Головна

Біоценоз 26 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка
  7. 1 сторінка

Ці напрямки, сформульовані Л. Катерняк в роботі «визволить чи конверсія Землю від радіоактивних відходів?» (1995) викликають неоднозначну оцінку. До того ж ст. 50 Закону РФ «Про охорону навколишнього середовища» (1991) заборонялося розміщення радіоактивних відходів шляхом відправки їх в космічний простір або затоплення.

Активна боротьба з іншими дуже небезпечними діоксіносо-тримають відходами ведеться в США, Японії, країнах Західної Європи. За даними преси, в цих країнах заборонено використання декількох десятків діоксінсодержащіх речовин, а також низькотемпературне спалювання сміття; змінюються технології, наприклад виробництва паперу, впроваджується повсюдний найсуворіший контроль за вмістом діоксинів в промислової продукції, відходах і продуктах.

Для боротьби з діоксінсодержащімі відходами в нашій країні важливе значення мало прийняття влітку 1993 р проекту першого етапу федеральної програми «Захист навколишнього сре-

дь1 і населення від діоксинів і діоксіноподобних токсікан-т0в ». В даний час в Російській Федерації затверджені н0рми гранично допустимих концентрацій для діоксинів - 0,5 пг / м3 (В перерахунку на 2, 3, 7, 8 - ТХДД). Розроблено і впроваджено (на водопроводах Уфи і Москви) технології очищення води від діоксинів сорбцией на гранульованих активних вугіллі (ГАУ).

Проблема боротьби з діоксинами ускладнюється відсутністю в достатній кількості сучасної аналітичної апаратури, малим числом спеціальних лабораторій, недостатньою обученностью персоналу, високою вартістю приладів зарубіжних фірм і т. Д.

Рішення вельми складної проблеми захисту навколишнього середовища від радіоактивних, діоксінсодержащіх та інших небезпечних відходів потребує подальшої концентрації зусиль фахівців різного профілю і величезних капіталовкладень.

Захист від шумового впливу

Як і всі інші види антропогенних впливів, проблема забруднення середовища шумом має міжнародний характер. Всесвітня організація охорони здоров'я, враховуючи глобальний характер шумового забруднення навколишнього середовища, розробила довгострокову програму по зниженню шуму в містах і населених пунктах світу.

У Росії захист від шумового впливу, регламентується Законом Російської Федерації «Про охорону навколишнього середовища» (2002) (ст. 55), а також постановами уряду про заходи щодо зниження шуму на промислових підприємствах, в містах і інших населених пунктах.

Захист від шумового впливу - дуже складна проблема і для її вирішення необхідний комплекс заходів: законодавчих, техніко-технологічних, містобудівних, архітектурно-планувальних, організаційних та ін.

Для захисту населення від шкідливого впливу шуму нормативно-законодавчими актами регламентується його інтенсивність, час дії і інші параметри. Держстандартом встановлені єдині санітарно-гігієнічні норми і правила щодо обмеження шуму на підприємствах, в містах і інших населених пунктах. В основу норм покладено такі рівні шумового впливу, дія яких протягом тривалого часу не викликає несприятливих змін в організмі людини, а саме: 40 дБ вдень і 30 - вночі. Допустимі рівні транспортного шуму встановлені в межах 84-92 дБ і з часом будуть знижуватися.

Техніко-технологічні заходи зводяться до шумозахисту, під якою розуміють комплексні технічні заходи щодо зниження шуму на виробництві (установка звукоізолюючих кожухів верстатів, звукопоглинання і ін.), На транспорті (глушники викидів, заміна колодкових гальм на дискові, шу-мопоглощающій асфальт і ін.).

На містобудівній рівні захист від шумового впливу може бути досягнута наступними заходами (Швецов, 1994):

- Зонуванням з виносом джерел шумів за межі забудови;

- Організацією транспортної мережі, яка виключає проходження галасливих магістралей через райони житлової забудови;

- Видаленням джерел шуму і пристроєм захисних зон навколо і вздовж джерел шумового впливу і організація зелених насаджень;

- Прокладкою магістралей в тунелях, пристроєм шу-мозащітних насипів та інших поглинаючих шум перешкод на шляхах поширення шуму (екрани, виїмки, кував ьери);

Архітектурно-планувальні заходи передбачають створення шумозахисних будівель, т. Е. Таких будівель, які забезпечують приміщень нормальний акустичний режим за допомогою конструктивних, інженерних та інших заходів (герметизація вікон, подвійні двері з тамбуром, облицювання стін звукопоглинальними матеріалами та ін.).

Певний внесок у захист середовища від шумового впливу вносить заборону звукових сигналів автотранспорту, авіапольотів над містом, обмеження (або заборона) злетів і посадок літаків у нічний час та інші організаці-оннние заходи.

Однак зазначені заходи навряд чи дадуть належний екологічний ефект, якщо не буде зрозуміле головне: захист від шумового впливу - проблема не тільки технічна, але і соціальна. Необхідно виховувати звукову культуру (Бон-Даренков, 1985) і свідомо не допускати дій, які сприяли б зростанню шумового забруднення середовища.

Захист від електромагнітних полів та випромінювань

Захист від електромагнітних полів та випромінювань в нашій країні регламентується Законом РФ «Про охорону навколишнього середовища» (2002 р), а також рядом нормативних документів («Тимчасові санітарні норми і правила захисту населення від впливу електромагнітних полів, що створюються ра-діотехніческмі об'єктами» - ВСН 2963-84) і ін.

Основний спосіб захисту населення від можливого шкідливого впливу електромагнітних полів від ліній електропередач - створення охоронних зон шириною від 15 до 30 м залежно від напруги ЛЕП. Дана міра вимагає відчуження великих територій і виключення їх з користування в деяких видах господарської діяльності.

Рівень напруженості електромагнітних полів знижують також за допомогою пристрою різних екранів, в тому числі із зелених насаджень, вибору геометричних параметрів ЛЕП, заземлення тросів і інших заходів. У стадії розробки знаходяться проекти заміни повітряних ліній ЛЕП на кабельні і підземної прокладки високовольтних ліній.

Для захисту населення від неіонізуючих електромагнітних випромінювань, створюваних радіотелевізійною кошти-Мі зв'язку і радіолокаторами, також використовується метод захисту відстанню. З цією метою влаштовують санітарно-захистів-ву зону, розміри якої повинні забезпечити гранично допустимий рівень напруженості поля в населених місцях. Короткохвильові радіостанції великої потужності (свищее 100 кВт) розміщують подалі від житлової забудови, поза межами населеного пункту.

Концепція нормування електромагнітних полів і випромінювань передбачає (Державний доповідь ..., 1995):

- Вироблення єдиної системи нормативних значень гранично допустимих рівнів електромагнітних полів та випромінювань;

- Захист природних ресурсів від втрат, зумовлених дією цих полів на різні компоненти природного середовища;

- Запобігання значних функціональних порушень екосистем в результаті прямого або непрямого впливу полів на ті чи інші компоненти цих систем.

Деякі екологи вважають, що в інтересах охорони здоров'я людини корисно продумати не тільки заходи захисту живих систем від антропогенних електромагнітних полів, а й можливості практичного використання захисних властивостей самих екосистем.

Захист від біологічного впливу

Попередження, своєчасне виявлення, локалізація і усунення біологічного забруднення досягається комплексними заходами, пов'язаними з протиепідемічної захистом населення. У число заходів входять санітарна охорона території, введення в необхідних випадках карантину, постійний епід-нагляд за циркуляцією вірусів, еколого-епідеміологічні спостереження, стеження і контроль за вогнищами небезпечних вірусних інфекцій.

З позиції біобезпеки істотно важливо також попереднє обгрунтування і прогнозування можливих наслідків, зокрема інтродукції та акліматизації нових для даної території видів рослин і тварин. В цьому відношенні є позитивні приклади. Наприклад, відновлення процесівние популяції соболя в тайговій зоні, популяцій зубра в центрі європейської частини Росії і на Кавказі, і ін. Менш передбачувані екологічні та генетичні наслідки ненавмисної інтродукції. Наприклад, за офіційними даними Карантинної служби колишнього СРСР, в результаті експертизи 1 млн імпортних рослинних вантажів в них було виявлено близько 600 видів потенційних збудників хвороб (вірусів, бактерій, грибів) і понад 1000 видів різних комах (в основному шкідників).

Закон РФ «Про охорону навколишнього середовища» (2002) вимагає суворого дотримання нормативів гранично допустимої концентрації в природному середовищі мікробів, грибків, вірусів і інших видів мікроорганізмів і біологічних речовин. Цим же законом забороняється застосування і розведення біологічних об'єктів, не властивих природі відповідного регіону, а також отриманих штучним шляхом, без розробки заходів запобігання їх неконтрольованого розмноження. В організаційному плані потрібні термінові заходи по організації в Росії вірусологічної служби.

Важливе значення для забезпечення біобезпеки та збереження біорізноманіття мають також профілактичні заходи щодо недопущення перенесення генетичної інформації від домашніх форм до диким видам і скорочення ризику генетичного забруднення генофонду рідкісних і зникаючих видів.

Згідно «Екологічної доктрині Російської Федерації» <2002 г.) для запобігання терористичних актів, що викликають погіршення екологічної обстановки та деградацію природного середовища необхідні:

- Запобігання організації диверсій і техногенних аварій з екологічними наслідками на потенційно небезпечних об'єктах;

- Запобігання застосування хімічних речовин, що викликають деградацію природного середовища;

- Запобігання навмисних пожеж та палів, що викликають знищення природних екосистем і Агроеко-систем; '

- Запобігання ввезенню та розповсюдженню видів живих організмів, що викликають порушення в екосистемах, шкідників, переносників і збудників захворювань;

- Створення систем оповіщення та ліквідація наслідків екологічного тероризму.

Контрольні питання

/. Охарактеризуйте існуючі методи пилегазоо-чистки.

2. У чому суть оборотного водопостачання?

3. Яким чином очищають стічні води? Назвіть метод, який є завершальним в системах очищення стічних вод.

4. Що таке зони санітарної охорони (ЗСО)?

5. Як запобігають виснаження запасів прісних підземних вод?

6. Як захищають грунту від ерозії і заболочування, забруднення і вторинного засолення?

7. Що ви знаєте про вогнища беспестіцідного землеробства?

8. Які екологічні принципи покладені в основу раціонального використання надр?

9. Що таке рекультивація земель?

10. У чому полягає стратегічна лінія захисту і раціонального використання зсувних, селевих, закарстованних та інших масивів гірських порід?

11. Як зберігають чисельність і популяційно-видовий склад рослин?

12. При дотриманні яких принципів промисел і полювання стають активною формою охорони тварин і сприяє оздоровленню їх популяцій?


13. Що означає включення видів тварин або рослин до Червоної книги?

14. Як переробляють тверді побутові та промислові відходи?

15. Що таке особливо охоронювані природні території (ООПТ)? Поясніть різницю між їх основними категоріями.

16. Розкажіть, яка боротьба ведеться з особливо небезпечними радіоактивними і діоксінсодержащімі відходами.

17. Назвіть комплекс заходів для захисту від шумового впливу.

18. У чому суть основного методу захисту від електро-
 магнітних полів і випромінювань?

19. Як захищають населення і біотичні спільноти
 від біологічного забруднення?

ГЛАВА 21

ОСНОВИ ЕКОЛОГІЧНОГО ПРАВА

Право - єдина система загальнообов'язкових правил (норм), які встановлені або санкціоновані державою. Дотримання норм права забезпечується державою в примусовому порядку.

Екологічне право - це галузь права, яка регулює суспільні відносини в сфері взаємодії суспільства і природи. Екологічне право є важливим інструментом, використовуваним державою в інтересах збереження і раціонального використання навколишнього середовища. У зв'язку з різким загостренням екологічних проблем на сучасному етапі розвитку суспільства роль екологічного права і в цілому адміністративно-правового спрямування постійно зростає.

§ 1. Джерела еколбгіческого права

Джерелами екологічного права є такі правові документи: 1) Конституція; 2) закони і кодекси в галузі охорони природи; 3) Укази і розпорядження Президента з питань екології та природокористування; урядові природоохоронні акти; 4) нормативні акти міністерств і відомств; 5) нормативні рішення органів місцевого самоврядування.

1. Конституційні основи охорони навколишнього середовища закріплені в Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 Конституція проголошує право громадян на землю та інші природні ресурси, закріплює право кожної людини на сприятливе навколишнє середовище (екологічну безпеку) і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю . Вона також визначає організаційні та контрольні функції вищих і місцевих органів влади щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів, встановлює обов'язки громадян по відношенню до природи, охорону її багатств.

2. Закони та кодекси в області охорони навколишнього середовища складають природно-ресурсного правову основу. В їх число входять Закони про землю, надра, охорону атмосферного повітря, про охорону і використання тваринного світу та ін.

Систему екологічного законодавства очолює Федеральний Закон Російської Федерації «Про охорону навколишнього середовища» від 10 січня 2002 р №7 ФЗ. У питаннях охорони природного середовища норми інших законів не повинні суперечити Конституції Росії і цим законодавчим актом.

У цьому головному Федеральному законі відображені такі питання в галузі охорони навколишнього середовища:

- Загальні положення (гл. I);

- Основи управління в галузі охорони навколишнього середовища (гл. II);

- Права і обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних організацій (гл. III);

- Економічне регулювання (гл. IV);

- Нормування (гл. V);

- Оцінка впливів на навколишнє середовище і екологічна експертиза (гл. VI);

- Вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності (гл. VII);

- Зони екологічного лиха, зони надзвичайних ситуацій (гл. VIII);

- Природні об'єкти, що знаходяться під особливою охороною (гл. IX);

- Державний моніторинг навколишнього середовища (гл. X);

- Контроль в галузі охорони навколишнього середовища (екологічний контроль) (гл. XI);

- Наукові дослідження (гл. XII);

- Основи формування екологічної культури (гл. XIII);

- Відповідальність за порушення законодавства (гл. XIV);

- Міжнародне співробітництво (гл. XV);

- Прикінцеві положення (гл. XVI).

Чинний нині Федеральний закон «Про охорону навколиш-нього середовища» (2002) значно розширює повноваження державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. Зокрема, суб'єктам Федерації надано право розробляти і видавати закони та інші нормативні акти в галузі охорони навколишнього середовища з урахуванням географічних, природних, соціально-економічних та інших особливостей, обмежувати і (або) забороняти господарську та іншу антиекологічну діяльність на своїх територіях і ін.

Земельний кодекс Російської Федерації (2001) регламентує охорону земель і захист навколишнього середовища від можливого шкідливого впливу при використанні землі. Основні правові функції охорони земель: збереження і підвищення родючості грунтів, збереження фонду сільськогосподарських земель. Екологічними порушеннями вважаються псування, забруднення, засмічення і виснаження земель. Кодекс регламентує купівлю-продаж земель і здійснення інших земельних угод.

Водний кодекс Російської Федерації (1995 г.) регулює правові відносини в галузі раціонального використання та охорони водних об'єктів, встановлює відповідальність за порушення водного законодавства. Правові норми спрямовані на охорону вод від забруднення, засмічення і виснаження.

Лісовий кодекс Російської Федерації (1997) закріплює вимоги, що пред'являються до ведення лісового господарства. Основні правові норми спрямовані на використання лісу як природного ресурсу, відтворенні »лісів, охорону і захист лісів і т.д.

Правові основи охорони атмосферного повітря відображені в Законі РФ про охорону навколишнього середовища (2002), а також в Законі «Про охорону атмосферного повітря» (1999). Найважливішими загальними заходами охорони повітряного басейну є встановлення нормативів гранично допустимих шкідливих впливів (ГДК) і плати за викиди в атмосферу забруднюючих речовин.

Закон Російської Федерації «Про радіаційної безпеки населення» (1995) проголошує принцип пріоритету здоров'я людини і навколишнього середовища при практичному використанні і експлуатації об'єктів іонізуючих випромінювань. Правовий захист людей, залучених до сфери використання ядерних і радіаційних установок, радіоактивних речовин і ін., Гарантується цим Законом.

У разі радіаційної аварії Закон гарантує відшкодування шкоди здоров'ю та майну громадян, Законом встановлюється також компенсація за підвищений ризик, пов'язаний з проживанням поблизу ядерних і радіаційних установок, у вигляді поліпшення соціально-побутових умов населення та ін.

Закон Російської Федерації «Про надра» (1992) встановлює правові відносини при вивченні, використанні і охороні надр. До числа еколого-правових порушень, які зачіпають надра як частину природного середовища, Закон в першу чергу відносить їх забруднення.

Закон Російської Федерації «Про тваринний світ» (1995). У ньому містяться еколого-правові та адміністративні норми з урахуванням нових економічних відносин. Відповідно до закону до еколого-правовим порушенням віднесені: незаконний вилов риби, знищення рідкісних і зникаючих тварин і ін.

Закон Російської Федерації «Про відходи виробництва та споживання» (1998) визначає правові основи поводження з відходами виробництва та споживання з метою запобігання їх шкідливого впливу на здоров'я людини і навколишнє середовище.

Найважливіші екологічні вимоги були відображені також в законі РФ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» (1999), «Основах законодавства України про охорону здоров'я» (1993) та ін.

Завданням на перспективу є написання Екологічного кодексу Російської Федерації, який буде представляти собою кодифікацію всього законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування і зміг би регулювати не тільки природоохоронні проблеми, але і скорегував всі закони, що стосуються природокористування (Грачов В. А., Кудріна І . В., 2003).

3. Укази і розпорядження Президента, а також Посту, становлення Уряду зачіпають широке коло екологічних питань. Прикладом можуть служити Указ від 16 грудня 1993 року про федеральних природних ресурсах або Указ від 1 квітня 1996 року про концепції переходу України до сталого розвитку.

4. Нормативні акти природоохоронних міністерств і відомств видаються з найрізноманітніших питань раціонального використання та охорони навколишнього середовища у вигляді постанов, інструкцій, наказів і т. Д. Вони вважаються обов'язковими для інших центральних органів виконавчої влади, фізичних та юридичних осіб.

5. Нормативні рішення місцевих адміністративних органів (мерій, сільських і селищних органів) доповнюють і конкретизують діючі нормативно-правові акти у сфері охорони навколишнього середовища.

§ 2. Державні органи охорони навколишнього середовища

Державні органи управління, контролю і нагляду в галузі охорони навколишнього середовища поділяються на дві категорії: органи загальної та спеціальної компетенції.

До державних органів загальної компетенції належать Президент, Федеральне Збори, Державна Дума, Уряд, представницькі та виконавчі органи влади суб'єктів Федерації, муніципальні органи. Ці органи визначають основні напрямки природоохоронної політики, стверджують екологічні програми, забезпечують екологічну безпеку, встановлюють правові основи і норми в межах своєї компетенції, і т. Д. Нйряду з охороною навколишнього середовища державні органи цієї категорії відають і іншими екологічними питаннями, що входять в коло їх повноважень.

Державні органи категорії спеціальної компетенцйй поділяються на комплексні, галузеві та функціональні.

Комплексні органи виконують всі природоохоронні завдання або будь-якої їх блок. До 2000 р функції управління природокористуванням і охорони навколишнього середовища виконували Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища (Госкомекологіі Росії) і Міністерство природних ресурсів РФ (МПР Росії) та інші відомства. Указом Президента РФ від 17 травня 2000 Державний комітет РФ по охороні навколишнього середовища був скасований і його функції передані Міністерству природних ресурсів РФ.

До комплексних органам управління відносяться також:

- Департамент держсанепіднагляду МОЗ РФ (Сан-епіднагляд РФ) - координатор діяльності всіх відомств і організацій в області санітарної охорони через систему територіальних органів (санепідстанцій та інспекцій);

- Федеральна служба Росії по гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища (Росгідромет) - здійснює екологічний контроль за станом навколишнього середовища, інформує населення про зміни в навколишньому середовищі за допомогою широкої мережі спостережних пунктів і ін .;

- Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (МНС Росії) - забезпечує безпеку людей в умовах екстремальної ситуації, стихійного лиха, виробничих аварій і катастроф.

Галузеві органи (Роскомзем, Рослесхоз, Госкомрибо-ловство, Мінсільгосп Росії) виконують функції управління і нагляду з охорони та використання окремих видів природних ресурсів і об'єктів

Функціональні органи виконують одну або кілька споріднених функцій по відношенню до природних об'єктів: Минатом Росії (забезпечення ядерної та радіаційної безпеки); МОЗ Росії (санітарно-епідеміологічний контроль) МВС Росії (охорона атмосферного повітря від забруднення транспортними засобами, санітарно-екологічна служба муніципальної міліції).

Процес реорганізації державних органів управління, контролю і нагляду в галузі охорони навколишнього середовища продовжує вдосконалюватися.

Так, 22 липня 2004 р прийнято Постанову Уряду РФ про створення нової структури - Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду (Рос-технагляд). Таким чином, починаючи з 2004 р в структуру керівних виконавчих органів державної влади в області охорони навколишнього середовища входять Міністерство природних ресурсів Російської Федерації (МПР Росії) і Рос-технагляд.

МПР Росії координує діяльність федеральних служб лісового господарства, водних ресурсів, з надрокористування та ін.

Ростехнагляд наділений широкими повноваженнями в галузі контролю та нагляду, зокрема, організовує і проводить державну екологічну експертизу, видає дозволи на викиди і скиди забруднюючих речовин, встановлює ліміти на розміщення відходів, здійснює ліцензування діяльності з переробки, зберігання та транспортування магістральними трубопроводами нафти, газу і т.д.

§ 3. Екологічна стандартизація і паспортизація

Загальні положення екологічного законодавства Росії конкретизуються в державних стандартах (ГОСТ), які, так само як постанови, інструкції та рішення, відносяться до підзаконним правовим актам.

Стандарт (від англ. Standart - норма) - нормативно-технічний документ, що встановлює комплекс норм, правил, вимог, обов'язкових для виконання. Генеральним стандартом для природоохоронної діяльності є ГОСТ 17.0.0.01-76 «Система стандартів в області охорони природи і поліпшення використання природних ресурсів», введений в дію в 1977 р

Система стандартів у галузі охорони природи (ССОП) має наступні підсистеми (групи): 0 - основні положення; 1 - гідросфера; 2 - атмосфера; 3 - грунту; 4 - землі; 5 - флора; 6 - фауна; 7 - надра.

За напрямками дії державні стандарти системи охорони природи поділяються на такі види: 1 - терміни, класифікації, визначення; 2 - норми і методи вимірювань забруднюючих викидів і скидів, інтенсивність використання природних ресурсів; 3 - правила охорони природи і раціонального використання природних ресурсів; 4 - методи визначення параметрів стану природних об'єктів і інтенсивності господарського впливу; 5-6 - вимоги до засобів контролю і захисту навколишнього середовища; 7 - інші стандарти.

В повне позначення стандарту СООП входять індекс (ГОСТ), номер системи (17), номер стандарту і рік видання. Так наприклад, якщо потрібно з'ясувати, які існують норми і методи вимірювання викидів шкідливих речовин у відпрацьованих газах тракторних і комбайнових двигунів, то слід звернутися до ГОСТ 17.2.2.05-86.

В даному прикладі «17» позначає номер системи, 2 - номер підсистеми (групи) - атмосферу, 2 - вид стандарту - норми і методи вимірювань, 05 - номер стандарту і 86 - рік видання.

Екологічна паспортизація. Відповідно до ГОСТ 17.0.0.04-90 кожне підприємство в обов'язковому порядку розробляє екологічний паспорт. Мета паспортизації - прогноз екологічної ситуації як на самому підприємстві, так і навколо нього, а також контроль за виконанням природоохоронних заходів.

В екологічний паспорт включаються фактичні дані про використання підприємством природних ресурсів і про вплив його виробництва на навколишнє природне середовище. Окремо у вигляді довідки із зазначенням часу, обсягів і складів в екологічному паспорті повинні бути наведені дані про залпові і аварійних викидах (сливах) забруднюючих речовин.

Всі види екологічних паспортів розробляються підприємством і затверджуються його керівником за погодженням з територіальним органом Госкомекологіі Росії, де він реєструється. При відсутності екологічного паспорта підприємство позбавляється права на природокористування та господарських-ву діяльність або піддається великого штрафу.

Сучасна екологічна ситуація в країні вимагає посилення діючих і розробки нових екологічних норм і правил з закріпленням їх в державних стандартах і екологічних паспортах підприємств. Все більш нагальною є необхідність екологічної паспортизації не тільки окремих підприємств, але і всієї території міста. Це дозволить давати інтегральну оцінку екологічного стану всього міста, або будь-якої території, виявити екологічно небезпечні ділянки, оцінити ступінь їх впливу на життєдіяльність населення.

§ 4. Екологічна експертиза та оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС)

Правовий механізм управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища включає в себе і таку важливу форму попереджувального екологічного контролю, як експертизу. Розрізняють державну, суспільну та інші види екологічних експертиз.

Під державною екологічною експертизою розуміють попередню перевірку поданих матеріалів спеціальною комісією, яка призначається Ростехнадзором при Міністерстві природних ресурсів РФ. Завдання експертної комісії - оцінити відповідність запланованій господарської та іншої діяльності вимогам екологічної безпеки.

Об'єктами державної екологічної експертизи є будь-які проектні та передпроектні документи, нова техніка і технологія, продукція, сировина та матеріали, речовини, а також проекти стандартів і нормативів.

Федеральним законом «Про екологічну експертизу» (1995) встановлено такі принципи державної екологічної експертизи: обов'язковість її проведення, наукова обґрунтованість висновків, незалежність і позавідомчої - широка гласність, залучення громадськості, а головне, презумпція потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської та іншої діяльності.

Державна екологічна експертиза, як правило, передує прийняттю господарського рішення. Це дозволяє ще на стадії планування і проектування виявити допущені помилки, оцінити їх наслідки і дати рекомендації щодо їх усунення. Фінансування робіт за всіма проектами і програмами відкривається тільки при наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи.

Крім державної існують і інші види експертиз - громадська, наукова та ін., Які проводяться зазвичай на добровільній основі і носять рекомендаційний чи інформаційний характер.



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

Біоценоз 15 сторінка | Біоценоз 16 сторінка | Біоценоз 17 сторінка | Біоценоз 18 сторінка | Біоценоз 19 сторінка | Біоценоз 20 сторінка | Біоценоз 21 сторінка | Біоценоз 22 сторінка | Біоценоз 23 сторінка | Біоценоз 24 сторінка |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати