загрузка...
загрузка...
На головну

Класифікації фінансово-правових норм

  1. Агрономічні вимоги до класифікації грунтів
  2. Акцентуації характеру, критерій і види. Класифікації акцентуйованих характерів за К. Леонгардом і А.Є. Личко.
  3. Акцентуації характеру. Класифікації типів акцентуації характеру (К. Леонгард, А. Е. Личко).
  4. Ареальність І ФУНКЦІОНАЛЬНА КЛАСИФІКАЦІЇ МОВ
  5. Бюджетна класифікації, її склад і роль у виконанні бюджету
  6. У літературі дані та інші класифікації конфліктів.
  7. В основі класифікації приголосних звуків лежать наступні критерії.

Фінансово-правові норми досить різноманітні. Їх класифікація важлива для розуміння особливостей фінансово-правово регулювання і рівня розвитку фінансового законодавства.

Залежно від функцій, виконуваних фінансовим правом, фінансово-правові норми поділяються на регулятивні та охоронні.

К регулятивним фінансово-правовим нормам ставляться ті, які безпосередньо спрямовані на регулювання суспільних відносин шляхом надання учасникам прав і покладання на них обов'язків. Основна маса фінансово-правових норм - регулятивні, оскільки фінансове право не є суто охоронної галуззю права, а покликане перш за все відрегулювати певну групу відносин, тобто закріпити їх, впорядкувати діяльність суб'єктів в цих відносинах і т.д. До регулятивним фінансово-правовим нормам, зокрема, відносяться норми ст. 51, 56 НК РФ, що закріплюють порядок виконання обов'язку зі сплати податків і зборів безвісно відсутнього або недієздатної фізичної особи; що визначають порядок встановлення і використання пільг з податків і зборів.

К охоронним фінансово-правовим нормам ставляться ті, які передбачають застосування заходів державного примусу за фінансові правопорушення. Число охоронних норм у фінансовому праві поступово збільшується, що пов'язано з необхідністю встановлення, а в ряді випадків підвищення відповідальності суб'єктів фінансових правовідносин за свої дії. До охоронним нормам ставляться, зокрема, норми ст. 116-129 НК РФ, що передбачають відповідальність за різні види податкових правопорушень.

Регулятивні і охоронні норми фінансового права тісно пов'язані один з одним. Охоронні певною мірою є похідними від регулятивних, так як вони встановлюють відповідальність за порушення обов'язків, передбачених регулятивними нормами.

Регулятивні фінансово-правові норми в залежності від їх юридичного змісту класифікуються на які зобов'язують, які забороняють і управомочивающие фінансово-правові норми.

зобов'язують фінансово-правові норми - це ті, які встановлюють обов'язок особи здійснювати певні позитивні дії. Більшість фінансово-правових норм - зобов'язують. Дуже часто вони формулюються в фінансово-правових актах у вигляді прямих обов'язкових приписів. Наприклад, в ст. 45 НК РФ встановлено; «Платник податків зобов'язаний самостійно виконати обов'язок по сплаті податку, якщо

інше не передбачено законодавством про податки і збори ». Все частіше зобов'язують фінансово-правові норми зовні об'єктивуються в законодавстві в нейтральній формулюванні. Наприклад, в нормі ст. 121 БК РФ обов'язок емітента щодо ведення боргової книги сформульована так: «Ін4) ормація про запозиченнях і інших зобов'язаннях вноситься емітентом в Державну боргову книгу Російської Федерації, суб'єкта Російської федерації або муніципальну боргову книгу в термін, що не перевищує три дні з моменту виникнення відповідного зобов'язання» .

заборонні фінансово-правові норми встановлюють обов'язок особи утримуватися від певних дій, зазначених у фінансово-правовій нормі. Прикладом може служити норма ст. 87 НК РФ, що забороняє проведення податковими органами повторних виїзних податкових перевірок за одним і тим же податків. Заборонні фінансово-правові норми зустрічаються в фінансовому законодавстві не часто. Це пов'язано з тим, що відносини, які виникають в процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, не можуть розвиватися інакше як за рахунок активного поведінки зобов'язаних суб'єктів, тобто за рахунок обов'язки по сплаті податку, щодо виділення бюджетних асигнувань і т.д. А заборони з юридичного боку виражаються в юридичних обов'язках пасивного змісту, тобто в обов'язки утримуватися від вчинення дій. Тому, на відміну від зобов'язуючих фінансово-правових норм, що забороняють норми не можуть забезпечити цілі фінансово-правового регулювання.

управомочивающие фінансово-правові норми - це такі, які передбачають можливість суб'єкта фінансового права діяти в рамках вимог фінансово-правової норми, але на свій розсуд.

Існує два види управомочивающих фінансово-правових норм. Для першого виду цих норм характерно, що можливість їх реалізації (або нереалізації) залежить виключно від волі суб'єктів фінансового права. Головним чином до таких суб'єктів відносяться платники податків. Однак в останні роки коло таких суб'єктів розширюється.

Для другого виду управомочивающих фінансово-правових норм характерно те, що суб'єкт права має певну свободу у виборі засобів, часу і т.д. реалізації цієї норми, однак ця норма в будь-якому випадку повинна бути їм реалізована. Йдеться тут про фінансово-правових нормах, що закріплюють компетенцію державних органів і органів місцевого самоврядування через встановлення прав цих органів. Наприклад, норми ст. 31 БК РФ закріплюють принцип самостійності бюджетів через права органів державної влади та місцевого самоврядування в галузі бюджету. Ці права є компетенційних, а значить, вони одночасно стають і обов'язками для даних органів.

Фінансово-правові норми можуть бути класифіковані залежно від того, яку операцію вони виконують в процесі правового регулювання, тобто на чому вони спеціалізуються. У зв'язку з цим в науці виділяються так звані спеціалізовані норми. Вони не є самостійною нормативною основою для виникнення правовідносин, а як би приєднуються до регулятивних і охоронних норм. Існують наступні види спеціалізованих норм у фінансовому праві:

загальні (общезакрепітельние); оперативні; колізійні; норми-дефініції; норми-принципи.

Загальні (общезакрепітельние) норми в узагальненому вигляді фіксують певні елементи регульованих відносин. До них відноситься норма ст. 2 НК РФ, що визначає загальні ознаки відносин, регульованих законодавством про податки і збори.

В нормах-дефініціях в узагальненому вигляді закріплюються ознаки будь-якої фінансово-правової категорії. Велике число норм-дефініцій міститься в НК РФ. Зокрема, така норма ст. 8 НК РФ, що закріплює поняття податку та збору. Такі ж норми містяться в ст. 6 БК РФ. Ними визначаються поняття бюджету, бюджетної системи РФ, субвенції, дотації і т.д.

В нормах-принципах сформульовані основні засади бюджетного, податкового та іншого законодавства, фінансової діяльності тих чи інших державних органів та органів місцевого самоврядування. Такі норми закріплені в ст. 3 НКРФ, що визначає основні засади законодавства про податки і збори.

Оперативні фінансово-правові норми визначають вступ в силу фінансово-правових норм, скасування діючих, продовження терміну їх дії і т.д. Такі норми ст. 1 і 2 Федерального закону «Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації» від 31 липня 1998 р

Колізійні фінансово-правові норми вказують на закони, порядок та ін., які повинні діяти саме в даному випадку (при наявності альтернатив). Колізійної є норма, яка міститься в ст. 7 названого вище Закону. Вона сформульована так: «федеральні закони і

інші нормативні правові акти, що діють на території Російської Федерації і не увійшли до переліку актів, що втратили чинність, визначений статтею 2 цього федерального закону, діють в частині, що не суперечить частині першій Кодексу та підлягають приведенню у відповідність до частини першої Кодексу ».

Кодифікація фінансового законодавства, проведена в 1998 р, природно привела до збільшення числа спеціалізованих фінансово-правових норм.

Помітне місце в системі фінансово-правових норм відводиться рекомендаційним нормам. рекомендаційні норми являють собою пропозиції конкретних органів, звернені до тих чи інших суб'єктів. Найбільш часто такі норми зустрічаються в щорічно прийнятих законах про бюджети. Зокрема, в законі про федеральний бюджет на той чи інший фінансовий рік рекомендаційні норми звернені, як правило, до органів влади суб'єктів Федерації. Збільшення числа рекомендаційних норм у сучасних умовах обумовлено проведенням в життя політики федералізму, реалізацією курсу на фінансову децентралізацію, самостійність бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів.

фінансово-правові норми, крім усього зазначеного, класифікуються за обсягом дії на загальні і спеціальні. 06-ські є норми, що поширюються на цілий ряд тих чи інших відносин, а спеціальними - норми, що поширюються на певний вид відносин в межах даного роду. Наприклад, загальними є норми першої частини НК РФ, що поширюються на всі податкові відносини, а спеціальними - норми, що регулюють той чи інший вид податків, податкових відносин.

за території дії розрізняють фінансово-правові норми, що діють: а) на всій території Російської Федерації; б) на території відповідного суб'єкта Російської Федерації; в) на території відповідного муніципального освіти. Відповідно, перші містяться в правових актах представницьких і виконавчих органів влади федерального рівня, другі - в аналогічних правових актах суб'єктів Федерації, а треті - в правових актах органів місцевого самоврядування.

за часу дії фінансово-правові норми поділяються на загальні і тимчасові. Загальні норми, яких більшість у фінансовому праві, встановлюються на невизначений термін дії і втрачають чинність у зв'язку з їх скасуванням або зміною. Тимчасові норми - це норми, встановлені на певний термін. До тимчасових фінансово-правовим нормам відносяться, перш за все, приписи щорічно прийнятих нормативних актів про бюджети на відповідний фінансовий рік. Ці норми діють, як правило, протягом терміну дії відповідного закону (або постанови органу місцевого самоврядування) про бюджет на фінансовий рік. Вони містяться в цих законах і постановах, а також в забезпечують (конкретизують) їх нормативних актах. Наприклад, в 1998 р відповідно до Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 1998 рік» було прийнято постанову Уряду РФ «Про порядок надання в 1998 році платникам податків відстрочок і (або) розстрочок сплати податків та інших обов'язкових платежів до федерального бюджету», яке містило норми, що діють лише в 1998 р

Залежно від особливостей предмета фінансово-правового регулювання фінансово-правові норми поділяються на матеріальні і процесуальні.

матеріальні фінансово-правові норми визначають джерела утворення грошових фондів держави і муніципальних утворень, об'єкти оподаткування та ставки податків, види витрат бюджетів і державних позабюджетних фондів. Такі майже всі норми щорічно прийнятих законів про бюджетах, більшість норм частини першої НК РФ і ін.

процесуальні фінансово-правові норми встановлюють порядок реалізації матеріальних фінансово-правових норм. До процесуальних норм відносяться норми, що містяться в ст. 169-264, 274-281 БК РФ і визначають порядок складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів, а також звітів про їх виконання. Ряд процесуальних норм міститься в частині першій НК РФ.

У сучасних умовах у зв'язку з розвитком фінансового законодавства число процесуальних фінансово-правових норм збільшується, що свідчить про реальність, досить високого ступеня гарантованості матеріальних фінансово-правових норм на сучасному етапі і т.д.



Попередня   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   Наступна

А. Фінансова діяльність держави і муніципальних утворень як сфера фінансово-правового регулювання | Б. Відносини, що становлять предмет фінансового права | В. Метод фінансового права | Відмежування фінансового права від суміжних галузей права | Фінансове право і політика | Система фінансового права | Поняття і система павуки фінансового права | Методологія науки фінансового права | Історія розвитку науки фінансового права в Росії | Актуальні проблеми російської науки фінансового права |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати