На головну

Механізм правового регулювання

  1. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  2. IV етап (з середини XX ст. По теперішній час) психологія як наука, що вивчає факти, закономірності та механізми психіки
  3. V. Механізм реалізації Національної стратегії протидії корупції
  4. V.1. Загальні початку правового становища осіб в приватному праві
  5. VIII.4.1) Поняття частноправового правопорушення.
  6. Агенти, стадії і механізми політичної соціалізації
  7. адаптаційні механізми

Порядок в суспільстві регулюється різними засобами. Серед них виділяються правові засоби. До них відносяться норми права, правозастосовні акти, договори, юридичні факти, суб'єктивні права, юридичні обов'язки, заборони, пільги, заохочення, покарання і т.д.

Ознаки правових засобів:

1) виражають собою юридичні способи забезпечення інтересів суб'єктів права;

2) поєднуючись певним чином, вони виступають основними "працюють частинами" дії права, правового регулювання, правових режимів;

3) мають юридичну силу і підтримуються державою.

Види правових засобів:

1.Залежно від галузей права - конституційні, адміністративні та ін.

2.Залежно від характеру - матеріальні та процесуальні.

3. Залежно від функціональної ролі - регулятивні та охоронні.

4. Залежно від інформаційно-психологічної спрямованості (чиїм інтересам віддається перевага) - стимулюючі (заохочення, пільги, дозволи) і обмежують (покарання, заборони, обов'язки).

Юридичні засоби беруть участь у правовому регулюванні та правовому впливі.

Правове регулювання - Це здійснюване всією системою юридичних засобів вплив на суспільні відносини з метою їх упорядкування.

правове вплив - Взятий в єдності та розмаїтті весь процес впливу права на суспільне життя, свідомість і поведінку людей.

Правове регулювання є спеціально-юридичний вплив і пов'язане воно з встановленням конкретних прав і обов'язків суб'єктів, з прямими приписами про належне і можливе, і здійснюється воно через правові відносини.

Правовий вплив є процес впливу не тільки на правові, а й на економічні, політичні, соціальні відносини, які правом не регулюються, але на які воно так чи інакше поширює свій вплив.

Таким чином, правове регулювання вже, ніж правовий вплив.

Мета правового регулювання - упорядкувати суспільні відносини, забезпечити реалізацію позитивних інтересів суб'єктів, усунути різноманітні і численні перешкоди, які гальмують управлінський процес і заважають задоволенню правомірних інтересів юридичних і фізичних осіб.

Перешкоди можна класифікувати за різними підставами:

а) в залежності від вольового характеру - піддаються управлінню и що не піддаються управлінню.

Прикладами, піддаються управлінню, є недоліки правозастосування, колізійність правових норм. Такі недоліки можуть бути цілком переборні в процесі управління і піддаються цілеспрямованої коригування.

Прикладами перешкод не піддаються коригуванню відносяться стихійні лиха, природні явища, кліматичні умови та інші фактори;

б) в залежності від наявності або відсутності певних чинників при здійсненні управлінського процесу -перешкоджає діляться на присутні, тобто то, що заважає; відсутні, тобто те, чого не вистачає.

До перших відносяться перш за все правопорушення, до других - прогалини в праві, відсутність вирішального юридичного факту.

Механізм правового регулювання (МПР) якраз і є така система правових засобів, яка дозволяє найбільш послідовно і юридично гарантовано боротися з перешкодами.

Механізм правового регулювання - це система правових засобів, організованих найбільш послідовним чином з метою подолання перешкод, що стоять на шляху задоволення інтересів суб'єктів права.

Мета механізму правового регулювання - забезпечити безперешкодний рух інтересів суб'єктів до цінностей, т. Е. Гарантувати їх справедливу сатисфакцію.

Структура (стадії) механізму правового регулювання:

1. Норма права.

2. Юридичний факт або фактичний склад з таким вирішальним фактом, як організаційно-виконавчий правозастосовний акт.

3.Правоотношеніе.

4.Акти реалізації прав і обов'язків.

5.Охранітельний правозастосовний акт (факульта-тивний елемент).

на першій стадії формулюється правило поведінки, яке спрямоване на задоволення тих чи інших інтересів, що знаходяться в сфері права. Це відбивається в нормах права.

на другий стадії відбувається здійснення або настання життєвих обставин, при яких починаються правовідносини. Це є юридичний факт, який використовується в якості "спускового гачка" для руху конкретних інтересів з юридичного "каналу".

Однак в житті часто для цього необхідний не один, а кілька юридичних фактів (фактичний склад), де один з них повинен бути обов'язково вирішальним. Наприклад, право громадянина на отримання вищої освіти реалізується тільки після винесення правозастосовчого акту у вигляді наказу про зарахування на навчання.

на третьої стадії настає конкретна правова зв'язок між суб'єктами, яка реалізується через їх суб'єктивні права і юридичні обов'язки, т. е. через правовідносини.

на четвертої стадії реалізуються суб'єктивні права і юридичні обов'язки. Тут правове регулювання досягає своєї мети - дозволяє суб'єкту задовольняти свої інтереси. Акти реалізації суб'єктивних прав і обов'язків - це основний засіб, за допомогою якого права і обов'язки втілюються в поведінці конкретних суб'єктів. Ці акти можуть виражатися в трьох формах: дотриманні, виконанні та використанні.

п'ята стадія є факультативною. Вона вступає в дію тоді, коли безперешкодна форма реалізації права не вдається і коли на допомогу незадоволеність інтересу повинна прийти відповідна правопріме-нительная діяльність. Виникнення правозастосування в цьому випадку вже зв'язується з обставинами негативного характеру, що виражаються в наявності або реальної небезпеки правопорушення, або прямого правопорушення.

Дана стадія відбивається в охоронних право-стосовно актах.

Ефективність правового регулювання - це співвідношення між результатом правового регулювання і стоїть перед ним метою.

Для ефективності правового регулювання велику роль відіграють стимули і обмеження.

правовий стимул - Це правове спонукання до законослухняних дій, що створює для задоволення власних інтересів суб'єкта режим сприяння. Загальні ознаки реалізації правових стимулів:

1) вони пов'язані з сприятливими умовами для здійснення власних інтересів особистості, так як обіцяють або надають цінності, а іноді скасовують або знижують міру позбавлення цінностей (наприклад, скасування або зниження міри покарання є стимул);

2) розширюють обсяг можливостей, свободи, бо формами прояву правових стимулів виступають суб'єктивні права, законні інтереси, пільги, заохочення;

3) позначають собою позитивну правову мотивацію;

4) припускають підвищення позитивної активності;

5) спрямовані на впорядковане зміна суспільних зв'язків, виконують функцію їх розвитку. У цих ознаках полягає їх необхідність і соціальна цінність.

Види правових стимулів:

по елементу структури норми права можна виділити юридичний факт-стимул (гіпотеза), суб'єктивне право, законний інтерес, пільгу (диспозиція), заохочення (санкція);

за предметом правового регулювання - конституційні, цивільні, екологічні і т. п .;

за обсягом - основні (суб'єктивне право), часткові (законний інтерес) і додаткові (пільга);

за часом дії - постійні (право на власність) і тимчасові (разова премія);

за змістом - матеріально-правові (зарплата) і морально-правові (подяка).

правове обмеження - Це правове стримування протизаконної акції, що створює умови для охорони і захисту інтересів контрсуб'екта і громадських інтересів.

Загальні ознаки реалізації правових обмежень:

1) вони пов'язані з несприятливими умовами (загроза або позбавлення певних цінностей) для здійснення власних інтересів суб'єкта, бо спрямовані на їх стримування і одночасно на задоволення інтересів протилежної сторони і громадських інтересів в охороні та захисті;

2) повідомляють про зменшення обсягу можливостей, свободи, а значить, і прав особистості, що досягається за допомогою обов'язків, заборон, покарань і т. П .;

3) позначають собою негативну правову мотивацію;

4) припускають зниження негативної активності;

5) спрямовані на захист суспільних відносин, виконують функцію їх охорони.

Види правових обмежень:

по елементу структури норми права можна виділити юридичний факт-обмеження (гіпотеза), юридичний обов'язок, заборона, призупинення та ін. (диспозиція), покарання (санкція);

за предметом правового регулювання - конституційні, цивільні, екологічні і т. п .;

за обсягом - повні (обмеження дієздатності дітей) і часткові (обмеження дієздатності неповнолітніх у віці від 14 до 18 років);

за часом дії - постійні (встановлені законом виборчі обмеження) і тимчасові (позначені в акті про надзвичайний стан);

за змістом - матеріально-правові (позбавлення премії) і морально-правові (догану).

Також в механізмі правового регулювання застосовуються такі правові засоби як правові пільги і правові заохочення.

Правова пільга- Це правомірне полегшення становища суб'єкта, що дозволяє йому повніше задовольняти власні інтереси і виражаються як в наданні додаткових особливих прав (переваг), так і у звільненні від обов'язків.

Ознаки правових пільг:

1) пов'язані з більш повним задоволенням власних інтересів суб'єктів, полегшенням умов їх життєдіяльності, що обов'язково повинно здійснюватися в рамках громадських інтересів (цілі тут мають першорядне значення, бо не всяке розширення прав і звільнення від обов'язків виступають в якості пільги. Наприклад, збільшення владних повноважень адміністрації в умовах надзвичайного стану, звільнення іноземців від військової служби не є правовими пільгами, так як перед ними стоять інші цілі);

2) представляють собою специфічні виключення із загальних правил, відхилення від єдиних вимог нормативного характеру, виступаючи способом юридичної диференціації (пільги - це елемент насамперед спеціального правового статусу особи, механізм доповнення основних прав і свобод суб'єкта можливостями юридичного характеру);

3) на відміну від привілеїв виступають правомірними винятками, законними винятками, встановленими компетентними органами в нормативних актах відповідно до демократичних процедур нормотворчості.

Правові пільги виконують дві основні функції:

компенсаційну (створюють хоча б приблизно рівні можливості для розвитку осіб нерівних в силу біологічних і соціальних причин);

стимулюючу (спонукають до окремих видів суспільно-корисної діяльності, забезпечуючи сприятливі умови для задоволення власних інтересів особи).

правові заохочення - Це форма і міра юридичного схвалення добровільного, заслуженого дії, в результаті чого суб'єкт винагороджується, для нього настають сприятливі наслідки.

Ознаки правових заохочень:

1) заслуженість поведінки, т. Е. Сумлінну правомірний вчинок, пов'язаний з «сверхісполненіем» суб'єктом своїх обов'язків або з досягненням загальновизнаного корисного результату, що вимагає заохочення;

2) добровільність, бо в заохочувальної нормі міститься заклик зробити бажаний для суспільства і держави, але не обов'язковий для кожного суб'єкта вчинок (заохочення жорстко не наказує той чи інший вид соціально цінного поведінки, а впливає завдяки привабливості і вигідності обіцяних у встановленій нормі наслідків);

3) юридичне схвалення добровільного заслуженого вчинку в формі винагороди (для правового заохочення необхідні лише певні форми схвалення - юридичні, з відповідними кількісними і якісними характеристиками - мірою, залежними від ступеня заслуг);

4) взаємовигідність їх як для суб'єкта, так і для суспільства (заохочення поєднує різні інтереси, гармонізує їх, задовольняючи сприятливими наслідками);

5) виступають в якості юридичної стимулу, як правило, найвпливовішого в порівнянні з суб'єктивними правами, рекомендаціями, пільгами і т. П.

Правові заохочення виконують такі функції:

1) контролюючу, за допомогою якої законодавець і правоприменитель коректують ту чи іншу діяльність осіб (наприклад, шляхом позначення в нормативних і правозастосовних актах дій, в яких зацікавлене суспільство і держава);

2) мотиваційну, за допомогою якої заохочення спонукає до «сверхісполненію» обов'язків і до вдосконалення соціально-корисних творчих дій, що перевершують звичайні вимоги, розвиває трудову і суспільно-політичну активність (мотивація побудована на основі привабливих і заздалегідь обіцяних сприятливих наслідків);

3) комунікативну, за допомогою якої заохочувальні заходи висловлюють певну юридичну інформацію, містять конкретні повідомлення, що надходять від суб'єкта управління (законодавця, правоприменителя) до об'єкта (особам) і служать тим самим особливим способом зв'язку між ними;

4) оцінює, за допомогою якої керуючий орган дає офіційну позитивну оцінку чийогось заслуженого поведінки, публічно визнає і схвалює його, відображає ступінь його корисності для суспільства, виділяє кращих суб'єктів, гідних заохочення;

5) гарантує, за допомогою якої заохочення створюють сприятливі умови для зміцнення дисципліни і порядку, забезпечують реалізацію інших юридичних засобів (насамперед обов'язків);

6) розподіляє, за допомогою якої право, закріплюючи міру заохочення за ініціативне, сумлінну поведінку, встановлює тим самим умови користування певними благами, в отриманні яких виражений власний інтерес суб'єктів;

7) виховну, за допомогою якої заохочення, створюючи у людини хороший психологічний настрій, надихає його до прояву ініціативи, до творчості.

Правові заохочення дуже різноманітні. Вони використовуються в різних областях соціальної життєдіяльності Їх відповідно можна класифікувати по:

предметом правового регулювання - на адміністративні (дострокове присвоєння спеціального звання), трудові (нагородження Почесною грамотою), кримінально-виконавчі (дострокове звільнення з місць позбавлення волі) і т. п .;

їх юридичною природою - на матеріально-правові (нагородження іменною зброєю) і процесуальні (винагороду свідка за надання особливо цінної інформації) "

сфері використання - на заохочення в галузі літератури, мистецтва, науки, техніки, державної та військової служби і т. п .;

застосовують їх суб'єктам - на державні (президентські, урядові, міністерські та т. п.) і недержавні;

формі зв'язку з благом - на що надають додаткові блага (нагородження цінним подарунком, медалями та орденами) і звільняють від обтяження (дострокове зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення);

змісту - на фінансово-економічні (видача грошової премії), моральні (оголошення подяки) і організаційні (привласнення в органах внутрішніх справ спеціального звання на один ступінь вище передбаченого по займаній штатної посади);

зв'язку з конкретною професійною діяльністю - на професійні [присвоєння почесного звання «Заслужений юрист РК», «Заслужений діяч науки РК») і загальносоціальні (вручення атестата «Алтин белгi» за відмінне навчання в середній школі) і т.п.

У реалізації механізму правового регулювання велику роль відіграє поєднання методів переконання і примусу в праві.

переконувати - Значить схиляти суб'єктів до певної діяльності, відповідної їх волі, без силового тиску, розширюючи свободу вибору. Переконання можливо через такі позитивні юридичні засоби, як суб'єктивні права, законні інтереси, пільги і т. Д. Переконання грунтується на зацікавленості, доказах законності і доцільності свідомої поведінки, що відповідає нормам права, і має використовуватися як основний метод.

До важливих форм переконання відносяться правовиховна робота, обговорення законопроектів. У цьому сенсі велике значення мають преамбули нормативних актів, обгрунтовуються цілі і завдання їх прийняття.

примушувати- Значить схиляти людей до певної діяльності шляхом силового тиску (всупереч волі керованих), обмежуючи свободу їх вибору. Примус може здійснюватися в правовій сфері через такі юридичні засоби, як запобіжного заходу, призупинення, покарання і т. Д. Особливості примусу:

1) це більш жорсткий метод впливу права на суб'єктів;

2) є другорядним, застосовуваним після переконання;

3) реалізується в особливій процесуальній формі, встановленої в праві;

4) виступає не як самоціль, а як засіб виправлення і перевиховання, т. Е. Включає риси переконання правопорушників та інших членів суспільства в необхідності виконувати правові приписи.

Головне завдання законодавця - встановити оптимальне поєднання примусових заходів і переконання в праві.

Переконання і примус втілюються в двох відповідних способах правового регулювання - диспозитивном і імперативний.

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Розкрийте поняття механізму правового регулювання.

2. Назвіть стадії механізму правового регулювання.

3. Яка роль правових стимулів і обмежень у ефективності механізму правового регулювання.

4. Розкрийте зміст правових пільг та заохочень.



Попередня   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39   40   41   42   43   Наступна

ПРАВОТВОРЧЕСТВО | І ЮРИДИЧНА ТЕХНІКА | Правовідносини | Види правових відносин. | Передумови виникнення правовідносин. | РЕАЛІЗАЦІЯ ПРАВА | Прогалини в праві та шляхи їх усунення | тлумачення права | Правосвідомість і правова культура. Правовий нігілізм. ПРАВОВЕ ВИХОВАННЯ. | ПРАВОПОРУШЕННЯ І ЮРИДИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати