Головна

Нормативи гранично допустимого шкідливого впливу на стан навколишнього середовища

  1. I. 3.2. Залежність психічних функцій від середовища і будови органів
  2. I. Контрольні нормативи для оцінки силової підготовленості студентів вузів
  3. SWOT-аналіз як метод вивчення зовнішнього середовища
  4. U За характером впливу виділяють позитивні, негативні і нейтральні зв'язку.
  5. Абіотичні фактори середовища
  6. агональному стані
  7. АГРЕГАТНЕ СТАН РЕЧОВИНИ

Дана група нормативів включає: нормативи гранично допустимих викидів і скидів шкідливих речовин; нормативи гранично допустимих рівнів шуму, вібрації, магнітних полів та інших шкідливих фізичних впливів; нормативи гранично допустимого рівня радіаційного воздейстия; гранично допустимі норми застосування агрохімікатів в сільському господарстві. До неї можна віднести також ліміти розміщення відходів.

Ці нормативи визначають граничні розміри шкідливих впливів на природу, що встановлюються для окремих джерел таких впливів. Регулювання викиду (скидання) забруднюючих речовин в природне середовище є одним з правових засобів її охорони. Забруднення навколишнього середовища підприємством і іншим об'єктом в межах встановлених для них нормативів - один з основних показників правомірності їх експлуатації. Порушення цих нормативів утворює юридична підстава для обмеження, призупинення або навіть припинення експлуатації відповідних об'єктів.

Нормативи гранично допустимого шкідливого впливу на стан навколишнього середовища (ПДВ) є основним інструментом при регулюванні дотримання нормативів якості навколишнього середовища. З урахуванням такої ролі нормативів ГДВ важливо звернути увагу на таку обставину. Якщо нормативи ГДК використовуються в природоохоронної практиці Росії давно (стосовно до водних об'єктів з кінця 30-х рр., Атмосфери - з початку 50-х рр.), То регулювання скидання стічних вод здійснювалося за Правилами охорони поверхневих вод від забруднення стічними водами, прийнятим в 1974 р, а необхідність встановлення нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу була передбачена лише в 1980 р Це означає, що тривалий час в механізмі забезпечення нормативів якості навколишнього середовища були відсутні найважливіші інструменти.

Стосовно до кожного з видів нормативів Закон РРФСР «Про охорону навколишнього природного середовища» визначає критерії їх встановлення. Так, нормативи гранично допустимих викидів і скидів шкідливих речовин, а також шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють атмосферне повітря, води і грунту, встановлюються з урахуванням виробничих потужностей об'єкта, даних про наявність мутагенного ефекту і інших шкідливих наслідків по кожному джерелу забруднення, згідно чинним нормативам гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у навколишньому природному середовищі (ст. 27 названого Закону).

Очевидно, що при встановленні нормативів гранично допустимого шкідливого впливу на стан навколишнього середовища принциповим є питання про їх співвідношенні з нормативами якості навколишнього природного середовища (ГДК, ПДУ). Передбачена в ст. 27 Закону формулювання «згідно з діючими нормативами гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин» невизначена, неконкретна. Чіткіше це питання вирішене, наприклад, в Законі Української РСР «Про охорону атмосферного повітря»: згідно зі ст. 13 нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферу та гранично допустимих фізичних впливів на неї встановлюються на рівні, при якому викиди забруднюючих речовин і шкідливі фізичні впливи від конкретного і всіх інших джерел у даному районі з урахуванням перспективи його розвитку не приведуть до перевищення нормативів гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі і гранично допустимих рівнів шкідливих фізичних впливів.

Вимоги про нормування шкідливого впливу на стан навколишнього середовища поширюються на всі джерела такого впливу. Якщо, скажімо, на підприємстві є кілька джерел (труб, через які викидаються забруднюючі речовини в атмосферу або скидаються стічні води), то для кожного з них встановлюються нормативи викидів або скидів. На відміну від стаціонарних джерел, для яких визначаються індивідуальні нормативи з урахуванням специфіки їх впливу на навколишнє середовище, для транспортних та інших пересувних засобів і установок передбачаються нормативи для моделі.

Загальні вимоги, що стосуються розробки нормативів гранично допустимого шкідливого впливу на природне середовище, що містяться в Законі Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища», деталізуються і розвиваються природоресурсними законами, а також у Порядку розроблення та затвердження екологічних нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище , лімітів використання природних ресурсів, розміщення відходів, затвердженому постановою Уряду РФ від 3 серпня 1992 року, іншими актами.

Як і проекти нормативів граничного використання (вилучення) природних ресурсів, проекти нормативів гранично допустимих шкідливих впливів на стан навколишнього природного середовища розробляються самими підприємствами-природокористувачів.

Розробка зазначених проектів організовується Державним комітетом РФ по охороні навколишнього середовища спільно з іншими спеціально уповноваженими державними органами в галузі охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів. Госкомекологія РФ погоджує або затверджує ці нормативи за погодженням з державними органами управління в галузі використання і охорони природних ресурсів. Активну роль в цьому процесі відіграють органи санітарно-епідеміологічного нагляду. Зокрема, вони встановлюють нормативи гранично допустимих викидів і скидів шкідливих речовин по мікроорганізмам і біологічних речовин, беруть участь з іншими природоохоронними органами у встановленні нормативів гранично допустимих фізичних впливів на навколишнє середовище, гранично допустимих норм застосування агрохімікатів в сільському господарстві.

Відповідно до Порядку розроблення та затвердження екологічних нормативів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, лімітів використання пріродниx ресурсів, розміщення відходів екологічні нормативи викидів і скидів забруднюючих речовин, що призводять до забруднення навколишнього середовища на великі відстані в результаті транскордонних (міжрегіональних, міжреспубліканських, міждержавних) переносів цих речовин, затверджуються Госкомекологіей РФ.

Нової для російського екологічного законодавства різновидом нормативів шкідливого впливу на навколишнє середовище є гранично допустимі норми застосування агрохімікатів в сільському господарстві. Раніше, при застосуванні мінеральних добрив та отрутохімікатів норми їх внесення визначалися в основному з урахуванням економічної потреби. При цьому не забезпечувався належний облік екологічних факторів. Стаття 30 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачає, що гранично допустимі норми застосування мінеральних добрив, засобів захисту рослин, стимуляторів росту та інших агрохімікатів в сільському господарстві встановлюються в дозах, що забезпечують дотримання нормативів гранично допустимих залишкових кількостей хімічних речовин в продуктах харчування, охорону здоров'я, збереження генетичного фонду людини, рослинного і тваринного світу. Проекти таких норм розробляються і подаються в природоохоронні органи та органи держсанепіднагляду органами державної агрохімічної служби Росії.

Робота по розробці таких нормативів організується Госкомекологіей РФ спільно з іншими природоохоронними органами, органами санепіднагляду відповідно до їх компетенції, а також виконавчими органами суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.

З урахуванням соціальних і екологічних наслідків радіаційного забруднення навколишнього середовища особливе значення має оптимальне регулювання нормування гранично допустимого рівня радіаційного впливу. У статті 29 Закону РРФР «Про охорону навколишнього природного середовища» вказується, що нормативи гранично допустимого рівня безпечного вмісту радіоактивних речовин у навколишньому природному середовищі і продуктах харчування, гранично допустимого рівня радіаційного опромінення населення встановлюються в величинах, які не становлять небезпеки для здоров'я і генетичного фонду людини . Незрозуміло, проте, чому при цьому не враховується небезпека для інших живих об'єктів природи, які, поряд з людиною, також страждають від радіаційного впливу.

Система дозових меж радіаційного впливу та принципи їх застосування на сучасному етапі детально регулюються Нормами радіаційної безпеки НРБ-76/87, затвердженими Головним державним лікарем СРСР 26 травня 1987 г. Норми радіаційної безпеки засновані на принципах: неперевищення встановленого основної дозової межі; виключення будь-якого необґрунтованого опромінення; зниження дози випромінювання до можливо низького рівня.

Нормування радіаційної безпеки здійснюється стосовно до окремих категорій осіб, що опромінюються: персоналу (категорія А); обмеженої частини населення (категорія Б); населення області, краю, республіки, країни (категорія В). При цьому для кожної категорії осіб, що опромінюються встановлюються два класи нормативів:

- Основні дозові межі;

- Допустимі рівні, що відповідають основним дозовим меж.

В якості основних дозових меж в залежності від групи критичних органів (I - все тіло, кістковий мозок; II - м'язи, щитовидна залоза та ін .; III - шкірний покрив, кісткова тканина і ін.) Для категорії А встановлюється гранично допустима доза (ПДР) за календарний рік, а для категорії Б - межа дози (ПД) за календарний рік. Основні дозові межі визначаються для індивідуальної максимальної еквівалентної дози в критичному органі.

Для кожної категорії осіб, що опромінюються передбачаються допустимі рівні опромінення. Так, для категорії А встановлюють:

- Гранично допустимий річне надходження радіонукліда через органи дихання;

- Допустимий вміст радіонукліду в критичному органі;

- Допустима щільність потоку частинок;

- Допустима об'ємна активність (концентрація) радіонукліда в повітрі робочої зони;

- Допустиме забруднення шкірних покривів, спецодягу та робочих поверхонь.

Для категорії Б встановлюються:

- Межа річного надходження радіонукліда через органи дихання і травлення;

- Допустима об'ємна активність (концентрація) радіонукліда в атмосферному повітрі і в воді;

- Допустима потужність дози;

- Допустима щільність потоку частинок;

- Допустиме забруднення шкірних покривів, одягу і поверхонь.

Нормування в області забезпечення радіаційної безпеки в формі гігієнічних нормативів опромінення регламентується також в ст. 9 Федерального закону «Про радіаційної безпеки населення». Однак обмовляється, що передбачені в Законі нормативи опромінення вводяться в дію з 1 січня 2000 р

Закон «Про радіаційної безпеки населення» встановлює наступні допустимі межі доз опромінення на території Росії в результаті використання джерел іонізуючого випромінювання:

- Для населення середня річна ефективна доза дорівнює 0,001 зіверт або ефективна доза за період життя (70 років) - 0,07 зіверт; в окремі роки допустимі великі значення ефективної дози за умови, що середня річна ефективна доза, обчислена за п'ять послідовних років, не перевищить 0,001 зіверт;

- Для працівників середня річна ефективна доза дорівнює 0,02 зіверт або ефективна доза за період трудової діяльності (50 років) - 1 зіверт; допустимо опромінення в річній ефективній дозі до 0,05 зіверт за умови, що середня річна ефективна доза, обчислена за п'ять послідовних років, не перевищить 0,02 зіверт.

Регламентовані значення основних меж доз опромінення не включають в себе дози, створювані природним радіаційним і техногенно зміненим радіаційним фоном, а також дози, які одержують громадяни (пацієнтами) при проведенні медичних рентгенорадіологічних процедур і лікування. Зазначені значення лімітів доз опромінення є вихідними при встановленні допустимих рівнів опромінення організму людини і окремих його органів.

У разі радіаційних аварій Закон допускає опромінення, що перевищує встановлені основні гігієнічні нормативи (допустимі межі доз), протягом певного проміжку часу і в межах, визначених санітарними нормами і правилами.

З урахуванням конкретної санітарно-гігієнічної, екологічної обстановки, стану здоров'я населення та рівня впливу на людину інших факторів навколишнього середовища встановлені в ст. 9 Федерального закону «Про радіаційної безпеки населення» основні допустимі межі доз опромінення населення для окремих територій можуть бути змінені Урядом РФ в сторону їх зменшення.

Гігієнічні нормативи в галузі забезпечення радіаційної безпеки затверджуються федеральним органом виконавчої влади по санітарно-епідеміологічному нагляду.



Попередня   75   76   77   78   79   80   81   82   83   84   85   86   87   88   89   90   Наступна

Джерела нормативної екологічно значимої інформації | Інформаційне агентство | Державний статистичний облік і звітність | Державні кадастри природних ресурсів і об'єктів | Моніторинг навколишнього середовища | Хімічних і біологічних речовин | Декларація безпеки промислового об'єкта | Природного середовища в Російській Федерації | Природокористування та охорони навколишнього середовища | Сукупність правових норм, що регулюють відносини з розроблення, прийняття та забезпечення дотримання екологічних нормативів та стандартів, утворює інститут екологічного права. |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати