На головну

Формування адміністративно-командних основ управління сферою фізичної культури і спорту в 1930-1940 рр.

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. CONV (N, основаніе_начальное, основаніе_конечное)
  3. GІІ.Ізлагаете проблему групі. Разом з усіма виробляєте рішення на основі консенсусу. Виконуєте будь-яке рішення групи.
  4. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  5. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  6. I. 2. 1. Марксистсько-ленінська філософія - методологічна основа наукової психології
  7. I. Основні і допоміжні процеси

Система правового регулювання в державі, як правило, визначається Конституцією та виданими відповідно до неї законодавчими і підзаконними актами.

У 1930-і рр. в СРСР сформувалася адміністративно-командна система управління, яка мала таку структуру: політичне керівництво і його апарат, державні органи виконавчої та законодавчої влади, органи управління у справах фізичної культури та безпосередні виконавці.

Ця управлінська структура не сприяла творчій роботі фахівців, так як докладні інструкції сковували їх ініціативу. Делегати VIII з'їзду ВЛКСМ (1928), натхнені першою нагородою комсомолу (за мужність і відвагу в роки Громадянської війни йому було вручено орден Червоного Прапора), відзначали, що розвиток фізичної культури сповільнилося через відсутність єдиного в країні добровільного спортивного товариства (ДСО), що «згубно відбивається» на суспільно-виховної роботи, а це, в свою чергу, «... викликає такі небажані прояви хвороби серед фізкультурників, як пияцтво, грубість, хуліганство».

Різнобій у діяльності численних установ в профспілках і відомствах, які здійснювали фізичне виховання, утруднювали управління фізкультурним рухом з боку Рад фізкультури - громадських утворень при державному органі охорони здоров'я. Посилення і централізація керівництва, зазначалося в постанові ЦК ВКП (б) від 23 вересня 1929 г. «Про фізкультурному русі», необхідні тому, що стан фізкультурної роботи незадовільно через слабке охоплення широких мас робочого класу, рекордсменского ухилу, відомчого паралелізму тощо . Було визнано «... за необхідне усунути різнобій в фізкультурної роботи, внести в неї більше організованості і плановості, максимально розширити загальний масштаб фізкультурної роботи, забезпечивши залучення в фізкультурний рух робочих мас і посиливши фізкультурну роботу в селі».

На виконання цього рішення президія Центрального Виконавчого Комітету Союзу РСР 1 квітня 1930 року прийняв постанову про заснування Всесоюзного ради фізичної культури при ЦВК СРСР. ВСФК ??наділявся правами державного органу керівництва і контролю в галузі фізичної культури і спорту.

У союзних і автономних республіках, краях і областях, містах і районах були створені органи з правами державного керівництва і контролю з фізкультури. Зі створенням Всесоюзної ради фізичної культури встановлювалася єдина загальносоюзна система державного управління фізкультурним рухом в СРСР (рис. 3).

Мал. 3. Управління фізичною культурою і спортом в 1923-1936 рр.

У листопаді 1930 р Всесоюзна конференція профспілок з фізичної культури прийняла рішення про перехід від клубно-територіального принципу побудови фізкультурної роботи до виробничого. Натомість гуртків фізкультури при робочих клубах були створені колективи фізичної культури на заводах, фабриках і в установах. Колектив фізкультури став основною ланкою радянського фізкультурного руху. Перехід на виробничий принцип наблизив колективи фізкультури до партійних, комсомольських, профспілкових і господарським організаціям підприємств і установ. Багато фізкультурники ставали передовиками виробництва. Широку популярність здобув гасло: «Кожен фізкультурник - ударник і кожен ударник - фізкультурник». Відповідаючи на цей заклик, тисячі фізкультурників і спортсменів взяли активну участь в будівництві Магнітки і Кузбасу, допомагали молодим колгоспам і радгоспам у проведенні посівних і збиральних робіт, створювали ударні бригади, фізкультурні цеху.

У тому 1931 р ВСФК при ЦВК СРСР затвердив Всесоюзний фізкультурний комплекс «Готовий до праці і оборони СРСР» (ГТО) I ступеня, що став основою радянської системи фізичного виховання. У комплекс були включені випробування по 15 видам фізичних вправ (біг, стрибки, метання, плавання, лижний спорт і ін.) І вимоги: знати самоконтроль при заняттях фізичними вправами і вміти надавати першу медичну (долікарську) допомогу, а також брати участь в ударному праці , знати основи радянського фізкультурного руху і ін. Значок ГТО став відмінністю передовика у праці, науці, бойовій підготовці, і носили його з гордістю.

Серед перших значкістів ГТО I ступеня були І.В. Сталін і К.Є. Ворошилов, ударники праці О.Стаханов і П. Ангеліна, академіки Лепешинська і Штерн, видатні легкоатлети брати Серафим і Георгій Знаменские. Мільйонам людей здача норм ГТО відкрила шлях до здоров'я і спорту. Нормативи ГПО здавали чоловіки старше 18 років, жінки - з 17 років.

Популярність комплексу ГТО I ступеня сприяла запровадженню II ступені, більш складної (1932). У неї входили 3 теоретичних вимоги і 22 види практичних випробувань без врахування кліматичних умов, а також знання національно-виховних та інших традицій фізкультурного руху.

В 1934 була введена ступінь «Будь готовий до праці і оборони» (Б ГТО) для школярів. Старшокласник, який бажає здати норми БГТО, проводив заняття з малюками або з товаришами по одному з 13 видів фізичних вправ, повинен був знати правила спортивних змагань і вміти судити спортивних ігор (баскетбол, волейбол, футбол та ін.).

Конституція СРСР 1936 р закріплювала право трудящих на створення різних громадських організацій, в тому числі і спортивних товариств (табл. 3). Протягом 1935-1936 рр. в СРСР була створена система добровільних спортивних товариств (ДСТ). З огляду на позитивний досвід роботи «Динамо» (1923), «Спартака», «Локомотива», «Червоного Прапора» (всі 1935 г.), в 1936 р за рішенням ВЦРПС в країні були організовані 64 ДСО при Центральних комітетах відповідних профспілок.

У червні 1936 р ВСФК і місцевих рад фізичної культури були реорганізовані. Замість них було утворено Всесоюзний комітет у справах фізичної культури і спорту при Раді Народних Комісарів СРСР (ВКФКС). Комітети у справах фізичної культури і спорту були утворені в союзних і автономних республіках, краях і областях, містах і районах всієї країни.

Таблиця 3

Нормативно-правова база, що регулює сферу фізичної культури і спорту в період 1930-1940 рр.

 Дата  Нормативно-правові акти
 1 квітня 1930 р  Постанова Президії Центрального Виконавчого Комітету СРСР «Про заснування Всесоюзного ради фізичної культури при ЦВК СРСР»
 Квітень 1930 р  Постанова ЦВК СРСР «Про включення фізичної культури в число заходів по оздоровленню і підвищенню продуктивності праці»
 Березень 1930 р  Постанова Всесоюзного ради фізичної культури «Про затвердження комплексу« Готовий до праці і оборони СРСР »(I ступінь)»
 Січень 1932 р  Постанова Всесоюзного ради фізичної культури «Про введення в дію II ступені комплексу ГТО»
 21 квітня 1932 р  Постанова ЦК ВКП (б) «Про роботу піонерської організації»
 17 листопада 1933 р  Положення Президії ЦВК СРСР «Про створення в Москві Центрального науково-дослідного інституту фізкультури»
 27 травня 1933 р  Постанова ЦВК СРСР «Про встановлення звання" Заслужений майстер спорту "»
 1 червня 1936 р  Постанова Президії ВЦРПС «Про організацію добровільних фізкультурних товариств»
 21 липня 1936 р  Постанова ЦВК і РНК СРСР «Про освіту Всесоюзного комітету у справах фізичної культури і спорту при РНК СРСР»
 16 червня 1939 р  Постанова Ради Народних Комісарів РСР «Про встановлення Всесоюзного дня фізкультурника 18 червня»
 26 листопада 1939 р  Постанова Ради Народних Комісарів СРСР «Про введення нового фізкультурного комплексу« Готовий до праці і оборони СРСР »»

Нормативно-правове регулювання сфери фізичної культури і спорту в радянській державі не мало аналогів в міжнародному праві. Воно формувалося в умовах антагоністичного протистояння соціалістичної і капіталістичної систем, в тому числі в галузі спорту, який став частиною непримиренної ідеологічної боротьби на міжнародній арені. Цим пояснюється і жорсткий партійно-політичний диктат в керівництві фізичною культурою і спортом, коли навіть дрібні питання вирішувалися на найвищому рівні. Наведемо приклад.

У 1930-і рр. більшої популярності набуває футбол. Між різними силовими міністерствами йде суперництво за домінуючу роль їх відомчих команд в цьому виді спорту. Справа дійшла до того, що питання розглядалося на засіданні політбюро ЦК ВКП (б) (1939 г.) з порядком денним «Про переманюванні гравців з футбольної команди спортивного товариства" Трактор ".

У протоколі засідання значилося: «ЦК констатує, що працівники НКО і НКВС ... на догоду узкоспортівним інтересам футбольних команд неприпустимо використовували своє службове становище, закликавши в армію для використання в якості футболістів найкращих гравців футбольної команди спортивного товариства" Трактор "Сталінградського тракторного заводу тт . Пономарьова і Проворнова. В результаті цього команда "Трактор", що вийшла в змаганні футбольних команд на перші місця і залишила позаду команди ЦДКА і "Динамо", була повністю дезорганізована в найвідповідальніший момент змагань. Такий факт використання апарату в інтересах нездорової спортивної конкуренції є тим більш неприпустимим, що тт. Пономарьов і моторний користувалися відстрочкою від призову до лав Червоної армії. ЦК констатує, що окремі факти переманювання кращих гравців футбольних команд всякими поганими методами мали місце і раніше ... ».

Таким чином, в 30-і рр. минулого століття склалася суспільно-державна система управління фізичною культурою і спортом: з одного боку, державні органи управління в особі міністерства (Всесоюзний комітет у справах фізичної культури), з іншого - система добровільних спортивних товариств, що належали різним відомствам ( «Динамо», ЦСКА, «Локомотив» і ін.) і професійним спілкам. І над усім цим - «керівна і спрямовуюча» роль партійного апарату.

Така система проіснувала до 1950-х років.

1.5. Нормативно-правове регулювання в сфері фізичної культури і спорту в роки Великої Вітчизняної війни і в післявоєнний період (1941-1950 рр.)

22 червня 1941 почалася Велика Вітчизняна війна. Умови воєнного часу вимагали мобілізації всіх сил на перемогу над ворогом.

Всесоюзний комітет у справах фізичної культури і спорту при РНК СРСР 25 червня 1941 року видав указ «Про роботу фізкультурних організацій з військової підготовки». У липні 1941 р НКП РРФСР ввів військово-фізичну підготовку в старших класах шкіл, середніх спеціальних і вищих навчальних закладах. Кожна комсомольська організація відповідала за патріотичне виховання і прагнула підготувати найбільшу кількість снайперів, кулеметників, гранатометників, медсестер, радистів і інших воїнів відповідно до постанови ЦК ВЛКСМ «Про оборонної та фізкультурної роботи в комсомольських організаціях» (1939 г.). Фізкультурно-спортивні об'єднання також стали готувати гранатометників, десантників-лижників, вершників, мотоциклістів, плавців і вчити всіх бажаючих рукопашного бою.

Державний Комітет Оборони (ДКО) в постанові від 17 вересня 1941 г. «Про загальне обов'язкове навчання військовій справі громадян СРСР» зажадав терміново створити бойовий резерв в тилу для зміцнення діючої армії, і в перший період відображення віроломного нападу на СРСР (22 червня 1941 р . -19 листопада 1942 г.) через Всевобуч пройшло близько трьох мільйонів чоловік, які влилися потім в армію.

ДКО СРСР поклав загальне керівництво військово-фізичною підготовкою населення країни на Головне управління загального військового навчання Народного Комісаріату Оборони, з ініціативи якого при військових комісаріатах ??були організовані військово-навчальні пункти.

23 вересня 1941 р Всесоюзний комітет у справах фізичної культури і спорту при РНК СРСР видав наказ «Про роботу фізкультурних організацій в зв'язку з введенням загального військового навчання», що зобов'язував фізкультурні організації надати спортивні споруди підрозділам Всевобуча, частинам народного ополчення і сандружині для проведення занять з військово -Фізична підготовці. Комітети у справах фізичної культури і спорту, поради ДСО повинні були організувати в КФК воєнізовані ігри (кроси, багнетної бій, гранатометання, подолання різних перешкод, швидкісні переходи - марш-кидки, кінні, велосипедні та піші походи з рішенням тактичних задач), надавати допомогу неповною середньою та середньою школам, ремісничим училищам і школам ФЗН в проведенні позашкільних спортивних змагань та секційних занять з лижного і мотоциклетного спорту, гімнастики та рукопашного бою, а в гірських районах надавати всебічне сприяння органам Всевобуча, домагаючись одночасно масового залучення їх в добровільні заняття по гірській підготовці (піші та кінні гірські походи, гірські сходження, військово-тактичні ігри на місцевості).

З 1 жовтня 1941 в країні було введено обов'язкове навчання військовій справі всіх громадян у віці від 16 до 50 років, здатних носити зброю. У період битви за Москву (вересень - грудень 1941 г.) із закінчив курси Всевобуча москвичів направили в діючу армію близько 5 тис. Снайперів, більше 1,5 тис. Кулеметників і інших резервістів-фахівців військової справи. Для лижних батальйонів, парашутно-десантних груп і партизан за спеціальними програмами готували саперів-рукопашников, радистів-снайперів і ін. Вони готувалися боротися з танками за допомогою гранат і пляшок із запалювальною сумішшю, вчилися прийомам самбо, жити і боротися з ворогом в умовах оточення , керувати машинами.

За день до початку другого генерального наступу німецько-фашистських військ на Москву (14 листопада 1941 г.) замість «Настанови з фізичної підготовки РККА» (1938 г.) було введено в дію «Керівництво з фізичної підготовки в західних частинах Червоної Армії». За прикладом «Керівництва з фізичної підготовки РККА» (1930 г.) в новому «Керівництві» підкреслювалося, що всі заняття попутно з дозволом прямих завдань повинні бути всебічно використані і спрямовані на тренування і загартування організму до будь-яких умов (мороз, спека, дощ, велике фізичне навантаження); на вироблення витривалості в ходьбі і бігу по пересіченій місцевості, вміння швидко орієнтуватися і тактично доцільно застосовувати відповідні способи подолання різних типових для поля бою перешкод; на тренування в метанні гранат: на дальність і в ціль з різноманітних положень, в рукопашному бою.

Всесоюзний комітет у справах фізичної культури і спорту з 1942 р змінив нормативи комплексу ГТО відповідно до завдань виховання військово-прикладних навичок, затвердив 17 квітня 1943 р нове Положення «Про колектив фізичної культури підприємства, установи, навчального закладу», а в липні того ж року було створено Всесоюзне ДСТ «Трудові резерви». З 1 вересня 1943 Постановою РНК СРСР в навчальних закладах системи профтехосвіти була введена початкова військова підготовка (Н.Ф. Кулінко).

У школах було введено посаду військового керівника. У VIII класі на військово-фізичну підготовку відводилося дві години на тиждень, в IX - чотири і в X - п'ять годин. Важко далася взнаки війна на стані всіх шкіл. Уже в першому військовому 1941/1942 навчальному році на третину скоротилося число учнів в I-IV класах, а в V-VIII класах - в 2 рази. Студенти I-II курсів проходили фізичну підготовку по 80-годинною програмою. У кожному семестрі були заліки з фізичної підготовки. Тільки викладачі та студенти Московського ГЦОЛІФК за роки війни підготували понад 340 тис. Осіб з різних військово-прикладних спеціальностей.

Директивою Головного управління формування та укомплектування військ від 13 березня 1944 р командири і начальники всіх частин, військово-навчальних закладів і установ зобов'язувалися використовувати всі можливості для розвитку фізичної підготовки і спорту. В обов'язкових змаганнях з військово-спортивного багатоборства офіцерський склад ділився на чотири вікові групи (до 30, 31-37, 38-42 і старше 42 років), сержантський і рядовий склад на вікові групи не ділився, а підрозділи, укомплектовані одними жінками, розігрували спортивні першості між собою за трьома групами: до 25 років, до 30, 35 і старше.

На допомогу командуванню частини або військового вузу по організації спортивної роботи створювалися спортивні комітети в складі 5-7 осіб під головуванням одного із заступників командира частини або начальника штабу. Під головуванням заст. командувача військами або члена Військової ради були створені окружні спорткомітети в складі 7-9 осіб, роботу яких до теперішнього часу координує Спорткомітет Міністерства оборони РФ.

У найважчих економічних умовах РНК СРСР в вересні 1945 році запропонував республіканським Раднаркомам спільно з профспілковими організаціями відновити зруйноване війною спортивне господарство, в місячний термін розглянути пропозиції фізкультурно-спортивних органів управління про перебудову всіх ланок фізичної культури, про звільнення спортивних споруд, їх ремонті і будівництві нових .

Союзно-республіканські Раднаркому виділили значні кошти на будівництво спортивних споруд, підготовку і перепідготовку кадрів з фізичної культури. Будувалися великі стадіони в Вільнюсі, Вітебську, Калініні, Києві, Кишиневі, Львові, Мінську, Сталінграді і інших містах, ремонтувалися басейни, зали та інші спортивні споруди, які постраждали під час війни.

У перші повоєнні роки були засновані посади державних тренерів з олімпійських видів спорту.

Після Великої Вітчизняної війни з багатьох видів спорту змагання проводилися тільки на особисту першість з невеликою групою талановитих спортсменів. Це породжувало кастовість і групівщини в середовищі спортсменів 90 ДСО профспілок. У ДСО «Гаманець» було всього 192 спортсмена з 51 тис. Чоловік, що працюють на підприємствах галузі. Це приблизно один спортсмен на 17 членів колективу фізичної культури; в ДЗГ «Харчовик» - один на 126. Викладачів за штатним розкладом, інструкторів фізичної культури бракувало на одну третину. Фізичною підготовкою в середніх і вищих спеціальних навчальних закладах керували військові відділи Всевобуча і Всесоюзного комітету у справах вищої школи, військові відділи головних управлінь навчальних закладів наркоматів, які мали школами, училищами, технікумами, інститутами та університетами, а також відділ фізкультури ВЦРПС і інші організації.

Нове керівництво радянським фізкультурним рухом, особливо після перетворення РНК СРСР до Ради Міністрів СРСР (березень 1946), зосередило в своїх руках всі міжнародні спортивні зв'язки. ФСЖТ виступила з ініціативою зібратися в Парижі (жовтень 1945 г.) для обговорення ряду питань по міжнародних спортивних зв'язків, «... спрямованих на відновлення роботи Спортінтерна». Наша делегація (В.А. Гранаткин і І.І. Нікіфоров на чолі з Д.В. Постникова) прилетіла в Париж в день закриття цієї наради. Вона провела переговори з представниками робочих спортивних організацій у Франції, потім в Бельгії. За підсумками переговорів було вирішено продовжувати спортивні контакти з утворився 30 травня 1946 р Брюсселі Міжнародним робочим спортивним комітетом по лінії профспілок через ВЦРПС, а всесоюзним секціях з різних видів спорту було запропоновано вступати в міжнародні об'єднання.

Життя дітей, підлітків, студентів та після війни була нелегкою. На Всеросійському серпневій нараді вчителів (1945 г.) відповідно до постанови секретаріату ВЦРПС «Про поліпшення роботи з фізичного виховання дітей та підлітків» (березень 1945 г.) були визначені напрямки класної, позакласної та позашкільної форм фізичної культури.

28 вересня 1945 РНК СРСР прийняв постанову «Про надання допомоги комітетам у справах фізичної культури і спорту та поліпшення їх роботи». Постанова рекомендувало негайно звільнити всі спортивні споруди, зайняті не за призначенням, поліпшити підготовку фахівців з фізичної культури і спорту. З метою підвищення спортивної майстерності передбачалися установа посад державних тренерів з видів спорту та відкриття в країні 80 спортивних шкіл молоді.

Фізкультурний рух з кожним роком розширювалася. Величезне значення в цьому мала братська взаємодопомога фізкультурних організацій союзних республік. На Україну, в Білорусію, Латвію, Литву, Естонію, Молдову було послано велика кількість спортивного обладнання, інвентарю, літератури.

У країні стали регулярно проводитися першості країни з видів спорту, фізкультурні свята, спартакіади, що сприяло підвищенню майстерності спортсменів. У липні 1947 р Рада Міністрів СРСР прийняла постанову «Про заохочення зростання спортивно-технічних досягнень радянських спортсменів». В практику спорту вводилося нагородження переможців великих змагань золотими, срібними та бронзовими медалями і жетонами. Це стало великим стимулом для підвищення якості навчально-спортивної та виховної роботи, підготовки спортсменів високого класу.

Погане виступ збірної команди СРСР з ковзанярського спорту в Гельсінкі на чемпіонаті світу обговорювалося в політбюро ЦК ВКП (б) і прискорило прийняття третього постанови ЦК партії «Про хід виконання Комітетом у справах фізичної культури і спорту директивних вказівок партії і уряду про розвиток масового фізкультурного руху в країні і підвищенні майстерності радянських спортсменів »(26 грудня 1948 г.) (М.М. Романов).

Головними в фізкультурної роботи були визначені розвиток масового фізкультурного руху, підвищення спортивної майстерності і розгортання боротьби за світову першість по найважливіших видах спорту. Однак виконання цих завдань, особливо в області масового фізкультурного руху, було ускладнене через економічні труднощі, переважання погоні за рекордами, медалями та окулярами в явний збиток масовості, недосконалості організаційної структури управління розвитком фізичної культури і спорту.

В умовах адміністративно-бюрократичної системи в країні, панування командно-наказових методів, волюнтаризму і суб'єктивізму, характерних для післявоєнних років, необгрунтовано замінялися органи державного керівництва фізкультурним рухом і відбувалася зміна їх керівників.

У цей складний період нормативно-правова база продовжувала вдосконалюватися (табл. 4).

Таблиця 4

Нормативно-правова база, що регулює сферу фізичної культури і спорту в роки Великої Вітчизняної війни і післявоєнний період

(1941 1950 рр.)

 Дата  Нормативно-правові акти
 17 вересня 1941 р  Постанова Державного Комітету Оборони «Про загальне обов'язкове навчання військовій справі громадян СРСР»
 17 квітня 1943 р  Положення Всесоюзного комітету у справах фізичної культури і спорту при РНК СРСР «Про колектив фізичної культури підприємства, установи навчального закладу»
 Червень 1943 р  Постанова СНК СРСР «Про створення Всесоюзного добровільного спортивного товариства" Трудові резерви "»
 28 вересня 1945 р  Постанова СНК СРСР «Про надання допомоги комітетам у справах фізичної культури і спорту та поліпшення їх роботи»
 2 липня 1947 р  Постанова Ради Міністрів СРСР «Про заохочення зростання спортивно-технічних досягнень радянських спортсменів. Про заснування медалей і жетонів для нагородження радянських спортсменів за спортивно-технічні досягнення »
 27 грудня 1948 р  Постанова ЦК ВКП (б) «Про хід виконання Комітетом у справах фізичної культури і спорту директивних вказівок партії і підвищення майстерності радянських спортсменів»

Спортивний престиж на міжнародній арені в той час обговорювалося дуже гостро на політбюро ЦК ВКП (б). Після невдалого виступу ковзанярів на чемпіонаті світу (1948) Сталін в різкій формі розкритикував К.Є. Ворошилова. Закінчуючи обговорення, Сталін сказав: «На Заході намагаються зловити нас на будь-яких промахах, для того щоб потім роздути їх, підняти у пресі галас і дискредитувати Радянська держава». Відомо, що російські ковзанярі були найсильнішими ще в кінці XIX століття; «Слов'янським дивом», «залізними скороходами» на початку XX століття називали наших спортсменів.

У 1948 р на засіданні політбюро серед інших розглядалося питання «Про директивних вказівках радянської шахової делегації на 19 конгресі ФІДЕ».

Прийнята резолюція зобов'язувала радянську шахову делегацію керуватися наступними директивними вказівками:

- Під час обговорення проекту Статуту Міжнародної шахової федерації домагатися максимальної його демократизації;

- Відповідно до цього заперечувати проти включення до Статуту пунктів, які передбачають:

а) необов'язковість кворуму при вирішенні питань на конгресі; відстоювати, що прийняті конгресом рішення за відсутності кворуму вступають в силу після письмового приєднання до них відсутніх делегацій до встановленого простої більшості голосів;

б) право одному делегату на конгресі представляти кілька національних делегацій;

в) право президента в разі рівності голосів при голосуванні того чи іншого пропозиції приймати рішення з обговорюваного спірного питання самостійно. В цьому випадку відстоювати, що спірне питання повинен бути вивчений додатково керівництвом ФІДЕ з постановкою його на черговому конгресі ...

З питання про порядок проведення матчу на першість світу в 1950 р було рекомендовано домогтися зняття цього питання з порядку денного XIX конгресу і перенесення його обговорення на XX конгрес ФІДЕ 1949 року щоб мати можливість при розробці умов матчу на першість світу врахувати, чи буде кандидат на звання чемпіона світу радянським шахістом або шахістом іншої країни ...

Що стосується порядку проведення змагань на першість світу для жінок, радянська делегація повинна була домагатися, щоб міжнародні змагання жінок-шахісток для виявлення нової чемпіонки світу були проведені в травні 1949 року в СРСР. При цьому радянська шахова організація брала на свій рахунок витрати по розміщенню, харчуванню учасниць турніру, а проїзд на турнір і назад оплачується відряджають.

Рішення політбюро в ті часи було потрібно виконувати неухильно, і саме їх слід було реалізовувати радянської шахової делегації.

Директивні рішення вищих партійних органів, як правило, дублювалися громадськими організаціями та таким чином ставали нормативними документами. Так, на X з'їзді профспілок (1949 г.) зазначалося, що профспілки провели значну роботу з розвитку фізичної культури, наприклад, у створенні матеріальної бази, екіпіровці спортсменів. ЦК і ЦС профспілкових організацій були покликані вжити заходів до подальшого зростання фізкультурного руху, спортивної майстерності безпосередньо в колективах фізичної культури. У резолюції XI з'їзду ВЛКСМ (1949 г.) підкреслювалося, що молодіжним організаціям, ДСТ «... необхідно забезпечити масовість фізкультурного руху, підвищення рівня спортивної майстерності і на цій основі - завоювання радянськими спортсменами в найближчі роки світової першості з найважливіших видах спорту». IV пленум ВЦРПС в рішенні «Про розвиток фізичної культури і спорту серед робітників і службовців» від 27 липня 1950 р рекомендував видавати в автономних і союзних республіках спеціальну літературу рідною та російською мовами ( «Фізкультурник Білорусії», «Фізкультурник Узбекистану» та інші газети , журнали, книги з фізичної культури).

Діяльність вищих республіканських керівних органів з фізичної культури в основному стала оцінюватися за кількістю завойованих медалей в різних спортивних змаганнях і по числу підготовлених майстрів спорту. При підведенні підсумків роботи навчальних закладів, республіканських організацій з фізичного виховання спорт вищих досягнень значно випереджав інші напрямки фізкультурного руху.

1.6. Реформування нормативно-правових основ розвитку фізичної культури і спорту в період 1950-1970 рр.

Постанова ЦК ВКП (б) від 27 грудня 1948 г. «Про хід виконання Комітетом у справах фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР директивних вказівок партії і уряду про розвиток масового фізкультурного руху в країні і підвищенні майстерності радянських спортсменів» зажадало прийняття нових нормативно правових актів на рівні державних органів і громадських організацій.

Після створення НОК СРСР (7 травня 1951 г.) вимоги евского стали переглядатися на основі аналізу результатів виступу на літніх (з 1952 р) і зимових (з 1956 р) Олімпійських іграх. 22 січня 1955 року Рада Міністрів СРСР прийняла постанову про проведення влітку 1956 р I Спартакіади народів СРСР. Досвід проведення спартакіад союзних республік, фізкультурних свят і парадів, спартакіад ДЗГ та всесоюзних спартакіад профспілок і школярів (1932 і 1954 рр.) Був використаний 5 серпня 1956 року, коли в присутності керівників партії і уряду СРСР, представників міжнародних фізкультурно-спортивних організацій відбулося урочисте відкриття I Спартакіади народів СРСР на стадіоні, якому указом Президії Верховної Ради СРСР було присвоєно ім'я В. І. Леніна.

Цей «місто спорту» був побудований на території близько 180 гектарів в стислі терміни і названий Центральним стадіоном. Рада Міністрів СРСР для нагородження переможців I Спартакіади народів СРСР (1956 г.) заснував три призи, на II Спартакіаді (1959 рік) їх стало п'ять, і в кожному окремому виді спорту розігрувалися призи. Про зрослі можливості радянського спорту свідчило й те, що напередодні війни в рік готувалося близько 200 майстрів спорту, а тільки в 1956 р - 1672. Для підготовки перших 7 тис. Майстрів спорту знадобилося 20 років (1935- тисяча дев'ятсот п'ятьдесят п'ять рр.), А коли майстерні нормативи стали значно вище (1956-1961 рр.), було підготовлено 17 тис. майстрів.

В кінці 1948 року, після невдалого виступу чоловіків на чемпіонаті світу з ковзанярського спорту, замість М.М. Романова на посаду голови Комітету у справах фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР за особистою вказівкою Сталіна був призначений А.Н. Аполлонов. Але справа з розвитком фізкультури і спорту в країні не покращився. Тому в грудні 1950 р М.М. Романова знову призначили головою Всесоюзного комітету. Ще більш необґрунтованим стало скасування 15 березня 1953 рік, після смерті Сталіна, Комітету у справах фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР і утворення Головного управління з фізкультури і спорту в складі Міністерства охорони здоров'я СРСР. Але незабаром з'ясувалося, що МОЗ СРСР, маючи свої складні специфічні завдання, не зміг впоратися з покладеними на нього новими функціями з розвитку фізкультури і спорту в країні. Не минуло й року, як знову був створений (11 лютого 1954 г.) Комітет з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР (В.В. Столбов).

У січні 1959 р виходячи з чисто суб'єктивних міркувань Н.С. Хрущова, який стверджував, що «... в комунізм ми не підемо з платним інспектором з фізкультури», Всесоюзний комітет як орган державного керівництва фізкультурним рухом знову був скасований і замість нього створено Союз спортивних товариств і організацій СРСР на громадських засадах. Як показала історія, Союз не впорався з тими завданнями, які повинен був вирішувати. Тому, проіснувавши 9 років, він був ліквідований, і знову створений Комітет з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР (Н. Романов).

Подібні зміни в структурі керівництва фізкультурним рухом створювали чималі додаткові труднощі у розвитку фізкультури і спорту. На цьому тлі серед значної частини фізкультурних працівників стали процвітати показуха, приписки, окозамилювання, що в подальшому призвело до застійних явищ у розвитку масового фізкультурного руху.

Державне управління фізкультурним рухом післявоєнного періоду умовно ділять на три етапи: вдосконалення апаратів управління у справах фізичної культури і спорту до 1959 р .; створення і скасування Союзу спортивних товариств і організацій СРСР; подальше вдосконалення органів управління фізичним вихованням, спортом і туризмом (з 17 жовтня 1968 р.) Суб'єктивно і необгрунтовано з ініціативи Н.С. Хрущова двічі скасовувався Всесоюзний комітет у справах фізичної культури і спорту (1953, 1959 рр.). Створення в системі Міністерства охорони здоров'я СРСР Головного управління по фізичній культурі та спорту (15 березня 1953 г.) негативно відбилося на управлінні фізкультурним рухом, профілактичній роботі засобами фізичної культури, специфічних проблемах травматології та ортопедії, фізичному вихованні учнівської молоді та спортивної медицини.

Фізкультурний главк, погоджуючи лише найбільш важливі питання на колегії МОЗ СРСР, проводив роботу самостійно (в тому числі по розробці основ науково-методичного медичного забезпечення підготовки спортсменів до найбільшим * спортивних змагань). У ЦНІІФК без участі представників МОЗ СРСР працювали комплексні наукові бригади по забезпеченню підготовки радянських спортсменів до найбільших міжнародних змагань, в першу чергу до Олімпійських ігор. Внаслідок цього в регіонах було багато організаційних помилок, і 11 лютого 1954 року Рада Міністрів СРСР прийняла постанову про відновлення Всесоюзного комітету у справах фізичної культури і спорту та його органів на місцях.

Друге за повоєнний час необґрунтоване скасування державних органів керівництва фізкультурним рухом - комітетів у справах фізкультури і спорту - в цілях «... посилення громадських почав, творчої активності широких мас фізкультурників» призвело до зниження рівня спортивних досягнень на міжнародній арені і до негативних явищ у фізичному вихованні, особливо в загальноосвітніх школах. Так, вчителів фізичної культури, які працюють без спеціальної освіти, в 1959 р було 30 546 осіб, а через 8 років їх стало 41 515 осіб.

У постанові ЦК партії «Про керівництво фізичною культурою і спортом в країні» від 9 січня 1959 року і на XXI з'їзді КПРС (1959 рік) було запропоновано Союзу спортивних товариств і організацій СРСР забезпечити:

1) систематичні заняття фізичною культурою і спортом широких мас населення, «... впровадження фізкультури в побут народу»;

2) виховання фізкультурників і спортсменів у дусі високої ідейності морального кодексу будівника комунізму;

3) розвиток масового спорту та підвищення майстерності радянських спортсменів, «... завоювання нових перших місць на міжнародній арені».

Разом з тим роль фізкультурного руху в суспільному житті країни значно зросла. На Всесоюзній установчої конференції 19 квітня 1959 року було затверджено Статут Союзу спортивних товариств і організацій СРСР, обрано керівні органи - Центральна рада (ЦС) і Центральна ревізійна комісія. Основною ланкою Союзу були колективи фізичної культури (КФК) промислових і сільськогосподарських підприємств, колгоспів і радгоспів, навчальних закладів та різних установ.

На базі існуючих до 1959 р всесоюзних секцій з видів спорту при ЦС Союзу спортивних товариств і організацій СРСР були створені федерації, що функціонують по теперішній час. До складу всесоюзних федерацій увійшли представники - фахівці з культивуються в країні видів спорту від федерацій союзних республік, Москви і Ленінграда, а також від всесоюзних рад спортивних товариств, міністерств, відомств, профспілкових і комсомольських організацій, медичних і наукових установ, різних творчих спілок, працівники преси, талановиті спортсмени.

Однак відсутність матеріальної зацікавленості у творчій ініціативної роботі ентузіастів громадських об'єднань, держконтролю в організаційній діяльності створювало непереборні труднощі в масовому спорті та спорті вищих досягнень, а зниження якості навчально-виховного процесу засобами фізичної культури, особливо учнівської молоді, молоді, яка працює на виробництві, сприяло дискредитації ідей щодо формування людини комуністичного суспільства, сформульованих в моральному кодексі будівника комунізму.

Все це призвело до того, що в ряді республік і областей були скасовані райради Союзу спортивних товариств і організацій, а їх функції передані радам сільських ДСО. Порушення єдиної системи управління, яка була раніше, також призводило до небажання працювати в низових ланках фізкультурного руху - КФК і спортклубах (М.М. Романов).

1960-і роки ознаменовані значним увагою директивних партійних і державних органів до питань розвитку фізичної культури і спорту в країні. Був прийнятий ряд основоположних нормативно-правових документів (табл. 5).

Таблиця 5

Нормативно-правова база, що регулює сферу фізичної культури і спорту в період 1950-1969 рр.

 Дата  Нормативно-правові акти
 7 травня 1951 р  Постанова Ради Міністрів СРСР «Про створення НОК СРСР» після визнання на сесії Міжнародного олімпійського комітету (МОК)
 11 лютого 1954 р  Постанова Ради Міністрів СРСР «Про відновлення Всесоюзного комітету у справах фізичної культури і спорту та його органів на місцях»
 Березень 1956 р  Положення Комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР «Про звання" Заслужений тренер Росії "»
 1958 р  Постанова Ради Міністрів СРСР «Про організацію студентського спортивного товариства" Буревісник "»
 9 січня 1959 р  Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про керівництво фізичною культурою і спортом в країні»
 Жовтень 1961 р  XXI з'їзд КПРС прийняв Програму, в якій визначені завдання в галузі виховання нової людини; зокрема, вказувалося на те, що фізична культура і спорт повинні міцно увійти в повсякденний побут народу
 Август 1966 р  Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про заходи щодо подальшого розвитку фізичної культури і спорту»
 1968 р  Постанова Ради Міністрів СРСР «Про створення Союзно-республіканського комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР»
 1969 р  Закон Верховної Ради СРСР «Про затвердження Основ законодавства Союзу РСР і союзних республік про охорону здоров'я». У статті 49-ї Закону всебічно розглянуто питання про організацію фізичної культури, спорту і туризму
 Май 1969 р  Постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС «Про заходи щодо подальшого розвитку туризму і екскурсій в країні»

У 1961 р відбувся XXII з'їзд КПРС, який прийняв нову Програму партії. Там було написано: «Дозвілля людей буде все більше присвячуватиметься громадській діяльності, культурному спілкуванню, розумовому і фізичному розвитку, науково-технічного та художньої творчості. Фізкультура і спорт міцно увійдуть в повсякденний побут людей. Партія вважає одним із найважливіших завдань забезпечити виховання, починаючи з самого раннього віку, фізично міцного молодого покоління ».

Велика увага питанням фізичного виховання приділив XXIII з'їзд КПРС, який відбувся в кінці березня - початку квітня 1966 З'їзд закликав усі партійні, радянські, профспілкові, комсомольські та фізкультурні організації «... ширше впроваджувати в побут населення масові види фізичної культури і спорту, звернувши особливу увагу на їх розвиток в загальноосвітніх школах, у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах ». З метою матеріального забезпечення зростаючого фізкультурного руху було визнано за необхідне розширювати мережу стадіонів, спортивних баз та інших спортивних споруд, особливо в колгоспах і радгоспах.

У постанові «Про заходи щодо подальшого розвитку фізичної культури і спорту» (11.08.66 р) ЦК партії і уряд визначили заходи щодо підвищення кваліфікації вчителів, викладачів, тренерів та інших фахівців з фізичної культури, зміцненню матеріально-технічної бази фізкультурного руху.

У зв'язку з цим радянський уряд 17 жовтня 1968 р.прийняв рішення про створення знову Комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР і його місцевих органів. Комітет був наділений всіма необхідними правами для керівництва фізкультурної та спортивної роботою в країні.

1.7. Нормативна правова база в період підйому вітчизняної фізичної культури і спорту (1970-1990 рр.)

Лідируюча роль КПРС була закріплена в Основному Законі країни - Конституції СРСР 1977 р, ст. 6, що додало легітимний характер законотворчості правлячої партії. У розглянутий період було прийнято 6 нормативно-правових актів, що стосуються сфери фізичної культури і спорту.

Стаття 49 Закону «Про затвердження основ законодавства Союзу СРСР і союзних республік про охорону здоров'я» (закон вступив в силу 01.07.70 р) визначала організаційну структуру фізичної культури, спорту і туризму (рис. 4). Прийняті законоположення підвищували соціальну роль фізичної культури.

Мал. 4. Партійно-державна структура управління фізичною культурою і спортом в СРСР, яка формувала нормативно-правову базу (Конституція СРСР 1977 р)

Так, 17 січня 1972 Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР був введений вдосконалений комплекс «Готовий до праці і оборони СРСР». Діяли до цього комплекс ГТО (введений в 1959 р) і його додаткова щабель «Готовий до захисту Батьківщини» (1965 р) зіграли відому роль в розвитку фізкультурного руху, проте в світлі завдань, поставлених XXIV з'їздом КПРС (1971) в галузі фізичної культури і спорту, вже перестали відповідати підвищеним вимогам часу. Новий комплекс був визнаний програмної і нормативною основою радянської системи фізичного виховання.

Але і комплекс ГТО-72 не міг довго залишатися незмінним. Практика розвитку радянської фізичної культури і спорту вимагала його удосконалення. И 1 січня 1985 р практику радянського фізкультурного руху були введені нові нормативи «Готовий до праці і оборони СРСР».

Однак застійні явища в економічній та соціально-культурній сферах нашого суспільства в 1970-і і першій половині 1980-х рр. стримували вирішення завдань фізичного вдосконалення населення. Позначався залишковий принцип фінансування соцкультпобуту, залишковий не тільки в засобах, але і в увазі до цієї області суспільного розвитку.

Практична діяльність фізкультурних організацій в ті роки часто оцінювалася не за розвитку масової фізкультурно-оздоровчої роботи, а по числу завойованих кубків, грамот і медалей, з підготовки лише окремих спортсменів, «залізних» зачетчіков.

У фізкультурному русі заглиблювався розрив між масовою оздоровчою роботою і спортивною майстерністю, що служило інтересам здоров'я народу. За даними Всесоюзного перепису населення 1989 р, в 1980-і рр. число осіб старше працездатного віку збільшилася за період між переписами на 21%, в той час як все населення зросла на 9%, особливо став збитковим генофонд в сільській місцевості СРСР, де у віці до 45 років переважає чоловіче населення. У великих містах і промислових центрах серед дітей, які надходили в перший клас, дитячі садки відвідувало до 90%, а на селі - близько 37%. Якщо в 1940/1941 навчальному році тільки в школах навчалося 34,8 млн осіб, то в післявоєнний період число учнівської молоді, включаючи проходили підготовку і підвищення кваліфікації робітників і колгоспників, збільшувалася так: в 1950/1951 навчальному році навчалося 48 млн, а 1960 / 61 - 51,66 млн осіб. До 1980-их рр. навчався кожен третій громадянин СРСР. Займалася ж фізичною культурою тільки десята частина населення (Н.Ф. Кулінко).

Чемпіонати та першості з багатоборства ГТО, безліч найрізноманітніших змагань (за окремими видами спорту і комплексні) як в дзеркалі відбивали кризові явища в фізкультурному русі: погоню за «валом» і за дутим «п'єдесталом пошани», необ'єктивну оцінку фізичного розвитку і здоров'я населення, «... розрив між спортом вищих досягнень і спортом масовим, загальнодоступним».

На проведеному в 1981 р XXVI з'їзді КПРС зазначалося, що «... турбота про здоров'я людей невіддільна від розвитку фізичної культури і спорту. Московська Олімпіада наочно показала чудові досягнення радянських спортсменів. Однак нас завжди цікавили не тільки спортивні вершини, а перш за все масовість фізкультури і спорту. Успіхи в цій справі очевидні. Але все ж для більшості людей спорт залишається поки лише видовищем. Такий стан справ треба виправляти. Фізична Культура повинна входити в повсякденне життя широких верств населення, особливо дітей ».

Постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про дальше піднесення масовості фізичної культури і спорту» (11.09.1981 р) передбачалося розширення мережі фізкультурно-спортивних клубів (ФСК) і фізкультурно-оздоровчих комплексів (ФОК) за місцем проживання. Фахівці інститутів «Союзспортпроєкт» і «Гіпролегспецконструкція» спроектували модульні блоки трьох варіантів (розмір кожного 41x24 м). З цих блоків виходили укрупнені варіанти ФОК - або з двома залами та басейном, або з залом і двома басейнами (а також роздягальні з душовими, відновлювальним центром, саунами, масажними і лікарським пунктами).

Досвід показав, що порівняно невеликі кошти, витрачені на будівництво кожного ФОК, окупаються через 1,5- 3 роки, але без узгодження з виконкомами місцевих Рад народних депутатів підприємці не мали права розподіляти свій прибуток. Створенню системи ФОК і ФСК заважали багато відомчі бар'єри і адміністративно-бюрократичні методи управління фізкультурним рухом.

На усунення цих недоліків було направлено рішення червневого (1983 р) пленуму ЦК КПРС про створення культурно-спортивних комплексів (КСК). До складу КСК стали входити, незалежно від відомчої підпорядкованості, клуби і будинки культури, бібліотеки і музеї, палаци піонерів і школярів, парки, стадіони та інші спортивні споруди, музичні і спортивні школи. КСК створювалися в масштабах району, міста, району в місті, селища, села рішенням відповідних виконкомів Рад народних депутатів. У січні 1985 року було організовано близько 6 тис. Культурно-спортивних комплексів в містах і районах країни.

КСК створювалися для об'єднання зусиль культурно-просвітніх, спортивних установ та інших організацій, зацікавлених в комплексному підході до ідейно-політичному, трудовому, естетичному і фізичному вихованню населення, в організації змістовного дозвілля радянських людей. Вони сприяли подоланню відомчих бар'єрів в здійсненні на практиці всіх цих проблем.

Культурно-спортивні комплекси і центри здоров'я об'єднували незалежно від відомчої підпорядкованості позашкільні установи (в тому числі парки, стадіони, ФОК і інші спортивні споруди) і за доступну плату надавали послуги за місцем проживання або безпосередньо на виробництві за програмою загальнодоступною фізичної культури.

За цією програмою до постанови ЦК КПРС «Про заходи щодо поліпшення використання клубних установ і спортивних споруд» (липень 1985 г.) працювало близько 6 тис. КСК. Але діяльність фізкультурно-спортивних організацій, націлена на профілактичну роботу, відбувалася у відриві від реальних умов життя, без зміцнення союзу громадськості, трудових

7 ПОЛ колективів, сім'ї та школи, хоча про це було багато різних декларацій. ЦК КПРС, наприклад, схвалив досвід Новолипецький металургів і орловських сільських кооператорів зі створення Центрів здоров'я, але урядова постанова про будівництво модульних будівель ФОК не було виконано. У 1987 р з планових 195 таких будинків в експлуатацію введено лише п'ять, а в 1988 р з 450 - 27.

Таким чином, ідея ФОК, що виникла на громадських засадах в Білорусії, підтримана Спорткомітетом СРСР, міністерствами побутового обслуговування та житлово-комунального господарства, схвалена на квітневому (1985 р) пленумі ЦК КПРС, не отримала подальшого розвитку. Відповідно до постанови «Про заходи щодо подолання пияцтва і алкоголізму» (травень 1985 г.) планувалося в житлових мікрорайонах створити «добротну матеріальну базу» для оздоровчої та культурно-виховної роботи, але установи культури і спорту цю базу теж не отримали.

Для вдосконалення фізичного виховання учнівської молоді в «Основних напрямах реформи загальноосвітньої і професійної школи», схвалених пленумом ЦК КПРС і Верховною Радою СРСР (квітень 1984 г.), важливою стала ідея перебудови, забезпечення переходу на якісно новий рівень фізкультурної роботи (щоденні заняття всіх учнів фізичними вправами за розкладом школи і у позанавчальний час з використанням бази і кадрів фізкультурно-спортивних організацій). В основі обов'язкового курсу фізичного виховання в загальноосвітній і професійній школі лежав комплекс ГТО.

Відповідно до програми, прийнятої XXVII з'їздом КПРС і націленої на перебудову і реформування політичного режиму при М.С. Горбачова, склад партійного керівництва повністю оновився, були створені нові органи управління фізкультурним рухом і освітою.

Передбачалося, що перебудова державних і громадських апаратів управління фізкультурним рухом при прискоренні соціально-економічного розвитку країни буде сприяти усуненню «... функціонерів, чиновників від спорту, безсловесних винятково», які не завжди успішно вирішували, наприклад, кому із студентів-спортсменів можна брати участь в спортивних змаганнях, а кому - ні.

У березні 1986 року Президія Верховної Ради СРСР перетворив Комітет з фізичної культури і спорту при Раді

Міністрів СРСР (Спорткомітет СРСР) в союзно-республіканський Державний комітет СРСР з фізичної культури і спорту (Держкомспорт СРСР).

Відповідно до указу Президії Верховної Ради Української РСР від 18 травня 1986 р були перетворені державні органи управління фізичною культурою у всіх краях, АРСР, областях, містах і районах Росії і такі ж перетворення відбулися в інших союзних республіках. В умовах «міжусобної» політичної боротьби всередині апарату ЦК КПРС були змінені назви ряду союзних і автономних республік, а також відповідних органів управління фізичною культурою (рис. 5).

Держкомспорт СРСР був покликаний підвищити рівень фізичного виховання, контролюючи виконання фізкультурно-оздоровчих програм. На думку його голови М.В.Грамова, планувалося в усіх навчальних закладах до 1990 р охопити систематичними заняттями в обсязі до 8 годин на тиждень 90% учнів і студентів, «... створити секції з залученням для ведення їх викладачів, батьків, пенсіонерів-фахівців, колишніх спортсменів, студентів інститутів і технікумів фізкультури ».

Мал. 5. Державні органи управління фізичною культурою і спортом напередодні розпаду СРСР

Держкомспорт СРСР був наділений великими правами в сфері фізичної культури, але перебудова державних органів управління фізкультурним рухом ніби не торкнулася самого грамовий - соратника М.С. Горбачова, який залишався в шорах бюрократизму, консерватизму і відсталості. На з'їзді народних депутатів грамовий не затвердили головою Держкомспорту за незнання стану справ в своєму відомстві.

Після прийняття постанови ЦК партії і уряду СРСР «Про дальше піднесення масової фізичної культури і спорту» (1981) була проведена реорганізація ДСО в системі профспілок. Замість 33 ДЗГ залишилося 8: «Буревісник», «Водник», «Локомотив», «Спартак», «Праця», «Урожай» та ін. Однак ці перетворення не поліпшили становища в фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи в системі профспілок . В Українській РСР з 1985 р в порядку експерименту в профспілках роботу з фізичної культури проводило одне добровільне фізкультурно-спортивне товариство. В результаті двох років діяльності єдиного суспільства в Білорусі в 2 рази збільшилася кількість осіб, які систематично займаються фізичною культурою за затвердженими програмами, і пропускна здатність профспілкових спортивних споруд.

З огляду на позитивні результати експерименту в Білоруської РСР і думки фахівців ряду регіонів Росії, які на високому рівні проводили масові старти - «фестивальні кілометри» в честь XII Всесвітнього фестивалю молоді та студентів, спартакіади допризовної і призовної молоді, комсомольські і піонерські військово-спортивні ігри «Зірниця »і« Орлятко », і зваживши становище в профспілкових ДСО, ВЦРПС вирішив перетворити їх управлінську структуру.

Відповідно до постанови Президії ВЦРПС від 20.02.87 р № 2-16 «Про заходи щодо вдосконалення керівництва фізкультурного руху профспілок» було створено Всесоюзне добровільне фізкультурно-спортивне товариство (ВДФСО). Разом з цим успішні підсумки дворічного експерименту в Білорусії обернулися непередбачуваними результатами: «гуманним рішенням» залишати в первинних профспілкових комітетах 65% внесків трудящих, оподаткуванням спортивних споруд та ін.

У цих умовах діяльність ВДФСО повинна була активно сприяти вирішенню основного завдання соціально-економічного прискорення. Центр тяжкості масової фізкультурно-оздоровчої роботи переноситься в колективи фізичної культури і спортивні клуби. На передній план висуваються завдання фізичного гарту трудящих, залучення їх в регулярні заняття фізичними вправами, спортом (табл. 6).

Таблиця 6

Нормативно-правова база, що регулює сферу фізичної культури і спорту в період 1970-1990 рр.

 Дата  Нормативно-правові акти
 23 жовтня 1970 р  Постанова Міністерства освіти СРСР і Комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР «Положення про фізичне виховання учнів загальноосвітніх шкіл»
 1 вересня 1971 р  Постанова Державного комітету Ради Міністрів СРСР з профтехосвіти і Комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР «Про затвердження положення про фізичне виховання учнів навчальних закладів профтехнавчання»
 Березень 1972 р  Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про введення в дію нового Всесоюзного фізкультурного комплексу« Готовий до праці і оборони СРСР »»
 Березень 1974 р  Постанова Комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР «Про затвердження Почесного знака" За заслуги в розвитку фізичної культури і спорту "для нагородження окремих осіб і організацій за особливі заслуги в розвитку фізичної культури і спорту СРСР»
 Жовтень 1975 р  Рішення Секретаріату ВЦРПС, Секретаріату ЦК ВЛКСМ, Міністерства освіти СРСР, Комітету з фізичної культури і спорту при Раді Міністрів СРСР «Про проведення всесоюзних дитячих спортивних ігор" Старти надій "»
 11 вересня 1981 р  Постанова ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про дальше піднесення масовості фізичної культури і спорту»
 Червень 1983 р  Рішення Пленуму ЦК КПРС «Про створення культурно-спортивних комплексів»
 Липень 1985 р  Постанова ЦК КПРС «Про заходи щодо поліпшення використання клубних установ і спортивних комплексів»
 Березень 1986 р  Постанова Президії Верховної Ради СРСР «Про перетворення Комітету по фізичній культурі і спорту при Раді Міністрів СРСР в Союзнореспубліканскій Державний комітет з фізичної культури і спорту»
 20 лютого 1987 р  Постанова Президії ВЦРПС «Про заходи щодо вдосконалення керівництва фізкультурного руху профспілок». Реорганізація ДСО профспілок «Спартак», «Водник», «Урожай», «Праця», «Зеніт», «Буревісник», «Локомотив» і ін. І створення єдиного Всесоюзного добровільного фізкультурного спортивного товариства (ВДФСО)

Вся робота з розвитку спортивних вищих досягнень в системі ВДФСО профспілок відтепер зосереджувалася у Всесоюзному і територіальних спортивних клубах. Наприклад, організовані спортклуб ВДФСО профспілок, Центральні спортивні клуби «Буревісник», «Спартак» і «Локомотив», в кожній союзній республіці і областях - відповідні спортклуби. У зв'язку з перебудовою скасовані ДСТ «Буревісник», «Спартак», «Праця», «Водник», «Локомотив», «Урожай» і деякі інші. Колишні назви цих товариств зберігаються за колективами фізкультури, спортивними клубами, ДЮСШ, командами і спортивні споруди.

На шляхах перебудови знаходилися системи фізичного виховання підростаючого покоління в школах, ПТУ, ВНЗ, дитячих і юнацьких спортивних установах. Здійснення шкільної і вузівської реформ в області фізичної освіти і виховання вимагає значного часу. Міносвіти, Главпрофобр і Мінвуз СРСР стали приділяти більше уваги фізичному вихованню і спорту, вдосконалення програм та іншої навчально-методичної документації, впровадження в практику всіх форм навчальної, позакласної та позашкільної роботи, організації самостійних занять фізичними вправами, виробленні оптимального рухового режиму, поліпшення матеріально технічного забезпечення навчального процесу.

Перебудова відбувається також у всіх дитячих і юнацьких спортивних установах: дитячо-юнацьких спортивних школах (ДЮСШ), спеціалізованих дитячо-юнацьких школах олімпійського резерву (СДЮШОР), школах-інтернатах спортивного профілю (ШІСП), школах вищої спортивної майстерності (ШВСМ). З 1987/88 навчального року введено більш досконале Положення про ДЮСШ та СДЮШОР. Основна причина, що змусила розробити новий регламентує роботу цих спортивних установ документ, полягає в тому, що їх діяльність не відповідала вимогам і була недостатньо ефективною. Нове Положення мало на меті активізувати діяльність ДЮСШ та СДЮШОР, збільшити кількість систематично займаються дітей, підлітків і юнаків спортом, гімнастикою і іграми, якісно поліпшити підготовку спортивних резервів, удосконалювати форми і методи виховної роботи серед юних спортсменів.

Походив процес перебудови в усіх ланках, на всіх рівнях фізкультурного руху був дуже важкий і складний. Велику допомогу цій нелегкій, але дуже потрібній справі надала широка спортивна громадськість. У листопаді 1986 р метою залучення громадськості до керівництва фізкультурним рухом був створений Всесоюзний рада фізичного виховання населення. Його головою затвердили льотчика-космонавта СРСР, заслуженого майстра спорту А.А. Леонова.

У центрі діяльності Всесоюзного ради стояли завдання всебічного розвитку масової фізичної культури, створення умов для здорового дозвілля людей, залучення до цих проблем спортивної громадськості, профспілкових і комсомольських організацій, керівників підприємств і установ. До його складу входили постійні комісії з масової фізкультурно-оздоровчої роботи, фізичного виховання дітей та учнівської молоді, за комплексом ГТО, по пропаганді фізичної культури.

Впровадження передового досвіду, вироблення нових ідей і пропозицій щодо вдосконалення системи фізичного виховання народу - така генеральна лінія діяльності Всесоюзного ради фізичного виховання населення.

Намітилася перебудова і в галузі наукової роботи з фізичної культури і спорту. У цій галузі наукових знань було зайнято понад 5 тис. Осіб, 42% з них мали вчені ступені та звання (дані на квітень 1987 р.) Вони брали участь в дослідженнях з проблем зведеного плану науково-дослідних робіт Держкомспорту СРСР, співпрацювали з вченими соціалістичних, багатьох країнах, що розвиваються і капіталістичних країн, з рядом міжнародних наукових об'єднань.

У розглянутий період перебудови нормативно-правова база не отримала достатньої динаміки, за винятком реорганізації ДСО профспілок. Підвищилися вимоги до вдосконалення роботи наукових установ і вищих навчальних закладів, до наукових досліджень і підготовки науково-педагогічних кадрів. На пленумі наукової ради Держкомспорту СРСР, що відбувся у квітні 1987 р, зазначалося, що за останні роки знизилася наукова діяльність інститутів фізичної культури, проблемних науково-дослідних лабораторій, комісій наукових рад багатьох республіканських спорткомітетов. Гостро постала проблема підготовки науково-педагогічних кадрів для науки і всього фізкультурного руху. У сфері фізкультурно-спортивної науки більшість докторів наук і професорів були людьми похилого віку, а рівень підготовки кандидатів наук не відповідав сучасним вимогам. Малося певне відставання в науковому, інформаційному та матеріально-технічному забезпеченні цієї галузі науки. Пленум наукової ради Держкомспорту СРСР прийняв рішення про подальший розвиток наукових досліджень в країні, враховуючи вимоги сучасності. Пленум утворив нові комісії по окремих галузях наукових знань: соціально-філософських проблем і історії фізичної культури і спорту; теоретико-педагогічним основам фізичної культури і спорту; теорії спорту вищих досягнень; спортивної біології і фізіології; спортивної медицини та ін. З метою поліпшення наукових досліджень в 1986 р був створений Центральний науково-дослідний інститут медико-біологічних проблем спорту (ЦНІІМБПС).

У лютому 1987 р Національний олімпійський комітет СРСР ухвалив рішення про створення Радянської олімпійської академії (СОА) - добровільної громадської організації, що діє на принципах широкої демократії і гласності. Метою академії є вивчення, поширення, популяризація та розвиток гуманістичних цінностей, принципів і ідеалів олімпізму, цілей олімпійського руху та Олімпійських ігор. СОА підтримує всі прогресивні сили в боротьбі за чистоту і єдність олімпійського руху, проти політичної, расової і будь-якої іншої дискримінації в олімпійському спорті. 22 грудня 1987 року відбулася перша сесія Академії, яка прийняла Статут СОА і намітила перспективи своєї подальшої діяльності.

У листопаді 1988 - січні 1990 були створені олімпійські комітети (ОК) Литви, Латвії, Естонії, Грузії, Казахстану. Представники Держкомспорту РРФСР, державних і громадських організацій Міністерства освіти, Радянської Армії, ВДФСО, восьми регіональних Олімпійських академій (Північно-Заходу і Півдня Росії, Уралу, Сибіру та інших регіонів) на Установчому з'їзді в Москві (грудень 1989 г.) утворили Всеросійський олімпійський комітет (ВОК).

Нові часи - часи «перебудови» актуалізували і проблеми юриспруденції громадянського, правового суспільства. Це віяння торкнулося і сфери фізичної культури і спорту (ФКС). Влітку 1989 році було розроблено проект «Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про фізичну культуру і спорт», в преамбулі якого вперше було сказано про встановлення основних положень правового регулювання ФКС в СРСР відповідно до Конституції СРСР.



Попередня   1   2   3   4   5   6   7   8   9   Наступна

Нормативно-правове регулювання вітчизняної сфери фізичної культури і спорту | Вступ | Формування та регулювання нормативно-правової бази в рамках військового відомства в кінці XVII - початку XX ст | Правові основи організаційно управлінської діяльності в нових соціально-економічних і політичних умовах 2 сторінка | Правові основи організаційно управлінської діяльності в нових соціально-економічних і політичних умовах 3 сторінка | Правові основи організаційно управлінської діяльності в нових соціально-економічних і політичних умовах 4 сторінка |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати