Головна

Нормативно-правова база в галузі лісокористування

  1. I. Парестезія в області геніталій 1913 р
  2. II.Об'ектівние методи дослідження органів кровообігу. Особливості загального огляду. Місцевий огляд області серця і великих кровоносних судин.
  3. III. Нормативно-правова база щодо організації та проведення діагностичної діяльності.
  4. Аналіз каскаду в області верхніх частот
  5. Аналіз каскаду в області нижніх частот
  6. Аналіз каскаду в області середніх частот
  7. Аналіз каскаду в області середніх частот

Лісове законодавство:

u ЛІСОВИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ (Федеральний закон № 200-ФЗ від 04.12. 2006) - вступив в силу з 1 січня 2007 року і застосовується до відносин, які виникли після набрання ним чинності

u ЛІСОВИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ (Федеральний закон № 22-ФЗ від 29.01.1997) - буде частково діяти до 1 січня 2009 року

u Закони, що регулюють норми перехідного періоду:

· Федеральний закон № 201-ФЗ від 04.12.2006 р «Про введення в дію ЛІСОВОГО КОДЕКСУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»

· Федеральний закон № 217-ФЗ від 24.07.2007 р «Про ВНЕСЕНІІІЗМЕНЕНІЙ В ЗАКОН" Про введення в дію Лісового кодексу Російської Федерації "»

- Старий Лісовий кодекс, Відповідно до Федерального закону № 217-ФЗ, буде частково діяти до 1 січня 2009 року.

- Дія старої лесоустроітельной і планової документації, терміни приведення договорів оренди у відповідність до вимог нового кодексу, можливість виписки лесорубочних квитків також продовжуються до 1 січня 2009 року.

- Вступ норм, пов'язаних з земельним кадастром, відкладається частково до 2010 року, частково - до 2011.

- В цілому тривалість перехідного періоду, пов'язаного з введенням нового Лісового кодексу, збільшилася з початково запланованого одного року до чотирьох років.

З практичної точки зору під новим Лісовим кодексом слід розуміти сукупністьвласне Лісового кодексу Російської Федерації і двох законів, що регулюють норми перехідного періоду

Відповідно до Федерального закону "Про введення в дію Лісового Кодексу Російської Федерації", передбачалося, що перехідний період, протягом якого будуть частково діяти норми старого лісового законодавства та елементи старої системи лісоуправління, триватиме лише рік. Розробка нової нормативно-правової бази лісового господарства повинна була закінчитися до липня 2007 року, Приведення системи управління лісами і договорів оренди у відповідність з новим кодексом - станом на 1 січня 2008 року.

Однак, розробити нові норми і правила лісового господарства, необхідні для реалізації вимог кодексу, до початку липня не вдалося. Розробка основної маси нових нормативів завершилася лише до осені 2007 року, а деякі найважливіші нормативи не набрали чинності і через рік після прийняття нового кодексу.

Уряд Російської Федерації видає нормативні правові акти, що регулюють лісові відносини в межах повноважень, визначених Лісовим кодексом, іншими федеральними законами, а також указами Президента Російської Федерації.

наприклад,

n Постанова Уряду РФ від 28.05.2007 р № 324 (в ред. від 17.11.2007) «Про ДОГОВОРІ ОРЕНДИ ЛІСОВОГО ДІЛЯНКИ, перебувають у державній або МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ» (разом з «ПРАВИЛАМИ ПІДГОТОВКИ ТА УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ ОРЕНДИ ЛІСОВОГО ділянок, що у ДЕРЖАВНОЇ АБО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ »)

n Постанова Уряду РФ від 26.06.2007 р № 406 «ПРО ДОГОВІР КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ ЛІСОВИХ НАСАДЖЕНЬ, РОЗТАШОВАНИХ НА ЗЕМЛЯХ, ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У ДЕРЖАВНОЇ АБО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ» (разом з «ПРАВИЛАМИ ПІДГОТОВКИ ТА УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ КУПІВЛІ-ПРОДАЖУ ЛІСОВИХ НАСАДЖЕНЬ, РОЗТАШОВАНИХ НА ЗЕМЛЯХ , ЯКІ ПЕРЕБУВАЮТЬ У ДЕРЖАВНОЇ АБО МУНІЦИПАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ »

та ін.

Федеральні органи виконавчої влади видають нормативні правові акти, що регулюють лісові відносини, у випадках, передбачених Лісовим кодексом, іншими федеральними законами, а також указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації.

наприклад,

u Наказ МПР РФ від 02.04.2007 № 74 «Про затвердження ФОРМИ ЛІСОВИЙ ДЕКЛАРАЦІЇ І ПОРЯДКУ ЗАПОВНЕННЯ І ПОДАННЯ ЛІСОВИЙ ДЕКЛАРАЦІЇ»

u Постанова Уряду РФ від 15.03.2007 р № 162 «Про затвердження Переліку ВИДІВ (ПОРОД) ДЕРЕВ І ЧАГАРНИКІВ, ЗАГОТОВКА ДЕРЕВИНИ ЯКИХ ЗАБОРОНЕНО» (в ред. від 18.06.2007)

u Наказ МПР РФ від 16.07.2007 № 184 «Про затвердження Правил ЗАГОТІВЛІ ДЕРЕВИНИ»

та ін.

На підставі та на виконання цього Кодексу, інших федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, указів Президента Російської Федерації, постанов Уряду Російської Федерації органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень можуть видавати нормативні правові акти, що регулюють лісові відносини.

Регіональне законодавство:

u Закон Читинської області від 19.09.2007 № 992-ЗЧО «ПРО ОРГАНІЗАЦІЮ ДІЯЛЬНОСТІ ПУНКТІВ ПРИЙОМУ І відвантаження деревини НА ТЕРИТОРІЇ Читинської області»

майнові відносини, Пов'язані з обігом лісових ділянок і лісових насаджень, регулюються:

u ЦИВІЛЬНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (ЧАСТИНА ПЕРША) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. 01.12.2007)

u ЗЕМЕЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ від 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. від 08.11.2007)

В даний час в російському лісовому законодавстві вводиться принципово нова система лісових відносин:

- Розширені права суб'єктів Російської Федерації;

- Введено новий порядок доступу до лісового ресурсу, обумовлений інвестиційними пріоритетами;

- Підвищена відповідальність бізнесу за ведення лісового господарства;

- Визначені принципи освоєння лісів, поставлені в залежність від їх цільового призначення та видів лісокористування.

Основні поняття в галузі використання лісів.

Ліси розташовуються на землях лісового фонду і землях інших категорій.

u лісовий фонд - Сукупність лісових і нелісових категорій земель адміністративно-господарських територій.

u лісовий фонд - Землі, зайняті лісом або призначені для вирощування лісу, а також для ведення лісового господарства.

Використання, охорона, захист, відтворення лісів здійснюються відповідно до цільовим призначенням земель, на яких ці ліси розташовані.

Межі земель лісового фонду і межі земель інших категорій, на яких розташовуються лісу, визначаються відповідно до земельного законодавства, лісовим законодавством і законодавством про містобудівну діяльність.

Використання лісів може бути наступних видів (глава 2, ст.24-48):

1) заготівля деревини;

2) заготівля живиці;

3) заготівля і збір недеревних лісових ресурсів;

4) заготівля харчових лісових ресурсів та збір лікарських рослин;

5) ведення мисливського господарства та здійснення полювання;

6) ведення сільського господарства;

7) здійснення науково-дослідницької діяльності, освітньої діяльності;

8) здійснення рекреаційної діяльності;

9) створення лісових плантацій і їх експлуатація;

10) вирощування лісових плодових, ягідних, декоративних рослин, лікарських рослин;

11) виконання робіт по геологічному вивченню надр, розробка родовищ корисних копалин;

12) будівництво і експлуатація водосховищ та інших штучних водних об'єктів, а також гідротехнічних споруд і спеціалізованих портів;

13) будівництво, реконструкція, експлуатація ліній електропередачі, ліній зв'язку, доріг, трубопроводів та інших лінійних споруд;

14) переробка деревини та інших лісових ресурсів;

15) здійснення релігійної діяльності;

16) інші види

Ліси можуть використовуватися для однієї або декількох цілей.

Використання лісів здійснюється з наданням або без надання лісових ділянок, з вилученням або без вилучення лісових ресурсів.

лісовою ділянкою є земельна ділянка, межі якої визначаються з урахуванням правил, встановлених при проведенні лісовпорядкування (ст.67), проектуванні лісових ділянок (ст.69) і веденні їх державного кадастрового обліку (ст.92). Місцезнаходження, межі і площа лісових ділянок визначаються відповідно по лісовим кварталах і (або) лесотаксационних виділимо, їх кордонів і площі

· виділ -мінімальна господарська одиниця лісового фонду, частина лісового кварталу. В один виділ об'єднуються ділянки лісу, подібні по породному складу, віком, повноті, іншими показниками. Виділ є об'єктом господарського планування, тобто всі рубки, інші господарські заходи проектуються на конкретний виділ або групу виділів.

лісові насадження - Сукупність деревних і недеревних рослин, що пройшли однакову історію розвитку в однорідних лісорослинних умовах. Зазвичай лісові насадження складаються з деревостану, підросту, підліску та живого напочвенного покриву.

Виявлення, облік, оцінка якісних і кількісних характеристик лісових ресурсів називається таксації лісів.

У зв'язку з відмінностями лісів за складом і розвитку виділяють типи лісу, лісорослинних умов і вирубок. Кожен тип лісу характеризується певним однорідним складом деревних порід, чагарників, а також трав і чагарників, мохів та лишайників. Всі вони розвиваються в конкретних умовах середовища і в сукупності визначають властивий їм тип лісорослинних умов, закономірний хід зростання і розвитку деревних порід і їх продуктивність, що відзначається класом бонітету лісу. Кожному типу Л. властивий тип його відновлення.

бонітет (Від лат. Bonitas - доброякісність)

- Показник, що відображає якості природних об'єктів, що визначають їх економічну цінність;

- Економічно значуща, порівняльна характеристика господарсько цінної групи біологічних об'єктів або угідь, що відрізняє їх від інших подібних утворень.

бонітет лісу - Показник продуктивності лісу. Залежить від умов зростання. Визначається по середній висоті дерева головної породи з урахуванням середнього віку. Лісові насадження по бонітету ділять на класи, до I відносять наиб. продуктивні.

Клас бонітету лісу - Одиниця оцінки продуктивності лісових насаджень (деревостанів). Клас бонітету залежить від якості лісорослинних умов і визначається за величиною середньої висоти переважаючої породи в певному віці. Розрізняють п'ять класів бонітету лісу: I (найбільш продуктивний), II, III, IV, V.

лісосіка - Ділянку стиглого лісу, призначений для рубки.

розрахункова лісосіка - Оптимальна норма щорічної рубки лісу, норма річного відпуску деревини (для регулювання лісокористування).

розрахункова лісосіка визначає допустимий щорічний обсяг вилучення деревини в експлуатаційних і захисних лісах, що забезпечує багатоцільове, раціональне, безперервне, невиснажливе використання лісів, виходячи з встановлених вікових груп рубок, збереження біологічного різноманіття, водоохоронних, захисних та інших корисних властивостей лісів.

за цільовим призначенням ліси, розташовані на землях лісового фонду, поділяються на такі види: (статті 102 - 109)

1. експлуатаційні ліси: Ліси, які підлягають освоєнню з метою сталого, максимально ефективного отримання високоякісної деревини і інших лісових ресурсів, продуктів їх переробки із забезпеченням збереження корисних функцій лісів. Допускаються всі види використання лісів.

2. резервні ліси: Ліси, в яких протягом двадцяти років не планується здійснювати заготівлю деревини. У резервних лісах здійснюються авіаційні роботи з охорони і захисту лісів. Використання резервних лісів допускається після їх віднесення до експлуатаційних лісах або захисним лісах.

3. захисні ліси: Ліси, які підлягають освоєнню з метою збереження корисних екологічних функцій лісів з одночасним використанням лісів за умови, якщо це використання сумісно з цільовим призначенням захисних лісів і виконуваними ними корисними функціями.

У захисних лісах забороняється здійснення діяльності, несумісної з їх цільовим призначенням і корисними функціями.

Зняті обмеження на проведення рубок в захисних лісах і лісах ООПТ. Єдиним обмеженням в лісах ООПТ, а також в лісопарках і міських лісах є заборона суцільних рубок.

На практиці це означає часткове руйнування системи лісів першої групи (існуючої в Росії з 1943 р і прийшла свого часу на зміну системі захисних лісів, створеної ще в 1888 році).

Категорії захисних лісів (ст. 102):

1) ліси, розташовані на особливо охоронюваних природних територіях;

2) ліси, розташовані в водоохоронних зонах;

3) ліси, що виконують функції захисту природних і інших об'єктів:

а) ліси, розташовані в першому і другому поясах зон санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання;

б) захисні смуги лісів, розташовані уздовж залізничних колій загального користування, федеральних автомобільних доріг загального користування, автомобільних доріг загального користування, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації;

в) зелені зони, лісопарки;

г) міські ліси;

д) ліси, розташовані в першій, другій і третій зонах округів санітарної (гірничо-санітарної) охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів;

4) цінні ліси:

а) державні захисні лісові смуги;

б) протиерозійні ліси;

в) ліси, розташовані в пустельних, напівпустельних, лісостепових, лісотундрових зонах, степах, горах;

г) ліси, що мають наукове або історичне значення;

д) горіхово-промислові зони;

е) лісові плодові насадження;

ж) стрічкові бори.

У захисних лісах і експлуатаційних лісах можуть бути виділені особливо захисні ділянки лісів. До них відносяться:

а) берегозахисні, грунтозахисні ділянки лісів, розташованих уздовж водних об'єктів, схилів ярів;

б) узлісся лісів, що межують з безлісними просторами;

в) постійні лісонасіннєва ділянки;

г) заповідні лісові ділянки;

д) ділянки лісів з наявністю реліктових та ендемічних рослин;

е) місця проживання рідкісних і перебувають під загрозою зникнення диких тварин;

ж) інші особливо захисні ділянки лісів.

Ліси, розташовані на землях інших категорій, можуть бути віднесені до захисних лісів.



Попередня   40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55   Наступна

Поняття екстерналій і Парето-оптимальність (оптимальність по Парето) | Парето-оптимальність | податок Пігу | Графік освіту і величина оптимального податку (податку Пігу) на забруднення | Природно-ресурсні та емісійні платежі (платежі за забруднення ОС) | Емісійні платежі (система платежів за забруднення навколишнього середовища в Росії) | Екологічні та ресурсні податки | Купівля-продаж прав на забруднення навколишнього середовища | Еколого-економічні засади лісокористування | Економічна вартість лісових ресурсів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати