Головна

Наполеонівська Франція і її право

  1. B. Правосуддя
  2. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  3. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  4. I.4.1) Звичайне право.
  5. I.4.4) Магістратське право.
  6. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  7. II. право

Державний переворот, здійснений 9 листопада (18 брюмера) VIII року республіки при визначального впливу генерала Наполеона Бонапарта, Стався в обстановці широкого громадського невдоволення корупцією, розгулом спекуляції, в які виявилися втягнутими урядовці. Криза створював сприятливі умови для нового революційного вибуху або для реставрації монархії. Саме уряд зробив ряд непопулярних і помилкових акцій. Воно досить непослідовно а іноді кидає переслідування на якобінців, то виступало проти дворян-емігрантів і не присягнули світському режиму католицьких священиків. Воно ж намагався скасувати високі податки на багатих, зрівнявши при цьому банкірів зі спекулянтами. В силу цих явних промахів і непослідовностей невдоволення режимом зросла і зміцнилася в самих різних громадських колах, і в особливості в середовищі великої буржуазії, яка бажала найбільше стійкого і твердого режиму владарювання.

Переворот був проведений за сприяння армії, яка потім стала стрижневим елементом всієї бюрократичної і територіально-адміністративної ієрархії. Наполеон в силу своїх природних обдарувань і при збігу сприятливих політичних обставин зумів стати видатним воєначальником і неабияким політиком. Насамперед він подбав про те, щоб наділити свою особисту владу і весь режим в конституційні одягу, в чому йому сильно посприяв абат Сиейес. Нова Конституція VIII року республіки (1799) була затверджена, як перед цим і якобінська конституційним плебісцитом від 13 грудня. На відміну від всіх попередніх ця Конституція не включала Декларацію прав, проте в самому тексті фіксувалася гарантія невідчужуваності власності, що сильно збільшувало підтримку режиму з боку селян-власників, нуворишів (нових багатих) і традиційних заможних людей з розряду торговців, промисловців і банкірів. З метою зміцнення підтримки армії Наполеон встановив пенсії для поранених воїнів, а також для солдатських вдів і сиріт. В армії він зарекомендував себе радикальним і жорстоким реформатором, що зафіксовано в його афоризмах "Дорогу талантам!" і "Кожного інтенданта після трьох місяців служби можна сміливо розстрілювати за казнокрадство".

Дотримуючись формально однією з головних заповідей революції - принципу суверенітету народу, генерал фактично істотно знизив його значення і уповільнив реалізацію шляхом введення заплутаною і псевдодемократичної системи організації державних установ влади. Було скасовано непопулярний і відверто плутократичний майновий ценз для громадян і залишений тільки вікової - 21 рік для чоловіків. Однак механізм виборності був сильно ускладнений багатоступінчастої (всього три ступені) системою виборів на департаментські рівні. Саме комплектування установ включало механізм кооптації (поповнення новими членами без проведення виборів), призначення зверху і інших прийомів конструювання складу урядових установ по-генеральському.

Вища урядова влада формально вручалася трьом консулам (установа, запозичене з досвіду республіканського Риму). Фактично влада концентрувалася в руках першого консула, тобто Наполеона, який крім зазвичай чималих повноважень по призначенню і зміщення вищих бюрократичних чинів міг ще призначати (і звільняти) членів Державної ради, префектів в департаменти і комуни, а також "у разі необхідності" наділявся надзвичайними повноваженнями. Слід віддати належне творцям цієї нової бюрократичної ієрархії: чи не дуже сподіваючись на сумлінність і бездоганність адміністраторів, автори Конституції (в першу чергу абат Сиейес) передбачили право Державної ради видавати розпорядження, які стосуються діяльності публічної адміністрації: "вирішувати труднощі, що виникають в адміністративній діяльності". Так було покладено початок інституту адміністративної юстиції (суд для чиновників), коли судять правопорушників - чиновників держави, власників і носіїв чималих владних повноважень.

Наполеонівська Конституція від 13 грудня 1799 р виявилася короткою з усіх. У ній всього 95 статей у порівнянні з 377 статтями і Декларацією прав і обов'язків термідоріанськой Конституції від 22 серпня 1795 р 124 статтями якобінської Конституції від 24 липня 1793 і вельми об'ємної першою Конституцією від 3 вересня 1791 року з Декларацією прав і 230 статтями. Вона була приблизно на 1/8 менше термідоріанськой за загальним обсягом.

Згідно з коментарем М. Пріло, наполеонівські інститути невпинно зазнавали змін, на практиці застосовувалися дуже обмежено і ніколи не носили реального характеру. Створені свідомо у великій кількості, вони не були обтяжені справами, а вимоги, до них пред'являються, були і того менше. Спочатку все установи державної влади створювалися без будь-якої участі виборців. "Це була пухка і малоефективна структура установ. Як зауважив Тьєра, в Трибунат увійшли люди, які люблять поговорити і схильні до галасливості, в законодавчий корпус - стомлені життям і до того ж маловідомі, а в Сенат - особи тієї ж категорії, тільки більш високого рангу ". У всіх учасників цих установ спостерігалося, за словами Пріло, якесь відчуття непотрібності виконуваної роботи. Спираючись на армію, чиновництво і підтримку розбагатілих верств суспільства, Бонапарт підготував грунт для ще більшого зміцнення своєї особистої влади. У 1802 р в результаті ще одного плебісцити (референдуми), проведеного під контролем поліції, він був оголошений довічним першим консулом, а не на 10 років, як значилося в Конституції.

У 1804 р сенатус-консульт (рішенням сенату від 18 травня) першого консула було присвоєно титул імператора Наполеона I. З цього моменту термін "республіка", який залишався в офіційному вживанні ( "управління республікою довіряється імператору"), ніс не більш сенсу, ніж свого часу в імператорському Римі. 2 грудня Наполеон був увінчаний короною імператора.

До кінця правління Наполеона виникло 12 міністерств, причому більша їх частина була пов'язана з проведенням фіскальної, військової та каральної політики, Це уряд призначав префектів в департаменти і супрефектов и мерів в дистрикти і комуни. Виборні місцевих рад (муніципальні, громадські, общесословние) мали лише дорадчі повноваження, їх рішення підлягали візуванню адміністратора відповідного рівня, - чиновника з центру.

Так виникла і вкорінювалася високоцентралізованих бюрократична ієрархія сучасного типу. Певну роль на етапі імперії зіграло відтворення аристократичної титулатурі без відтворення, правда, належних привілеїв. Нові маркізи, герцоги і графи утворили новоявлену кліку під заступництвом імператора.

Наполеон включив в держапарат і католицьку церкву, подбавши ще в 1801 р підписанні з Папою Римським окремих угод, де було сказано, що католицизм є релігією "переважної більшості французів". Держава взяла священиків на своє утримання, а вони присягали на вірність першому консулу, а потім імператора французів.

Армія була перетворена з національної в корпоративну (професійну і цезарістского). З 1800 р введена система найму людей для служби в армії замість багатих і знатних (ухилення від податку кров'ю). За рахунок нової наполеонівської аристократії оновлювався офіцерський склад - створювалися привілейовані підрозділи гренадерів, драгунів і ін. З 1800 по 1815 року на службу було призвано 3153 тис., А загинуло більше половини - близько 1750 тис. Чоловік.

З ім'ям Наполеона, а також його племінника Луї Наполеона, Який правив Францією під ім'ям Наполеона III, Пов'язано походження терміна бонапартизм, Що вживається для позначення режиму особистої влади, що виникає в обстановці соціальної кризи. З політико-організаційної точки зору бонапартизм є режим особистої влади в суспільстві з ворогуючими політичними угрупованнями і класами, який спирається в своєму твердженні на підтримку армії і особистий авторитет правителя, який претендує на роль арбітра і посередника у взаєминах між ворогуючими політичними силами (партіями, рухами) .

У конституційному (общеустроітел'ном) плані режим бонапартизму характеризується згортанням ролі республіканських (представницьких і виборних) владних інституцій та переходом до централізованого управління з опорою на величезні загони цивільних, військових і поліцейських чиновників.

Як режим цілеспрямованої владної і одночасно ідеологічної дії бонапартизм відрізняється підвищеною демагогічною активністю (популізмом) і прямими зверненнями за підтримкою до громадської думки країни. Це зазвичай проявлялося в проведенні плебісцитів (голосування по конкретних пропозицій правителя). Термін "бонапартизм" має широке ходіння в політико-філософської та публіцистичної літератури і тенденцію обростати (аж до теперішнього часу) найрізноманітнішими і часом несподіваними тлумаченнями. Наполеон і Луї Бонапарт були своєрідними республіканськими монархами французів. Однак уже феномен Бісмарка, "Залізного" канцлера, прусського монарха і будівельника німецької імперії, привніс в бонапартизм нові риси - риси жорсткої виконавчої влади в умовах конституційної монархії, що діє при наявності відомого партійного плюралізму. Багато нові елементи характеризують бонапартизм в XX в., Географічні межі якого тягнуться далеко за межі Європи і найбільше асоціюються з військовими режимами в багатьох державах Арабського Сходу, Азії, Африки і Латинської Америки.



Попередня   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60   61   Наступна

Британська колоніальна імперія | Подальший розвиток Сполучених Штатів. | Виникнення північноамериканської держави. | становлення США | Причини революції і її конституційний період | Період республіканського правління | Термідоріанська реакція і її підсумки | Китайське держава в Новий час. | Правова система імперії Цинь | Домініон Канада |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати