Головна

Основні джерела права навколишнього середовища

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  4. I. Основні і допоміжні процеси
  5. I.2.1) Поняття права.
  6. I.2.3) Система римського права.
  7. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.

У систему джерел права навколишнього середовища входять конституції, закони, підзаконні акти, судові рішення.

Конституції більшості держав містять так звані публічні заяви про те, що держава піклується про природу. Виражається це різними словами. Так, згідно з Конституцією Швейцарії (1962 р) федеральна влада піклується про пейзаж, природні пам'ятки і пам'ятники і охороняє їх, вона субсидує заходи з охорони природи і ландшафту. Конституція Італії (1974 г.) декларує лише те, що Республіка охороняє природу. Відповідно до ст. 21 Конституції Голландії (1952 г.) Уряд дбає про якість життя в країні, захист і поліпшення навколишнього середовища.

Право на сприятливе навколишнє середовище - одне з фундаментальних і всеохоплюючих суб'єктивних прав людини і громадянина, передбачено небагатьма, переважно новими конституціями зарубіжних держав (Португалії, 1976 р .; Іспанії, 1978 р .; Туреччини, 1982 року і Бразилії, 1988 г.) . Визначається це право по-різному. Наприклад, за Конституцією Іспанії будь-яку особу має право користуватися навколишнім середовищем для розвитку своєї особистості.

Конституції формують основи правового регулювання охорони навколишнього середовища. Але найбільш важливий і ефективний джерело права навколишнього середовища - законодавство. Сучасне законодавство в даній сфері економічно розвинених держав - це масив законів, прийнятих в основному в останні 30 років.

При характеристиці джерел права навколишнього середовища західноєвропейських держав важливо підкреслити їх особливість, яка полягає в тому, що поряд з національними законами і підзаконними актами, джерелами права є також правила, рішення і директиви Європейського Союзу, членами якого вони є.

Законодавче регулювання охорони навколишнього середовища на національному рівні, як правило, досить детально. У той же час до особливостей правового регулювання в даній сфері в Нідерландах відноситься те, що національне законодавство традиційно носить рамковий характер. Органам виконавчої влади надані широкі повноваження розвивати і деталізувати в своїх постановах загальні положення законів.

Формування сучасного законодавства про охорону навколишнього середовища економічно розвинені держави починали переважно з прийняття комплексних законів. Це - Основний закон про боротьбу із забрудненням навколишнього середовища (Японія, 1967 р .; в 1993 був прийнятий Основний закон про навколишнє середовище); Закон про охорону навколишнього середовища (Швеція, 1969 г.); Закон про національну політику в галузі навколишнього середовища (США, 1970 г.); Закон про охорону природи (Франція, 1976 року); Закон про охорону природи і ландшафтному плануванні (ФРН, 1976) та ін.

Обсяг і характер заходів щодо охорони навколишнього середовища відповідно цими законами, різний. Так, Закон США про національну політику в галузі навколишнього середовища визначив відповідальність державних органів у галузі охорони навколишнього середовища, передбачив створення Ради за якістю навколишнього середовища, поклав на Президента США обов'язок підготовки та подання щорічної доповіді про якість навколишнього середовища та тенденції її зміни. У ньому встановлені також загальні вимоги щодо оцінки впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище і планування природоохоронної діяльності. Цей закон зробив величезний вплив на розвиток правового регулювання охорони природи в багатьох інших державах.

Одне з основних напрямків законодавчого регулювання відносин у сфері взаємодії суспільства і природи - охорона навколишнього середовища від забруднення. Для цього в кожній країні створені масиви законодавства з охорони атмосферного повітря, вод, грунтів, про контроль за токсичними речовинами, про відходи виробництва і споживання та ін. Якщо законодавство про охорону атмосферного повітря та вод, прийняте переважно в 60-70-і рр. , можна порівняти з російським, то законодавство про охорону ґрунтів від забруднення, про контроль за токсичними речовинами, про відходи виробництва і споживання порівнювати ні з чим, оскільки в Росії воно досі відсутня. Розглянемо це законодавство.

Одним з результатів науково-технічного прогресу стало велика кількість синтезованих людиною хімічних речовин, покликаних задовольняти різноманітні суспільні потреби.

Відомо, що грунту страждають від газоподібних викидів в атмосферу промислових підприємств і транспортних засобів. Забруднюючі речовини з опадами випадають на землю і забруднюють її. Але цілеспрямованим джерелом забруднення грунтів є агрохімізація. Регулюванням застосування агрохімічних засобів досягаються цілі охорони грунтів від забруднення і виробництва екологічно чистої сільськогосподарської продукції. Відповідні закони в багатьох державах були прийняті ще до прийняття законів про охорону атмосферного повітря. Це - Закон про регулювання використання сільськогосподарських хімікатів (Японія, 1948 р з поправками і доповненнями, прийнятими в наступні роки), Закон про контроль за використанням пестицидів (Греція, 1952 г.); Закон про пестициди (Нідерланди, 1962, 1975 г.); Закон про пестициди (Бельгія, Фінляндія, 1969 г.); Федеральний закон про інсектицидах, фунгіцидах і родентициди (США, 1947 р з поправками і доповненнями, прийнятими в наступні роки).

На ринку США знаходиться 60-65 тис. Токсичних речовин, ФРН та інших капіталістичних держав - 20-25 тис. Некоректне поводження з ними на різних стадіях - від синтезування до використання - може спричиняти несприятливі для здоров'я людини і навколишнього середовища наслідки. Регулювання поводження з такими речовинами забезпечується законами про контроль за токсичними речовинами, які прийняті у всіх економічно розвинених країнах (США, 1976 р .; ФРН, 1981 р .; Японія, 1973 р .; Франція, 1977 р .; і т.д.).

Механізм правового регулювання включає вимоги до випробувань токсичних речовин, їх виробництва, зберігання, транспортування, використання і видалення. На виробника або імпортера хімічної речовини до поставки його на ринок (у Франції та інших державах) або до їх виробництва (в США), що більш переважно, покладено обов'язок повідомити компетентні державні органи про намір продавати (виробляти) речовина. Ці органи і приймають рішення про дозвіл продажу, виробництва речовини, обмеження або заборону.

Масштаби виробництва небезпечних промислових відходів, а також заподіяння реального і потенційного шкоди навколишньому середовищу при неправомірному зверненні з ними зумовили прийняття в багатьох державах спеціальних законів про зберігання, використання та видалення відходів. Це - Закон про видалення відходів (Японія, 1971 г.); Закон про зберігання отруйних відходів (Великобританія, 1972 г.); Закон про уникнення і видаленні відходів (ФРН, 1972 г.); Закон про збереження і переробки сировинних ресурсів (США, 1976 р), Закон про скиди в океан (США, 1972 р). У наступні роки в ці закони вносилися зміни і доповнення. Аналогічні закони в цей же час були прийняті в інших державах.

Відповідно до законів відповідальність за екологічно коректне видалення відходів покладено на виробника. Законодавство встановлює дозвільний порядок їх видалення, суворо регулює облік операцій з відходами та звітність. Так, в США особливим засобом контролю за безпечним видаленням небезпечних відходів є документ, званий маніфестом небезпечних відходів. Це - супровідний документ з їх видалення. Він заповняться виробником в 6 примірниках. 1-й примірник маніфесту (білий) протягом 30 днів направляється полігоном по захороненню відходів в департамент з контролю за токсичними речовинами агентства з охорони навколишнього середовища штату. 2-й примірник (блакитний) виробник відходів протягом 30 днів надсилає в цей же департамент. 3-й примірник (жовтий) полігон протягом 30 днів надсилає виробнику відходів. 4-ий екземпляр (жовтий) виробник зберігає у себе. 5-ий екземпляр (зелений) перевізник зберігає у себе. 6-й примірник (білий) полігон зберігає у себе. Таким чином, за допомогою маніфесту забезпечується взаємний контроль за рухом небезпечних відходів.

Як зазначалося, іноді закони в галузі охорони навколишнього середовища приймаються в порядку реагування на конкретну гостру екологічну проблему. Наприклад, таким чином в 1980 р в США був прийнятий Закон «Про прийняття всеосяжних заходів з охорони навколишнього середовища, виплати компенсацій і відповідальності» (Закон про Суперфонда). Цей Закон був покликаний врегулювати відносини з виявлення та розчищення занедбаних і неконтрольованих звалищ відходів. Він був прийнятий після того, як в 70-і рр. на півночі штату Нью-Йорк в поселенні на Love Canal була встановлено причинний зв'язок між численними випадками захворювань людей і існувала там покинутій звалищем хімічних відходів. Район був оголошений зоною національної надзвичайної ситуації, населення селища виселено. Прийнятий в екстреному порядку федеральний закон мав на меті попередити аналогічні ситуації в інших місцях.

Приводом для прийняття в США Закону про планування робіт при надзвичайних ситуаціях і право громадськості на отримання повної інформації (1986 р) послужила аварія на хімічному заводі в Бхопалі (Індія, 1984 р, нерідко називається індійської Хіросімою). Аварія забрала життя більше 4,5 тис. Чоловік, ще 50 тис. Перетворилися в калік, сліпих, паралізованих, з порушеннями нервової системи. На дочірньому підприємстві американської транснаціональної корпорації «Юніон Карбайд», яка розробляла нові види хімічної зброї по підрядів Міноборони США і займалася дослідженнями високотоксичних речовин, стався витік через порушення технології. Після аварії в Індії влади США звернули увагу на те, що в своїй державі у них відсутній закон, який би регулював відносини по підготовленості до аварій на хімічних підприємствах і інформуванні населення про такі підприємства і пов'язаними з ними небезпеки.



Попередня   160   161   162   163   164   165   166   167   168   169   170   171   172   173   174   175   Наступна

Правовий режим лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів і рекреаційних зон | Правовий режим особливо охоронюваних природних об'єктів | Поняття і фактори створення екологічно небезпечних ситуацій | Стан законодавства про запобігання та діях в екологічно небезпечних ситуаціях | Правові заходи попередження | Правове регулювання попередження аварій | Правове регулювання прогнозування стихійних лих і підготовленості до них | Поняття і види екологічно неблагополучних територій | Правовий режим екологічно неблагополучною території | Право навколишнього середовища країн - членів СНД та інших держав Центральної і Східної Європи |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати