загрузка...
загрузка...
На головну

Купівля-продаж прав на забруднення навколишнього середовища

  1. I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  2. SWOT-аналіз як метод вивчення зовнішнього середовища
  3. VIII.3.4) Купівля-продаж.
  4. Абіотичні фактори середовища
  5. Активність регуляторного (вищого) відділу нервового центру залежить від стану робочого відділу, який отримує афферентную інформацію і від зовнішніх стимулів середовища.
  6. Альдегіди і кетони У ДОВКІЛЛЯ
  7. Аналіз і оцінка стану зовнішнього середовища організації

Особливості цих методів:

- Новітні (самі «молоді») з методів управління в даній сфері;

- Дають можливість реалізувати в справі ООС ринкові підходи і пов'язані з ними переваги по економії витрат;

- Потенційно можуть застосовуватися для регулювання процесу забруднення природного середовища з боку підприємств різноманітних секторів економіки;

- Дозволяють враховувати принципові особливості екологічних благ як глобально-громадських.

Основна ідея:

Це створення ринку квот на викиди забруднюючих речовин або на використання природних ресурсів.

Ринком дозволів (прав, ліцензій) на викиди називають конкурентну систему розподілу прав на викиди зазвичай за допомогою купівлі-продажу ліцензій після їх первісного розподілу між учасниками ринку. Ринок прав на забруднення дає підприємствам або регіонах (країнах) додаткові можливості варіювати витрати на охорону середовища.

схематично формування сучасного «ринку забруднень» можна представити в такий спосіб:

1) Спочатку компетентні природоохоронні органи визначають допустимі масштаби впливу на природу.

2) Для конкретної території визначається допустимий рівень забруднення природного середовища і встановлюється ліміт на загальну суму викидів і скидів забруднюючих речовин.

3) Далі розподіляються ліцензії на викиди між зацікавленими сторонами (підприємства, регіони, країни).

4) Потім підприємцям надається повна свобода дій перерозподіляти, перепродувати свої ліцензії. Підприємство (регіон, країна), що знизило свої забруднення до рівня нижче нормативного або договірного, може продати різницю у вигляді квоти на викид іншому підприємству (регіон - регіону, країна - країні). Це дозволяє одним природокористувачів компенсувати свої витрати на дотримання нормативів забруднення середовища, а іншим - оплачувати понадлімітні обсяги забруднення.

5) Продаж квот дозволяється тільки за однойменною забруднювачів (без права заміни одних забруднювачів викидами інших).

6) Випускається фіксовану кількість прав на викид для кожного підприємства. Для підприємств, що допускають викиди понад придбаних ними прав, встановлюються високі штрафи.

7) Органи управління лише стежать за тим, щоб загальний вплив на природу не збільшилася, а також сприяють створенню ринкової інфраструктури.

наприклад, Розберемо ринок прав на викиди в атмосферу SO2. Одиниця, що підлягає купівлі-продажу - право на викид 1 тонни SO2 на рік. Підприємство купило 50 прав (одиниць), що дозволяє їх власникові здійснити викид 50 т SO2 в рік або 2 т SO2 в рік протягом 25 років.

наприклад,

u 2002 р - перший національний вуглецевий ринок у Великобританії - Перша в світі вуглецева біржа - Продаються урядові дозволи на викиди. У 2002 році ціна 2,5-12,5см фунтів за тонну. Великобританія - єдина країна, яка виконала свої зобов'язання за Кіотським протоколом.

u У США цей метод використовується з кінця 70-х рр. XX ст. Прийнятий в 1990 р Закон «Про чисте повітря» законодавчо закріпив можливість продажу квот на викиди SO2. В США - Чиказька кліматична біржа, Але обсяг угод незначний. 1 долар за тонну.

u У Данії і Великобританії застосовується торгівля правами на викиди СО2.

u Міждержавний механізм продажу квот на забруднення вперше був встановлений Конвенцією про зміну клімату (1992), а також додатковим її Кіотським протоколом (1997).

На даний момент вартість квот на викид парникових газів на європейському ринку 7 - 8 євро за тонну. За прогнозами в 2008-2009 рр. - Виросте до 16 євро.

Найбільшого поширення набули такі системи торгівлі правами на забруднення:

· система (принцип) «міхура» ( «bubbles» system / bubble principle) - баббл-принцип

Створює умови для торгівлі правами на забруднення на рівні регіону.

- На території регіону окремі джерела забруднень як би формують «хмара» або «бульбашка»

- ? вся територія (регіон) стає об'єктом встановлення екологічних нормативів: норматив викидів встановлюється для цілого регіону, тобто існують сумарні обмеження для стаціонарних джерел забруднення даної території на викиди деякого пріоритетного забруднювача (наприклад, діоксиду сірки для теплоелектростанцій - ТЕС)

- Знаходяться на території регіону два (або кілька) таких підприємств (стаціонарних джерел забруднення) мають право в рамках цих обмежень перерозподіляти між собою права на забруднення - спільно знаходять найбільш вигідний (оптимальний) варіант забезпечення дотримання цього нормативу (якщо, наприклад, На одній території розташовані велика електростанція і кілька дрібних котелень, то вигідніше вловлювати викиди на великому джерелі, ніж боротися з викидами від дрібного забруднювача). При цьому економічний і одночасно екологічний ефект досягається за рахунок скорочення шкідливих викидів на тих підприємствах, де це найбільш ефективно. У той же час більш дрібні або технічно відсталі підприємства, що знаходяться в «міхурі», можуть не вкладати коштів у власні очисні технології, а фінансувати екологічно більш ефективно працюють великі або передові підприємства. Таким чином, досягається істотна економія витрат на охорону середовища при заданому її якості для конкретної території.

 права
 права
$
$


· компенсаційні програми ( «offset» programs):

- Підприємство зменшило викиди (нижче ліміту) і набуває тим самим право на викиди. Це фіксується у вигляді відповідного документа - ліцензії, або дозволу, на викиди.

- Цю ліцензію можна продати фірмі, яка бажає розмістити в даному регіоні свої підприємства і потребує дозволах на викиди своїх забруднювачів.

- При цьому продавці прав зобов'язані скоротити викиди на величину більшу, ніж здійснюватимуть покупці прав.

- Таким чином, поява нових викидів компенсується зниженням раніше існували в регіоні.

наприклад, В Лос-Анджелесі, відповідно до місцевого законодавства, кожна тонна забруднювача, вироблена новим підприємство, повинна компенсуватися зниженням викидів на інших підприємствах на 1,67 т.

Важливо для регіонів, де забороняється подальше посилення екологічного навантаження (наприклад, райони екологічного лиха)

· система виробничих квот:

- При цьому можна обмінюватися встановленими квотами на вступ деяких забруднювачів у навколишнє середовище, пов'язаними, в свою чергу, з певним рівнем виробничої діяльності.

- Ця система покладена в основу прийнятого в 1967 р Монреальського протоколу про речовини, що руйнують озоновий шар. Вона служить встановленню для різних країн квот на виробництво (надходження в навколишнє середовище) фреонів.

- Купівля-продаж прав на забруднення стосовно до глобальних викидів в атмосферу парникових газів застосовується в Кіотський протокол, супроводжує реалізацію Міжнародної конвенції по клімату.

· банки викидів або прав на забруднення -

- Підприємства, успішно скоротили свої викиди, вкладають заощаджені права на забруднення в спеціальний банк. Це банк є посередником, який володіє правом розпоряджатися запасами «прав на забруднення», які продають і купують їх, а також здійснює облік. Крім того, банки можуть надавати підприємствам-забруднювачів емісійні кредити (тимчасові права на збільшення викидів).

· біржі прав на забруднення - Посередницькі організації для здійснення угод з торгівлі квотами на викид.

Організація торгівлі правами на забруднення середовища повинні базуватися на:

- Встановлених владою в рамках певних регіонів (межі яких можуть бути різними) стандартів на якість природних середовищ, задаються концентрацією в цих середовищах пріоритетних забруднювачів;

- Чітко визначених майнові права на екологічні ресурси (Конкретно, - на асиміляційні ресурс ОПС і її окремих регіональних екосистем).

На цій основі до підприємств, джерел забруднення середовища, доводяться індивідуальні емісійні нормативи, які в рамках даного механізму іменуються дозволами на викиди (Скиди, розміщення відходів). Дотримання підприємствами-забруднювачами середовища емісійних нормативів повинно забезпечувати досягнення якості ОПС, відповідного регіональними стандартами.

Підприємствам надається право обмінюватися (Продавати і купувати) правами на забруднення в рамках дотримання регіональних екологічних стандартів. В результаті цього обміну права на забруднення середовища отримують своєрідну ринкову ціну.

Використання ринкових механізмів дозволяє концентрувати права на забруднення в руках тих компаній, які володіють найбільш ефективними природоохоронними технологіями. Таким чином забезпечується істотна економія екологічних витрат для досягнення необхідного рівня якості ОПС.


Тема: ЕКОНОМІКА лісокористування



Попередня   36   37   38   39   40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50   51   Наступна

Екологічна експертиза в США | Екологічний контроль | Екологічний менеджмент | Система нормативних актів у сфері природокористування і охорони середовища Росії | Поняття екстерналій і Парето-оптимальність (оптимальність по Парето) | Парето-оптимальність | податок Пігу | Графік освіту і величина оптимального податку (податку Пігу) на забруднення | Природно-ресурсні та емісійні платежі (платежі за забруднення ОС) | Емісійні платежі (система платежів за забруднення навколишнього середовища в Росії) |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати