загрузка...
загрузка...
На головну

Види правомірної поведінки

  1. А. Прогноз розвитку поведінки фірми в конкурентному середовищі
  2. Агресія і агресивне поводження
  3. Аналіз колективної поведінки
  4. Аналіз поведінки витрат і взаємозв'язку витрат, обсягу продажів і прибутку
  5. Аналіз поведінки покупців на ринку товарів
  6. Аналіз поведінки споживача
  7. Аналіз ринку та поведінки споживачів

Класифікувати правомірна поведінка на види можна за різними підставами. В якості критеріїв класифікації можна назвати: ступінь соціальної значущості; мотиви поведінки і ступінь активності суб'єкта; форми реалізації права; галузеву приналежність; суб'єктний склад.

Правомірна поведінка за ступенем соціальної значущості підрозділяється на: необхідне; бажане; допустимий. Якщо взяти за основу мотиви поведінки, характеристику вольових і свідомих процесів і ступінь соціальної активності, то правомірна поведінка класифікується на: соціально-активна; звичне; конформистское; маргінальне. Залежно від форми реалізації норм права правомірна поведінка може виразитися у вигляді дотримання, виконання і використання. За суб'єктним складом воно класифікується на індивідуальне і колективне. Галузева приналежність (урегульованість тієї чи іншої галуззю права) дозволяє виділити наступні види правомірної поведінки: конституційне; кримінально-правове; трудове; цивільно-правове і т. д. Залежно від актівностісуб'екта правомірна поведінка може виражатися в формі дії або бездіяльності. На основі критерію соціальної значімостйоно може бути необхідним, бажаним і допустимим. Причому такі класифікації є досить умовними.

Розглянемо характеристики соціально-активного, звичного, конформістського і маргінального правомірної поведінки.

Соціально-активна правомірна поведінка. Воно характеризується глибоким сприйняттям особистістю ідей і принципів права, правил пове- "дення (інтелектуальний елемент), послідовним виконанням його вказівок, активної, перетворюючої діяльністю по реалізації правових цілей (вольовий елемент). Воля і свідомість в такій поведінці спрямовані на досягнення корисних цілей, мають особливу значимість для суспільства. Вольовий елемент соціально-активної правомірної поведінки характеризується почуттями боргу, повагою до закону, цілям і інтересам суспільства, а його мотивами виступають, як правило, повага до закону, загальновизнаних цінностей, прагнення виконати; доручену справу добре і т. п .

При соціально-активної правомірному поведінці суб'єкт правовідносин цілеспрямовано, активно виконує правову обов'язок, реалізує надані йому правомочності, наприклад свої посадові обов'язки по службі і роботі, або активно, на благо суспільству ,! бере участь в управлінні державою або займається благодійною діяльністю.

Таким чином, соціально-активна правомірна поведінка - ця діяльність по реалізації правових норм на основі усвідомлення їх цін-_ ності і глибокого переконання в необхідності їх виконання. Соціально активна поведінка вважається найвищою формою правомірного] поведінки, так як володіє найбільшою цінністю. Це найбільш бажаний вид правомірної поведінки.

Держава зацікавлена ??в соціально-активному правомірному поведінці, тому стимулює до нього громадян шляхом встановлення заходів заохочення. У деяких випадках соціально-активна поведінка просто необхідно, так як досить часто в різних регі-i онах відбуваються зриви виборів через неявку виборців, що призводить до суттєвих матеріальних витрат на повторні вибори. Соціологічні опитування показують, що питома вага соціально-активної правомірної поведінки не дуже великий, але його формування є життєво важливим завданням, обумовленої 'побудовою правової держави і формуванням громадянського суспільства.

Звичне правомірна поведінка характеризується увійшов в звичку поведінковим актом, при якій особистість не піддає кожен раз критичного осмислення правильність висунутих до неї суспільством вимог, а слід їм без особливих роздумів, переживань, без довгої боротьби мотивів. Така поведінка формується в результаті первинного глибокого усвідомлення правових норм, засвоєння їх корисності і соціальної значущості. Особливості інтелектуального елемента звичної поведінки полягають в тому, що людина не замислюється кожен раз над соціальної корисністю своєї поведінки, так як раніше вже засвоїв ці правила поведінки. Вольовий елемент характеризується поведінкової звичкою як внутрішнім прагненням людини до скоєння актів, закріплених у його свідомості через многократности повторення. Мотивом поведінки тут виступає звичка, прагнення, інтерес діяти правомірно, хоча можуть бути і інші позитивні мотиви. Для емоційного фону не характерні такі почуття як страх і боязнь.

Конформистское правомірна поведінка. При такій поведінці свідомість і воля особи звернені на підпорядкування груповим стандартам і вимогам. Конформіст не змінює своїх поглядів, але і не висловлює своїх розбіжностей оточуючим, роблячи вигляд; ч1і пріТТімает позицію суспільства. Свідомі спонукання, що ведуть до правомірної поведінки, не пов'язані з оцінним, емоційним ставленням індивіда до правових норм. Мотивами такої поведінки виступають згідне підпорядкування особи встановленим правилам, засноване на пасивному відношенні до існуючого правового порядку, боязнь втратити довіру близьких, боязнь втратити авторитет.

'Проведений соціологічне опитування показало, що поведінка тільки 30% відсотків

Маргінальна правомірна поведін ^ Вопсвой елемент в такій поведінці характеризується боротьбою мотивів, а воля особи спрямована на придушення заборонених мотивів поведінки. Маргінальна поведінка побудовано на мотивах страху, можливо, цим пронизане і емоційний зміст. Інтелектуальний елемент характеризується не тільки усвідомленням норм, а й усвідомленням невигідність їх порушення. Імовірно при такій поведінці винний постійно ставить перед собою мету утриматися від вчинення злочину. Якщо особистість характеризується стійкими антисоціальними установками, то суб'єкту доводиться проявляти зусилля волі, щоб утриматися від вчинення правопорушення. Маргінальна поведінка знаходиться на межі з правопорушенням. На жаль, маргінальне поведінка не є рідкістю. Так, ми проводимо опитування серед 400 громадян показав, що

J

близько 30% опитаних не здійснюють правопорушення з мотивів страху перед можливим покаранням. Однак і маргінальне поведінка допустимо з точки зору права.

Розглянемо характеристики необхідного, бажаного і допустимого правомірної поведінки.

I Деякі види правомірної поведінки об'єктивно необхідні длягтсфмального функціонування суспільства і держави. Так, держава не зможе реалізувати функцію оборони без виконання громадянами обов'язку щодо захисту Батьківщини, а соціальна функція держави не зможе ефективно здійснюватися без виконання обов'язку зі сплати податків, так як реалізація численних соціальних програм залежить від їх забезпеченості відповідними податковими надходженнями до державного бюджету. Необхідною будетявлять-ся і поведінку, що забезпечує реалізацію прав і свобод людини, а суб'єкти, будучи включеними в сферу правого регулювання, повинні поважати і дотримуватися прав інших членів суспільства і при реалізації своїх прав і свобод не зловживати ними. Варіанти необхідного поведінки закріплюються в імперативних нормах у вигляді обов'язків, а їх дотримання забезпечується загрозою державного примусу.

Інші види правомірної поведінки, не будучи такими необхідними, є бажаними для суспільства (зайняття підприємницькою діяльністю, оскарження неправомірних дій фінансових органів, наукова творчість, спрямоване на вдосконалення фінансової системи держави і т.п.). Бажані варіанти поведінки формулюються не у вигляді обов'язків, а як право суб'єкта, реалізація яких значною мірою залежить від волі і свідомості самого упра-вомоченноголіца. Стимулюючи бажана поведінка, держава за його вчинення може встановлювати заохочувальні санкції.

Можливо правомірне соціально допустимий поведінку. Такі, наприклад, мінімізація оподаткування, вчинення дій, спрямованих на перехід до спрощеної схеми оподаткування, добровільна ліквідація юридичної особи, розлучення, часті зміни роботи і т. Д. Держава не зацікавлена ??в їх розповсюдженні, але це дії правомірні, дозволені законом, а тому можливість їх здійснення забезпечується державою.

§ 4. Особливості правомірної поведінки у фінансовій сфері

Правомірна поведінка у фінансовій сфері направлено на своєчасне і повне надходження податків і зборів до відповідних бюджетів, раціональне витрачання бюджетних коштів і стабільність фінансової системи Російської Федерації. Тому вивчення правомірної поведінки має не тільки теоретичне, а й практичне значення.

Як вказувалося в попередньому параграфі правомірна поведінка можна класифікувати на види залежно від його влаштовано-сти тій чи іншій галуззю права (галузевої критерій класифікації). Відповідно до даного критерію в окрему різновид правомірної поведінки можна визначити фінансово-правомірна поведінка.

Фінансово-правомірна поведінка вбирає в себе загальні ознаки, характерні для будь-якого галузевого виду правомірної поведінки, але одночасно має характерні тільки для нього особливостями.

Фінансово-правомірна поведінка - це діяльність фізичних або юридичних осіб у сфері фінансово-правового регулювання суспільних відносин, заснована на свідомому виконанні вимог норм фінансового права, яка виражається в їх дотриманні, виконанні та використанні і забезпечується (гарантується) державою.

Можна визначити наступні ознаки фінансово-правомірної поведінки: по-перше, відповідає приписам норм фінансового права; по-друге, гарантується або забезпечується переконанням, примусом або заохоченням, яке передбачено в нормах фінансового права; по-третє, носить вольовий і усвідомлений характер; по-четверте, є соціально-корисним або допустимим, тобто відповідає цілям і задачам фінансового права.

Перша ознака фінансово-правомірної поведінки полягає в його вольовому і усвідомленому характері. Норми фінансового права, як і норми будь-якої іншої галузі права, розраховані на волю і свідомість колективного або індивідуального суб'єкта, який входить у фінансові правовідносини.

Ознака усвідомленості і вольового характеру фінансово-правомірної поведінки побічно випливає з положень ст. 111 НК РФ, яка виключає відповідальність платника податків, які перебували в момент скоєння податкового правопорушення в стані, при якому воно не могла усвідомлювати свої дії або керувати ними внаслідок хворобливого стану. Як протиправну поведінку Повинно носити вольовий і усвідомлений характер, так і правомірна поведінка ґрунтується на волі і свідомості суб'єкта.

Фінансове законодавство носить дуже складний для сприйняття характер, але і його норми повинні бути засвоєні суб'єктом, тому в деяких нормативно-правових актах встановлюються гарантії правильного і чіткого розуміння вимоги норм фінансового права. Так, в п. 6 ст. 3 Податкового кодексу визначається, що «акти законодавства 0 податки і збори повинні бути сформульовані таким чином, щоб Кожен точно знав, які податки (збори), коли і в якому порядку він повинен платити». За загальним правилом закони Російської Федерації

Глава 18. ПРАВОПОРУШЕННЯ

§ 1. Поняття та ознаки правопорушення

Правопорушення - протилежність (антипод) правомірно] поведінки. Правонарушаемость в будь-якій державі носить массови характер і заподіює шкоду суспільним відносинам, заважає нор мального розвитку суспільства і держави. Всі правопорушення їм ють загальні ознаки, що дозволяють віднести їх до одного соціально явищу - правопорушенням.

Отже, правопорушення - це суспільно небезпечне, протиправне винне діяння деліктоздатної суб'єкта, що заподіює шкоду громадськості відносинам або ставить їх під загрозу заподіяння шкоди, за соверш ня якого передбачена юридична відповідальність. Вказаний визначення є формально-матеріальним, тому що передба ривает як формальний, нормативний ознака (протиправність, зап рещенность діяння), так і матеріальний ознака (його суспільну небезпеку). Виданого визначення випливає, що в поняття правої рушення входить ще ряд ознак: діяння, винність, передбачає на ренность за вчинення діяння юридичної відповідальності (призн караності).

Суспільна небезпека. Ця ознака правопорушення заключа ється в здатності діяння заподіювати шкоду суспільним отношени ям, а в разі замаху на правопорушення ставити їх під загрозу при підлеглих шкоди. Суспільна небезпека, як уже зазначалося, їсть матеріальний ознака правопорушення, що розкриває його соці ально сутність. Це об'єктивне властивість правопорушення, який зав сящее від волі законодавця. Правозастосовними органами мо бути виявлені суспільно небезпечні діяння, які з якоїсь причини випали з поля зору законодавця і тому не визнані правопорушеннями. Завданням законодавця в даному випадку виступу формалізація даних діянь.

Деякі вчені вважають, що суспільне опасностьхаракт різуют тільки кримінальні злочини. Суспільна небезпека властивість будь-якого правопорушення. Правопорушення за характером про щественной небезпеки (шкідливості) поділяються на злочини проступки (адміністративні, дисциплінарні цивільні і т. Д. Критерієм розмежування злочинів і проступків є не від присутність суспільної небезпеки, а її характер і ступінь. Напріме ухилення від сплати податків як кримінальний злочин і як податок ше правопорушення відрізняються один від одного за розміром ухил (розміром збитку), який, в свою чергу, є однією з характ ристик суспільної небезпеки.

Якщо діяння не становить небезпеки для суспільства, тобто не завдає шкоди суспільним відносинам і не ставить їх під загрозу заподіяння шкоди, його не можна визнати правопорушенням.

Суспільна небезпека має свої ознаками. Ознаки, що характеризують суспільну небезпеку, доцільно розділити на дві групи: пов'язані з характером суспільної небезпеки і до ступеня суспільної небезпеки. Характер суспільної небезпеки правопорушення визначається спрямованістю діяння супроти того чи іншого об'єкта, розміром шкоди, формою провини. Характер - це відмітна властивість особливості, якість чого-небудь. Ступінь суспільної небезпеки - це кількісне вираження порівняльної суспільної небезпеки.

Протиправність формальна ознака правопорушення, що означає вираз принципу «немає правопорушення без вказівки про те в законі». Поведінка, що не відповідає іншим соціальним нормам (моральним, корпоративним або звичайним), що не буде правопорушенням, якщо воно не передбачене в правовій нормі і не заборонено їй.

Таким чином, протиправність є об'єктивувати форма суспільної небезпеки. Це означає, що суспільно небезпечне діяння повинно бути офіційно закріплено в нормативно-правовому акті в якості протиправного. З таким твердженням не завжди згодні вчені-цивілісти, вказуючи, що протиправність може бути сформульована в цивільно-правовому договорі. Однак при цьому не враховується важливе методологічне положення, яка полягає у відповідності договору нормативно-правовому акту. Сам договір грунтується на нормативно-правовому акті і є похідним від нього.

Можливо кілька варіантів протиправності. По-перше, порушення заборони вчинення певної дії. Наприклад, суб'єкт порушив приписи і нецільовим чином використав бюджетні кошти. По-друге, порушення обов'язку вчинити певну в нормі права дію. Наприклад, свідок не з'явився в податкові органи для дачі показань. У першому випадку протиправність Дії виникає через порушення забороняє норми, а в другому - через невиконання позитивної обов'язки.

Винність - наступний ознака правопорушення. Діяння може бути визнано правопорушенням тільки тоді, коли воно скоєно винне, т. Е. За наявності відповідного психічного відносини особи до діяння і настали наслідків у формі умислу або необережності. Вина - це завжди психічне ставлення до здійснюваного діянню. Причому ставлення хибне, в якому виражаються негативні, зневажливі і негативні установки суб'єкта до існуючих в суспільстві цінностей. Сама вина існує тільки в Рамках волі і свідомості суб'єкта. Офіційні визначення умислу і необережності даються в КК РФ, НК РФ і КоАП РФ. Наприклад, в ст. 110

НК РФ вказується, що «Податкове правопорушення визнається вдосконалення-1 шенним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протидії I правних характер своїх дій (бездіяльності), бажала або сознатель- I але допускав настання шкідливих наслідків таких действійЯ (бездіяльності)», а відсутність провини податкового правопорушника виступила-я пает як обставини, що виключає відповідальність за со-я вершать податкового правопорушення (ст. 109 НК РФ).

Діяння - наступний ознака правопорушення. Чи не є пра- I вонарушения помисли, почуття, емоції і т. П. Чинне законодавство і правова теорія розрізняє дві форми діяння: дія і 1 бездіяльність. Причому відповідальність за бездіяльність можлива тільки в 1 тому випадку, якщо на суб'єкті лежала юридична обов'язок действе- * ¦ вать відповідним чином. Наприклад, на приватних нотаріусів, ауді-я торах, адвокатів лежить обов'язок надавати податкову декларацію 1 цію, а бездіяльність (неподання) податкової декларації є 1 правопорушенням, передбаченим ст. 120 НК РФ. Діяння обов'язково повинно битьсвязано з волею і свідомістю суб'єкта, а правове значення матиме тільки усвідомлене і вольове діяння.

Передбаченість юридичної відповідальності - наступний 1 ознака правопорушення. Ця ознака ще іноді називають наказуе- 1 мостью. Певною мірою він довільний від ознаки протиправності, але одночасно має і самостійне значення. Пре I передбаченню (забороненої) суспільно небезпечного діяння закономЩ означає лише декларування запрещенности діяння, але зумовлює обов'язкове встановлення за його вчинення заходів юридичес-'l кой відповідальності. Наприклад, це положення прямо закріплено в | ст. 106 НК РФ, де вказується, що «податковим правопорушенням визнається винне досконале протиправне (з порушенням законодав-Я тва про податки і збори) діяння (дія або бездіяльність платника податків, податкового агента та інших осіб, за яке цим Кодексом встановлена ??відповідальність».

Тільки всі ознаки в сукупності і утворюють поняття правопорушення.

^ У? § 2. Юридичний склад правопорушення

Поряд з поняттям правопорушення в юридичній науці вживається поняття «склад правопорушення». Склад правопорушення - це наукова абстракція, що відображає систему найбільш загальних, типових та суттєвих елементів і ознак окремих різновидів правопорушень, необхідних і достатніх для притягнення правопорушника 'KJ ^, юридичної відповідальності.

Поняття «склад правопорушення» не підміняє поняття «правопорушення». Співвідношення ме ^ ду поняттями «правопорушення» і «з-, ставши правопорушення» носить Двоякий xapajcjep і залежить від того, чтс * розуміти під порушеннями.

По-перше, якщо правопорушення розглядати як законодавче або наукове визначення реального юридичного факту, то склад правопорушення також виступає юридичною конструкцією, в якій розкриваються і доповнюються прізійкі і характеристики правопорушення, а ознака караності вьгходіт за рамки поняття «склад правопорушення». Всі елементи І / Ознаки складу правопорушення розкривають, доповнюють і характеризують ознаки правопорушення (суспільна небезпека, протиправність, винність і діяння). Поняття «склад правопорушення» виконує службову роль по відношенню до поняття «правопорушення».

По-друге, якщо правопорушення розглядати як юридичний факт, тобто факт реальної дійсності, то поняття «склад правопорушення» виступає тагпжо теоретичною конструкцією, в якій детально розкривається, до ^ ким має бути правопорушення.

Елементами складу правопорушення виступають об'єкт ^ бт ^ 1СТІв-ва сторона, суб'єкт і суб'єктивна сторона.

Об'єкт правопорушення - це ті суспільні відносини, яким заподіюється шкода або які ставляться під загрозу заподіяння шкоди в результаті правопорушення. Наприклад, готування до вчинення вбивства, що виражається в розробці плану дій, може і не завдавати шкоди відносинам, що забезпечує і охороняє життя людини, але для цих відносин створюється реальна загроза заподіяння шкоди. Від об'єкта правопорушення необхідно відрізняти потерпілого і предмет правопорушення. Предмет правопорушення може бути як матеріальним, так і нематеріальним. Наприклад, предметом недотримання порядку володіння, користування і (або) розпорядження майном, на яке накладено арешт (ст. 125 НК РФ) виступає саме майно (матеріальний предмет), а об'єктом цього правопорушення є суспільні відносини, що складаються в сфері, що забезпечує реалізацію рішення про стягнення податку за рахунок майна. Інший приклад. Потерпілим від образи представника влади (ст. 319 КК РФ) може виступати співробітник податкової інспекції. Предметом даного злочину є честь і гідність (нематеріальний предмет), а об'єктом будуть суспільні відносини, що складаються в сфері управління.

Предмет правопорушення та шатерглхнцшй яіпяютг.я важливими при ^. знаками, що характеризують об'єкт правопорушення.

У теорії держави і права прийнято виділяти загальний, родовий і безпосередній об'єкт правопорушення. Загальний об'єкт - це сукупність суспільних відносин, що охороняються або регульованих правом. У найширшому сенсі загальним об'єктом будь-якого правопорушення виступає існуючий в суспільстві правопорядокЛТюд родовим об'єктом правопорушення необхідно розуміти рід (групу) суспільних відносин. Наприклад, загальним об'єктом нецільового використання бюджетних коштів виступає сформований в суспільство правопорядок. Родовий об'єкт цього правопорушення конкретнішим. Їм є рід суспільних відносин, що складається в сфері розподілу і використання бюджетних коштів. Конкретним же об'єктом нецільового використання бюджетних коштів будуть виступати суспільні відносини, що забезпечують цільове використання бюджетних коштів. Таким чином, безпосередній об'єкт є частиною родового об'єкта правопорушення, а родової - частиною загального об'єкта правопорушення.

Об'єктивна сторона правопорушення - це зовнішня сторона правопорушення. Її утворюють ознаки, що характеризують правопорушення з зовнішньої сторони. До них відносяться: суспільно небезпечне діяння (дія або бездіяльність), суспільно небезпечні наслідки, причинний зв'язок між діянням і суспільно небезпечними наслідками, спосіб-засоби, місце, час і обстановка вчинення правопорушення.

«Серцевину» об'єктивної сторони складають діяння, суспільно небезпечні наслідки, причинний зв'язок між діянням і суспільно небезпечними наслідками. Ці ознаки прийнято називати в юридичній літературі обов'язковими, а місце, час, обстановку, спосіб і засоби вчинення правопорушення називають факультативними ознаками. Такі назви досить умовні, так як будь-яке правопорушення характеризується часом його здійснення, конкретними способами, обстановкою і т. П. Однак в деяких випадках законодавець не надає їм значення і не вказує в диспозиції правової норми. Таким чином, вони стають нейтральними (факультативними) для кваліфікації діяння як правопорушення. В інших випадках законодавець спеціально вказує на місце, час, спосіб вчинення правопорушення в диспозиції правової норми, надаючи юридичне значення цих ознак. Наприклад, в ст. 129.1 НК РФ встановлено відповідальність за неповідомлення / відомостей податковому органу. В даному випадку для кваліфікації байдужий спосіб вчинення правопорушення, обстановка і час його вчинення, а має значення тільки факт бездіяльності. Протилежний приклад. У ч. 1 ст. ШНКРФпре-бачено ответственностьуза грубе порушення організацією правил обліку доходів і (або) витрат і (або) об'єктів оподаткування, якщо ці діяння вчинені протягом одного податкового періоду. У ч. 1 ст. 120 НК РФ законодавець надає значення не тільки діяння, а й часу його вчинення (один податковий період), переводячи ознака часу в разрядуббязательних для кваліфікації діяння як правопорушення. /

Як вказувалося, ознаками об'єктивної сторони виступають суспільно небезпечні наслідки і причинний зв'язок. Причина - це філософська категорія, яка відображає одну з форм загального об'єктивного зв'язку, взаємозалежності і взаємозумовленості предметів, явищ і процесів, що відбуваються в природі і суспільстві. У юридичній теорії під причинним зв'язком розуміють таку об'єктивну

L 1

зв'язок між діянням і наслідками, при якій протиправне діяння передує в часі наслідку і є головною і безпосередньою причиною, неминуче викликає дане наслідок. Форми вираження шкоди різноманітні. Він може носити фізичний, майновий характер. Деякі правопорушення тягнуть організаційні наслідки, які полягають в порушенні нормальної діяльності установ і органів. Наприклад, неявка або ухилення від явки без поважних причин особи, що викликається по справі про податкове правопорушення в якості свідка (ст. 128 НК РФ), призводить до порушення нормальної діяльності податкових органів щодо проведення податкового розслідування.

Юридична техніка така, що законодавець не завжди в диспозиції правової норми вказує на настання суспільно небезпечних наслідків, але це не означає, що правопорушення не тягне несприятливих наслідків. Нешкідливих правопорушень не існує. Наприклад, вч. 1 ст. 129 Н К РФ вказується «відмова експерта, перекладача чи спеціаліста від участі у проведенні податкової перевірки». З законодавчого визначення цього правопорушення слід, що наслідки виведені за рамки складу правопорушення, але в реальній дійсності вони наступають і полягають в порушенні нормальної діяльності податкових органів.

Суб'єктивна сторона правопорушення - це внутрішня (по відно

шенням до об'єктивної сторони) сторона правопорушення. До призна-

кам, її створює, відносять провину, мотив і мета правопорушення, а.так-

ж емоційний стан особи в момент вчинення

правопорушення. Незважаючи на різний зміст цих ознак,

вони об'єднуються в одну групу, що утворить суб'єктивну сторону

правопорушення тому, що характеризують процеси, що відбуваються в

психіці особи, коїть злочин. умовності ознаки

можна розділити на обов'язкові та факультативні. Вина - зобов'язання

ний ознака правопорушення, а мотив, мета та емоційний стану

ня особи - факультативні ознаки. У деяких випадках за-

тель надає значення мотиву, мети і емоційному стану

правопорушника, а в деяких випадках ставиться нейтрально до дан-

вим ЩОТ1 "ауаМц f II - * -" 1

Суб'єктивна сторона правопорушення немислима без провини ^ яка виступає у вигляді психічного ставлення правопорушника до здійснюваного діянню та її наслідків у вигляді наміру чи необережності. При конструюванні як умисною, так і необережною форм провини законодавець використовує лише два елементи психіки - інтелектуальний і вольовий. Наприклад, «податкове правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, яка його вчинила, осоз-Чао протиправний характер своіхдействій (бездіяльності), бажала або свідома допускав настання шкідливих наслідків таких дій (бездіяльності)» (ч. 2 ст. 110 НК РФ). Усвідомлення протиправності - інтелектуальний ознака, а бажання або свідоме допущення наслідків - вольову ознаку.

Умисел може бути прямим або непрямим. Діючи з прямим умислом суб'єкт не тільки усвідомлює суспільно небезпечний характер свого діяння, але і прагне до настання суспільно небезпечних наслідків (бажає їх настання). Відмінність непрямого умислу від прямого полягає в характеристиці вольової ознаки, так як правопорушник відноситься до настання наслідків байдуже. На приклад, для податкового правопорушника може бути байдуже, ка кі наслідки можуть настати в разі порушення терміну представлений відомостей про відкриття і закриття рахунку в банку (ст. 118 НК РФ).

Крім прямого і непрямого умислу в юридичній науці виділяють в залежності від часу виникнення заздалегідь обдуманий раптово виник умисел. Різновидом раптово вознікшег наміру є афектований умисел, сформований під впливом їм сильних емоцій. За ступенем визначеності умисел може побут певним, невизначеним і альтернативним.

Необережна форма провини може проявитися у вигляді легковажності або недбалості. Легковажність - це такий вид необережності, когд правопорушник передбачав можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але без достатніх до того підстав саме надеяннорассчітивал на їх запобігання. Наприклад, водій, порушуючи швидкісний режим, розраховує на свій досвід і вважає, що зможе уникнути аварії, але не встигає вчасно загальмувати, внаслідок чег збиває кого-небудь з пішоходів, завдаючи йому смерть. Воля правона порушника в даному випадку спрямована на запобігання суспільно небезпечних наслідків, але розрахунок правопорушника уникнути наслідків виявляється безпідставним.

Недбалість - це такий вид необережності, коли правонаруш тель не передбачає можливості настання суспільно небезпечних п наслідків свого діяння, хоча за необхідної пильності і предус мотрітельності повинен був і міг їх передбачити. Визначення волевог моменту недбалості зв'язується з двома критеріями - об'єктивні ( «мало») і суб'єктивним ( «могла їх передбачити»). У правопр менітельно практиці об'єктивний критерій пов'язаний з обов'язків особи, заснованими на законі, професійним статусом, загальноприйнятими зайнятих правилах поведінки. Суб'єктивний критерій означає спосіб ність певної особи передбачити настання наслідків, тобто чт винний міг їх передбачити при належному напрузі волі і созна ня. Наприклад, водій великогабаритної машини, якщо перед моє тому відсутній знак, який вказує на його висоту, зобов'язаний передбачити можливість зіткнення і вжити заходів для його попереджено ня. Лікар, що лікує хворого, зобов'язаний передбачати можливі ускладнений ня прийому медичних препаратів і вжити заходів для їх Нейт ралізаціі.

Як уже зазначалося, ознаками суб'єктивної сторони крім провини є мета, мотив і емоційний стан особи, яка вчинила правопорушення. Мотив-це спонукання, спонукальна при-чину правонарушающего поведінки "т. ЕГто, чим керувалося обличчя в момент вчинення правопорушення. Мотиви правопорушень дуже різноманітні, як різноманітна і сама людська діяльність. Серед мотивів можуть виступати корисливі, егоїстичні, хуліганські, політичні, сексуальні та інші спонукання. Наприклад, ухилення від сплати податків відбувається з корисливих спонукань, так як суб'єкт прагне уникнути можливих матеріальних витрат.

Мета правопорушення - це той результат | когпдрага стр.еУ "тгя досягти особа, яка вчиняє правопорушення? У багатьох випадках законодавець надає мети правопорушення обов'язкове значення. Склад зловживання посадовими повноваженнями, який чинять співробітником податкового органу (ч. 1 ст. 285 КК РФ), буде в наявності лише в тому випадку, якщо використання посадовою особою своїх службових повноважень скоєно з корисливою метою або з метою іншої особистої зацікавленості.

У деяких випадках законодавець надає значення емоційного стану особи в разі вчинення правопорушення в стані афекту. Афект - це особливий стан психіки людини, що характеризується сильним сплеском емоцій і швидким протікання різних психічних процесів. Фізіологічний афект може виступати в якості обставини, що пом'якшує заходи юридичної відповідальності. Наприклад, якщо порушення порядку роботи з готівкою (ст. 15.1 КоАП РФ) буде здійснено в стані афекту, правопріменітель зобов'язаний визнати дану обставину пом'якшувальною (п. 3 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

Суб'єктом правопорушення є фізичні та (або) юридичні особи, що володіють здатністю нести юридичну відповідальність за протиправні діяння. Таким чином, ознаками суб'єкта правопорушення є: особа (фізична або юридична) і його деліктоздатність, під якою розуміється здатність суб'єкта нести юридичну відповідальність за своє протиправну поведінку. Для визнання ліцаяеліктоспособним законодавство пред'являє до нього певні \ ребованія. Це, перш за все, наявність певного віку, з досягненням якого фізичні особи стають деликтоспособное. Так ^ головний відповідальність за загальним прави-лунаступаетс 1блет, аза окремі види злочинів з 14років.

При цьому слід враховувати, що деякі злочини суб'єкт здатний зробити в більш дорослому, ніж за загальним правилом, віці. Суб'єктом злочинів проти правосуддя, що вчиняються, наприклад, суддями, може бути лише особа, яка досягла 25-річного віку (згідно з Законом РФ «Про статуек суддів в Російській Федерації»). Суб'єктом статевих зносин та інших дій сексуального характеру

з особою, яка не досягла 16-річного віку, може бути тільки особа ,; яка досягла віку 18 років (ст. 134 КК РФ).

Адміністративна відповідальність настає з 16 років. Суб'єктом дисциплінарної відповідальності може бути особа, яка досягла 16-річного віку. Цивільне законодавство визнає суб'єктами цивільно-правових правопорушень осіб, які досягли 18-річного віку. Відповідно до ст. 27 ГК РФ (емансипація) неповнолітній, який досяг 16 років, може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю. У цьому випадку батьки, усиновителі не несуть відповідальності за! зобов'язаннями емансипованого неповнолітнього, наприклад за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди.

Важливою характеристикою деликтоспособности виступає вменяе-

ність суб'єкта. Індивід ^ здійснює протиправне діяння, МО4

жет бути суб'єктом правопорушення за умови його здатності по-

розуміти соціальний смислове го вчинку. Осудні особи мають;

свідомістю і волею, толькоУакіе особи здатні усвідомлювати скоєне

ними і керувати своїми діями (бездіяльністю). Особи, позбавлені

такої здатності, т. е. ті, Хто не усвідомлює небезпеки скоєного або |

не може керувати своїми діями, визнаються неосудними.

У чинному законодавстві відсутнє поняття осудності. Він з*

виявляється шляхом аналізу ознак, що характеризують неосудність!

суб'єкта. |

§ 3. Види правопорушень

Правопорушення дуже різноманітні, що визначається різними об'єктами посягання, суб'єктами їх здійснюють, особливостями об'єктивної і суб'єктивної сторони, характером і ступенем суспільної небезпечності і т. Д. Така широка палітра різних характеристик правопорушень дозволяє їх кваліфікувати по самих різних підставах.

Залежно від об'єкта посягання розрізняють: а) правопорушення в сфері економіки; б) правопорушення в сфері управління; в) правопорушення, що посягають на права і законні інтереси людини (особистості); г) правопорушення, що посягають на громадську безпеку; д) правопорушення у фінансовій сфері; е) правопорушення, проти державної влади і т. д.

Залежно від характеристик суб'єкта правопорушення розрізняють: а) посадові правопорушення; б) правопорушення, вчинені громадянами РФ; в) правопорушення, вчинені іноземними громадянами та особами без громадянства; г) правопорушення, вчинені фізичними та юридичним особами; д) правопорушення, що вчиняються посадовими особами комерційних організацій; е) правопорушення, що вчиняються особами чоловічої статі; ж) правопорушення, що вчиняються особами жіночої статі і т. д.

Залежно від характеру і ступеня суспільної небезпеки правопорушення класифікуються на дві великі групи. До першої групи входять проступки, а в другу - злочини.

Найбільш поширеною є класифікація правопорушень в залежності від галузевої приналежності. У зв'язку з цим виділяють конституційні, адміністративні, екологічні, фінансові, цивільно-правові, дисциплінарні, матеріально-правові, кримінальні, кримінально-процесуальні, цивільно-процесуальні правопорушення. Слід зазначити умовність такої класифікації, так як однією галуззю права можуть бути передбачені кілька різновидів правопорушень. Так, нормами трудового права передбачені дисциплінарні і матеріально-правові правопорушення.

Конституційні правопорушення. Конституційне правопорушення - це винна, суспільно небезпечне діяння суб'єкта конституційно-правових відносин, що порушує норми конституційного права, за вчинення якого передбачена конституційна відповідальність. Наприклад, Уряд належним чином не виконує покладені на нього обов'язки або депутат Державної Думи порушує заборону здійснення ним підприємницької діяльності.

Проблема конституційних правопорушень носить досить складний характер, так як є ще не до кінця розробленою в юридичній науці. Суть в тому, що досить часто порушення конституційної норми є одночасно і порушенням норми з іншої галузевою належністю. Від інших різновидів правопорушень вони відрізняються суб'єктним складом. Докладний перелік суб'єктів конституційної відповідальності дано в розділі, присвяченому юридичної відповідальності, а за своїми характеристиками суб'єкти конституційної відповідальності і суб'єкти конституційних правопорушень збігаються.

Злочини відрізняються максимальним ступенем суспільної небезпечності. Вони зазіхають на найбільш значущі суспільні відносини, охоронювані від зазіхань кримінальним законодавством. Законодавче поняття злочину дається в ст. 14 КК РФ. Так, «злочином визнається винне досконале суспільно небезпечне Діяння, заборонене цим Кодексом під загрозою покарання».

Злочини завдають найбільш тяжкі наслідки, а найчастіше заподіяну ними шкоду є непоправних. Об'єктами злочинів виступають права і свободи людини і громадянина, відносини власності, громадський порядок і громадська безпека, конституційний лад Російської Федерації, навколишнє середовище, мир і безпека людства. У зв'язку з високим ступенем суспільної небезпечності кримінальний закон встановлює за їх соверше-

Глава 18. правонаруш

§ 4. Поняття і види фінансових правопорушень

ня найбільш суворі заходи відповідальності, а вичерпний neL чень злочинів міститься тільки в Кримінальному кодексі Российск Федерації.

Особливе місце в системі кримінальних злочинів займають пося тва на відносини щодо встановлення і стягнення податків: ухил ня від сплати податків і (або) зборів з фізичної особи (ст. 198); укл_, ня від сплати податків і (або) зборів з організацій (ст. 198 невиконання обов'язків податкового агента (ст. 198.1); приховування д-ніжних коштів або майна організації або індивідуального підприємця, за рахунок яких має здійснюватися стягнення податків і (або) зборів (ст. 198.2).

У період розробки кримінального кодексу вносилися пропозиції зробити суб'єктами злочинів не тільки фізичних, а й юріді4 чеських осіб. Однак законодавець не змінив сформованих традицій, встановивши в якості суб'єктів злочину виключно фізічеИ ких осіб.

Адміністративні правопорушення. Адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність! Фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом про адміністративні правопорушення РФ або законами суб'єктів РФ про адм »! Стративні правопорушення встановлена ??адміністративна відповіді відальність (ст. 2.1 КоАП РФ).

Багато в чому перелік об'єктів посягань адміністративних пра- | вонарушения збігається з об'єктами злочинів. Так, об'єктами ад] міністратівной правопорушень можуть виступати: права і свободи че-J ловека і громадянина, суспільна мораль, навколишнє средаа порядок управління, громадська безпека, відносини влас! ності, економічні відношення і т. д. Однак адміністративний * правопорушення завдають меншої шкоди суспільним отношени-j ям, ніж злочину, але деякі адміністративні правонаруЗ шення стоять на межі зі злочинами. Наприклад, в Кримінальному кодек-1 се сформульовано поняття розкрадання, а Кодексі про адміністративні] правопорушення - поняття дрібного розкрадання. Відповідно разлід чаются і правові наслідки вчинення цих правопорушень.

Цивільно-правові правопорушення відрізняються від інших правон порушень специфічним об'єктом посягання та нормативно-пра- | вовою базою, їх передбачає. Як об'єкти цивільних правопорушень можуть виступати майнові та пов'язані з ними особисті немайнові відносини. Наприклад, поширення све-е дений, що ганьблять ділову репутацію юридичної особи, зазіхає на немайнові відносини, а невиконання договірних зобов'язань! поставки - на майнові відносини.

Суб'єктами цивільно-правових правопорушень можуть бути як фізичні, так і юридичні особи. Грунтуючись на принципах npa-j вового держави, законодавець визнав держава та її органи рав- | ноправнимі учасником цивільно-правових відносин. З чого випливає, що держава, державні органи, органи місцевого самоврядування виступають суб'єктами цивільно-правових правопорушень. З положень ст. 16 ГК РФ слід, що збитки, заподіяні громадянину чи юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів підлягають відшкодуванню Російською федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою.

Дисциплінарні правопорушення являють собою протиправні діяння, які порушують внутрішній розпорядок діяльності підприємств, установ і організацій.

Вчинення дисциплінарного правопорушення означає порушення трудової дисципліни. У ст. 192 Трудового кодексу дисциплінарний проступок визначається як невиконання або неналежне виконання працівником з його вини покладених на нього трудових обов'язків. В одному з актів тлумачення Пленум Верховного Суду РФ призводить приблизний переченьдісціплінарних правопорушень: відмова працівника без поважних причин від виконання трудових обов'язків; відсутність працівника без поважних причин на роботі в межах трьох годин протягом робочого дня; перебування без поважних причин не на своєму робочому місці і т. д.

Особливою різновидом правопорушень виступають фінансові правопорушення, про які піде мова в наступному параграфі.

§ 4. Поняття і види фінансових правопорушень

Фінансове правопорушення - новий різновид правопорушень, яка порівняно недавно була закріплена в чинному законодавстві. Фінансові правопорушення займають самостійне місце в системі конституційних, кримінальних, адміністративних, Дисциплінарних та інших деліктів, так як мають тільки їм притаманними особливостями об'єкта, суб'єкта, об'єктивної та суб'єктивної сторін, а також заходами відповідальності за їх вчинення.

Поняття фінансового правопорушення грунтується на загальному понятті правопорушення, яке розроблено теорією держави і права. Таким чином, ознаками фінансового правопорушення виступають: 1) суспільна небезпека; 2) фінансова протиправність; 3) вольове діяння (дія або бездіяльність); 4) передбаченість за його вчинення фінансової відповідальності; 5) винність.

З урахуванням чого фінансове правопорушення можна визначити як суспільно небезпечне, винне, протиправне (у порушення фінансового законодавства) діяння, що посягає на фінансові відносини, за вчинення якого передбачено заходи фінансової відповідальності.

Глава 18. Правопорушення

література

БраткоА. Г, Банківське право Росії. М., 2003. Л Ш'°° в ^ А заг ^ теорія правопорушення та відповідальності

Єфремова Е. С. Відповідальність за вчинення податкових правої Л порушень: поняття, ознаки, функції // Правознавство. 2002. № 2.

Крохина Ю. А. Фінансове правопорушення: поняття, склад і caril кции // Фінансове право. 2004. № 3.

Лейст О. Е. Санкції і відповідальність по радянському праву (теоре- ^ тические проблеми). М., 1981.

\ 992WleUH ^ З Юридична відповідальність і справедливість. M.J

МусаткінаА. А. Про видах фінансових правопорушень // Вісник Волзького ун-ту ім. В. Н. Татіщева. Сер. «Юриспруденція». Вип 34 Тольятті, 2003.

Хачатуров Р. Л., Ягутян Р. Г. Юридична відповідальність Толь ти, 1995..

Глава 19. ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ Г

\

§ 1. Поняття, ознаки та підстави юридичної відповідальності

У суспільстві функціонують різні види соціальної відповідальності: моральна, політична, професійна, сімейна, корпоративна, релігійна і т. Д. Особливе місце в системі соціальної відповідальності відводиться юридичної відповідальності, яка володіє власними специфічними ознаками, але одночасно вбирає в себе і загальні характеристики соціальної відповідальності .

Співвідношення між соціальною відповідальністю і юридичною відповідальністю можна уявити як діалектичну зв'язок загального і приватного. Соціальна відповідальність виступає родовим поняттям по відношенню до юридичної відповідальності. Найбільш загальні сторони, риси, ознаки, форми реалізації, властиві соціальної відповідальності, властиві і окремих її видів. Дослідження феномена юридичної відповідальності неможливо без з'ясування її родового поняття - соціальної відповідальності. У філософської та соціологічної літератури однозначно стверджується, що соціальна відповідальність буває позитивною, тобто за сьогодення і майбутнє поведінку, і негативної, за минуле антисоціальна поведінка, що порушує вимоги соціальних норм.

Юридична відповідальність, як і будь-який вид соціальної відповідальності, єдина, але володіє позитивним і негативним аспектами реалізації. Позитивний і негативний аспекти реалізації - це дві сторони однієї «медалі», одного єдиного поняття юридичної відповідальності. Досить зазначити, що в самому законодавстві сам термін відповідальність вживається в двох значеннях. Наприклад, в ст. 167 Бюджетного кодексу РФ говориться: «Міністерство фінансів РФ несе відповідальність за: відповідність бюджетного розпису затвердженого бюджету; своєчасність складання бюджетного розпису ». У ст. 4 Розділу другого Конституції РФ підкреслено: «Рада Міністрів - Уряд РФ з дня набрання чинності цією Конституцією набуває права, обов'язки і відповідальність Уряду РФ». Як випливає зі змісту нормативно-правових актів термін «відповідальність» вживається як в позитивному, так і в негативному значенні.

Позитивна юридична відповідальність нерозривно пов'язана з державою, нормами права, юридичними обов'язками і правомірною поведінкою суб'єктів суспільних відносин. Держава, встановлюючи правову норму, конструює в ній можливий майбутній заборонений і дозволений варіант розвитку поведінки суб'єктів відповідальності. У нормі права виражається зв'язаність суб'єкта тими вимогами, які до нього пред'являються, і можлива оцінка його

поведінки: осуд, застосування заходів примусу, схвалення заохочення.

У своєму розвитку позитивна юридична відповідальність прох дит кілька стадій: закріплення обов'язку по здійсненню поз тивних вчинків (статика відповідальності); правомірне поведін його результат, схвалення, застосування заходів заохочення (динаміка відп-ності). Встановлення в нормі права певних зобов'язане тей, схвалень або заохочень є об'єктивним вираз і закріпленням позитивної юридичної відповідальності суб'єктів незалежно та. Зовні позитивна відповідальність реалізується в реальному ін вомерном поведінці суб'єкта. Правомірна поведінка є де ственное вираз відповідальності і свободи, є поведінка просто дозволене, але поведінка юридично відповідальна і п тому юридично вільний - і в такому саме як офіціал але встановлюється.

Застосування заходів заохочення, поряд з правомірним поведінку виступає в якості різновиду реалізації позитивної ответстве ності суб'єкта. Дії суб'єкта оцінюються уповноважені суб'єктом і схвалюються, заохочуються. Як покарання об'єктивуються відповідальність за правопорушення, так і в заохоченні об'ектівіруя ся позитивна відповідальність суб'єкта.

Позитивна юридична відповідальність характеризується слід ські ознаками: нормативностью; юридичним обов'язком з блюдения і виконання вимог, передбачених нормою пра ~ чіткістю і детализированностью; забезпеченістю государственн переконанням, примусом або заохоченням; правомірним поведений їм; застосуванням заходів заохочення (факультативний ознака). Форман ним підставою позитивної юридичної відповідальності виступ норма права.

Отже, позитивна юридична відповідальність - це юридич кая обов'язок щодо дотримання приписів правових норм, реалі ющаяся в правомірному поведінці суб'єкта, одобряемом або заохотити мом державою.

У тому випадку якщо суб'єкт не дотримується приписів правових нор здійснює правопорушення, виникає негативна юридична відпові дальність. Якщо до моменту вчинення правопорушення державі ве примус діяло на психологічному рівні, то з момен його здійснення воно набуває цілком реальний характер. Державним Департаментом ственное примус є специфічним впливом на по дення правопорушника, але це не просто державне принужд ня, а примус до виконання нової обов'язки, що виникла юридичного факту правопорушення. Юридична відповідальність правопорушення завжди пов'язана з певними стражданнями, тобто про супроводжується заподіянням винному особі негативних після ствий, утиском або обмеженням його особистих, майнових інших інтересів.

Негативна юридична відповідальність має дві підстави: формальне і фактичне. Як формальна підстава виступає правова норма, що передбачає юридичну відповідальність, а в якості фактичного юридичний факт правопорушення.

З моменту скоєння правопорушення між державою і правопорушником виникаєправовідносини. Це правовідносини нерівноправних сторін - властеотношение, засноване на державному примусі. Елементами такого правовідносини виступають права і обов'язки правопорушника і держави, а реалізація юридичної відповідальності можлива тільки в рамках матеріально-правового відносини відповідальності.

Спочатку негативна відповідальність виникає у вигляді обов'язку правопорушника перетерпіти несприятливі наслідки, передбачені санкцією порушеної норми. Однак обов'язок так і залишиться обов'язком, якщо не будуть реально застосовані заходи державного примусу, якщо не буде претерпевания винним несприятливих обмежень прав матеріального, правового або особистого характеру, якщо не буде засудження державою його поведінки.

Динаміка негативної відповідальності починається з засудження правопорушника. За своєю суттю засудження вже є несення несприятливих наслідків, так як воно «роздуває» психіку правопорушника. Правопорушник засуджується, працюється від імені держави.

Засудження, несення несприятливих наслідків не існують поза правовідносин юридичної відповідальності - вони характеризують динаміку цих правовідносин. Багато в чому на засудженні ґрунтується подальша реалізація юридичної відповідальності. Засудження правопорушника міститься в рішенні компетентного органу. У цьому ж рішенні міститься юридична кваліфікація скоєного, визначається конкретний обсяг правообмежень, несприятливих наслідків, що покладаються на правопорушника. За своєю суттю в процесі реалізації несприятливих правообмежень відбувається реалізація санкції порушеної норми. Реальне претерпевание несприятливих наслідків можливо тільки на основі рішення компетентного органу, що вступило в законну силу. Таке рішення обмежує правовий статус правопорушника, тобто відбувається індивідуалізація юридичної відповідальності. Реалізації матеріальних норм права супроводжує реалізація процесуальних норм, так як юридична відповідальність має процесуальної формою здійснення.

Отже, негативна юридична відповідальність - це обов'язок правопорушника, що випливає з юридичного факту правопорушення, зазнати засудження і несприятливі наслідки особистого, майнового або особистого немайнового характеру, що реалізуються в охоронному правовідношенні юридичної відповідальності.

Виходячи з викладеного, можна визначити наступні ознаки юридичної відповідальності за правопорушення:

володіє формальною визначеністю, нормативностью, чіткістю ідеталізірованностью;

має дві підстави: формальне (передбачена в правовій нор4 ме) і фактичне (правопорушення);

грунтується на державному примусі;

виникає у вигляді обов'язку правопорушника і виражається в засудженні та несення правопорушником несприятливих правообмежень, передбачених, порушеною нормою;

володіє процесуальною формою здійснення і реалізується охоронному правовідношенні відповідальності;

Зазначені ознаки юридичної відповідальності є обов'язковими: відсутність хоча б одного з них свідчить про відсутність юридичної відповідальності і дозволяє відмежовувати її від інших правових і неправових категорій. Наприклад, в інтересах безпеки здійснюють огляд багажу, перевірку документів. Ці заходи примусу застосовуються не в зв'язку з правопорушенням, а в рамках правоохоронної діяльності держави і спрямовані на забезпечення особистої і громадської безпеки.

На початку параграфа ми відзначали, що юридична відповідальність включає як позитивний, так і негативний аспекти реалізації. Отже, можна дати визначення юридичної відповідальності як: цілісного правового явища. Юридична відповідальність - це нормативна, забезпечена державним примусом, переконанням або заохоченням юридичний обов'язок по дотриманню і виконанню вимог норм права, що реалізується в правомірній поведінці суб'єктів, одобряемом або поощряемом державою, а в разі її порушення - обов'язок правопорушника зазнати засудження, обмеження прав майнового або особистого немайнового характеру і їх реалізація. 1

. § 2. Цілі і функції юридичної відповідальності

Цілі і функції, юридичної відповідальності є близькими, але не тотожними поняттями. Проте, в юридичній літературі їх досить часто ототожнюють. Багато в чому це обумовлено тим, що функції юридичної відповідальності слугують досягненню визначеної мети, а її цілі можуть виступати в якості классифицирующего критерію функцій юридичної відповідальності. Тому функції і цілі юридичної відповідальності за назвою можуть збігатися, однак такий збіг є суто філологічним, але не змістовним. З точки зору змісту ці правові явища не однакові.

У філософської і психологічної літературі мета визначають як суб'єктивну категорію. Мета юридичної відповідальності також є суб'єктивною категорією, яка існує в свідомості законодавця і правоприменителя, які відповідно встановлюють і застосовують юридичну відповідальність. Самі цілі юридичної відповідальності не виникають спонтанно, вони зумовлюються недоліками, що існують в суспільстві, необхідністю вдосконалення суспільних відносин і витіснення негативних явищ. Самі передумови постановки мети, які визначаються умовами матеріального світу, носять об'єктивний характер.

Отже, мета юридичної відповідальності - це передбачуване стан майбутнього розвитку поведінки суб'єктів, моральної сфери, громадських відносин, яке забезпечується державою і до досягнення якого через встановлення і застосування юридичної відповідальності прагнуть суб'єкти правотворчої та правореалізующей-Торський діяльності.

Юридична відповідальність є продуктом суспільного розвитку. Вона породжується необхідністю впорядкування, регулювання суспільних відносин, попередження правопорушень, відновлення суспільних відносин і виховання законопослу-Шанія і законоуваженія. Відповідно, юридична відповідальність переслідує такі цілі: закріплення і упорядкування суспільних відносин, розвиток їх динаміки; попередження правопорушень; кари правопорушника; відновлення порушених суспільних відносин; виправлення правопорушника, виховання у громадян законослухняності і законоуваженія.

Функція юридичної відповідальності - хто основний напрямок

впливу юридичної відповідальності на суспільні відносини,

поведінку людей, правосвідомість, культуру, в яких розкривається її сущ-

ність, соціальне призначення, і через які досягаються цілі юридич-

чеський відповідальності. I

Функції юридичної відповідальності обумовлені її історичними цілями і службової роллю в житті суспільства, а також об'єктивними закономірностями суспільного розвитку, тими цілями і завданнями, які ставить перед собою суспільство, держава. Відмітною ознакою функцій юридичної відповідальності виступає їх цільовий характер. Кожній функції або кількох функцій відповідає певна суспільно корисна мета, яку висуває суспільство, використовуючи юридичну відповідальність як один із засобів її досягнення.

Крім зазначеного ознаки функції юридичної відповідальності мають і низку інших Ознак. По-перше, є основ-ними напрямками воздейс / вія юридичної відповідальності. По-друге, об'єктивує державний примус, переконання або Заохочення. По-третє, маю / історично мінливий характер і обумовлені закономірностями суспільного розвитку. По-четверте, характеризуються специфічними способами здійснення і характе-, ром впливу. По-п'яте, мають здатність закріплювати і оформляти динаміку суспільних відносин, а також змінювати і припиняти вже існуючі правовідносини.

На основі цілей впливу і характеру впливу функції юридичної відповідальності класифікуються на регулятивну, превентивну, каральну, відновну і виховну. В основі такої класифікації знаходиться двоєдиний критерій - характер мож 'дії і цілі впливу.

Окремі функції юридичної відповідальності можна, в свою чергу, класифікувати на види, які в підсумку і становитимуть; той чи інший напрямок правового впливу. Так, регулятивне воза дію юридичної відповідальності утворюється з регулятивно-ста-! тичної і регулятивно-динамічної функцій. Якщо перша різно-1 видность закріплює існуючі суспільні відносини, то друга спрямована на розвиток цих відносин, зміна і вдосконалювати ня існуючих відносин. Особливо наочно регулятивно-стати-чна функція проявляється в сфері конституційної відповідальності, фіксуючи основи правового статусу громадян, їх загальні обов'язки, обов'язки і відповідальність держави, і посадових осіб перед громадянами.

Превентивна функція в залежності від видів громадських ощ відносин і суб'єктів, на яких вона діє, ділиться на наступні види: функцію загальної превенції і функцію приватної превенції. Загальна і приватна превенції взаємно доповнюють один одного і утворюють, превентивний вплив юридичної відповідальності. Приватна превенція здійснюється щодо осіб, які вчинили правопорушення, а загальна - щодо всіх суб'єктів юридичної відповідальності.

Відновну функцію юридичної відповідальності в літЯ

ратуре називають найрізноманітнішими термінами: компенсаційні

ної, відшкодувальній, правовосстановительной. Відшкодування, компен-

сація, правовосстановленіе '- різновиди єдиного поняття Щ

відновлення. В рамках єдиної відновлювальної функції дійства-

ють її різновиди - правсчюсстановітельная, компенсаторна, мож

местітельная, які мають свою специфіку восстановительно-

го впливу. /

Каральне вплив юридичної відповідальності заключает-! ся в різних правообмежень, які зазнає правопорушник, але кара не є самоціллю. Вона здійснюється для відновлення суспільних відносин, попередження правопорушень і виховання правопорушників.

Виховна функція юридичної відповідальності спрямована на формування внутрішньої мотиваційної сфери суб'єктів юридичної відповідальності, звички дотримуватися закону, вироблення законоуваженія і законослухняності "виправлення правопорушників.

§ 3. Загальна характеристика системи юридичної відповідальності

Буквально кілька десятиліть тому в системі юридичної відповідальності визначали кримінальну, адміністративну, дисциплінарну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність. Розвиток суспільних відносин і зміна діючого законодавства зумовили створення конституційної, фінансової, кримінально-процесуальної та цивільно-процесуальної юридичної відповідальності.

Конституційна відповідальність. Фактичним підставою конституційної відповідальності виступає конституційне правопорушення в сукупності всіх його ознак. Формальні підстави кон-ної відповідальності закріплені, перш за все, в Конституції РФ, конституціях республік, статутах країв, областей і міст федерального значення. Крім того, формальні підстави сформульовані в ряді федеральних законів, а саме: ФЗ РФ «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ», ФЗ РФ «Про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації », ФЗ РФ« Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ ».

Заходи конституційної відповідальності досить специфічні. Так, до них можна віднести: відмова від посади; відставку Уряду, окремих міністрів, Генерального прокурора, відкликання депутата, висловлення недовіри Уряду РФ; розпуск Державної Думи; дострокове припинення повноважень законодавчого (представницького) органу суб'єкта Федерації; вираження недовіру вищій посадовій особі суб'єкта РФ; винесення попередження законодавчому органу або керівнику суб'єкта РФ; припинення повноважень вищої посадової особи суб'єкта РФ; дострокове припинення повноважень відповідного органу місцевого самоврядування; дострокове припинення повноважень Уповноваженого з прав людини; звільнення з посади Голови Рахункової палати, його заступника та аудиторів.

Конституційна відповідальність характеризується особливим колом суб'єктів, які можуть бути як індивідуальними, так і колективними. До індивідуальних суб'єктів конституційної відповідальності відносяться: Президент РФ, члени Федеральних Зборів, голови суб'єктів РФ, судді Конституційного Суду, Уповноважений з прав людини, членв1 Уряду, Голова Рахункової палати та його заступник, Генеральний прокурор, глави органів місцевого самоврядування, депутати законодавчих органів суб'єктів РФ . До колективних суб'єктів конституційної відповідальності відносяться: держава в цілому, суб'єкти РФ, виконавчих і законодавчих органів суб'єктів РФ, Уряд РФ, Державна Дума, Рада Федера-1 ції, органи місцевого самоврядування. відмінною рисою

1   2   3   4
загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати