Головна

становлення США

  1. XI. Призупинення або обмеження надання комунальних послуг
  2. Безробіття зумовлене негнучкістю, характерною для ринку праці; така негнучкість ускладнює встановлення необхідного співвідношення між попитом і пропозицією.
  3. Виникнення і становлення науки
  4. Виникнення і становлення педагогічної професії
  5. ВИНИКНЕННЯ І СТАНОВЛЕННЯ ПРОФЕСІЇ ВЧИТЕЛЯ
  6. Питання 2. Внесок софістів в становлення і розвиток риторики
  7. Відновлення аналізу мовного ряду

У конституції відсутні деякі важливі політико-правові принципи, що містяться в Декларації незалежності, конституціях штатів і статтях конфедерації. У ній немає згадок про суверенітет штатів, про право народу на повстання, про природні права людини, про суспільний договір. В цьому відношенні вона зробила крок назад в порівнянні з практикою та ідеологією попереднього революційного періоду. Проте для свого часу вона була, безумовно, революційним документом і справила величезний вплив на розвиток конституціоналізму в багатьох інших країнах світу.

Американська конституція в тому вигляді, в якому вона була схвалена конвентом і потім ратифікована, являє собою досить короткий документ. Вона складається з преамбули та 7 статей, з яких тільки 4 розбиті на розділи. В основу організації, компетенції і взаємодії вищих органів влади республіки був покладений американський варіант принципу поділу влади, створений не стільки в відповідно до теорій Д. Локка і Ш. Монтеск'є, скільки з урахуванням свого власного досвіду. Слід особливо підкреслити, що засновники конституції ніколи не думали про створення трьох незалежних один від одного влади. Відповідно до їхніх поглядів, влада єдина, але вона має три гілки: законодавчу, виконавчу и судову. Для попередження концентрації повноважень, має небезпеку встановленням тиранії однієї гілки влади, конституція встановлювала систему "стримувань і противаг", яка покоїться на наступних основоположних засадах.

По перше, всі три гілки влади мають різні джерела формування. Носій законодавчої влади - Конгрес складається з двох палат, кожна з яких формується особливим способом. Палата представниківобирається народом, Тобто виборчим корпусом, який в ті часи складався тільки з білих чоловіків-власників. Сенат - легіслатурами штатів. Президент - Носій виконавчої влади обирається непрямим шляхом, колегією виборців, Які в свою чергу обираються населенням окремих штатів. Нарешті, вищий орган судової влади - Верховний Суд - формується спільно президентом і сенатом.

По-друге, всі органи державної влади мають різні терміни повноважень, Оскільки кожні два роки вони переобираються на одну третину. Президент обирається на 4 роки, а члени Верховного суду займають свої посади довічно.

Такий порядок, на думку "батьків-засновників", повинен був забезпечувати кожну з гілок влади певну самостійність по відношенню до інших і не допустити одночасного поновлення їх складу, т. Е. Домогтися стійкості і наступності верхнього ешелону федеральної державної машини.

По-третє, Конституція передбачила створення такого механізму, в рамках якого кожна з гілок влади могла нейтралізувати можливі узурпаторські наміри іншого. Відповідно до цього конгрес отримав право як суверенний законодавчий орган відхиляти будь-які законопредложенія президента, включаючи фінансові, які він може вносити через свою креатуру в палатах. Сенат може відхилити будь-яку кандидатуру, запропоновану президентом для заняття вищих цивільних федеральних посад, так як для її затвердження потрібна згода двох третин сенату. Конгрес, нарешті, може залучити президента до відповідальності в порядку імпічменту і усунути його з посади.

Найважливішим конституційним засобом впливу президента на конгрес було відкладене вето, яке може бути подолане лише в тому випадку, якщо білль або резолюція, відкинуті президентом, будуть повторно схвалені двома третинами голосів в обох палатах.

Члени Верховного суду призначаються президентом за порадою і згодою Сенату. Це означає, що запропоновані президентом кандидатури на вищі судові посади повинні бути схвалені двома третинами голосів Сенату. Конституція створила передумови для присвоєння Верховному суду права конституційного нагляду, яке стало найважливішим засобом стримування нормоустанавлівающей діяльності як Конгресу, так і президента. Самі федеральні судді могли бути відсторонені від посади відповідно до процедури імпічменту, яка здійснювалася обома палатами Конгресу.

Система "стримувань і противаг" повинна була не тільки попередити узурпаторські тенденції кожної з трьох гілок влади, а й забезпечити стабільність і безперервність функціонування самої державної влади.

Конституція заклала основи федеративної форми державного устрою, хоча відповідного поняття в її тексті немає. Федерація стала результатом класового компромісу буржуа і рабовласників, наляканих народними хвилюваннями і конфедеративної безладдям.

Американська конституція поклала в основу федерації дуалістичний (двоїстий) принцип, в силу якого встановлювалася предметна компетенція союзу, а все інше (з деякими застереженнями й уточненнями) відносилося до ведення штатів. Приписи початкового тексту незабаром були уточнені X поправкою 1791 р в якій проголошувалося: "Повноваження, які не делеговані Сполученим Штатам цією Конституцією і користування якими не заборонено нею окремим штатам, зберігаються відповідно за штатами або за народом".

Найважливіше значення для міцності учреждаемого союзу мало припис ст. VI, в якій закріплювався принцип верховенства федерального права по відношенню до правових звичаями штатів. Конституція не тільки проголосила принцип верховенства федерального права, але і передбачила механізм, що забезпечує його реалізацію, а саме положення про те, що в разі колізії законів судді штатів завжди повинні віддавати перевагу федеральному праву. Ця конституційна норма є наріжним каменем всієї будівлі американського федералізму.

Оригінальний текст федеральної конституції не містив в собі особливої ??статті або розділу, присвяченого цивільним правам і свободам, хоча в деяких з них в основному містилися окремі приписи. Подібного роду забуття цивільних прав і свобод викликало величезне невдоволення демократично налаштованих верств населення і навіть поставило під загрозу ратифікацію конституції. Уже в червні 1789 в перший конгрес, скликаний на основі конституції, за пропозицією Д. Медісона були внесені перші 10 поправок, які до грудня 1791 були ратифіковані штатами і одночасно вступили в силу. Поправки, що становлять Білль про права, рівнозначні за своїм значенням визначенню правового статусу американського громадянина. Поправка X взагалі не стосувалася цивільних прав, IX встановлювала принцип неприпустимості обмеження прав гpaждaн, прямо не згаданих конституцією. Поправка III, яка регулює порядок постою солдатів у мирний і воєнний час, в сучасну епоху стала анахронізмом. В інших семи поправках говорилося про політичні та особисті права і свободи. Так, поправка I говорила про свободу віросповідання, свободу слова і друку, право народу мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями; II поправка гарантувала народу право зберігання та носіння зброї; IV поправка проголошувала недоторканість особи, житла, паперів і майна. В поправці V говорилося про суд присяжних і процесуальних гарантій, про заборону безоплатного вилучення приватної власності. Поправки VI, VII і VIII були присвячені процесуальним принципам і гарантіям, в них визначався коло кримінальних і цивільних справ, які повинні були розглядатися за участю присяжних засідателів. Ці ж поправки забороняли надмірні податки і штрафи, а також жорстокі і незвичайні покарання.

Ухвалення Білля про права стало безперечною перемогою американської демократії. У той же час слід мати на увазі, що цей документ, як і сама конституція, нічого не говорить про соціально-економічні права і свободи. Вміщені у Білль про права короткі приписи отримали докладне тлумачення в численних рішеннях Верховного суду, а також деталізовані в сотнях актів Конгресу.

До моменту вступу в силу Конституції 4 березня 1789 року (в цей же день зібрався на свою першу сесію перший Конгрес США) новостворена федеративна республіка, що розкинулася вздовж Атлантичного узбережжя на 2 тис. Миль, переживала важкий час: конфедерація залишила після себе порожню скарбницю і державний борг; хоча мита були введені, але не було апарату для їх збору; апарат виконавчої влади був відсутній так само, як і федеральна судова система; армія складалася всього лише з 672 офіцерів і солдатів. І це - в умовах соціальних негараздів, економічного хаосу, сепаратистських тенденцій. Міжнародна обстановка була також досить складною і чревата небезпеками.

Після 30 квітня 1789, коли на посаду першого президента США вступив Дж. Вашингтона, в спішному порядку створюється апарат виконавчої влади. Приймаються закони про створення перших департаментів - державного, військового та фінансового. Засновується посаду Генерального атторнея. У лютому 1790 р збирається на своє перше засідання Верховний суд.

У вересні 1789 р Конгресом приймається Закон про судоустрій, який закладає юридичну базу федеральної судової системи. Згідно з цим законом, Верховний суд складався з головного судді і 5 асоційованих суддів (згодом чисельність Верховного суду неодноразово змінювалася, але з 1869 р вона незмінна - 9 суддів). США поділялися на 13 судових районів, які, за винятком Мена і Кентуккі, об'єднувалися в три судових округу. Таким чином, засновувалася триланкового судова система федерації, організаційно не пов'язана з судовими системами окремих штатів. Крім того, Закон 1789 р заклав основи атторнейской служби в США.

Величезне значення для судової влади США мало рішення Верховного суду по "справі Мербері проти Медісона", винесене в 1803 р Суть справи така. Якийсь В. Мербері попросив суд видати судовий наказ, який зобов'язує державного секретаря Дж. Медісона видати йому патент на зайняття посади мирового судді в федеральному окрузі Колумбія, на яку він був належним чином призначений. Розглядаючи цю справу, верховний суддя Дж. Маршал прийшов до висновку, що ст. 13 Закону про судоустрій 1789 р уполномочивающая суд видавати подібного роду накази, суперечить приписам конституції США. Таким чином, був сформульований принцип "будь-який закон, що суперечить конституції, нікчемний", який був покладений в основу доктрини і практики конституційного нагляду.

У перші три десятиліття закладаються основи статутного права федерації. Конгрес приймає в 1789 р "пакет законів", до якого увійшли Закони про натуралізації, Закон про іноземців, Закон про ворожих іноземців, Закон про заколот. Останній передбачав покарання по суду за злочинну змову з метою повалення уряду, за поширення наклепів про уряд США, конгресі і президентові. Цей закон явно суперечив приписами Декларації незалежності і Білля про права.

У перші два десятиліття після вступу в силу конституції були прийняті XI і XII поправки. Перша з них, прийнята за наполяганням прихильників обмеження влади союзу і розширення прав штатів в 1795 р, встановлювала імунітет штатів від судового переслідування з боку громадян іншого штату або іноземців. XII поправка (1804) доповнила процедуру обрання президента, ввівши роздільне голосування за кандидатів в президенти і віце-президенти.

Американська конституція повністю ігнорувала партії. У той час в громадській думці існувала гостра неприязнь до партій, або, як їх тоді називали, фракціям. Вибори першого президента і конгресу носили непартійний характер.

Однак практика показала, що прийшов до влади буржуазно-плантаторський блок не може бути монолітним. Перша адміністрація Дж. Вашингтона по видимості була монолітною, але вже тоді існували серйозні розбіжності між А. Гамільтоном, який очолював казначейство, і державним секретарем Т. Джефферсоном. Обидва вони переконали Дж. Вашингтона висунути свою кандидатуру на другий термін. Відкритий розкол стався влітку 1793 року, коли Джефферсон заявив про свою відставку. Хоча вона була задоволена лише до кінця того року, фактично партії вже стали реальністю політичного життя. Федералісти, очолювані А. Гамільтоном, висловлювали інтереси промислового Півночі, а демократичні республіканці Т. Джефферсона спиралися передусім на рабовласницькі штати Півдня.

Спочатку партії діяли як фракції в конгресі, потім створені ними кокуси (зборів партійних фракцій) стали органами, за допомогою яких висувалися кандидати. Вже до кінця першого десятиліття існування республіки партії практично монополізували вибори. У 1796 р вибори президента носили вже відверто партійний характер. Перші два президента - Дж. Вашингтона і Д. Адамс - були федералістами. У 1800 р в результаті розколу голосів колегії вибірників палатою представників був обраний президентом республіканець Т. Джефферсон. До цієї ж партії належали президенти Дж. Медісон (1809-1817), Дж. Монро і Дж. Адамс (1825-1829).

Сформована в той період двопартійна система, що не мала ще чіткого організаційного оформлення, проіснувала до 1824 р відбулися в цьому році президентські вибори свідчили про розпад партійної системи, що складалася з Джефферсонівський республіканців і федералістів. Формування нових партій, які замінили стару двопартійну систему, йшло в складних умовах, бо в американському суспільстві ще не закінчилася класова диференціація.

У 1828 році на зміну Джефферсонівський республіканцям приходить Демократична партія, в створенні якої вирішальну роль зіграв президент Е. Джексон (1829-1837). У 30-х рр. на руїнах партії федералістів виникає нова політична організація буржуазії Півночі - віги. В цей же час на зміну кокусу приходять національні партійні конвенту, які монополізували процедуру висунення кандидатів в президенти, виникає система ротації ( "система видобутку"), згідно з якою зміна партійної приналежності президента супроводжується заміною федерального апарату за партійною ознакою.

Двопартійна система "демократи - віги" відрізнялася деякими особливостями від своєї попередниці. Специфічною рисою цієї системи було те, що жодна з головних партій не мала переважним впливом в традиційних регіонах свого початкового виникнення. Відсутність чіткого ідейного протистояння, властиве первісним партіям, зумовило і строкатість їх масової бази.

Різке загострення протиріч з питання про рабство поставило в 50-і рр. XIX ст. обидві партії у вкрай важке становище. Спроби врятувати систему "демократи - віги" закінчилися повним провалом. В результаті серії розколів

Демократична партія перетворилася в екстремістську рабовласницьку фракцію. Складна внутрішня партійна боротьба відбувалася і в таборі вігів. В кінцевому рахунку вони зійшли з політичної арени, і в 1854 році була створена Республіканська партія, яка виступила з критикою системи рабовласництва.

 



Попередня   38   39   40   41   42   43   44   45   46   47   48   49   50   51   52   53   Наступна

Суспільний устрій. | Державний лад Японії. | Джерела права. | Право середньовічної Японії. | Середньовічна держава Індії | Основні риси права середньовічної Індії | Англійська буржуазна революція XVII ст. | Держапарату і права Великобританії | Британська колоніальна імперія | Подальший розвиток Сполучених Штатів. |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати