Головна

Поняття, функції та ознаки фінансово-правової відповідальності

  1. II. функції
  2. II. ФУНКЦІЇ
  3. II. ФУНКЦІЇ
  4. II. функції ІТС
  5. II. ФУНКЦІЇ ЦУП
  6. III.3.1) Мета покарання і загальні принципи відповідальності.
  7. III.4.1) Загальні особливості зобов'язання відповідальності.

Держава регулює фінансові відносини за допомогою створення правових норм, що містять права та обов'язки відповідних суб'єктів. Надаючи фізичним і юридичним особам економічні свободи, дозволяючи здійснювати операції з фінансовими засобами, держава зі свого боку вимагає від суб'єктів фінансового права належної реалізації встановлених правових приписів. Невиконання фінансово-правових приписів або ухилення від їх належного виконання тягне несприятливі майнові наслідки для державної діяльності.

Фінансова компетенція є суверенним правом кожної держави. Виключно державі належать права на встановлення і стягування податків, формування бюджету, здійснення запозичень та надання гарантій від імені держави, емісію грошових коштів, валютне регулювання і т. Д.

Реалізація фінансово-правових норм часто зустрічає протидію з боку учасників фінансових відносин. Обов'язок сплачувати податки викликає у приватних суб'єктів підсвідому готовність до приховування доходу або іншим неправомірним діянням, що забезпечує використання і розпорядження отриманим майном в повному обсязі без урахування суверенного права держави на частину цього доходу. Отримання грошових коштів з федерального бюджету часто супроводжується бажанням використовувати їх не за цільовим призначенням. Багато юридичні особи порушують кредитні зобов'язання перед державою, не ввозять на територію Російської Федерації отриману за кордоном валютну виручку або, навпаки, в порушення фінансового законодавства неправомірно вивозять російський капітал. Порушення суверенних фінансових прав держави також сприяють високі податкові ставки і низький рівень життя населення.

Недотримання встановленого державою порядку здійснення фінансової діяльності порушує інтереси всього суспільства, т. Е. Набуває публічно-правовий характер. Сукупність названих факторів створює передумови для здійснення великого числа податкових правопорушень і, як наслідок, реакцію держави щодо захисту своїх майнових інтересів.

Бажання держави зберігати і підтримувати встановлений ним правовий порядок у фінансовій діяльності спричиняє необхідність правової охорони цієї сфери суспільних від-.ношеній. Тим самим пояснюються необхідність і можливість державного примусу, однією з форм якого є фінансово-правова відповідальність.

Відповідальність за порушення фінансового законодавства не існує ізольовано тільки в рамках фінансового права - в залежності від тяжкості вчиненого діяння або суб'єктного складу можливе застосування норм інших галузей права з метою охорони майнових інтересів держави. З огляду на ці обставини, п. 3 і 4 ст. 108 НК РФ визначають співвідношення податкової відповідальності з відповідальністю, передбаченої кримінальним та адміністративним законодавством. БК РФ встановлює підстави застосування фінансової, адміністративної або кримінальної відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ (ст. 281-306).

Самостійний характер фінансового права як галузі російського права свідчить про наявність в його структурі заходів державного примусу, складовою частиною яких виступають заходи відповідальності. Особливості предмета фінансово-правового регулювання і методів правового впливу на фінансові відносини надають специфіку та юридичної відповідальності, яка застосовується до порушників фінансового законодавства. Фінансове право, таким чином, має в своєму складі охоронний інститут фінансово-правової відповідальності, що відрізняється від загальних заходів відповідальності наявністю спеціальних, властивих тільки фінансового права заходів і процедур державного примусу. Найчіткіше фінансово-правова відповідальність стала оформлятися після кодифікації бюджетного і податкового законодавства.

Поняття фінансової відповідальності - одна з основних фінансово-правових категорій, її конструкція багато в чому визначає місце і роль правового регулювання фінансових відносин в системі російського права.

Сучасний стан фінансового права показує певні проблеми в дослідженні відповідальності за порушення фінансово-правових норм. В даний час приступити до вивчення галузевої правової відповідальності з пози-

Фінансове право Росії. Загальна частина

ций науки фінансового права важко з тієї причини, що визначення фінансово-правової відповідальності (відповідальності за порушення фінансового законодавства), яке повинно бути закріплено в загальній частині галузевого законодавчого акту, не існує в зв'язку з відсутністю єдиного кодификационного акта, що оформляє основи правового регулювання відносин у сфері публічної фінансової діяльності. Фінансово-правова відповідальність формується за інституціональними ознаками - «знизу вгору», оскільки, наприклад, більш детальне законодавче оформлення і наукове осмислення отримують податкова, бюджетна і валютна відповідальність.

Фінансова відповідальність включає в себе всі ознаки, що характеризують її як правову. Загальноправових рисами фінансової відповідальності є: формальна визначеність у вигляді фіксації в правових нормах; гарантованість державою; реалізація в двох формах - позитивної і негативної; забезпеченість державними заходами впливу - переконанням або примусом; наступ для порушника певних несприятливих наслідків; здійснення в процесуальній формі.

Разом з тим фінансова відповідальність має певну специфіку, обумовлену особливостями фінансової діяльності держави і механізмом правового регулювання фінансових відносин. Відокремлення фінансової відповідальності в самостійний вид юридичної відповідальності підтверджується і виділенням в фінансовому законодавстві процедурно-процесуальних норм, що регулюють провадження у справах про фінансові правопорушення.

Згідно ст. 71 Конституції РФ фінансове регулювання відноситься до предметів виняткового ведення Російської Федерації, отже, заходи державного примусу, а також відповідальність за порушення фінансового законодавства можуть встановлюватися тільки на федеральному рівні. Подальше правове регулювання фінансової відповідальності здійснюється внутрішньогалузевим законодавством. Вперше на нормативному рівні згадка про фінансову відповідальність з'явилося в Указі Президента РФ від 23 травня 1994 № 1006 «Про здійснення комплексних заходів щодо

Глава 6. Фінансово-правова відповідальність

своєчасного та повного внесення до бюджету податків та інших обов'язкових платежів »1.

У НК РФ поняття «податкова відповідальність» і «відповідальність за вчинення податкових правопорушень» використовуються як рівнозначні. Наприклад, п. 1 ст. 101 НК РФ встановлює, що за результатами розгляду матеріалів перевірки керівником (заступником керівника) податкового органу може бути винесено рішення про притягнення платника податків до податкової відповідальності за вчинення податкового правопорушення; ст. 107 НК РФ передбачає можливість залучення організацій та фізичних осіб до відповідальності за вчинення податкових правопорушень. БК РФ оперує поняттям «Відповідальність за порушення бюджетного законодавства РФ» (П. 2 ст. 1). Закон РФ «Про валютне регулювання та валютний контроль» встановлює порядок залучення до відповідальності за порушення валютного законодавства.

Ознакою фінансової відповідальності є наявність соціального підстави, що складається в необхідності охорони суспільних відносин фінансової сфери. Норми фінансового права, як і інші норми права, є різновидом соціальних норм, тому фінансова відповідальність реалізується в двох формах: позитивної (Добровільної, активної) і негативної (Державно-примусової, ретроспективної).

Позитивна фінансово-правова відповідальність існує в силу добровільного виконання суб'єктами фінансового права своїх обов'язків, вона виникає на основі формальних (нормативних) ознак. Фінансова діяльність держави ґрунтується не тільки на встановленні заборон щодо вчинення будь-яких дій. Одним з найважливіших умов реалізації фінансово-правових норм виступає сумлінне дотримання суб'єктами фінансового права наданих їм прав та виконання покладених обов'язків. У зв'язку з цим суб'єкти фінансового права повинні неухильно дотримуватися суверенні фінансові права держави,

1 Відомості Верховної. 1994. № 5. Ст. 396. Названий Указ Президента РФ втратив чинність у зв'язку з виданням Указу Президента РФ від 25 липня 2003 № 840 «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента Російської Федерації» (Відомості Верховної. 2003. № 30. У розділі ст. 3050).

Фінансове право Росії. Загальна частина

усвідомлювати свій громадський обов'язок сплачувати податки, повертати бюджетні позики і кредити, використовувати державні кошти за цільовим призначенням і т. д.

Позитивний зміст фінансово-правової відповідальності надають усвідомлені дії суб'єктів фінансового права, спрямовані на виконання покладених обов'язків і реалізацію фінансових повноважень в межах наданих прав. Отже, підставою позитивної фінансової відповідальності є дотримання правових норм, а не вчинення фінансового правопорушення.

Деякі суб'єкти фінансового права виконують покладені на них обов'язки в силу усвідомлення свого громадського обов'язку, інші - в силу можливості застосування покарання за неправомірну поведінку. Тому в цілому позитивна відповідальність носить добровільний характер, але разом з тим можлива й деяка ступінь державного примусу. Щодо позитивної фінансової відповідальності примус у вигляді загрози настання негативних наслідків є тільки засобом попередження порушень фінансового законодавства. За часом реалізації позитивна відповідальність передує негативної.

Позитивна фінансова відповідальність грунтується на принципах сумлінності підприємницької діяльності та соціальної справедливості.

Добровільна форма реалізації фінансової відповідальності має такі юридичні ознаки: нерозривно пов'язана з нормами фінансового права, що встановлюють фінансово-правовий статус суб'єкта; є юридичним обов'язком, зумовленої фінансово-правовим статусом; гарантована державним примусом; реалізується добровільно у вигляді правомірної поведінки; схвалюється (в деяких фінансових правовідносинах і заохочується) з боку держави; здійснюється в рамках загальних фінансових правовідносин.

Позитивна фінансова відповідальність націлена перш за все на недопущення порушень порядку акумулювання, розподілу і використання державних грошових фондів. Однак низька правова культура учасників фінансових правовідносин, споживацьке ставлення до публічної влади, що супроводжуються наявністю високих фіскальні вимог держави і суперечливого фінансового за-

Глава 6. Фінансово-правова відповідальність

тва провокують окремих суб'єктів на вчинення негативних вчинків.

Порушення норм фінансового права обумовлює необхідність негативної фінансової відповідальності, яка має кілька аспектів.

По-перше, вона являє собою реакцію держави на порушення фінансового законодавства, що виражається в накладенні на винну особу за вчинене діяння додаткового обов'язку зазнавати каральні заходи державно-примусового впливу у формі майнових поневірянь (стягнень).

По-друге, фінансова відповідальність може визначатися як виконання юридичного обов'язку на основі державного примусу. Згідно з постановою Конституційного Суду РФ з метою забезпечення виконання публічної обов'язки по сплаті податків і зборів та «відшкодування збитку, понесеного скарбницею в результаті її невиконання, законодавець має право запроваджувати заходи примусу в зв'язку з недотриманням законних вимог держави.

Такі заходи можуть бути як право-відновлювальна, що забезпечують виконання платником податків його конституційного обов'язку зі сплати податків, т. Е. Погашення недоїмки та відшкодування збитків від несвоєчасної і неповної сплати податку, так і штрафними, покладають на порушників додаткові виплати в якості міри відповідальності (покарання). При цьому у виборі примусових заходів законодавець обмежений вимогами справедливості, пропорційності та іншими конституційними і загальними принципами права »1.

Наявність або відсутність державного примусу визначає факт існування фінансової відповідальності. Фінансова відповідальність не зв'язується тільки з несприятливими наслідками для правопорушника, які настають в результаті вчиненого ним порушення фінансового законодавства. Каральні механізми у фінансовій від-

1 Ухвала Конституційного Суду РФ від 15 липня 1999 № 11-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень Закону Української РСР« Про Державну податкову службу РРФСР »і законів Російської Федерації« Про основи податкової системи в Російській Федерації »і« Про федеральних органах податкової поліції »// Відомості Верховної. 1999. № 30. У розділі ст 3988.

Фінансове право Росії. Загальна частина

Глава 6. Фінансово-правова відповідальність

ветственнос ними, поск шітеля фін

Таким

і існують паралельно з правовосстановітель-льку державі важливо не тільки покарати нару.нсовой дисципліни, а й відновити публічні інтереси, компенсувати виниклий збиток. зрази, негативна фінансова відповідальність існує в ^ зсвух формах: каральної (штрафної) і правовос-становітель ^ - ^ ой (компенсаційної).

Склад правовідносини фінансової відповідальності представляє сло ^^ ве соціально-правове явище, що складається з совок - пності наступних елементів: суб'єкти (учасники), права vf обов'язки суб'єктів (учасників), їх дії (поведінка), об'єкт правовідносини.

У правоо '^^ н °шенії, який складається щодо фінансової ответс = ^ твенности, беруть участь як мінімум дві сторони: держ ^ ударство в особі компетентного органу, зазначеного в фінансовС => м законодавстві, і правопорушник. Між цими суб'єктів незалежно ^ ектами складаються охоронні фінансові правоотноше ^^1 ня, в яких держава виступає в якості управомочен? *: =: Алей боку, а правопорушник - зобов'язаною. Суб'єктом n ? - ~ атеріального правовідносини фінансової відповідь~ : Вляется держава в цілому, а не фінансово-креуполномоченние органи. Права і обязаннова и правопорушника нерозривні і становлять ^ травоотношенія фінансової відповідальності.

удярг.тна застосовувати до порушника фінансового законодавець * - ства заходи державно-правового примусу (в тому числі mziviepbi фінансово-правової відповідальності) передбачає віз ^ - ^^ ікновеніе у правопорушника обов'язку зазнавати пов * ^ - ^ заходи. Застосування заходів фінансової відповідальності являє <^ ** ^ я одночасно правом і обов'язком держави, посколяе'ку навіть в тих випадках, коли правопорушник добровільно припиняє здійснення фінансового правопорушення, госуд- ^ жарство не втрачає права на застосування відповідних заходів фінансової відповідальності. Наприклад, добровільна по *> «становленнЯ на облік в податковому органі після закінчення установлпенного терміну не виключає складу податкового правопорушень ^ - ^^ ня, передбаченого ст. 117 НК РФ, і не звільняє налоіс -гоплательщіка від передбачених заходів фінансово-правової з відповідальності.

ності дитно або сти государс ^

зміст Право го

Охоронні фінансові правовідносини мають юридичне і фактичне зміст. Юридичний зміст полягає в можливості вчинення певних дій з боку держави в якості уповноваженої особи та необхідності певних дій порушника фінансового законодавства. Фактичне зміст складають самі дії учасників охоронного правовідносини, спрямовані на реалізацію наданих прав і покладених обов'язків.

Об'єктом правовідносини фінансової відповідальності є правовий статус порушника фінансового законодавства. Покладання додаткових позбавлень і обмежень майнового характеру, визначених мірою фінансової відповідальності, призводить до зміни фінансово-правового статусу правопорушника.

У механізмі фінансово-правового регулювання негативна відповідальність є розвитком матеріального фінансового правовідносини, яке реалізується за допомогою особливої ??процесуальної форми. Фінансова відповідальність проявляється у вигляді накладення з боку держави заборон на вчинення іншими суб'єктами дій, які не відповідають фінансово-правової політики. Забороняючи порушувати фінансове законодавство, держава покладає на суб'єктів фінансового права обов'язок утримуватися від вчинення певних дій або, навпаки, не сидіти склавши руки, а своїми вчинками реалізовувати покладені обов'язки.

Отже, фінансова відповідальність існує в рамках охоронного фінансово-правового інституту, що регулює суспільні відносини фінансової сфери за допомогою введення заборон і встановлення заходів державного примусу за їх недотримання. Однак фінансова відповідальність не співпадає повністю з охоронним правовідносинами, що виникли в результаті здійснення фінансового правопорушення. Охоронні правовідносини за своїм складом і обсягом ширше фінансової відповідальності. Фінансова відповідальність характеризує зміст правоохоронних відносин перш за все з позицій правового статусу правопорушника, його додаткових майнових обов'язків, що виникли в результаті вчиненого фінансового правопорушення. Разом з тим фінансова відповідальність

Фінансове право Росії. Загальна частина

може бути реалізована тільки в рамках охоронних правовідносин.

Самостійний характер фінансово-правової відповідальності також проявляється в наявності особливого процесуального порядку її застосування. Процесуальний порядок реалізації фінансово-правової відповідальності здійснюється за допомогою виділення її стадій, що одночасно дозволяє розглянути зміст охоронного фінансового правовідносини в якості динамічної системи.

Виникнення і розвиток процесуальної форми фінансово-правової відповідальності відбуваються на підставі норм фінансового законодавства і виражаються в послідовних діях компетентних фінансово-контрольних органів щодо застосування санкції охоронної норми до правопорушника. Найбільш повно і послідовно процесуальна форма залучення до відповідальності врегульована НК РФ.

Процесуальна форма фінансової відповідальності як охоронного правовідносини має три стадії: виникнення фінансової відповідальності; конкретизація фінансової відповідальності за допомогою доведення наявності елементів складу фінансового правопорушення; реалізація фінансової відповідальності.

Специфікою процесуальної форми фінансової відповідальності виступає обов'язковий для державного органу порядок досудового вирішення окремих категорій фінансово-правових спорів. До звернення в суд за захистом порушених фінансових прав держави фінансово-контрольний орган виносить правопорушника припис про усунення виявлених недоліків, призупиняє фінансування в разі нецільового використання бюджетних коштів і т. Д. Щодо податкових органів НК РФ прямо передбачено обов'язок запропонувати правопорушника добровільно сплатити відповідну суму податкової санкції. У разі відмови платника податків добровільно сплатити суму податкової санкції або пропуску строку сплати податкового органу звертається до суду з позовною заявою про примусове стягнення податкової санкції.

Наявність досудового порядку розгляду справи про фінансовий правопорушення вносить в механізм охоронного фінансового правовідносини два види процесуальних ставлення

Глава 6. Фінансово-правова відповідальність

ний: фінансові і цивільні (або арбітражні). Спочатку реалізація матеріального охоронного фінансового правовідносини здійснюється в рамках фінансового (податкового, бюджетного та т. Д.) Процесу, що дозволяє виявити факт скоєння фінансового правопорушення і здійснити провадження у справі про фінансове правопорушення. Якщо правопорушник добровільно не виконує вимогу фінансово-контрольного органу, то залучення до фінансової відповідальності здійснюється в рамках позовного провадження згідно з правилами цивільного або арбітражного процесу. Наприклад, згідно зі ст. 104 НК РФ до звернення в суд податковий орган зобов'язаний запропонувати платнику податків добровільно сплатити належну суму податкової санкції.

Елементи механізму фінансової відповідальності таким чином можуть входити в предмет фінансового права, а можуть бути сферами регулювання інших галузей російського права. Безпосередньо до регульованим фінансовим правом відносяться ті охоронні відносини, які складаються між державою і порушником фінансової дисципліни щодо покладання на винного суб'єкта додаткового обов'язку майнового характеру відповідно до санкцією, встановленої фінансовим законодавством. Відносини, що виникають в процесі судового розгляду позову фінансово-контрольного органу про стягнення з правопорушника фінансової санкції, утворюють предмети цивільно-процесуального або арбітражно-процесуального права.

Отже, фінансово-правова відповідальність є правовідносинами, що мають особливу процесуальну форму реалізації. Рух охоронного фінансового правовідносини здійснюється послідовними діями компетентних державних органів і підрозділяється на окремі, але взаємообумовлені стадії.

Охоронні фінансові правовідносини виникають на основі юридичних фактів у вигляді порушень фінансового законодавства, тому негативна фінансова відповідальність має три підстави: 1) формальне (нормативне), що виражається в наявності системи норм фінансового законодавства, що встановлюють склади фінансових правопорушень, права і обов'язки учасників охоронного фінансового правовідносини, що регулюють відповідальність за порушення

Фінансове право Росії. Загальна частина

фінансово-правових норм, принципи, порядок та процесуальну форму притягнення до фінансової відповідальності; 2) фактичне, що означає вчинення суб'єктом фінансового права протиправного діяння, що порушує норми фінансового законодавства; 3) процесуальне, що полягає у винесенні уповноваженим органом (податковими органами, органами державних позабюджетних фондів, митними органами та ін.) рішення про накладення санкції за вчинення фінансового правопорушення.

Наступ негативної фінансової відповідальності можливе тільки при наявності всіх перерахованих підстав і в строго визначеної послідовності: норма права - фінансове правопорушення - застосування санкції.

Фінансова відповідальність виконує певні цілі, які прямо в фінансовому законодавстві не вказані, але виводяться з цілей і завдань внутрішньогалузевих нормативних правових актів. Зокрема, в преамбулі Б До РФ визначено, що БК РФ служить цілям фінансового регулювання, встановлює загальні принципи бюджетного законодавства РФ, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ. Нормативним порядком визначено основні засади законодавства про податки і збори (ст. 3 НК РФ), за допомогою вирішення яких досягаються цілі податкової відповідальності. Застерігаючи суб'єктів фінансового права від вчинення протиправних діянь у фінансовій сфері, фінансова відповідальність переслідує дві мети: охоронну, за допомогою якої захищає суспільство від небажаних ситуацій, пов'язаних з порушенням майнових інтересів держави; стимулюючу, за допомогою якої заохочує правомірна поведінка суб'єктів фінансового права.

Фінансова відповідальність, як і інші види юридичної відповідальності, досягає мети свого призначення в тому випадку, якщо держава в особі фінансово-контрольних органів виявляє усіма законними способами об'єктивний факт скоєння фінансового правопорушення і визнає або не визнає його таким.

Цілі фінансової відповідальності реалізуються в функціях, які відображають призначення цього охоронного інституту, тісно пов'язані із застосуванням фінансово-правових санкція

Глава 6. Фінансово-правова відповідальність

ций і мають соціальні наслідки. Отже, в механізмі правового регулювання фінансових відносин фінансово-правова відповідальність виконує юридичну и соціальну функції.

Юридична функція проявляється в двох аспектах: правовос-становітельном (компенсаційному) і штрафному (каральному). - ** "

1. Правовосстановітел'ний аспект фінансової відповідальності обумовлений майновими стосунками між публічним і приватним суб'єктами, об'єктами яких виступають податки, обов'язкові збори, страхові внески, бюджетні кошти, кредитні ресурси, валюта і валютні цінності і т. д. Наявність фінансової відповідальності суб'єктів за порушення своїх обов'язків по формуванню публічних грошових фондів і (або) їх правомірному використанню має на меті відновити майнові інтереси держави, компенсувати казні завдані збитки. Вирішуючи фінансово-правовий конфлікт, державі важливіше відновити свої фінансові інтереси, ніж покласти на правопорушника обмежувальні заходи немайнового характеру (позбавлення волі, заборона на заняття посади і т. Д.).

2. штрафний аспект фінансової відповідальності полягає в несприятливих майнових нестатки, зазнає порушником фінансового законодавства. За допомогою реалізації штрафний функції створюється режим правового утрати, що полягає в застосуванні санкції до суб'єкта фінансового правопорушення.

Соціальна функція фінансової відповідальності виражається в здійсненні загального попередження фінансових правопорушень за допомогою спонукання суб'єктів фінансового права до дотримання норм фінансового законодавства. Вона реалізується за допомогою загальної та приватної превенції здійснення фінансових правопорушень.

Загальна превенція має на меті запобігання вчиненню фінансових правопорушень усіма суб'єктами фінансового права.

Приватна превенція спрямована на індивідуально-визначеного суб'єкта і проявляється в створенні з боку держави правового механізму запобігання вчиненню нових фінансових правопорушень. Наприклад, в податковому праві

Фінансове право Росії. Загальна частина

способом реалізації приватної превенції є загроза збільшення санкції на 100 відсотків в разі вчинення особою аналогічного податкового правопорушення (п. 4 ст. 114 НК РФ).

Головне призначення функцій фінансової відповідальності полягає в забезпеченні нормального дії механізму фінансово-правового регулювання.

Таким чином, фінансова відповідальність являє собою обов'язок особи, винної у скоєнні фінансового правопорушення, зазнавати заходи державно-владного примусу, передбачені санкціями фінансового законодавства, що складаються у покладанні додаткових юридичних обов'язків майнового характеру і застосовувані компетентними органами у встановленому процесуальному порядку.

На основі цього визначення виділяються наступні ознаки фінансової відповідальності:

матеріальні, характеризують фінансову відповідальність як охоронного фінансового правовідносини. Матеріальні ознаки фінансової відповідальності включають два аспекти:

1) встановлення складів фінансових правопорушень і санкцій за їх вчинення фінансовим законодавством. Так, згідно зі ст. 2 НК РФ правовою базою податкової відповідальності служить законодавство про податки і збори, що регулює владні відносини, що виникають в процесі притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення.

Фінансова відповідальність відповідає загально принципам юридичної відповідальності і принципам фінансового права. Підставою застосування фінансової відповідальності є винна вчинення фінансового правопорушення. Фінансова відповідальність може бути виконана правопорушником в добровільному порядку, тому вона не завжди пов'язана з осудом. Притягнення до фінансової відповідальності не виключає можливості застосування інших заходів державного примусу за порушення фінансового законодавства;

2) визначення виду і міри державно-владного примусу через охоронне фінансове правовідношення. Санкції за порушення фінансового законодавства диференційовані, мають майновий характер, виражаються в грошовій формі і стягуються уповноваженими органами;

Глава 6. Фінансово-правова відповідальність

процесуальні, характеризують механізм реалізації матеріального охоронного фінансового правовідносини за допомогою виробництва у справі про фінансове правопорушення, здійснюваного компетентним органом відповідно до положень фінансового законодавства. Фінансово-правова відповідальність реалізується в особливій процесуальній формі ^ відрізняється від порядку застосування інших видів юридичної відповідальності, і складається зі стадій провадження у справах про фінансові правопорушення. Процесуальний порядок притягнення до фінансової відповідальності в частині, що становить предмет фінансового права, реалізується фінансово-контрольними, податковими органами державних позабюджетних фондів, митними органами та ін .;

функціональні, відображають цілеспрямованість існування та застосування фінансової відповідальності. Цілі фінансової відповідальності виражаються у відновленні порушених майнових інтересів держави, а також в покаранні винного, запобігання вчинення ним нових фінансових правопорушень.

Фінансова відповідальність таким чином є самостійною мірою захисту державного фінансового суверенітету, має власну правову природу і займає строго відведене місце в фінансових правовідносинах. Названі ознаки дозволяють відрізняти фінансово-правову відповідальність від інших заходів державного примусу: заходів безпеки, попередження, припинення, захисту і т. Д.

Наділення держави правом примушувати до несення фінансової відповідальності не означає вседозволеності. Обидві сторони охоронного правовідносини можуть діяти тільки в межах фінансового законодавства, а реалізація фінансової відповідальності можлива виключно на основі норм фінансового права, що встановлюють відповідальність за конкретно-певне правопорушення.



Попередня   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   Наступна

Система фінансового права | Джерела фінансового права | Фінансове право і фінансова політика держави | Загальна характеристика та види фінансово-правових норм | Фінансові правовідносини: поняття, особливості та класифікація | Захист прав суб'єктів фінансового права | Гарантії захисту та відновлення порушених прав суб'єктів фінансового права | Поняття і значення фінансового контролю. фінансова дисципліна | Фінансовий контроль | Методи фінансового контролю |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати