Головна

Порядок проведення державної екологічної експертизи

  1. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  2. II. Порядок утворення комісії
  3. II.5.2) Порядок освіти і загальні риси магістратури.
  4. III. Порядок включення до складу комісії незалежних експертів
  5. III. Порядок заповнення подорожнього листа
  6. III. Ступені порівняння прикметників і прислівників, порядок слів в англійському реченні, типи питань.
  7. III. Умови договору, що містить положення про надання комунальних послуг, і порядок його укладення

Порядок проведення державної екологічної експертизи регулюється як Федеральним законом «Про екологічну експертизу», так і Положенням про порядок проведення державної екологічної експертизи, затвердженим постановою Уряду РФ від 11 червня 1996 р і включає наступні стадії:

а) подання матеріалів до Державного комітету РФ з охорони навколишнього середовища або його територіальні органи на рівні суб'єктів РФ. Відповідно до ст. 14 державна екологічна експертиза проводиться за умови відповідності форми і змісту експонованих замовником матеріалів вимогам цього Закону, до встановленого порядку проведення державної екологічної експертизи та при наявності в складі експонованих матеріалів:

- Документації, яка підлягає державній екологічній експертизі відповідно до ст. 11 і 12 Закону, в обсязі, визначеному в установленому порядку, і що містить матеріали оцінки впливу на навколишнє природне середовище господарської та іншої діяльності, що підлягає державній екологічній експертизі;

- Позитивних висновків і (або) документів погоджень органів федерального нагляду і контролю і органів місцевого самоврядування, одержуваних у встановленому законодавством РФ порядку;

- Висновків федеральних органів виконавчої влади стосовно об'єкта державної екологічної експертизи у разі розгляду зазначеними органами і висновків громадської екологічної експертизи в разі її проведення;

- Матеріалів обговорень об'єкта державної екологічної експертизи з громадянами та громадськими організаціями (об'єднаннями), організованих органами місцевого самоврядування;

б) реєстрація, перевірка повноти і достатності представлених матеріалів. Перевірку повноти і достатності представлених матеріалів проводить експертне підрозділ Госкомекологіі (або його територіального органу);

в) формування комісії державної екологічної експертизи. Експертного підрозділу підбирає кандидатуру керівника і відповідального секретаря експертної комісії, а потім з їх участю готуються пропозиції щодо складу експертної комісії. Склад експертної комісії, терміни і завдання для проведення державної екологічної експертизи затверджуються наказом Госкомекологіі (або його територіального органу). Термін проведення державної екологічної експертизи визначається складністю об'єкта державної екологічної експертизи, яка встановлюється відповідно до нормативних документів федерального спеціально уповноваженого державного органу у сфері екологічної експертизи, але не повинен перевищувати 6 місяців. Початок терміну проведення державної екологічної експертизи встановлюється не пізніше ніж через один місяць після його оплати й приймання комплекту необхідних матеріалів і документів в повному обсязі;

г) підготовка індивідуальних, групових висновків і зведеного висновку державної екологічної експертизи;

д) підписання та затвердження висновку державної екологічної експертизи. Висновок, відповідне завданням для проведення екологічної експертизи, який видається спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи, повинна бути схвалена кваліфікованою більшістю спискового складу експертної комісії. Висновок державної екологічної експертизи набуває юридичний статус після його затвердження спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи.

Висновок державної екологічної експертизи

З точки зору ефективності державної екологічної експертизи як засобу реалізації екологічного права принципово важливим є питання про експертному висновку та його юридичною силою. Відповідно до п. 4 ст. 18 Федерального закону «Про екологічну експертизу» висновок, підготовлений експертною комісією державної екологічної експертизи, після його затвердження спеціально уповноваженим державним органом у сфері екологічної експертизи набуває статусу укладання державної екологічної експертизи. Затвердження висновку, підготовленого експертною комісією державної екологічної експертизи, є актом, що підтверджує відповідність порядку проведення державної екологічної експертизи вимогам Федерального закону «Про екологічну експертизу» та інших нормативно-правових актів РФ, а також вимогам законів та інших нормативно-правових актів суб'єктів РФ.

Найбільш значущою характеристикою державної екологічної експертизи з урахуванням її місця в механізмі прийняття рішення є обов'язковість її висновків - фактор, що визначає високу потенційну ефективність державної екологічної експертизи як головного засобу забезпечення врахування екологічних вимог на стадії прийняття рішення.

Юридична сила експертного висновку виражена в Законі словами: «Позитивний висновок державної екологічної експертизи є одним з обов'язкових умов фінансування і реалізації об'єкта державної екологічної експертизи» (п. 5 ст. 18).

Зв'язування фінансування (кредитування) робіт по експортним об'єктам з позитивним висновком екологічної експертизи - рішення раціональне, але на практиці не цілком забезпечене законодавчо. Для того щоб воно було ефективним на практиці, необхідно в Федеральному законі від 3 лютого 1996 «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР« Про банки і банківську діяльність в РРФСР »передбачити, що в якості одного з умов фінансування або надання кредиту по об'єктах, по яких проводиться державна екологічна експертиза, є позитивний експертний висновок. Якщо це буде закріплено в Законі, банк при відповідному зверненні до нього за кредитом зобов'язаний буде вимагати висновок експертизи, а точніше не буде мати право дати кредит без позитивного експертного висновку. У цьому ж Законі або в Законі «Про екологічну експертизу» було б корисним передбачити, що порушення даного правила є підставою для позбавлення банку або кредитної організації ліцензії на певний термін.

З урахуванням ролі експертного висновку в процедурі прийняття рішення надзвичайно важлива можливість обґрунтування в судовому порядку висновку державної екологічної експертизи. При цьому суд або арбітражний суд має право прийняти рішення про проведення по даному об'єкту додаткової або повторної експертизи.



Попередня   90   91   92   93   94   95   96   97   98   99   100   101   102   103   104   105   Наступна

Б) Санітарно-захисні зони ядерних об'єктів і зони спостереження | В) ВОДООХОРОННІ зони | Г) Округу санітарної (гірничо-санітарної) охорони | X. ПРАВОВІ ОСНОВИ ОЦІНКИ | Цілі та об'єкти оцінки впливу на навколишнє середовище | На навколишнє середовище | Участь громадськості в оцінці впливу на навколишнє середовище | Її значення в правовому механізмі охорони навколишнього середовища. Співвідношення екологічної експертизи і ОВНС | Види і принципи екологічної експертизи | екологічної експертизи |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати