Головна

Нормативно-правове забезпечення сучасної освіти. Права дитини і форми його правового захисту в міжнародному і федеральному освітньому законодавстві

  1. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  2. I.2.1) Поняття права.
  3. I.2.3) Система римського права.
  4. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  5. I.3.2) Історичне сприйняття римського права.
  6. I.4. Джерела римського права
  7. I.5.1) Передумови загальної кодифікації права.

Правова норма - Важливий і необхідний інструмент управлінської діяльності. У діяльності школи використовуються документи різного рівня - від актів міжнародного права, федеральних законів до постанов місцевих органів влади, рішень регіональних і муніципальних органів управління освітою, органів управління і посадових осіб самої школи. Сенс, зміст і застосування будь-яких нормативно-правових актів визначається насамперед правами і свободами людини і громадянина, встановлених Конституцією РФ.

Очевидним є пріоритет міжнародних і федеральних (в межах компетенції РФ) норм над регіональними, місцевими, відомчими і Внутрішкільне нормамі.Федеральним законодавством встановлено, що міжнародні норми, що стосуються прав людини, мають перевагу перед законами РФ і безпосередньо породжують права і обов'язки громадян РФ. Роль освіти на сучасному етапі розвитку Росії визначається завданнями її переходу до демократичного і правової держави, до ринкової економіки, необхідністю подолання небезпеки, пов'язаної з відставанням країни від світових тенденцій економічного і суспільного розвитку.

У сучасному світі збільшується значення освіти як найважливішого чинника формування нової якості економіки і суспільства. Слід визнати, що російська система освіти здатна конкурувати з системами передових країн.

Основні принципи державної політики в Росії визначені в Законі України «Про освіту», Федеральному законі РФ «Про вищу і післявузівську професійну освіту» і розкриті в Національній доктрині освіти в РФ до 2025р., А також в Федеральної програмі розвитку освіти. Концепція модернізації російської освіти до 2010р. пов'язана з Основними напрямками соціально-економічної політики Уряду РФ на довгострокову перспективу і визначає пріоритети і заходи реалізації генеральної стратегічної лінії модернізації освіти.

Керівник будь-якої школи зобов'язаний здійснювати свою діяльність на бездоганною правовій основі. Центральне місце в нормативно-правовому забезпеченні діяльності школи належить Закону України «Про освіту». Тільки на основі закону органами управління освітою розробляються Положення про типи та види навчальних закладів, а самими школами Статут та інші документи, що забезпечують їх функціонування і розвиток. Гарантією права на освіту покликані стати державні освітні стандарти

Федеральними нормативно-правовими документами та актами, в тому числі і про освіту, встановлюється правовий статус сучасної загальноосвітньої школи, права і обов'язки учасників освітнього процесу, здійснюється правова регламентація діяльності школи, правове регулювання праці працівників ОУ, фінансування та матеріальне оснащення школи, передбачається порядок організації нагляду, контролю та інспектування діяльності загальноосвітньої школи.

Наприклад, відповідно до Закону Російської Федерації «Про освіту» та Федеральним законом «Про вищу і післявузівську професійну освіту» розроблені Положення про ліцензування освітньої діяльності, атестації та акредитації освітніх установ, які встановлюють на єдиної нормативної та організаційно-методичної основі порядок атестації та акредитації освітніх установ, ліцензування освітньої діяльності за програмами дошкільної, загальної, додаткової освіти дітей, професійної підготовки, професійної освіти, що здійснюється освітніми установами та науковими організаціями.

Відповідно до Законом України «Про освіту» освітній установі надано право самостійно визначати нормативну правову основу своєї діяльності. Це - компетенція освітнього закладу. За органами освіти - рекомендації і контроль. Міносвіти Росії відзначає, що при розробці правового поля діяльності освітніх установ позначалися наступні проблеми: визначення необхідного переліку локальних актів освітньої установи відповідно до затвердженого статуту; визначення завдань і функцій державно-громадських форм самоврядування навчального закладу; відповідність розробленої нормативної правової основи, що регулює діяльність освітнього закладу, чинному законодавству РФ в галузі освіти.

Статути є основоположним документом для формування правового поля діяльності освітніх установ. Пункт 1.7 «б» ст.13 «Статут освітньої установи» Закону України «Про освіту» показує, що в статуті освітнього закладу в обов'язковому порядку зазначаються «структура, порядок формування органів управління освітнього закладу, їх компетенція і порядок організації діяльності». Тому необхідно визначити:

· Які органи управління діють в даному навчальному закладі;

· Які їхні функціональні управлінські зв'язки;

· Чи діють вони відповідно до затвердженого положення (локальним актом).

Це відноситься до ради освітнього закладу, педагогічної ради, батьківського комітету, загальних зборів трудового колективу, методичним об'єднанням за спеціальностями, радам старшокласників, радам випускників і іншим органам самоврядування освітньої установи (п.2 ст.35 Закону РФ «Про освіту»). Класичним організаційним методом розподілу і закріплення завдань, функцій (обов'язків), прав і відповідальності, встановлення взаємозв'язків є регламентування. Регламентування здійснюється за допомогою положень, посадових інструкцій та інших регламентів.

Склад документів, що утворюються в процесі діяльності загальноосвітнього закладу, визначається: його компетенцією і функціями; кругом управлінських дій; порядком вирішення питань (єдиноначальні або колегіальний); характером взаємодії між загальноосвітніми закладами та іншими організаціями. Слід мати на увазі, що самостійні розробки ОУ не можуть і не повинні суперечити законодавству Російської Федерації в галузі освіти.

До складу документів загальноосвітнього закладу входять:

· Організаційні документи (статут загальноосвітнього закладу; договір із засновником; положення про підрозділи; посадові інструкції співробітників; структура і штатна чисельність; штатний розклад, правила внутрішнього трудового розпорядку);

· Розпорядчі документи (накази, інструкції);

· Інформаційно-довідкові документи (протоколи, плани, звіти, довідки, акти, доповідні та пояснювальні записки, листи, телеграми і телефонограми, договори, трудові угоди, контракти та ін.).

Документи, як правило, повинні оформлятися на бланках загальноосвітнього закладу, що відповідають стандарту, мати встановлений комплекс обов'язкових реквізитів і стабільний порядок їх розташування.

Незважаючи на відмінності в темпах і характері змін освітньої ситуації в різних регіонах країни, перед керівниками освітніх установ виникають загальні проблеми. Перш за все це пов'язано з встановленим Законом України «Про освіту» самовизначенням освітніх установ і необхідністю формування правового поля їх діяльності. Демократизація освіти визначає державно-громадський характер управління, завдяки якому об'єднуються і взаємодіють, координують свої дії державні та громадські об'єднання, структури управління, організації.

Процес демократизації суспільства, що супроводжується активною інтеграцією Росії в співтовариство європейських держав, змушує по-новому переосмислити міжнародні документи по проблемам дитинства, прав дитини, виховання в дусі миру, прав людини і демократії. Міжнародно-правові акти, зокрема ООН і ЮНЕСКО, мають рекомендаційний характер для тих держав, які їх прийняли. Однак вони становлять інтерес не тільки для кожної країни при розробці законодавчих актів, принципів і механізмів їх дії і реалізації, а й для кожної школи, тому що служать цілям зміцнення миру і демократії як на національному, так і на міжнародному рівнях.

Необхідність в особливому захисті дитини була передбачена в женевській Декларації прав дитини 1924р. і Декларації прав дитини, прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1959 р., визнана в Загальній Декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, в Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права, а також в статутних і відповідних документах спеціалізованих установ і міжнародних організацій, що займаються питаннями благополуччя дітей. ООН у Загальній декларації прав людини проголосила, що діти мають право на особливий захист і допомогу. У Декларації прав дитини зазначається, що дитина внаслідок її фізичної і розумової незрілості потребує спеціальної охорони і піклування, включаючи належний правовий захист як до, так і після народження.

під Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей, Прийнятої на Всесвітній зустрічі на вищому рівні в інтересах дітей в ООН, підкреслюється, що всім дітям повинна бути забезпечена можливість визначити себе як особистість і реалізувати свої можливості в безпечних і сприятливих умовах, в середовищі сім'ї або опікунів, що забезпечують їх благополуччя. З ранніх років слід заохочувати їх участь у культурному житті їх країн. У рекомендаціях Комітету міністрів держав - членів Ради Європи про викладання та вивчення прав людини в школах визначена роль середньої школи в підготовці молоді до життя. В даному документі наголошується, що школи є спільнотами, які можуть і повинні стати прикладом поваги кожної особистості, а також прикладом толерантності та рівності шансів.

Всеохоплюючий звід міжнародно-правових норм для захисту і забезпечення благополуччя дітей містить Конвенція ООН про права дитини (1989), одностайно прийнята генеральною Асамблеєю ООН і ратифікована Державною Думою РФ. Об'єктом особливої ??уваги, турботи суспільства називаються проблеми соціально депрівілегірованних груп дітей: сиріт, біженців, інвалідів, правопорушників і т.п. Цей правовий документ високого міжнародного стандарту проголошує дитину суб'єктом права, громадянином з моменту народження; зобов'язує кожну державу, яка ратифікує Конвенцію, привести національну законодавчу базу відповідно до цього міжнародним актом; визначає правові норми відповідальності держави за її здійснення; вводить механізм контролю. Це і педагогічний документ, який засуджує сутність авторитаризму як наднаціонального явища, неприпустимість його існування в сучасному суспільстві як джерела багатьох катастроф людства.

Надзвичайно важливе положення цього документа полягає в тому, що дитина має бути повністю підготовлена ??до самостійного життя в суспільстві та вихована в дусі ідеалів, проголошених у Статуті ООН, і особливо в дусі миру, гідності, терпимості, свободи, рівності і солідарності. Підкреслюється важливість традицій і культурних цінностей кожного народу для захисту і гармонійного розвитку кожної дитини. Відзначається, що дитині для повного і гармонійного розвитку її особи необхідно зростати в сімейному оточенні, в атмосфері щастя, любові і розуміння.

У Конвенції визначається ряд універсальних правових норм щодо захисту дітей від безпритульності, жорстокого поводження та експлуатації, а також норм, що гарантують їм їх основні права людини, включаючи право на життя, розвиток і повноцінну участь у соціальному та культурному житті, отримання повноцінної освіти та доступ до інших сфер життя, необхідним для їх індивідуального розвитку і підвищення добробуту.

За майже 15 років, що минули з моменту ратифікації Росією Конвенції, законодавцями були зроблені значні зусилля по приведенню українського законодавства, прямо або побічно відноситься до прав дитини та їх захист, у відповідність з Конвенцією. У розвиток положень Конституції Російської Федерації про захист материнства, дитинства і сім'ї державою (ст.38), цивільне, карне, адміністративне та інші галузі законодавства містять норми про захист прав дитини. Закон від 24 липня 1998р. «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» фактично дублює всі положення Конвенції про права дитини ООН.

Аналіз чинного сьогодні сімейного законодавства Росії дозволяє зробити висновок, що воно було приведено в максимально можливу відповідність міжнародним зобов'язанням Росії. Реалізуючи один з основних принципів і пріоритетів російського сімейного законодавства - законодавче забезпечення прав дитини, Сімейний кодекс РФ 1995 р відводить прав неповнолітніх цілий розділ (Глава 11 СК РФ). Практично всі норми про захист сімейних прав дитини, закріплені в ній, так чи інакше, відображають вимоги Конвенції. Виняток становить лише, передбачене Конвенцією, право дитини на возз'єднання з сім'єю. Це право в Сімейному кодексі РФ не передбачено.

У Росії інтереси дитини визнані найважливішими пріоритетами сімейної політики. З огляду на сучасну соціально-економічну ситуацію в країні в 1993г.било видано кілька указів Президента РФ: «Про заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-ті роки», який проблеми дитинства визнав пріоритетними на всіх рівнях суспільного планування і розвитку; «Про профілактику бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх, захисту їх прав»; «Про заходи щодо попередження бродяжництва та жебрацтва».

Державною Думою прийнятий Федеральний закон «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх» (21.05.99). У Законі України «Про освіту», в «Основах законодавства РФ про культуру» спеціальні статті передбачають реалізацію прав дитини, створення пільгових умов для нужденних. У Федеральному законі «Про основні гарантії прав дитини в РФ» (24.07.98) закріплені гарантії прав дитини відповідно до Конвенції ООН про права дитини на охорону здоров'я, відпочинок, професійну підготовку та зайнятість, захист у важкій життєвій ситуації.

Запитання і завдання

1. Що таке правова норма?

2. Назвіть основні нормативно-правові документи та акти, якими зобов'язаний керуватися директор школи?

3. Чим визначаються зміст, зміст і застосування будь-яких нормативно-правових актів?

4. Що є основним документом для формування правового поля діяльності освітніх установ?

5. Перерахуйте міжнародні та федеральні документи з проблем дитинства, прав дитини.

6. Розкрийте зміст основного (на ваш погляд) документа з проблем прав дитини.

Література для самостійної роботи

1. Загальна декларація про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей // Коджаспирова Г.М. Педагогіка в схемах, таблицях і опорних конспектах. М.: Айпіс-Пресс, 2005. - 234с.

2. Декларація прав дитини // Коджаспирова Г.М. Педагогіка в схемах, таблицях і опорних конспектах. М.: Айпіс-Пресс, 2005. - 234с.

3. Закон РФ «Про основні гарантії прав дитини» // Коджаспирова Г.М. Педагогіка в схемах, таблицях і опорних конспектах. М.: Айпіс-Пресс, 2005. - 234с.

4. Конвенція про права дитини // Коджаспирова Г.М. Педагогіка в схемах, таблицях і опорних конспектах. М.: Айпіс-Пресс, 2005. - 234с.

5. Концепція модернізації російської освіти до 2010 р. // Коджаспирова Г.М. Педагогіка в схемах, таблицях і опорних конспектах. М.: Айпіс-Пресс, 2005. - 234с.

6. Національна доктрина освіти в Російській Федерації, схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.2000 р // Коджаспирова Г.М. Педагогіка в схемах, таблицях і опорних конспектах. М.: Айпіс-Пресс, 2005. - 234с.

9.Поташнік, М.М. Управління сучасною школою: Посібник для директора школи / М.М. Поташніка.- М .: Просвещение, 1992. - 285с.




Попередня   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   Наступна

Розділ 1 | Педагогіка як наука і мистецтво. Функції і завдання педагогіки. Категоріальний апарат педагогічної науки. Склад і система педагогічних наук | Методологія педагогічної науки. Наукове дослідження в педагогіці, його основні характеристики | Поняття про педагогічні технології в зарубіжній і вітчизняній психолого-педагогічній науці. Різноманіття педагогічних технологій, різні підходи до їх класифікації | Державно-громадська система управління освітою в РФ. Загальні принципи управління загальноосвітніми системами. Школа як педагогічна система та об'єкт управління | Управлінська культура керівника школи. Педагогічний аналіз у внутрішкільному управлінні | Інноваційна спрямованість педагогічної діяльності. Формування інноваційного середовища в педагогічному колективі | Методична робота в школі. Підвищення професійно-педагогічної культури вчителів, їх атестація | Культурно-історичний характер виховання. Трансформація цілей і змісту освіти на різних етапах розвитку людської цивілізації і світової культури | Розвиток провідних ідей виховання та освіти в історії світової культури і педагогічної думки |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати