Головна

Особливості правового режиму надр

  1. I. Особливості хірургії дитячого віку
  2. I. Особливості експлуатації родовищ
  3. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  4. II. Об'єктивні методи дослідження органів дихання. Особливості загального огляду. Місцевий огляд грудної клітки.
  5. II. Об'єктивні методи дослідження ендокринної системи. Особливості загального огляду.
  6. II.6.3) Особливості категорії юридичної особи.
  7. II. Об'єктивні методи дослідження органів жовчовиділення і підшлункової залози. Особливості загального огляду. Місцевий огляд живота. Діагностичне значення результатів огляду.

В юридичному сенсіпід надрами розуміється частина земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що тягнеться до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння. Таке визначення надр міститься в преамбулі Закону «Про надра».

Надра не мають чітко окресленої нижньої межі. З юридичної точки зору вони тягнуться углиб аж до ядра Землі. Таким чином, утворюється конус, підставою якого є поверхня земної кулі в межах території Росії, заповнений органічними і неорганічними речовинами, що знаходяться в твердому, рідкому і газоподібному стані, в найпростіших структурах або складних з'єднаннях. На поверхні землі надра, по суті, змикаються з землею - відкриті розробки вугілля. Практично охорона надр обмежується межами глибини, яку людина може реально досягти (наприклад, на Кольському півострові буріння свердловин до 15 км).

Корисність надр для людини і суспільства полягає в тому, що вони є джерелом матеріального сировини, викопного палива і інших матеріалів. Надра задовольняють також наукові потреби. Вони використовуються для влаштування підземних споруд і комунікацій - таких, як склади, сховища, лінії метро, ??трубопроводи тощо Всі ці властивості надр беруться до уваги при розробці системи заходів їх правової охорони.

Таким чином, звертаємо увагу на те, що юридичне поняття «надра» не ототожнюється з містяться в надрах корисні копалини. Надра - більш широке поняття, ніж корисні копалини.

Особливе питання виникає у зв'язку з правовим режимом підземних вод. Згідно із законодавством про надра, підземні води - складова частина надр. Одночасно вони входять до складу водного фонду. Підземні води - своєрідний об'єкт природи, порядок використання і охорони яких регулюється одночасно гірським і водним законодавством (ст. 5 і 17 ВК РФ).

Для гірського права специфічні також відносини, пов'язані з похованням радіоактивних відходів і токсичних речовин. Вони регулюються як законодавством про надра (ст. 1 Закону «Онедрах»), так і іншими федеральними законами, але з дотриманням принципів і положень, встановлених Законом «Про надра».

Всі використовувані ділянки надр, що представляють собою геометричні блоки надр, і невикористовувані частини надр в межах території Російської Федерації і її континентального шельфу становлять державний фонд надр. Це означає, що всі надра перебувають у державній власності. Володіння, користування і розпорядження державним фондом надр в межах території Росії в інтересах народів, що проживають на відповідних територіях, і всіх народів РФ здійснюються спільно Російською Федерацією і її суб'єктами.

Закон «Про надра» встановлює деякі загальні критерії віднесення частини надр до об'єктів державної власності. На підставі спільних рішень федеральних державних органів і державних органів суб'єктів РФ статус об'єктів федерального значення можуть отримувати окремі ділянки надр, в тому числі що містять родовища корисних копалин, для гарантованого забезпечення державних потреб РФ стратегічними і дефіцитними видами ресурсів надр, наявність яких впливає на національну безпеку Російської Федерації, забезпечує основи її суверенітету, а також для виконання зобов'язань за міжнародними договорами Росії (ст. 21 Закону «Про надра»).

Крім загальнопоширених корисних копалин, які можуть видобуватися власниками і власниками земельних ділянок вільно, всі інші види користування надрами здійснюються лише на підставі ліцензій. Положення про порядок ліцензування користування надрами виділяє наступні види ліцензій на:

- Геологічне вивчення надр;

- Видобуток корисних копалин;

- Право будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

- Право освіти особливо охоронюваних об'єктів.

Ліцензія на геологічне вивчення надр засвідчує право пошуків і оцінки родовищ корисних копалин і об'єктів, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Така ліцензія дає право на вивчення тільки того виду (або видів) корисних копалин, який вказаний в ліцензії, і не дає пріоритетного права на отримання ліцензії на право видобутку корисних копалин.

Ліцензія на видобуток корисних копалин дає право на розвідку і розробку родовищ, а також на переробку відходів гірничодобувних виробництв. Вона може видаватися на розробку всього родовища або його окремої частини. Розробка одного родовища різними користувачами надр повинна проводитися за узгодженою технологічною схемою, що виключає нераціональне використання надр.

Ліцензія на право будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, засвідчує право користування ділянками надр для підземного зберігання нафти, газу, захоронення шкідливих речовин і відходів виробництва, скидання стічних вод та інших потреб.

Ліцензія на право освіти особливо охоронюваних об'єктів,мають наукове, культурне, лікувально-оздоровче і інше значення, засвідчує право на відкриття наукових і навчальних полігонів, геологічних заповідників, виділення пам'яток природи, використання в наукових, лікувально-оздоровчих або комерційних цілях печер та інших природних підземних порожнин.

Закон «Про надра» (ст. 23) визначає основні вимоги щодо раціонального використання та охорони надр. це:

- Дотримання встановленого законодавством порядку надання надр у користування і недопущення самовільного користування надрами;

- Забезпечення повноти геологічного вивчення, раціонального комплексного використання і охорони надр;

- Проведення випереджаючого геологічного вивчення надр, що забезпечує достовірну оцінку запасів корисних копалин або властивостей ділянки надр, наданого в користування в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

- Проведення державної експертизи та державний облік запасів корисних копалин, а також ділянок надр, які використовуються в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

- Забезпечення найбільш повного вилучення з надр запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів;

- Достовірний облік видобутих і залишаються в надрах запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів при розробці родовищ корисних копалин;

- Охорона родовищ корисних копалин від затоплення, обводнення, пожеж та інших факторів, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку;

- Запобігання забрудненню надр при проведенні робіт, пов'язаних з користуванням надрами, особливо при підземному зберіганні нафти, газу або інших речовин і матеріалів, захороненні шкідливих речовин і відходів виробництва, скиданні стічних вод;

- Дотримання встановленого порядку консервації та ліквідації підприємств з видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин;

- Попередження самовільної забудови площ залягання корисних копалин і додержання встановленого порядку використання цих площ для інших цілей;

- Запобігання накопичення промислових і побутових відходів на площах водозбору і в місцях залягання підземних вод, які використовуються для питного або промислового водопостачання.

Однією з правових гарантій дотримання цих вимог є положення Закону «Про надра», згідно з яким у разі їх порушення право користування надрами може бути обмежено, тимчасово припинено або припинено спеціально на те уповноваженими державними органами.

Досягненню завдань забезпечення раціонального використання і охорони надр служить також встановлення в гірському законодавстві вимог щодо первинної переробки мінеральної сировини користувачами надр (ст. 233 Закону «Про надра»). Зокрема, користувачі надр, які здійснюють первинну переробку одержуваного ними з надр мінеральної сировини, зобов'язані забезпечити:

- Суворе дотримання технологічних схем переробки мінеральної сировини, що забезпечують раціональне, комплексне вилучення містяться в ньому корисних компонентів; облік і контроль розподілу корисних компонентів на різних стадіях переробки та ступенем їх вилучення з мінеральної сировини;

- Подальше вивчення технологічних властивостей і складу мінеральної сировини, проведення дослідних технологічних випробувань з метою удосконалення технологій переробки мінеральної сировини;

- Найбільш повне використання продуктів і відходів переробки (шламів, пилу, стічних вод та інших); складування, облік і збереження що тимчасово не використовуються продуктів і відходів виробництва, що містять корисні компоненти.



Попередня   137   138   139   140   141   142   143   144   145   146   147   148   149   150   151   152   Наступна

Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення | Матеріальна відповідальність за екологічні правопорушення | Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення | Кримінальна відповідальність за екологічні злочини | Цивільно-правова відповідальність за екологічну шкоду | Шкода, заподіяна порушенням правових екологічних вимог, називається в доктрині права навколишнього середовища екологічним або екогенний шкодою. | Відшкодування шкоди природному середовищу | Довкілля | Відповідальність за екологічну шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки | ОСОБЛИВА ЧАСТИНА |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати