зміни в економічному житті республіки призвели до зростання рядів кваліфікованих робітників. Якщо в 1945 р чисельність робітників і службовців в народному господарстві склала тисячу сорок чотири тис. Чоловік, в тому числі в промисловості - 304 тис., То в 1950 р - відповідно 1403,3 і 366 тис. 6).

Найбільш відзначилися з робочих були удастоени високих трудових нагород. Знатні шахтарі: Т.Кузембаев, Ж.Абдрахманов, П. Акулов і інші були удостоєні звання Героя Соціалістичної праці.

Стан сільського господарства. Перший післявоєнний рік був для сільського господарства країни важким. Засуха 1946 року тяжко відбилася на сільському господарстві постраждалих від війни районів. У зв'язку з цим ще більше зросла роль східних районів, в тому чіслеКазахстана, в забезпеченні країни хлібом і м'ясом. Незважаючи на те, що не вистачало робочої

___

1) Там же, ф. 1137, оп.17, д.184, Л.116, 117.

2) Народне господарство Казахстану. А., 1968, с.35.

3) Казахстан за 50 років. Статистичний збірник. А., 1971. с. 105, 106.

4) Народне господарство Казахстану. Статистичний збірник. А., 1968, с.216.

5) ЦГА Каз.ССР, ф.1479, оп.5, д.423, Л.16.

6) Праця в СРСР. Стат. Зб. М., 1968, с.50; Народне господарство Казахстану в 1972 р Стат. Зб. А., 1973, с.247, 249.

сили, що велика частина сільськогосподарських машин вийшла з ладу в роки війни, а надходження нових машин було небагато, незважаючи на все це, трудівники сільського господарства успішно виконували свої зобов'язання перед державою.

Разом з тим перший рік після військової п'ятирічки показав, що в організації колгоспного і радгоспного виробництва республіки було чимало недоліків і перегинів, вкрай низькою залишалася культура землеробства, незадовільно розвивалося громадське тваринництво.

У республіці, як і по всій країні, була проведена перевірка закону колгоспного життя - Статуту сільськогосподарської артілі, правильності розподілу доходів і оплати праці колгоспників. Постанова Ради Міністрів СРСР і ЦК ВКП (б) від 19 вересня 1946 «Про заходи по ліквідації порушень Статуту сільськогосподарської артілі в колгоспах»1) засудило порушення Статуту та визначило конкретні заходи по їх ліквідації.

На основі прийнятої постанови:

1) Значно скорочено адміністративно-господарський персонал;

2) До початку 1949 року колгоспам Казахстану була повернута задолжность різних організацій на суму 214 млн. Рублів, близько 540 тис. Га незаконно відторгнутих від них земель;

3) На 16% розширилися площі зрошуваних земель;

4) для різкого поліпшення матеріально-технічного оснащення сільського господарства держава ввела додаткові асигнування;

5) За перевиконання планових завдань по врожайності, по продуктивності худоби вводилася додаткова оплата;

6) Стала налагоджуватися система підготовки та перепідготовки кадрів для сільського господарства;

7) Велику допомогу в техніці отримали машино - тракторні станції (МТС), яким було важко обслуговувати колгоспи і радгоспи. Посилившись до кінця 4-ої п'ятирічки, МТС республіки обслужили 95% колгоспів проти 76% в 1946 році.

З метою підвищення виробництва, в сільському господарстві було проведено укрепненіе колгоспів шляхом злиття дрібних і малопотужних. Це принесло скорочення кількості колгоспів з 1945 по 1952 рік більш ніж в три рази, їх стало 2047. Збільшилося поголів'я худоби, на 16% розширилися посівні площі зрошуваних земель. Велося будівництво Кзил-Ординський греблі на Сирдар'ї, нових зрошувальних каналів в голодної степу. Почалося будівництво Терса-Ащібулакского водосховища, реконструкція ряду зрошувальних систем і використанням сучасної техніки.

Однак сільське господарство республіки, як і всієї країни, ще не задовольняло швидко зростаючих потреб народу в продовольстві, а промисловості - в сировині. Але при всіх труднощів і недоліків в цілому сільські трудівники Казахстану гідно завершили першу післявоєнну п'ятирічку і внесли свій внесок в підвищення життєвого рівня радянських людей.

Соціальне становище трудящих. Друга половина 40-х - початок 50-х років були дуже важким часом для громадян СРСР. З іншого боку, люди старшого покоління згадують цей період і називає його «золотим віком».

У цей період з року в рік зростали витрати держави на соціально-культурні заходи. Витрати на ці цілі лише по державному бюджету Казахської РСР виросли з 441,4 млн. Руб. в роки війни до 930,5 млн. руб.2) в четвертій п'ятирічці або більш ніж в два рази.

У підвищенні життєвого рівня народу важливу роль зіграли проведення в грудні 1947 роки грошової форми реформи і скасування карткової системи, нормованого постачання продовольчими товарами і промисловими товарами.

З 16 грудня 1947 року скасовувалася карткова система. При цьому на 10-12% знижувалися ціни на основні види продуктів - хліб і вироби з борошна, на м'ясо, промислові товари. Особливо відчутним було зниження цін в 1950 році: ціни на хлібні вироби і борошно знизилися від 21 до 30%, на м'ясо і м'ясні продукти - від 24 до 35%, на промислові товари - від 10 до 25%. В цілому за роки 4-ої п'ятирічки зниження цін продовжилося тричі 3).

___

1) КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференції і пленумів ЦК, т.6, М., 1971, с. 173-178.

2) Кім І. Творча сила радянського бюджету. А., 1973, с.58.

3) Правда, 1950, 1 березня.

Поряд зі зміцненням купівельної спроможності рубля проводилося підвищення заробітної плати трудящих. Середньомісячна заробітна плата робітників і службовців в СРСР зросла за п'ятиріччя з 48,1 руб. в 1946 році до 64,2 руб. в 1950 році проти 33,1 руб. в 1940 році 1).

В результаті зростання суспільного господарства значно зміцніли колгоспи, збільшилися доходи колгоспників. Але рівень життя на селі у порівнянні з містами був все ще низьким. На початку 50-х років колгоспник в середньому отримував 16,4 рубля на місяць, тобто в 4 рази менше ніж отримували за свою працю працівник.

У 1940 році видатки держави на соціальне забезпечення склали 4,5 млн. Руб., А в 1950 році - 16,8 млн. Руб. 2). За рахунок соціального страхування і соціального забезпечення отримували пенсії інваліди Великої Вітчизняної війни, інваліди праці, сім'ї загиблих, призначалися пенсії по старості, у зв'язку з втратою годувальника, тимчасової непрацездатності, отримували допомогу багатодітні та одинокі матері та ін.

За рахунок соціального страхування забезпечувалася безкоштовна медична допомога населенню, безкоштовне навчання та стипендії учням, безкоштовні або на пільгових умовах путівки до санаторіїв та будинків відпочинку, піонерські табори. З громадських фондів трудящі отримували одноразову допомогу і іншу матеріальну допомогу. Але державне пенсійне забезпечення ще не поширювалася на колгоспників.

У ці роки були ліквідовані понаднормові роботи, відновлені оплачувані відпустки. За рахунок капіталовкладень державних і кооперативних підприємств та організацій стало розширюватися будівництво житла для населення.

Таким чином, соціальне становище трудящих до кінця четвертої п'ятирічки було вище, ніж у довоєнні роки.

Освіта. У роки війни в Казахської РСР, як і по всій країні, було тимчасово призупинено здійснення загального обов'язкового семирічного навчання на селі і десятирічного в місті, значно знизився охоплення дітей школою. Незважаючи на серйозні матеріальні труднощі держава виділяла великі асигнування на шкільну освіту. Якщо в 1946 році на ці цілі було відпущено 85,6 млн. Рублів, то в 1950 146,5 млн. Рублів 3). Крім того, в Казахстані, як і по всій країні, організувалися недільники по наданню допомоги школам, створення фонду всеобучу, а також фондів допомоги сиротам і дітям. У редконаселенних районах була створена мережа інтернатних закладів, і в них до 1953 року навчалося близько 40 тис. Дітей.

Урядом республіки на рубежі 50-х років вживалися заходи щодо загального навчання, а в обласних і великих промислових центрах - десятирічному.

В цілому, до 1950 року в республіці функціонували 3088 загальноосвітніх шкіл з контингентом учнів в 1 млн. 439 тис. 4).

Для навчання молоді без відриву від виробництва створювалися вечірні та заочні школи робітничої та сільської молоді. За п'ять років середню освіту в них отримало 2500 осіб. До кінця п'ятирічки в республіці було вже 363 таких школи, де навчалося 35 тис. Молоді. Але і вони не змогли охопити всіх бажаючих навчатися, крім того, не вистачало приміщень, спеціальних підручників, програм та вчителів 5).

В цілому шкільна справа в республіці зробило крок вперед: збільшилася чисельність і підвищився професійний рівень вчительських кадрів, зміцнювалася навчально-матеріальна база шкіл. У 1949 році було підвищено заробітну плату вчителів, збільшена пенсія за вислугу років. У 1947 році утворено казахське навчально-педагогічне видавництво.

Із закінченням війни з Казахстану був евакуйований ряд вузів і технікумів Москви, Ленінграда та інших міст. Поїхала і велика група викладачів і професорів. Тому положення з професорсько-викладацьким складом в вузах і технікумах республіки було досить важким.

ЦК ВКП (б) і Радянська держава в листопаді 1947 року прийняли постанову «Про заходи подальшого розвитку вищої та середньої освіти в Казахської РСР». Республіці виділялися додаткові кошти на будівництво шкіл та інших навчальних закладів,

___

1) Нариси економічної історії Казахської РСР. А., 1974, с.281; Народне господарство СРСР в 1974 р Стат. Зб. М., 1975, с.562.

2) Казахстан за 40 років. Стат. зб. А., 1960, с.506.

3) Культурне будівництво СРСР. Стат.сб. М., 1956, с.74.

4) Сембай А.І. Історія розвитку радянської школи в Казахстані. А., 1962, с.293.

5) Сулейменов Р.Б., Бісен Х.И. Соціалістичний шлях культурного прогресу відсталих народів. А., 1967, с.300.

придбання навчального обладнання та інвентарю; в Казахстан прямували кваліфіковані викладачі вузів, в центральних інститутах і університетах збільшилася кількість місць в аспірантурі для викладачів з Казахстану. Широкі можливості надавали молоді для навчання у вузах і технікумах Москви, Ленінграда та інших міст країни. Особлива увага приділялася підготовці фахівців вищої і середньої кваліфікації з числа казахів, уйгурів, дунган. Все це дало можливість за роки четвертої п'ятирічки в Казахстані підготувати 60 тис. Фахівців вищої і середньої кваліфікації, в тому числі понад 18 тис. Казахів 1).

Наука. Значною подією в культурному житті республіки стало установа в червні 1946 р Академії наук Казахської РСР на базі Казахського філії АК СРСР. Велику допомогу в становленні сучасної науки в республіці зіграли видатні вчені Москви і Ленінграда - академіки С.І. Вавилов, І.П.Бардін, А.М.Панкратова, М.В.Нечкина і інші.

Першим Президентом Академії КазРСР був обраний Каниш Імантаевіч Сатпаєв - видатний вчений і талановитий організатор.

До кінця 1950 року в системі Академії наук Казахської РСР діяло вже 50 науково-дослідних установ, в тому числі 19 інститутів, 13 секторів, 2 музеї, обсерваторія, 3 ботанічні сади та 8 наукових баз. В АН Казахської РСР навчалося близько 500 аспірантів 2).

Успіхи казахстанських учених були високо оцінені Радянським урядом. У 1946 році Державні премії СРСР були присуджені члену-кореспонденту АН Каз РСР В.А. Бальмонт за виведення нової породи овець «казахська тонкорунна», кандидату технічних наук Е.В.Сноповой за відкриття і освоєння нових родовищ ванадієвих руд в Казахстані, в 1948 - академіку АН Каз РСР Н.В. Павлову за роботу «Рослинна сировина Казахстану», кандидатом геолого-мінералогічних наук Г.Ц. Медоєва і Г.Л. Кушевой за участь у виявленні вугільних багатств Карагандинського басейну. У 1951 році лауреатами Державної премії СРСР стали академік АН Каз СРСР І.Г.Галузо за працю «Кровососущие кліщі Казахстану» і група генетиків республіки А.І.Жандеркін, А.І.Ісенжулов і інші за створення і вдосконалення нової породи овець «казахський архаромеринос ». За 1946-1949 рр. науково-дослідними установами АН Каз РСР було передано для впровадження у виробництво понад 900 пропозицій та досліджень. Всього в республіці до кінця п'ятирічки налічувалося близько 140 науково-дослідних установ, в них працювало 1600 наукових працівників, в тому числі 105 докторів наук, професорів (з них 20 казахів), 815 кандидатів наук, доцентів (з них 179 казахів) 3). Але в ці роки ще майже не було висококваліфікованих фахівців за такими галузями науки, як геологія нафти, організація сільськогосподарського виробництва та ін.

Література. У розглянутий період, певний успіх у розвитку досягла і література. У 1947 році закінчив другу книгу роману - епопеї «Абай» М.Ауезов, а в 1949 році йому була присуджена Державна премія СРСР. У той час з'явилися такі яскраві твори казахської літератури, як «Сирдар'я» С.Муканова, «Мільйонер» Г.Мустафіна, а також романи І.Шухова, твори Т.Жарокова та інших письменників.

Разом з тим, на повоєнні роки доводиться новий виток репресивної політики щодо інтелігенції. У Ленінграді і Москві були сфабриковані так звані «ленінградська справа», «справа лікарів», в Казахстані виникла «справа Бекмаханова». Е.Бекмаханов був талановитим істориком. У роки війни в складі колективу вчених, куди входили відомі історики А.П.Кучкін, А.М.Панкратова, М.В. Нечкина, Б.Д.Греков, Н.М.Дружінін і ін., Він працював над «Історією Казахської РСР», яка опублікована в 1943 році. У 1947 році Е.Бекмаханов підготував монографію «Казахстан в 20-40-і роки XІX століття». Погляди вченого були оголошені націоналістичними і політично шкідливими. 4 грудня 1952 року Е.Бекмаханов був засуджений на 25 років і лише після смерті І Сталіна, навесні 1954 року народження, він повернувся в Казахстан. Політичними звинуваченнями зазнали вчені А.Жубанов, Х.Жумаліев, Б.Сулейменов, письменник Ю.О.Домбровскій і ін. Видатні вчені К.І.Сатпаев і М.О.Ауезов через гоніння були змушені виїхати з Казахстану в Москву.

29 серпня 1949 року було вироблено перше випробування ядерного заряду на

___

1) Сапаргаліев Г. Радянська держава в боротьбі за розвиток соціалістичної культури в Казахстані. А., 1957, с.89.

2) Історія Казахської РСР. Епоха соціалізму. А., 1967, с.646.

3) Казахстанська правда, 1961, 16 грудня.

Семипалатинському полігоні. До 1964 року ці фірми проводилися в атмосфері, всього у відкритій атмосфері було вироблено 113 вибухів. Починаючи з 1964 року вони стали проводитися під землею.

У 40- початку 50-х рр. цілий ряд вчених - суспільствознавців, біологів, медиків і геологів, звинувачених в «безрідний космополітизм», були вигнані з наукових установ і кафедр вузів республіки.

  1. Казахстан в роки «хрущовської декади» (1954-1964).

Смерть І. В. Сталіна і боротьба спадкоємців за владу.

Початок 50-х рр. нашого століття ознаменувався спробами реформування тоталітарної системи, лібералізацією політичного життя, відмовою від репресивної політики. Проте основи радянського ладу і економічної «машини» залишилися без зміни, що врешті-решт, призвело до стагнації 1) і кризи всієї системи.

5 березня 1953 року в 74-му році життя помер В.І.Сталін. Смерть людини, який 30 років стояв на вершині влади величезної держави, підвела риску під складним, неоднозначним, героїчним і в значній мірі кривавим періодом історії радянського суспільства. У 1959 році згадування свого фронтового товариша і політичного противника, У. Черчілль назвав Сталіна східним тираном і великим політиком, який «взяв Росію» лапотной, а залишив її з ядерною зброєю. Зі смертю Сталіна закінчилася ціла епоха в житті країни.

Боротьба за владу серед спадкоємців вождя носила безперервний характер аж до весни 1958 року і пройшла кілька етапів.

На першому з них (березень - червень 1953 р) ключові позиції в керівництві країни зайняли новий голова Радміну Г.Маленков і Л. Берія, призначений главою об'єднаного МВС. У цей короткий відрізок часу почалася перша компанія по засудженню культу особи Сталіна.

З літа 1953 року по лютий 1955 року боротьба за владу вступає у другий етап, коли на вершині влади виявилися Г.Маленков і М.Хрущов (обраний в вересні 1953 року відразу секретарем ЦК, але як і раніше так і не займав державних посад). Цей період характеризується неухильним посиленням позицій Хрущова і ослабленням ролі Маленкова.

На третьому етапі (З лютого 1955 року по березень 1958 г.) Хрущову довелося (правда, вже з позицій сили) вести боротьбу за владу «з об'єднаною опозицією» в особі Маленкова, Молотова, Кагановича та ін., Які влітку 1957 року прийняли рішення про скасування поста Першого секретаря ЦК і про призначення Хрущова міністром сільського господарства. Однак Хрущов зажадав обговорення цього питання на Пленумі ЦК, який відповідно до статуту КПРС, один міг вирішити це питання. На пленумі 1957 роки (склад якого Хрущов ще раніше сформував з підтримували його людей) «опозиціонери» були оголошені «антипартійної групою» і позбавлені своїх посад (Маленков був призначений директором електростанції, Молотов - посланий в Монголію, Кагановіч- директором гірничо-збагачувального комбінату) .

У жовтні 1957 року був позбавлений своїх постів член Президії ЦК і знятий з посади міністр оборони маршал Г. К. Жуков і засуджений за «авантюризм». Отримавши під час червневого Пленуму підтримку з боку Жукова, Хрущов змушений був не допустити посилення впливу останнього в армії і країні. Хрущов відчував від цього постійний дискомфорт і шукав тільки приводу, щоб змістити Жукова.

У березні 1958 року за формуванні нового складу уряду з посади його голови було знято Н.Булганін, який підтримав опозицію влітку 1957 року. Головою Ради Міністрів був обраний Хрущов, що зберіг також пост Першого секретаря ЦК КПРС. Це означало не тільки його повну перемогу в боротьбі за владу, а й відмова від колегіальності в керівництві, повернення до сталінської практиці одноосібного управління.

Економіка. З літа 1953 року керівництво СРСР взяло курс на реформування економіки, який благотворно позначилося як на темпах розвитку народного господарства, так і на добробуті народу. Головна причина успіху реформ, які увійшли в історію як «реформи Хрущова», полягала в тому, що вони були розпочаті з сільського господарства, відродили економічні методи керівництва і отримали широку підтримку мас.

Реформи не були підкріплені послідовною демократизацією політичної системи. ___

1) (Від лат. Стагно - роблю нерухомим) в економіці, застій у виробництві, торгівлі і т.д.

Це стало головною причиною їхньої поразки. Зламавши склалася в 1930-і роки командно-репресивну систему правління, реформатори зберегли її основу - командно адміністративну систему. Вона породжувала безвідповідальний волюнтаризм у прийнятті рішень. Тому вже через 5-6 років багато реформ були згорнуті.

Новий курс внутрішньої політики СРСР був проголошений в серпні 1953 року в V сесії Верховної Ради Союзу. Глава уряду Г.М. Маленков вперше поставив питання про поворот економіки обличчям до людини, про першочергової уваги держави до потреб народу, його добробуту. Новий курс передбачалося забезпечити через прискорений розвиток сільського господарства і виробництво предметів споживання.

Сільське господарство.Реформи були розпочаті з сільського господарства. Йому була присвячена доповідь Н.С. Хрущова на вересневому (1953 р) Пленумі ЦК. В основі доповіді лежав спірна теза про те, що в СРСР створені передумови для одночасного і прискореного вирішення двох завдань: розвитку важкої промисловості і сільського господарства. У доповіді не було глибокого аналізу справжнього стану справ в сільському господарстві і постановки корінних завдань по його розвитку. Хрущов обіцяв в найкоротші терміни, а по ряду продуктів за 2-3 роки, досягти науково обґрунтованих норм харчування. Життя і статистика не підтверджували обгрунтованість такого обіцянки.

Вересневий пленум намітив курс на інтенсифікацію сільського господарства, збільшення продукції шляхом підвищення врожайності полів і продуктивності тваринництва. Це передбачало комплексну механізацію і електрифікацію сільського господарства на основі тракторобудування, сільгоспмашинобудування, будівництва, гідро- і теплових електростанцій. Курс включав в себе зрошення і обводнення полів шляхом будівництва каналів і зрошувальних систем, створення полезахисних смуг, правильні сівозміни, селекцію, насінництво, породное районування худоби та ін.

Продовольчі труднощі кінця 40 - початку 50-х рр привели до пошуків владою шляхів виходу з кризи. Почалося підвищення закупівельних цін на продукцію колгоспів, зменшення обов'язкових поставок, списувалися борги колгоспів, які перебували на межі розорення. Однак без корінної ломки всієї економічної системи підняти сільське господарство було неможливо. Тому збільшення обсягу продукції було вирішено досягти шляхом механічного розширення посівних площ.

Освоєння цілинних земель.23 лютого - 2 березня 1954 року відбувся Пленум ЦК КПРС. Він розглянув питання «Про подальше збільшення виробництва зерна в країні і освоєнні цілинних і перелогових земель. Пленум визначив конкретні завдання для Казахстану, Сибіру, ??Уралу, Поволжя, Північного Кавказу: розширити посіви зернових культур в 1954-1955 рр. за рахунок освоєння цілинних і перелогових земель не менше ніж на 13 млн. га і отримати в 1955 році з цих земель 1100 -1200 млн. пудів зерна, в тому числі 800-900 млн. пудів товарного зерна. У країні почався масовий рух за освоєння цілинних земель. У 1954 році було розорано 13,4 млн. Нових земель, в тому числі в Казахстані 6,5 млн. Га, тобто майже 50% цілини земель1). До початку 1955 площа оброблюваних земель зросла на 8,5 млн. Га, було створено 90 нових радгоспів. З осені 1954 року розпочалося створення ще 250 радгоспів. Всього в роки освоєння цілини (1954-1960) було розорано 25,5 млн.га. Для забезпечення нових земель робочою силою була проведена мобілізація добровольців із західних районів країни, яким давалися значні пільги - безкоштовний проїзд з майном, грошові допомоги до 1 тис. Рублів, кредит на будівництво до 20 тис. Рублів на 10 років, до 2 тис. Рублів на придбання худоби, звільнення від сільгоспподатку від двох до п'яти років. Всього на освоєння цілини в 1954 - 1959 рр. було виділено понад 20 млрд. рублів.

Перші роки освоєння цілини, крім посушливого 1954 року, були досить сприятливими. У 1956 році в країні було зібрано рекордний урожай в 125 млн. Т зернових, з яких 50% було отримано на цілинних землях.

На цілинні землі Казахстану і Сибіру прибули сотні тисяч новоселів, в тому числі понад 350 тис. Юнаків і дівчат. На заклик комсомолу на цілину щорічно виїжджали студентські загони. Там було створено 425 зернових радгоспів, побудовані склади, елеватори, прокладені дороги. За п'ять років (1954-1950) було освоєно 42 млн. Га цілинних і перелогових земель. Країна отримала додатково десятки мільйонів тонн зерна.

___

1) Народний рух за освоєння цілинних земель в Казахстані. Збірник матеріалів і документів. М., 1959, стр.156,159.

Але цілина не вирішила зернову проблему. Для цього потрібно проводити зерна в розрахунку 1000 кг на людину в рік. У 1959 році в СРСР зробили трохи більше 500 кг на людину.

Проблема виробництва зерна на корм худоби і птиці (фуражного) збереглася.

Недоліком цілинного епопеї було відсутність сівозмін, нехтування правилами агротехніки, посів зерна по зерну. Все це зумовило руйнування структури грунту. До початку 60-х років на мільйонах гектарів колишньої цілини з'явилася і розрослася ерозія грунту. Чорні бурі піднімали і несли самий родючий шар грунту за сотні кілометрів. Величезні території посівів зерна перетворилися в океан бур'янів. Наприклад, до 1960 року в Північному Казахстані через нераціональне освоєння цілинних земель з господарського обороту було виведено понад 9 млн. Га грунтів. З початку 60-х рр. почалися періодичні посухи, що призвели до катастрофи 1963 року, коли вперше країна була змушена для забезпечення продовольством закупити за кордоном 12 млн. т зерна на 1 млрд. доларів. Врожайність полів впала з 14 до 8 ц / га. Середня по країні врожайність зернових в 1961-1964 рр. склала 8,3 центнера з гектара (в 1940 р.-8,6 ц / га).

Оранка гігантських площ цілинних земель привела до різкого скорочення в Казахстані сінокісних і пасовищних угідь і початку тривалої кризи традиційної галузі сільського господарства республіки - тваринництва. У 1955 році довелося прийняти спеціальну постанову ЦК КПРС і зобов'язати 47 степових районів і 225 радгоспів розводити м'ясну худобу. Почалися роботи зі зрошення земель і розширенню кормової бази. В результаті з великими труднощами вдалося підняти загальну чисельність худоби в республіці до 1960 року до 37,4 млн. Голів (в 1928 р - 29,7 млн. Голів).

Економічні заходи були доповнені збільшенням державних витрат на потреби села, перш за все шляхом збільшення виробництва сільськогосподарської техніки. Для ліквідації «двовладдя» на землі (МТС і колгоспи), уряд в 1958 році вирішив зміцнити матеріально-технічну базу колгоспного села, реорганізувавши машинно-тракторних станції (МТС) в ремонтно-тракторні станції (РТС). 26 лютого 1958 року Пленум ЦК КПРС прийняв постанову «Про подальший розвиток колгоспного ладу і реорганізацію машинно-тракторних станцій». 31 березня Верховний Рада СРСР рішення ЦК оформив у вигляді закону. На підставі постанови пленуму і державного закону ЦК КПРС і СМ РСР 18 квітня 1958 року прийняли спеціальну постанову, яка визначила порядок реорганізації МТС. Станом на 1 січня 1959 року 56791 колгоспів придбав 482 тис. Тракторів і 214,5 тис. Комбайнів. Це склало чотири п'ятих тракторного і дві третини комбайнового парку, що знаходився в системі МТС.

Вжиті державою кроки зміцнили сільське господарство, сприяли розкріпаченню селян. Село стала на ноги.

Однак з кінця 1950-х років аграрна політика партії і уряду стала приймати відверто адміністративні форми. Матеріальні стимули були витіснені примусом. Цей поворот прикривався турботою про селянина, його дозвіллі і добробут.

У 1958 - 1959 рр. два удари уряду підірвали економіку села, зірвали процес розширеного відтворення. По перше, техніку МТС не віддали колгоспам, не продали в розстрочку за залишковою вартістю. Її змусили викуповувати за досить високими цінами в стислі терміни, протягом року (до березня 1959 року). Всього за куплені машини колгоспам належало сплатити 16,6 млрд. Рублів. Оскільки не всі змогли розрахуватися в строк, розрахунки продовжили ще на рік. При цьому РТС (державні підприємства) стали диктувати свої ціни за ремонт колгоспної техніки.

другий удар було завдано по особистого підсобного господарства, яке в кінці 50-х років давало від 40% до 60% м'ясо-молочної продукції, овочів, фруктів, ягід, займаючи при цьому менше 10% сільськогосподарських земель. З ініціативи Н.С. Хрущова почався новий похід проти ЛПГ.

На грудневому (1958 р) пленумі ЦК КПРС М.С. Хрущов закликав сільських жителів і робочих радгоспів звільнитися від худоби, в першу чергу від корів. Він запропонував продати його колгоспам або державі, а натомість купувати у них м'ясо-молочну продукцію. За його пропозицією пленум доручив державним органам в 2-3 роки скупити худобу у робітників радгоспів і рекомендувати колгоспам провести аналогічну роботу. Отже, почалося друге розселянення радянських селян. У 30-ті роки їх звільнили від коня-трудівниці, на початку 60-х років - від корови - годувальниці.

У 1958 - 1964 роки були також скорочені розміри присадибних ділянок в колгоспах на 12% (до 0,29 га), в радгоспах - на 28% (до 0,18 га). До середини шістдесятих років особисті підсобні господарства деградували до рівня початку 50-х років. Це загострило продовольчу проблему в СРСР.

1 червня 1962 року уряд прийняв рішення стимулювати державне тваринництво підвищенням у півтора рази роздрібних цін на м'ясо. Нові ціни не збільшили його кількість, але викликали хвилювання в містах.

У 1963 році виникли перебої не тільки з м'ясом, молоком і маслом, а й з хлібом. Країна опинилася перед загрозою голоду. У магазинів ще вночі вишиковувалися довгі хлібні черги, які провокували антиурядові настрої. Довелося ввести закрите раціонування продуктів: прикріплення до магазинів, списки споживачів, хлібні картки; розкрити засіки державних хлібних резервів, які зберігалися навіть у роки війни; приступити до імпорту зерна з Канади, США, Австралії, борошна з ФРН. На це пішло багато тонни золота з недоторканного золотого запасу, копівшегося десятиліттями на випадок війни. Хрущов пояснював цей крок тим, що «з золота каші не звариш» Вивіз золота становив від 200 до 500 млн. Доларів або до п'ятисот тонн в рік. По суті, золотий запас СРСР використовувався для підтримки, зміцнення і розвитку зарубіжних фермерських господарств, в той час як господарства радянських селян зазнали гоніння. Імпорт тривав до 90-х років.

Оскільки продовольче питання визначає політичну і господарську атмосферу в країні, продовольча криза 1962 - 1963 рр. став однією з головних, якщо не головною причиною падіння Хрущова.

Семирічний план розвитку економіки (1959-1965 рр.) В частині сільськогосподарського виробництва був провалений. Замість планових 70% зростання склало лише 15%.

Промисловість. Більш інтенсивно, ніж сільське господарство, розвивалася промисловість Казахстану, проте внаслідок ряду непродуманих реформ і самої організації виробництва весь потенціал республіки не був реалізований.

Відмова від системи примусової праці, скасування суворих робочих законів призвели до нездатності командно-адміністративної системи забезпечити швидке промислове зростання.

У 1957 році Хрущов виступив ініціатором іншої крайності, і керівництво країни вирішило провести реформи управління економікою. Промислові та будівельні міністерства ліквідували. Їх функції роздрібнили між радами народного господарства (совнархозами). Реформа управління промисловістю і будівництвом була схвалена лютневим (1957 р) пленумом ЦК КПРС. Слідом за цим у травні 1957 року Верховна Рада СРСР прийняла закон «Про дальше вдосконалення організації управління промисловістю і будівництвом». Цим законом було скасовано 10 загальносоюзних і 15 союзно-республіканських міністерств. Країну розділили на 105 економічно-адміністративних районів, в кожному з яких був утворений свою пораду народного господарства.

У Казахстані було створено Республіканський совнархоз і вісім регіональних Рад.

Місце розширення господарської самостійності підприємств був обраний шлях децентралізації управління економікою. В результаті кілька покращилося становище виробництвом, проте в той же час ускладнилося проведення єдиної технічної політики, впали якісні показники. Реформи зазнали краху і після 1964 року було згорнуто. Територіальний принцип управління економікою знову був замінений галузевим.

У 50-і роки в Казахстані було розпочато будівництво ряду великих промислових підприємств, в тому числі Карагандинського металургійного і Соколовсько-Сарибайского гірничо-збагачувального комбінатів. Всього в 50-і роки стало до ладу майже 700 нових підприємств, в тому числі такі великі, як Усть-Каменогорсккій свинцево-цинковий комбінат, ряд гідроелектростанцій на Іртиші, бурхливо розвивалася мережу залізниць, що склала до 1960 року 11,47 тис. Км . У 1958 році була створена Казахська залізниця, яка об'єднала магістралі, що проходять по території республіки.

На початку 60-х років постало питання про технічне переозброєння підприємств і впровадженні нових технологій, електрифікації, механізації і автоматизації виробництва. Це призвело до деякого зростання наукомістких виробництв.

Суспільно-політичний розвиток. Після смерті І. В. Сталіна його місце зайняла група наближених йому - Маленков, Молотов, Берія і Хрущов. Вже в кінці березня 1953 року новий керівництво вживає заходів щодо лібералізації системи. Була оголошена амністія для всіх ув'язнених, чий термін не перевищував п'яти років, неповнолітніх і засуджених за економічні, адміністративні та військові правопорушення. Через кілька днів було прийнято постанову про порушення законності органами держбезпеки в ході слідства по великим політичним справам кінця 40-х початку 50-х рр. У липні 1953 заарештований головний організатор репресій 30-х - 50-х років Л. Берія. Гулаг був переданий з ведення МВС міністерству юстиції, політична поліція стала самостійною організацією - Комітетом держбезпеки (КДБ). У 1955 році була оголошена амністія засудженим за «пособництво фашистам» під час другої світової війни, зняті з обліку і звільнені з-під адміністративного нагляду спецпереселенці. У той же час обмеження щодо свободи пересування зберігалися, політичні звинувачення з німців і кримських татар не були зняті. Велика частина політв'язнів амністована тільки після 1956 року після знаменитого доповіді М. Хрущова на ХХ з'їзді КПРС, де вперше було заявлено про існування культу особи Сталіна і масові репресії. Однак лібералізація політичної системи була лише частковою. Незважаючи на відмову від репресивних методів, адміністративно-командний принцип управління зберігся і продовжував розвиватися. Республіки, в тому числі Казахстан, продовжували залишатися під безпосереднім контролем Москви, яка призначала і зміщувала керівників республіки на свій розсуд. Так, в лютому 1954 року на VІІ з'їзді компартії Казахстан за рішенням Кремля Ж.Шаяхметов був замінений П.К.Пономаренко. Тоді ж секретарем ЦК КП Казахстану став Л.Брежнєв, який очолив республіку в 1955-1956 рр.

У лютому 1957 року реабілітовані чеченці, інгуші, балкарці, карачаївці і калмики, їм було дозволено повернутися на батьківщину. Почалася реабілітація жертв політичних репресій, однак вона носила вибірковий характер і не була завершена. У 1958 році був прийнятий новий Кримінальний кодекс, що відміняв поняття «ворог народу», було заборонено вдаватися до погроз і насильства під час слідства, узаконена презумпція невинності.

Найважливішими внутрішньополітичними подіями «хрущовського періоду» радянської історії були ХХ і ХХІІ з'їзди КПРС *, червневий (1957 р)** і жовтневий (1964 г.)*** пленуми ЦК партії.

У 1957 році М.Хрущовим було висунуте гасло «Наздогнати і перегнати Америку!», Націлений на швидке зростання виробництва сільськогосподарської продукції. Проте домінування позаекономічних, адміністративних методів управління економікою привело до серйозної економічної і соціальної кризи в кінці 50-х - початку 60-х рр. Ряд непродуманих реформ в галузі управління економікою призвела до нового наростання продовольчих проблем і вибуху невдоволення населення.

В серпня 1959 року соціально - економічна криза призвела до масових заворушень в Теміртау - одному з швидко зростаючих індустріальних центрів Казахстану. Побутова невлаштованість, недостатнє забезпечення продовольством і питною водою привели до стихійних виступів робітників, який перейшов в триденні хвилювання, пригнічені лише за допомогою військ, багато активні учасники Темиртауский подій були засуджені.

Незважаючи на важку соціальну і економічну обстановку в 1959 році був прийнятий семирічний план (1959-1965 рр), за яким Радянський Союз повинен був вийти на перше місце в світі за обсягом виробництва до 1965 року. Оголошувалося, що будівництво соціалізму в країні завершено і довгоочікуваний комунізм настане на початку 80-х років. Крутий поворот зазнала і національна політика. З метою створення нової спільності - «радянського народу» - почалося заохочення владою процесу русифікації, який супроводжувався закриттям національних шкіл, скороченням сфер застосування національних мов і шовіністичної пропагандою. Була висунута задача злиття всіх етносів СРСР і ліквідації національних республік до початку 80-х років. Без врахування інтересів республік стали змінюватися їх межі. Так, в 1962 році Узбекистану були передані три хлопкосеющіх району Південного Казахстану.

___

*) Головним питанням з'їзду було прийняття нової програми КПРС - третій за рахунком.

**) ... Прийняв постанову «Про антипартійної групи Маленкова Г.М., Кагановича Л.М., Молотова В.М.

***) На пленумі було прийнято постанову про звільнення Хрущова від обов'язків Першого секретаря ЦК КПРС і Голови Ради Міністрів СРСР ...

У 1961 році керівником Казахстану став Д.А.Кунаев, що працює до цього Головою Ради Міністрів республіки і беззмінно керував Казахстаном чверть століття. У 1962 році Хрущов запропонував партійну реформу, змінювати структуру партії та ділить її на дві організації - промислову і сільськогосподарську. Роль партії зводилося тільки до управління економікою, що викликало невдоволення верхівки партії і регіональних функціонерів. В обстановці секретності був підготовлений державний переворот і в 1964 році М. Хрущов відсторонений від влади. Першим секретарем ЦК став Л. Брежнєв, а головою уряду - О.Косигін.

  1. Казахстан у другій половині 1960-х - першій половині 1980-х років.

Економіка в 1965 - 1970 рр. Засудивши на жовтневому 1964 Пленумі ЦК КПРС волюнтаризм і суб'єктивізм у вирішенні всіх питань внутрішньої і зовнішньої політики, нове керівництво країни першорядну увагу приділило відновленню дієздатності партії і партійно-державного апарату. 16 листопада 1964 року Пленум цк КПРС звернув партійну реформу 1962 року і ухвалив повернутися до передбаченого статутом партії територіально виробничим принципом побудови партійних організацій та їх керівних органів. Протягом наступного місяця промислові і сільські обласні та крайові партійні організації були об'єднані. Одночасно були відновлені єдині радянські органи.

У 1965 році в центрі уваги стояли питання економіки країни. Було вирішено зміцнити економічні відносини в суспільстві, заохотити матеріальний інтерес як стимул громадського виробництва, почати стабілізацію економіки і сільського господарства.

24-26 березня 1965 року Пленум ЦК КПРС обговорив нагальні заходи щодо розвитку сільського господарства СРСР. З доповіддю з основного питання виступив Л. І. Брежнєв. Він зазначив помилки в керівництві, які підвели сільськогосподарське виробництво до передкризової межах: порушення економічних законів і принципів матеріальної зацікавленості; суб'єктивізм в плануванні, фінансуванні та кредитуванні сільського господарства; малі капіталовкладення; необгрунтовані перебудови керівних органів; численні шаблонні вказівки зверху по агротехніці, структурі посівних площ та інших питань; ігнорування знань і досвіду фахівців.

Підйом колгоспного і радгоспного виробництва був названий життєво важливим завданням. Березневий (1965 р) пленум ЦК доручив уряду СРСР вжити невідкладних заходів. Були підняті ціни на сільгосппродукцію, введено надбавки за її надпланову продаж, укріплена матеріальна база колгоспів і радгоспів, змінена податкова політика. Були також вжито заходів для впровадження госпрозрахунку в сільському господарстві, який передбачає стимулювання праці. Пленум рекомендував колгоспам розробити новий приблизний статут сільськогосподарської артілі замість статуту 1935 року. Пленум обійшов мовчанням питання розвитку особистого підсобного господарства.

Стабільний довготривалий план, хороші ціни, державні кредити - все це призвело до тимчасового прискоренню сільськогосподарського виробництва, зниження гостроти продовольчого питання.

Але проблема села як і раніше залишалася не вирішеною. Навіть переклад ряду господарства в 1967 році на господарський розрахунок не привів до корінного перелому. Посилення плинності кадрів призвело до регулярного використання в сільському господарстві праці армії і городян, а також запрошенням робочої сили з інших республік. Так, під час збиральних робіт в 1968 році в Казахстан було направлено 16 тис. Комбайнерів і кілька тисяч військовослужбовців. Традиційним стало застосування праці учнів і студентів на сільгоспроботах.

Економічна реформа 1965 року. Незважаючи на вражаючі успіхи промислового виробництва в роки семирічки, керівництво країни вирішило реформувати і цю сферу економіки. Ініціатором реформи став Голова Ради Міністрів СРСР А. Н. Косигін. 27 вересня 1965 на черговому пленумі ЦК партії він обгрунтував її необхідність та окреслив основні напрямки в доповіді «Про поліпшення управління промисловістю, вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання промислового виробництва».

Серйозними недоліками в керівництві промисловістю Косигін назвав

1) превалювання адміністративних методів на шкоду економічним;

2) обмеження самостійності підприємств великим числом планових показників, слабкість системи матеріального заохочення працівників і територіальний (совнархозовская) принцип управління, який стримував галузеву спеціалізацію, віддалив науку від виробництва, роздробив управління.

Основними напрямами економічної реформи 1965 роки («реформи Косигіна») стали: повернення до галузевого (міністерському) принципом управління; переклад підприємств на госпрозрахунок (самоврядування, самоокупність, самофінансування); поєднання державного планування з місцевою ініціативою («зустрічним плануванням»).

У 1965 року рішення вересневого пленуму були конкретизовані в постанові ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про вдосконалення планування і посилення економічного стимулювання промислового виробництва». З 1966 року основною формою державного планування знову ставав п'ятирічний план з розподілом найважливіших завдань по роках.

Число планових показників, що спускаються міністерствами на підприємства, скорочувалося до п'яти. Основними стали обсяг реалізованої (а не валовий, тобто виробленої) продукції, розмір прибутку, платежі в бюджет.

Для посилення ролі прибутку в економічному стимулюванні праці уряд дозволив підприємствам створювати за рахунок прибутку та інших власних ресурсів заохочувальні фонди. Вони прямували на розвиток виробництва, матеріальне заохочення працівників, соціально-культурні потреби і житлове будівництво. Все це призвело до того, що в роки восьмої п'ятирічки (1966-1970 рр.) Народногосподарський комплекс досяг найвищого з часу введення планової економіки індексу зростання, цю п'ятирічку навіть називали «золотою».

У Казахстані в 1966 році на госпрозрахунок було переведено 11 великих підприємств. До кінця 1967 року в республіці на нових принципах господарювання працювало вже 193 промислових підприємства. До 1970 року вже понад 80% всіх промислових підприємств були переведені на госпрозрахунок.

У 60-і роки в Казахстані було здійснено широкомасштабне промислове будівництво, але внаслідок сировинного характеру економіки республіки переважне розвиток отримали представляють видобувну галузь. За період з 1961 року по 1970 рік у Казахстані вступили в дію нові підприємства, цеху, а також були реконструйовані і технічно переозброєні 1709 об'єктів. Прискорений розвиток отримали чорна металургія Соколовсько-Сарбайского і Карагандинського комбінатів, Єрмаковського заводу феросплавів; кольорова металургія на Леніногорського, Жезказганском, Павлодарському, Усть-Каменогорськ комбінатах; нафтові родовища на Мангишлак, який став одним із значних нафтових районів. Найбільшим постачальником хімічної продукції був визнаний гірничо-хімічний комбінат Каратау. Казахстан давав близько 90% загальносоюзного випуску жовтого фосфору, 40% - кормових фосфатів, до 70% - міді, цинку, свинцю. Він займав перше місце в СРСР по видобутку хрому, третє - з видобутку вугілля, залізних і марганцевих руд.

Економіка в 1970-ті - першій половині 1980-х рр.

Економічний розвиток СРСР в 70-ті - першій половині 80-х років визначалося планами трьох п'ятирічок - 9-й (1971-1975 рр), 10-й (1976-1980 рр), 11 - й (1981-1985 рр). Воно йшло в умовах різкого посилення централізованого управління, ролі центру в житті суспільства, обмеження економічної влади республік і місцевих Рад.

Промисловість. П'ятирічні плани соціально-економічного розвитку складалися з урахуванням того, що економіка Союзу РСР перетворилася до 70-х років в єдиний народногосподарський комплекс, народне господарство всіх 15 союзних республік становило нерозривне ціле. У цьому бачили головну економічну гарантію непорушності Радянського Союзу і дружби народів СРСР. Зміцнення економічної могутності союзної держави було справою всіх республік і велося в інтересах усіх республік, незалежно від того, де створювалися промислові об'єкти.

Нарощування економічного потенціалу здійснювалося за рахунок екстенсивного використання резервів республіки, залучення в оборот сировинних і паливно-енергетичних ресурсів. За період з 1970 року по 1985 роки загальний обсяг промислової продукції збільшився вдвічі, а в машинобудуванні, хімічній промисловості - більш ніж утричі. Було введено близько тисячі нових промислових підприємств і цехів, в їх числі Казахський газопереробний завод пластмас в Шевченка, Карагандинський завод резино технічних виробів. Павлодасркій і Чимкентский нафтопереробні заводи, цех білої жерсті на Карагандинському металургійному комбінаті, Екібастузька і Єрмаківка ГРЕС, Капчагайська ГЕС, Жайремскій гірничо-збагачувальний комбінат та ін. Сформувалися територіально-промислові комплекси: Мангишлакський, Каратау-Джамбулский, Павлодар-Екібастузький.

На території Казахстану була розгорнута досить велика інфраструктура військово промислового комплексу. До розпаду СРСР в Казахстані налічувалося близько 50 підприємств оборонного значення, велика частина яких входила в КЕМ ПО - Корпарации електротехнічних і машинобудівних підприємств оборонного комплексу. На цих заводах вироблялося до 18% бойових машин піхоти і броньованих машин, 11% всіх артилерійських систем, стрілецької зброї, обладнання для ВМС, торпеди і донні авіаційно-корабельні міни, пускові установки для тактичних ракет SS - 21 (по натовської термінології), ракетні комплекси берегової оборони, бортова апаратура для крилатих ракет, системи управління підводних човнів, хімічну та біологічну зброю і т.д.1)

І все ж, якщо розглядати промисловість Казахстану в структурному розрізі, то неважко буде помітити її зберігалася сировинну спрямованість. Сировинна спрямованість економіки республіки призвела до того, що в 70-80-і роки залишалися слаборозвиненими переробна промисловість і виробництво товарів народного споживання. Надходило з інших союзних республік, причому часто вони виготовлялися з казахстанської сировини.

Наростання кризових явищ в економіці виражалося в зниженні темпів приросту промислової продукції, зменшенні національного доходу. Плани розвитку країни не виконувалися. Якщо в 1970 - 1975 роки середньорічний приріст промислової продукції становив 8,4%, то в 1980-1985 роки - 3,8, а приріст національного доходу за ці ж роки скоротився з 4,4 до 1,4%. На цьому тлі, в 1977 році, була прийнята нова Конституція СРСР, в якій говорилося, що в СРСР суспільство вступило в стадію «розвиненого соціалізму».

Командно-адміністративні методи управління економікою, ігнорування економічних стимулів, екстенсивний розвиток, панування державної форми власності, відчуження працівників від засобів виробництва, диктат центру привели економіку Казахстану в середині 80-х років до кризи.

Сільське господарство. Кризові явища наростали і в сільському господарстві. Досить навести той факт, що 1981-1985 роки фактично не відбулося приросту валової продукції сільського господарства. Посівні площі в республіці були величезні, тільки зерновими засівали понад 25 млн. Га, але в зазначені роки стала проявлятися стійка тенденція зниження їх врожайності. У тваринництві виробництво продукції, за винятком птиці, було збитковим. Якщо в 1970 році питома вага збиткових радгоспів і колгоспів становив 15%, то в 1985 році - 51%. Наприклад, поголів'я овець з 1971 року по 1981 рік зросла на 3,4 млн. Голів, а в 1981-1985 роки зростання майже припинився; виробництво баранини в 1970 - 1985 роки скоротилося на 19%, знизилася її вгодованість, в 80-і роки був широко відомий так званий «натщесерце», за яким шикувалися довгі черги.

Протиріччя і труднощі, в тому числі і безгосподарність, в сільському господарстві країни керівництво намагалося компенсувати імпортом продовольства та зерна. Щорічно СРСР закуповував за кордоном продовольства на 3,8 млрд. Доларів США. У 1985 році в СРСР кожна третя булка хліба, кожна друга пачка макаронів була з імпортного зерна, закупленого в США, Канаді, Аргентині, Туреччині. За 20 років імпорт м'яса, риби, масла, цукру, зерна виріс в грошовому вираженні більш ніж в 10 разів.

До початку 80-х років сільське господарство країни опинилося в кризовому стані. Треба було робити рішучі заходи. У цій обстановці було прийнято рішення про розробку спеціальної Продовольчої програми яку затвердив травневий 1982 Пленум ЦК КПРС. Однак, як і раніше, програма, розроблена в рамках застарілої системи управління, несла на собі сліди застою, половинчастості. Вона не зачіпала головної ланки в сільському господарстві - інтересів селянства, перетворення економічних відносин в ___

1) Казахстан: реалії та перспективи незалежного розвитку. М., 1995, с.118-195.

селі, докорінної перебудови господарського механізму. В результаті, незважаючи на всі вжиті заходи і постанови, продовольча проблема значно загострилася. До середини 80-х років практично повсюдно було введено нормоване постачання по ряду продуктів харчування, знову з'явилися картки.

Рівень життя народу. З середини 60-х років партійно-державне керівництво на чолі з Л.І.Брежнєвим взяло курс перш за все на підвищення грошових доходів населення, що відіграло певну позитивну роль в підвищенні життєвого рівня людей. Значні верстви трудящих забезпечили собі деякий достаток. Все менше людей продовжували жити в комуналках і бараках. У повсякденне життя входили телевізори, холодильники, радіоприймачі, інші комунальні зручності. У квартирах радянських людей з'явилися домашні бібліотеки. Змінювалася одяг, підвищувалася вимогливість до неї.

Однак певне підвищення рівня життя в умовах розкладається командно-бюрократичної економіки мало і зворотний бік.

Головною особливістю соціально-економічного розвитку 1970-х - середини 1980-х років стало різке і загальне падіння темпів зростання. За 15 років темпи зростання національного доходу і промислового виробництва впали в 2,5 рази, сільськогосподарського виробництва - в 3,5 рази, реальних доходів населення - в 3 рази. Темпи зростання впали до рівня економічної стагнації (застою), економіка підійшла до передкризового рубежу. ХІ п'ятирічка була виконана за жодним показником. В історії державного п'ятирічного планування це був перший випадок загального зриву плану.

З остаточно 1982 року новий Генеральний секретар ЦК КПРС Ю. В. Андропов спробував виправити становище в економіці посиленням трудової дисципліни і широкомасштабної боротьбою з «тіньовиками». Він перетворив боротьбу з розкраданнями в справжню війну з «тіньовиками» і їх покровителями. З судових справ початку 80-х років в історії країни найбільшим стало «справа« Океан »- про економічні злочини в системі Міністерства рибного господарства СРСР. До слідства було залучено близько 12 тисяч чоловік. Багато відповідальні працівники, не чекаючи арешту і зберігаючи честь се



Попередня   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50   51   Наступна

Казахстан в роки Першої світової війни. Національно - визвольне повстання 1916 року. | Жовтнева революція і встановлення Радянської влади в Казахстані. | Казахстан в роки іноземної інтервенції і громадянської війни | Нова економічна політика в Казахстані. | Казахстан в роки індустріалізації: цілі та методи індустріалізації. | Колективізація сільського господарства - трагедія селянства Казахстану. | Суспільно-політична ситуація Казахстану напередодні Великої Вітчизняної війни. | СРСР в передвоєнні роки. Початок Великої Вітчизняної війни. | Перебудова економіки республіки на військовий лад. | Казахстанці на фронтах Великої Отечесетвенной війни. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати