Головна

Громадський екологічний контроль

  1. I. Контрольні нормативи для оцінки силової підготовленості студентів вузів
  2. U По ролі і місця в структурі можуть бути виділені: основні, що доповнюють, дублюючі, контрольні та коригувальні зв'язку.
  3. VII. КОНТРОЛЬНО-ВИМІРЮВАЛЬНІ МАТЕРІАЛИ
  4. Авторський контроль.
  5. Адміністративний контроль.
  6. Аудиторський (незалежний) фінансовий контроль
  7. аудиторський контроль

З урахуванням того, що людина, її права і свободи є найвищою цінністю, з метою реалізації права кожного на сприятливе навколишнє середовище, а також у зв'язку з низькою ефективністю реалізації державою екологічної функції, в російському праві навколишнього середовища гостро стоїть проблема розробки і здійснення сучасної концепції громадського екологічного контролю.

У сформованому правовому механізмі взаємодії суспільства і природи є істотне зрушення в напрямку його демократизації. Важливим є те, що громадяни і громадські екологічні об'єднання отримали деякі можливості брати участь в рамках права в забезпеченні виконання або контролі за виконанням екологічних вимог у підприємницькій та управлінській сферах на стадіях підготовки і прийняття господарських і управлінських екологічно значущих рішень. Йдеться про можливості реалізації ними контрольних функцій в рамках ряду наступних процедур, в більшій чи меншій мірі урегульованих в законодавстві.

Відповідно до Земельного кодексу РРФСР громадяни, громадські організації, об'єднання та органи територіального громадського самоврядування мають право брати участь у розгляді питань, пов'язаних з вилученням та наданням земельних ділянок для будівництва промислових підприємств та інших несільськогосподарських потреб, які зачіпають інтереси населення. Перш ніж прийняти рішення про відвід земель під такі об'єкти уповноважені державні органи «з'ясовують думку громадян через місцеві референдуми, збори, сходи громадян, інші форми безпосередньої демократії» (ст. 28 ЗК РРФСР). На жаль, при цьому в земельному законодавстві не регулюється процедура проведення таких заходів і головне - не визначається юридична сила громадської думки.

Громадські контрольні функції по перевірці виконання екологічних вимог реалізуються також в рамках громадських слухань за результатами оцінки впливу запланованої діяльності на навколишнє середовище. У відповідному розділі підручника ми звертали увагу на дефекти нормативного регулювання такої процедури в чинному законодавстві Росії про навколишнє середовище. При адекватному правовому регулюванні суспільних слухань громадяни можуть мати сильні позиції в контролі за підготовкою екологічно значущих рішень.

Те ж можна сказати щодо громадського контролю за прийняттям екологічно значимих рішень в рамках громадської екологічної експертизи. При цьому важливо підкреслити, як мінімум, два принципових обставини. Перше стосується того, що реалізація прав громадян та громадських формувань висловити своє ставлення до відведення земель під екологічно небезпечні об'єкти, а також реалізації екологічно небезпечної діяльності дозволяє попередити появу нових факторів екологічної напруженості. Побічно громадяни і громадські формування мають можливість контролювати також розпорядження природними ресурсами, що є у власності держави, так як екологічні обгрунтування ліцензій на надання ресурсів у користування - об'єкт, по якому може бути проведена громадська екологічна експертиза.

Друга обставина пов'язана з наявністю правових гарантій захисту прав громадян та громадських формувань та їх законних інтересів у процесі громадського контролю за виконанням екологічних вимог. Основна гарантія - право звернення до суду для оскарження незаконних дій і рішень, а також бездіяльності державних органів, їх посадових осіб, підприємницьких структур, якщо при цьому зачіпаються екологічні права і інтереси громадян.

Важливою формою здійснення громадського екологічного контролю за діяльністю підприємств і державних органів є затребування від них інформації про природоохоронну діяльність і стан навколишнього середовища, право на яке передбачено низкою законів. На основі отриманої інформації громадяни і громадські формування мають право оскаржити рішення, дії та бездіяльність, що порушують їх екологічні права і законні інтереси, у суді. З проведенням громадського екологічного контролю може бути пов'язано також оскарження в суді висновку державної екологічної експертизи, якщо воно суперечить вимогам законодавства, екологічним правам та інтересам громадян і громадських формувань.

Підвищенню ефективності екологічного контролю в Росії сприяло б розвиток співробітництва і взаємодія всіх органів контролю, особливо державного і громадського, з органами прокуратури.



Попередня   123   124   125   126   127   128   129   130   131   132   133   134   135   136   137   138   Наступна

Фінансування охорони навколишнього середовища | Плата за користування природними ресурсами | Плата за забруднення навколишнього середовища | екологічне страхування | Раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища | Поняття, види і завдання екологічного контролю | Державний екологічний контроль | Державний загальний екологічний контроль | Державний спеціальний екологічний контроль | Державний екологічний контроль і нагляд, |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати