загрузка...
загрузка...
На головну

Тема 1. Сучасна державна кадрова політика

  1. I. 2. 2. Сучасна психологія і її місце в системі наук
  2. I. СУЧАСНА МОВНА СИТУАЦІЯ
  3. Quot; Техніка ": витоки і еволюція поняття, сучасне трактування
  4. XI. СУЧАСНА КОММУНИКАЦИЯ І ПРАВИЛА МОВНОГО СПІЛКУВАННЯ
  5. Автоматична політика (політика вбудованих стабілізаторів) заснована на забезпеченні податковою системою бюджетних надходжень в залежності від рівня економічної активності.
  6. Аграрна політика
  7. Аграрна політика царату.

1. 0душкевіч М, В. Контроль при ремонті сільськогосподарської техніки - М .: Агропромиздат, 1988 - 254 с.

2. Воловик E.Л. Довідник по відновленню деталей - М .: Колос, 1981.-225 с.

З. Альошин Н.П., Щербинский В.Г. Контроль якості зварювальних робіт - М .: Вища. шк., 1986-207 с.


4.Ремонт автомобілів / Под ред. С.Н.Румянцева - М .: Транспорт, I98I-462 с.

Тема 1. Сучасна державна кадрова політика

Конспект лекцій

1. Поняття кадрової політики

2. Поняття державної кадрової політики.

3. Структура і функції державної кадрової політики.

4. Цілі і пріоритети державної кадрової політики

5. Методи і джерела вивчення державної кадрової політики та механізму її реалізації.

У ринковій економіці управління персоналом є однією з основних і пріоритетних завдань, яке стоїть перед будь-яким підприємством, незалежно від форми організації, сфери і масштабів його діяльності. Пріоритетність цього завдання в системі цілей управління економічним об'єктом обумовлена ??особливою роллю кадрової політики держави і організації.

Ключова роль трудових ресурсів в бізнесі обумовлює необхідність виділення функцій управління ними в самостійну сферу діяльності і наукових знань. У зв'язку з цим знання основ, принципів і вимог до формування кадрової політики держави і організації сьогодні необхідно будь-якому керівникові середньої та вищої ланки для більш глибокого і комплексного розуміння проблем, що стоять перед його організацією і ефективного виконання своїх функцій.

Ринкова економіка ставить ряд принципових завдань, найважливішим з яких є: максимально ефективне використання кадрового потенціалу. Для того щоб цього досягти, потрібна чітко розроблена кадрова політика держави.

Реалізація цілей і завдань управління персоналом здійснюється через кадрову політику. Кадрова політика - Головний напрямок у роботі з кадрами, набір основних принципів, які реалізуються кадровою службою підприємства. В цьому відношенні кадрова політика являє собою стратегічну лінію поведінки в роботі з персоналом. Кадрова політика - Це цілеспрямована діяльність по створенню трудового колективу, який найкращим чином сприяв би поєднанню цілей і пріоритетів підприємства.

Мета освоєння дисципліни полягає у формуванні у студентів:

- Навичок щодо практичного застосування теоретичних знань основоположних принципів і вимог до формування кадрової політики держави і організацій в Російській Федерації;

- Умінь на основі діючої нормативно-правової бази та нормативно-правових основ розробляти ефективну стратегію управління персоналом в державних органах та організаціях;

Серед безлічі завдань російської держави першорядне значення має розробка ефективної системи кадрової роботи. Її актуальність і складність визначають наступні обставини:

-кадра, персонал є творцями і виробниками матеріальних і духовних цінностей, суб'єктами управління суспільними процесами;

-многоаспектность кадрової проблеми, необхідність врахування і використання для її вирішення організаційно-управлінських, соціально-економічних, правових, моральних та психологічних знань і умінь;

-Необхідність застосування нових підходів у відповідності з оновленням всієї політики Російської Федерації, обліку вітчизняного і зарубіжного досвіду.

- Здатності інтерпретувати найгостріші соціально-трудові проблеми організації, знаходити шляхи їх вирішення і розробляти систему заходів щодо їх практичної реалізації

Дана мета визначає такі основні завдання дисципліни:

- Представити базові основи, пов'язані з формуванням і реалізацією кадрової політики в державному органі (організації);

- Познайомити майбутніх менеджерів з вмістом кадрової роботи в

державному органі (організації), а так само вивчити сучасні форми мотивації персоналу і умови їх ефективного застосування, методи підбору, розстановки, оцінки і атестації співробітників;

- Вивчити нормативно-правові основи кадрової політики на федеральному, регіональному і локальному (відомчому) рівні;

- Дати системне уявлення про ефективне управління кадровими ресурсами державного органу (організації).

Державна кадрова політика - дієвий фактор мобілізації і зосередження зусиллі державних і громадських інститутів на вирішенні завдань сталого розвитку та ефективного використання кадрового потенціалу страникомплектованія і професійного розвитку кадрів.

Мал. 1. Види кадрової політики.

У вузькому сенсі - державна кадрова політика виступає як стратегія, політичний курс роботи з кадрами, обгрунтований і закріплений в офіційних документах, що визначають діяльність державних структур щодо встановлення та регулювання кадрових відносин вконкретно історичних умовах розвитку суспільства. Центральний компонент цієї політики -стратегія федеральних органів по формірванію, розвитку та раціонального іспользованіютрудових ресурсів Російської Федерації, мобілізації та професійного використання кадрового потенціалу робочої сили (персоналу).

Кадрова політика держави є тією вихідною базою, без якої неможливі взаємодія та координація роботи з персоналом усіх державних і недержавних структур. Саме вона може виступати інтегруючим фактором продуктивного використання трудових ресурсів країни. Це буде досягнуто, коли, спираючись на багаті національні традиції, російський менталітет, прагнення людей до демократичного оновлення суспільства, сучасна кадрова політика держави вбере в себе досягнення світового досвіду формування та регулювання кадрових відносин.

На практиці органи влади, державні установи, організації, фірми ведуть пошук своїх шляхів формування культури кадрової роботи методом проб і помилок. Особливо вони помітні при аналізі тенденцій, пов'язаних з відтоком висококваліфікованих фахівців з державних структур в сферу приватного бізнесу.

Державний апарат став джерелом і мало не основним постачальником висококваліфікованих кадрів в недержавні структури. Дуже часто казенний підхід до людей як і раніше залишається пріоритетним методом в системі відносин «адміністрація - працівник».

Кадрова криза висуває на перший план розробку концепції державної кадрової політики, принципів і механізмів її реалізації.

Державна кадрова політика (ДКП) полягає - у визначенні стратегії роботи з кадрами на загальнодержавному рівні, метою якої є формування, розвиток і раціональне використання трудових ресурсів країни.

Російська державна кадрова політика знаходиться в стадії розробки, формування її концепції, тобто системи поглядів на цілі і принципи роботи з кадрами.

Поняттям "кадри" прийнято позначати основний (штатний) і кваліфікований склад працівників. В останні роки в науковій літературі і практиці часто використовується більш ємне поняття "персонал", яке включає весь особовий склад працюючих. Поряд з кадровими працівниками до персоналу ставляться тимчасові, сумісники, стажисти, проходять випробувальний термін і інші категорії.

На основі кадрової політики будується кадрова робота, теорія і практика управління персоналом.

Кадрова політика розробляється і реалізується на різних рівнях управління. на федеральному (Загальнодержавному) і регіональному (Суб'єктів Федерації) рівні. Через законодавство, систему підготовки кадрів, державний контроль вона впливає також на кадрову політику муніципалітетів і трудових організацій. Таким чином, державної кадрової політики відводиться провідна роль в системі управління трудовими ресурсами Росії.

У структурі ДКП виділяються наступні основні компоненти:

- Офіційно визнані цілі, завдання та принципи діяльності держави щодо регулювання кадрових процесів і відносин;

- Головні критерії оцінки кадрів;

- Напрямки та форми вдосконалення підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації персоналу;

- Форми і способи раціонального використання кадрового потенціалу країни.

До числа найважливіших соціальних функцій ДКП відносяться наступні:

- Підвищення ефективності державного управління та громадського

виробництва;

- Зміцнення державної цілісності та соціально-політичної стабільності суспільства;

- Залучення трудових ресурсів в державне управління та місцеве

самоврядування в інтересах держави, суспільства і людини.

Державна кадрова політика є частиною, визначеною сферою соціальної політики, через яку вона включається до загального комплекс внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації. Пріоритети та цілі ДКП визначаються в залежності від державного устрою, рівня розвитку і стану суспільства. Оскільки і державний устрій, і організація російського суспільства перебувають в стадії реформування, остільки пріоритети і цілі ДКП не набули поки достатньої визначеності і конкретності, висловлюються, зокрема, різні погляди на обсяг і межі державного регулювання кадрових процесів, на рівень централізації державної служби, на співвідношення платного і безкоштовного навчання в системі підготовки та перепідготовки кадрів.

Разом з тим в процесі теоретичної та практичної діяльності все виразніше вимальовуються основні риси ДКП, її головні цілі та пріоритетні напрямки.

У концепції ДКП передбачаються наступні головні цілі:

- Забезпечення високого професійного рівня управлінського та виконавчого праці;

- Ефективне використання інтелектуального потенціалу трудових ресурсів країни;

- Створення сприятливих умов для розвитку і прояву здібностей

працівників, системи стимулювання професійного зростання і службового просування.

- Пріоритетними стратегічними напрямами досягнення зазначених цілей слід вважати:

- Забезпечення висококваліфікованими, компетентними кадрами державної служби Російської Федерації;

- Формування системи забезпечення ринкової економіки відповідними кадрами фахівців масових професій, підприємців, менеджерів, фермерів і ін .;

- Реформу середньої і вищої школи, спеціальної професійної освіти, утому числі післявузівської, з урахуванням соціальних і економічних перетворень, вимог сучасного етапу науково-технічного прогресу і організації праці;

- Забезпечення раціональної трудової зайнятості населення, запобігання масового безробіття, особливо серед молоді, звільнених у запас військовослужбовців і фахівців ВПК;

- Створення нової нормативно-правової та інформаційної бази кадрової роботи з метою наукового забезпечення державного регулювання кадрових процесів.

В цілому нова концепція державної кадрової політики спрямована на зміцнення демократичної правової держави і соціально орієнтованої ринкової економіки, на забезпечення конституційного права громадян на свободу вибору місця, роду і часу своєї трудової діяльності.

Успішне вивчення зазначеного предмета як об'єкта наукового дослідження і як навчальної дисципліни передбачає використання певних методів, найбільш важливими з яких є:

- Визнання діалектики загального, особливого і одиничного, відповідно до якої необхідно насамперед усвідомити суть кадрової політики, її соціальну обумовленість, а потім розкрити механізми її реалізації в конкретних умовах;

- Застосування принципів об'єктивності, системності, історизму в описі і поясненні кадрових процесів і відносин;

- Творчий підхід, що передбачає критичне ставлення до стереотипів минулого, засвоєння цінного досвіду в роботі з кадрами, накопиченого в нашій країні і за кордоном, виявлення нових тенденцій, вивчення сучасних технологій управління персоналом;

- Активне використання методології структурно-функціонального і статистичного аналізу кадрових процесів, емпіричних даних і теоретичних висновків соціологічних досліджень.

- Серед джерел вивчення даної дисципліни найбільшу цінність мають:

- Закони та нормативні документи Російської держави, перш за все

Конституція Російської Федерації, федеральні закони, укази Президента, постанови Уряду, які регламентують кадрову політику і управління персоналом державної служби;

- Нормативні акти суб'єктів Федерації, які стосуються кадрової роботи;

- Документи і матеріали політичних партій і рухів, виступи партійних і політичних лідерів.

У найбільш загальному вигляді, під державною кадровою політикою слід розуміти комплекс інституціалізованих стратегічних і тактичних напрямів діяльності

Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, а також систему нормативно-правових та службово-кадрових відносин, що забезпечує владно-управлінське регулювання кадрових процесів в інтересах ефективного державного будівництва та соціально-економічного розвитку країни.

Кадрова політика має загальний, системний, динамічний характер,

багаторівневу структуру.

Атрибутами державної кадрової політики є:

? єдність цілей, завдань, принципів, функцій і технологій управління трудовими і кадровими ресурсами, безпосередньої роботи з персоналом (кадрами);

? законність і правова обґрунтованість, що створюють юридичні гарантії для вирішення всього комплексу кадрових питань на основі справедливості і гуманістичної доцільності;

? правова, соціальна і наукова обумовленість, об'єктивність, що враховують національний характер і європейські традиції розвитку і використання людських ресурсів;

? перспективність, передбачуваність кадрових процесів на найближчу і віддалену (середньострокову і довгострокову перспективи);

? демократичність за програмними цілями і результатами реалізації кадрових стратегій,

механізмам і способам вирішення кадрових проблем;

? інноваційний характер розвитку кадрових процесів, що надає кадровій політиці актуальність і ефективність;

? відкритість, широка поінформованість громадськості через засоби масової інформації з усіх ключових питань приймаються перспективних і поточних кадрових рішень;

? гуманістична спрямованість у розвитку кадрових ресурсів і реалізації творчих здібностей працівників установ і організацій всіх форм власності.

Правове поле, що охоплює дане явище, як правило, розглядається в контексті проблем, що вирішуються в сфері державного управління. Будучи його частиною, державна кадрова політика безпосередньо пов'язана з рішенням всього комплексу питань підготовки та професійного використання кадрів державної служби (визначення правових підстав органів державної влади, порядку прийому, проходження служби, соціально-правового забезпечення працівників державних органів) з метою досягнення завдань розвитку суспільства.

За своїм призначенням державна кадрова політика покликана:

а) виходячи з чинного законодавства, вишукувати можливості, шляхи, способи і межі найбільш раціонального і ефективного використання кадрових ресурсів країни;

б) визначати напрямки кадрового будівництва, критерії, якісні та кількісні характеристики персоналу державної служби в конкретних умовах;

в) розробляти правові механізми, форми і методи ефективного професійного використання державних службовців федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування;

г) здійснювати прогнозування та визначати перспективи розвитку як глобальних кадрових процесів в країні, так і геополітичних сторін кадрової політики в ширшому форматі і ін.

Говорячи про цілі вітчизняної державної кадрової політики останніх десятиліть, слід зазначити, що довгі роки вона грунтувалася на споживчому підході до використання не тільки кадрових, але і в цілому людських ресурсів країни.

Визначення цілей, постановка завдань в кадровій сфері передбачає наявність концептуальних перспективних моментів, які в обов'язковому порядку повинні бути присутніми в державній кадровій політиці. Її цілі не є довільним набором бажаних орієнтирів (результатів), до яких необхідно прагнути при реалізації кадрових установок. У ряді випадків державні керівники, піддаючись бажанням в короткі терміни вирішити весь комплекс кадрових проблем держави, нерідко допускають грубі прорахунки у визначенні стратегії розвитку кадрового потенціалу, що, в кінцевому підсумку, може призвести до надзвичайно складним для держави і суспільства наслідків. Це, на жаль, вже не раз траплялося в історії радянського, російського кадрового корпусу давніх років і сьогодення періоду розвитку.

Одним словом, критерієм реальності цілей державної кадрової політики, висунутих суб'єктами і органами державного управління, є закони розвитку і функціонування суспільства (з властивими йому специфічними рисами в конкретно-історичний час), відповідно до яких процеси розвитку кадрового потенціалу здійснюються з об'єктивною необхідністю.

Стратегічною метою сучасної державної кадрової політики є формування високопрофесійного, стабільного, оптимально збалансованого кадрового корпусу, здатного ефективно вирішувати великі конституційні і повсякденні функціональні завдання, що стоять перед органами влади країни.

В умовах кардинальної зміни підходів до державного управління, суспільний розвиток Росії головними цілями державної кадрової політики є:

? забезпечення державних органів і структур, де передбачена державна, військова та спеціальна служба, високо підготовленими кадрами, здатними в усій повноті реалізувати професійні здібності в умовах нового етапу державного будівництва;

? забезпечення високого професіоналізму державних службовців, зайнятих у сфері державного управління і всіх напрямків народно-господарського комплексу, а також керівників інших відомств, де передбачена державна, військова та спеціальна служби;

? максимально ефективне використання інтелектуальних можливостей всього кадрового потенціалу країни, його дбайливе збереження і перманентне розвиток, випереджаюче використання наукових досягнень і знань про людину;

? створення умов для прояву кожним державним службовцем своїх творчих здібностей, досягнення вершин службової кар'єри в залежності від особистих професійних заслуг і досягнень, підвищення ефективності його діяльності в цілому, всемірне стимулювання його професійного розвитку та ін.

Цілі державної кадрової політики досягаються за допомогою вирішення відповідних завдань. найважливішою зАдачі державної кадрової політики є формування високопрофесійного корпусу державних службовців Російської Федерації. При цьому важливо, щоб організаційно-правові засоби, призначені для інституціалізації вирішення стратегічних проблем, і наявний кадровий склад відповідали б цілям і задачам розвитку держави. Завдання державної кадрової політики реалізуються в процесі всього комплексу державного будівництва, державної, військової і спеціальної служб.

Іншим завданням державної кадрової політики є:

- Підвищення ефективності інституту Президента Російської Федерації, вдосконалення кадрової структури його органів, перш за все Адміністрації Президента Російської Федерації як найважливішого президентського органу, що забезпечує зміцнення вертикалі федеральної влади в країні;

- Збереження стабільного, висококваліфікованого професійного ядра кадрів державної служби, що володіють багатим досвідом службової діяльності, справжніх носіїв кращих традицій апаратної роботи;

- Укомплектування органів управління, державних установ ініціативними, професійно компетентними, надійними і добросовісними кадрами;

- Створення найбільш сприятливих умов і гарантій для прояву кожним працівником своїх здібностей, підвищення якості та ефективності виконання службових обов'язків, усілякого стимулювання їх професійного і службово-посадового зростання;

- Гідне і раціональне ставлення до кадрів після припинення ними

державної служби (надання їм державних соціальних гарантій, забезпечення соціально-правовим захистом, залучення в якості експертів найбільш досвідчених працівників для вирішення питань державного будівництва, федерального управління і т. д.).

Увага до питань формування і прийняття принципової державної кадрової політики пояснюється тим, що вона є тим ефективним засобом, яке здатне вплинути на весь процес змін, що відбуваються, пов'язаних з проведенням великомасштабних реформ і модернізацій в державі.

Практичне заняття:

На практичному занятті проводиться опитування по контрольних питань, заслуховують і приймаються до захисту реферати, виконані студентами в якості самостійної роботи (див. Розділ 1.6), проводяться дискусії за темами.

Тема заняття:

1. Поняття державної кадрової політики.

2. Основні функції державної кадрової політики.

3. Основні компоненти структури ДКП.

4. Основні цілі та пріоритети державної кадрової політики.

5. Методи вивчення державної кадрової політики та механізму її

реалізації.

6. Джерела вивчення державної кадрової політики та механізму її

реалізації.

7.Стратегіческая мета сучасної державної кадрової політики.

 



1   2   3   4   5

Активний або компенсаторний типи кадрової політики. | ЦІЛІ І ПРИНЦИПИ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ | ЗАВДАННЯ КАДРОВОЇ ПОЛІТИКИ ПІДПРИЄМСТВА |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати