На головну

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

  1. Подзаконная правотворческая діяльність, тобто діяльність з підготовки та прийняття підзаконних актів (підзаконні правотворчість).
  2. Поняття правотворчості і його принципи. Правотворчість і формування права
  3. правотворчість
  4. правотворчість
  5. правотворчість
  6. Правотворчість і правотворення. Управління суспільством і правотворчість

правотворчість є одним з найважливіших напрямів державної діяльності. В юридичній науці правотворчість розуміється в двох аспектах. У вузькому сенсі під правотворчеством розуміється безпосередньо сам процес створення правових норм компетентними органами. У широкому сенсі правотворчість - це процес, який починається з моменту правотворчого задуму і до практичної реалізації правової норми (підготовка, прийняття, опублікування і т.д.).

Незважаючи на відмінність у підходах до розуміння правотворчості, це завжди діяльність уповноважених органів по розробці, переробці і виданню певних нормативних актів.

Правотворчої діяльності складається з 2-х основних частин.

Перша - включає в себе організаційні питання правотворчості, не пов'язані з юридично значущими діями (підготовка проекту нормативного акта, його обговорення і т.д.)

Друга - в своїй основі спирається на правові засади, а точкою відліку її функціонування служить рішення про підготовку проекту нормативного акта.

Обидві частини нерозривно пов'язані між собою і в загальному контексті представляють цілісну процедуру з підготовки, офіційному обговоренню, прийняттю і опублікуванню правового документа. Відповідно до цього в процесі правотворчості виділяють дві основні стадії.

Перша - передбачає попереднє формування державної волі при складанні проекту нормативного акта. Всі дії на цій стадії носять підготовчий характер і не породжують правових наслідків.

Друга стадія - офіційне закріплення державної волі в нормах права, яка перетворює проект нормативного акту в правовий акт, який має загальнообов'язковий характер.

Правотворчість характеризується наступними особливостями:

- Являє собою діяльність активну, творчу, державну;

- Основна його продукція - юридичні норми, що втілюються головним чином в нормативних актах;

- Найважливіший засіб управління суспільством, тут формується стратегія його розвитку, приймаються суттєві правила поведінки;

- Рівень і культура правотворчості, а відповідно і якість прийнятих нормативних актів - показник цивілізованості і демократії суспільства.

Таким чином,правотворчість - це особлива форма державної діяльності по створенню, зміни та скасування правових норм, заснована на пізнанні об'єктивних соціальних потреб та інтересів суспільства. Правотворческий процес ґрунтується на певних принципах, до числа яких можна віднести наступні: демократизм, гласність, професіоналізм, законність, зв'язок з правозастосовча практика.

Розглянемо ці принципи:

1)демократизм - характеризує ступінь участі громадян в цьому процесі, рівень розвитку процедурних норм і інститутів в суспільстві;

2) гласність - означає відкритість правотворчого процесу для широкого загалу;

3) професіоналізм - займатися подібною діяльністю повинні компетентні люди - юристи, управлінці, економісти та ін .;

4) законність - дана діяльність повинна осу-ществляться в рамках і на основі Конституції та інших законів;

5) науковість - в процесі підготовки нормативних актів важливо вивчати соціально-економічну, політичну та іншу ситуації, об'єктивні потреби розвитку суспільства.

Для виявлення цих параметрів використовуються різні соціально-правові експерименти, соціологічні опитування, анкетування і т.д. Тільки з урахуванням зазначених факторів прийняті правові приписи будуть обгрунтованими і ефективними.

6) зв'язок з правозастосовча практика - без зв'язку з правоприменителем законодавчий орган не буде знати результату своєї праці, не зможе судити про ефективність прийнятих правових рішень, коригувати свою роботу. Правозастосовна практика виявляє всі недоліки і прорахунки законодавця, розкриває правотворческие потреби.

Залежно від суб'єктів, правотворчість поділяється на такі види:

1) безпосереднє правотворчість народу в процесі проведення референдуму - всенародного голосування по найбільш важливих питань державного і суспільного життя;

2) безпосередня правовстановлювальних діяльність повноважних державних органів;

3) санкціонування державними органами норм, які склалися незалежно від них у вигляді звичаю або вироблені недержавними організаціями.

Законодавчий процес виступає складовою частиною правотворчості. Суть законотворчості - це прийняття вищим законодавчим органом (парламентом) нормативно-правових актів, які мають вищу юридичну силу. Він включає в себе чотири основні стадії:

1) законодавчу ініціативу;

2) обговорення законопроекту;

3) прийняття закону;

4) опублікування закону.

Всі ці моменти знайшли своє відображення в Конституції РК.

Законодавча ініціатива - право компетентних органів, громадських організацій і осіб порушувати перед парламентом питання про видання, зміну або скасування закону або іншого акта, надходження якого тягне за собою обов'язкове розгляд його парламентом. Це право виражається в формі пропозицій чи готового законопроекту, які вищий законодавчий орган зобов'язаний прийняти до свого провадження. Такі пропозиції повинні мати необхідні забезпечення.

Згідно ст. 61 Конституції РК право законодавчої ініціативи належить депутатам Парламенту РК, Уряду РК і реалізується виключно в Мажилісу.

Обговорення законопроекту відбувається спочатку в Мажилісу. Законопроект, розглянутий і схвалений більшістю голосів від загального числа депутатів Мажилісу, передається в Сенат, де розглядається не більше шістдесяти днів. Прийнятий більшістю голосів від загального числа депутатів Сенату проект стає законом і протягом 10 днів видається президенту на підпис.

Закони Республіки Казахстан вступають в силу після їх підписання Президентом Республіки. Президент РК підписує закон протягом п'ятнадцяти днів, оприлюднить або повертає закон або окремі його статті для повторного обговорення і голосування.

Якщо Парламент більшістю у дві третини голосів від загального числа депутатів кожної з палат підтвердить раніше прийняте рішення, президент протягом 7 днів підписує закон. Якщо заперечення Президента не подолано, закон вважається неприйнятим або прийнятим в редакції, запропонованій Президентом.

Зміни та доповнення до Конституції РК вносяться більшістю не менше трьох чвертей голосів від загального числі депутатів кожної з палат.

Конституційні закони приймаються з питань, передбачених Конституцією, більшістю не менше 2/3 голосів від загального числа депутатів кожної з палат.

Проведення не менше 2-х читань з питань внесення змін і доповнень до Конституції, прийняття конституційних законів або внесення до них змін і доповнень обов'язково (ст. 62 Конституцій РК).

Всі закони підлягають офіційному опублікуванню протягом 7 днів після їх підписання Президентом РК.

Закони вступають в силу після закінчення 10 днів після їх офіційного опублікування, якщо самими законами не встановлено інший порядок набрання ними чинності.

Всі закони публікуються в офіційних джерелах - газеті "Казахстанська правда" або "Зборах законодав-ства РК".

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ

1. Дайте визначення правотворчості.

2. Чим законодавство відрізняється від правотворчості?

3. Охарактеризуйте принципи правотворчості.

4. Які суб'єкти правотворчості?

5. Дайте характеристику законодавчого процесу.

6. Кому належить право законодавчої ініціативи у Республіці Казахстан, згідно зі ст. 61 Конституції РК?

7. Який порядок прийняття законів по Конституції РК?

 



Попередня   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   Наступна

Форма політичного режиму | ТИПИ ДЕРЖАВИ | І ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО | ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА І ДЕРЖАВА | ПОНЯТТЯ, СУТНІСТЬ І ФУНКЦІЇ ПРАВА | ПРАВО В СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНИХ НОРМ | ДЖЕРЕЛА (ФОРМИ) ПРАВА | У просторі і по колу осіб | Ознаки правової норми | І статті нормативно-правового акта |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати