Головна |
ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС: ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯПри всіх відмінностях існуючих нині підходів і теоретичних інтерпретацій політичний процес відображає реальну взаємодію суб'єктів політики, що склалося в результаті впливу цілого комплексу різноманітних внутрішніх і зовнішніх чинників. Якщо режим - це сукупність норм і правил, відповідно до яких функціонує та чи інша політична система, то поняття «політичний процес» дозволяє аналізувати реальні зв'язки і відносини індивідів, груп, інститутів влади, держави в процесі відправлення ними своїх ролей і функцій в рамках системи і в боротьбі за реалізацію власних інтересів і цілей. У цьому сенсі політичний процес демонструє свого роду механіку функціонування політичної системи, є її динамічної складової. Політичний процес дозволяє зрозуміти, як і де саме в ході функціонування політичної системи виникають кризи, здатні привести до її еволюції або розпаду. Політичний процес являє собою сукупність дій суб'єктів політики, спрямованих на здійснення своїх ролей і функцій в рамках політичної системи, на реалізацію ними своїх інтересів і цілей.Зрозуміло, характер і конкретний зміст політичного процесу багато в чому визначаються особливостями політичної системи і існуючого політичного режиму. Демократичній політичній системі відповідає тип політичного процесу, при якому має місце активна участь громадян в управлінні державою. В рамках демократичного політичного процесу гарантується забезпечення основних прав і свобод особистості. Що стосується авторитарних і тоталітарних систем, то властивий їм політичний процес виключає реальне політичне участь громадян, свободу вибору політичних властей і відповідно політичного курсу держави. При нормальному функціонуванні політичної системи політичний процес характеризується стійкими формами політичної мобілізації громадян, відпрацьованими механізмами прийняття рішень. Для багатьох політичних процесів взагалі характерна циклічність, повторюваність. Наприклад, в СРСР з'їзди КПРС визначали завдання не тільки партійного, а й державного будівництва (як правило, на п'ятирічний термін). Тим самим задавався певний ритм політичних процесів в рамках політичної системи в цілому. В рамках демократичних систем циклічність політичного процесу проявляється насамперед у ході підготовки і проведення виборів. Якщо не брати до уваги можливість дострокових виборів, так чи інакше пов'язаних з надзвичайними обставинами, то електоральний процес виявляється найтіснішим чином пов'язаний з цілком передбачуваними за термінами виборчими циклами. В умовах кризи, перенапруження політичної системи тієї чи іншої країни, які супроводжуються втратою популярності можновладців, легітимності режиму, а іноді і всього політичного співтовариства (коли під питання ставиться сам факт цілісності країни), політичний процес також дестабілізується, набуває нових рис. В рамках демократичних систем нестабільність найбільш яскраво проявляється в різких коливаннях переваг виборців у ході виборів, у великій популярності політиків, які займають крайні позиції (крайні праві, ліві радикали, крайні націоналісти, фундаменталісти). Крім того, в кризові моменти різко актівізірует- ся опозиція; проводиться урядом політичний курс піддається жорсткій критиці з боку опозиційних сил та ЗМІ. В обстановці, коли майже кожне владне рішення стає предметом запеклої публічної полеміки, різко знижується ефективність вжитих урядом заходів. Одночасно слабшає регулююча роль моральних і правових норм. Кризова ситуація може привести в кінцевому рахунку до розпаду системи (соціальна революція) або, навпаки, до мобілізації її адаптаційних можливостей, що дозволяє знайти відповіді на виклики епохи. Так, соціальна криза 30-х рр. XX ст. і Друга світова війна призвели до становлення в країнах Заходу так званого соціального держави, характеризувалася посиленням уваги до проблем соціального захисту населення, загальною демократизацією політичної сфери. Це дозволило протягом десятиліть забезпечувати широку суспільну підтримку існуючих політичних режимів і ліберально-демократичної системи в цілому. Однак адаптація до вимог і мобілізація підтримки не гарантує процвітання на всі часи. У 80-х рр. XX ст. на гребені так званої неоконсервативної хвилі і в умовах кризи вже самого соціальної держави були прийняті радикальні заходи для обмеження державного регулювання і вивільненню підприємницької ініціативи. Це дозволило не тільки підтримати стабільність системи в цілому, а й створити досить ефективну модель економіки, що відповідає потребам переходу до постіндустріалізму та інформаційного суспільства. В рамках авторитарних і тоталітарних систем найбільш яскравим проявом кризи і нездатності системи нормально функціонувати стають активні виступи народних мас, що призводять або до розпаду системи в цілому, або до посилення режиму і застосування насильства для придушення проявів інакомислення. Ілюстрацією нездатності відповідати вимогам моменту і вкрай низькою адаптивності системи до вимог зовнішнього і внутрішнього середовища стала історія СРСР і країн Східної Європи в кінці 80-х - початку 90-х рр. XX ст. Негнучкість і нереформіруемость системи призвели до того, що в країнах Східної Європи вона була зметена хвилею «оксамитових революцій», а в СРСР і Югославії і зовсім привела до розпаду країни. У кожній політичній системі існують певні механізми, за допомогою яких громадяни та їх організовані групи висловлюють свої вимоги до уряду. Цей процес називається артикуляцією інтересів і вимог. Він може приймати самі різні форми. са- травня проста з них - звернення індивіда з проханням або заявою до того чи іншого місцевим або урядовця. Ця форма артикуляції інтересів властива навіть найпримітивніших політичним співтовариствам. Однак у великих сучасних політичних системах механізми артикуляції вимог надзвичайно різноманітні - від різних форм публічного прояву протесту (пікети, мітинги, петиційну компанії і т. Д.) До використання Інтернету. Інтереси і вимоги активно озвучуються і лобіюються численними зацікавленими групами і групами тиску. агрегація інтересів - це діяльність, в ході якої політичні вимоги індивідів і груп з'єднуються і знаходять відображення в партійних програмах тих політичних сил, які ведуть безпосередню боротьбу за владу в країні. Агрегація інтересів може здійснюватися безліччю способів. Надзвичайно важливу роль при цьому відіграють політичні партії. Кожна партія виступає в політичному процесі в якості прихильника певних політичних заходів і рішень тих чи інших злободенних проблем, намагаючись отримати максимальну підтримку своїх програмних вимог. Навіть в тоталітарних системах єдина партія нерідко намагається мобілізувати підтримку громадян для зміцнення своїх позицій. Партійні лідери змушені реагувати на вимоги різних організованих груп потенційних виборців (профспілок, організацій підприємців, внутрішньопартійних фракцій і т. Д.) І вносити коригування в політичні програмні установки своїх партій. Одна з найважливіших функцій партій в політичній системі - мобілізація підтримки на користь конкретного політичного курсу або кандидатів - безпосередньо пов'язана з агрегацією інтересів. Вироблення політичного курсу є ключовим моментом політичного процесу. Вирішальна роль в цьому належить владі. Цей етап включає збір органами влади відповідної інформації, розгляд альтернатив, розробку конкретного плану дій. Саме на цьому етапі політичного процесу в повній мірі проявляється значення боротьби за владу в рамках політичної системи. Політична сила, яка перебуває при владі, а аж ніяк не опозиція, як би впливова вона не була, приймає рішення з ключових питань політичного, економічного і соціального життя. Опозиція пропонує альтернативний курс, який може утвердитися в разі її перемоги на виборах. Інститути державної влади виступають найважливішим інструментом обліку групових вимог і виробки ки колективних цілей політичного розвитку. Від їх діяльності залежить розподіл повноважень між іншими групами, які беруть участь в експертизі або розробці тих чи інших рішень. Використовуючи авторитет і силу інститутів державної влади, можна протягом певного часу підтримувати навіть ті цілі і норми, які не відповідають інтересам більшості і розходяться з політичними традиціями тієї чи іншої спільноти. Таким чином, прийняття політично зобов'язують рішень органами державної влади є конвертацію (перетворення, перетворення) політичної влади в управління широким колом соціальних, економічних і політичних процесів. Нарешті, ще одним важливим етапом політичного процесу є реалізація і контроль виконання прийнятих рішень. На цьому етапі виникають конфлікти між різними соціально-політичними силами і бюрократичними угрупованнями, оскільки рішення, які повинні втілитися в життя, влаштовують далеко не всіх суб'єктів політики. Принциповий момент якраз і полягає в здатності влади домогтися адекватної реалізації політичних рішень, нейтралізувати вплив протилежних тенденцій і забезпечити підтримку з боку громадян. Вибір стратегії - від популістської апеляції до громадської думки до спроб цю думку повністю ігнорувати - залежить від раціональної оцінки власних ресурсів і можливостей, їх достатності для проведення наміченої лінії поведінки і реалізації заявлених цілей. РОЛЬ ПОЛІТИЧНОГО ЛІДЕРА | ТИПИ ЛІДЕРСТВА | Виборча система | ВИБОРЧА КОМПАНІЯ | Людина в політичному житті | Політична участь - це дії громадянина з метою вплинути на розробку, прийняття і реалізацію державних рішень, вибір представників до інститутів влади. | ПОНЯТТЯ ПОЛІТИЧНОЇ КУЛЬТУРИ | політичний конфлікт | ДЖЕРЕЛА І ЗНАЧЕННЯ КОНФЛІКТІВ В ПОЛІТИЦІ | РОЗВИТОК ПОЛІТИЧНОЇ КОНФЛІКТУ | |