Головна

ПОЛІТИЧНИЙ ПРОЦЕС: ОСНОВНІ ПОЛОЖЕННЯ

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. НОРМАТИВНА БАЗА ДЛЯ РОЗРОБКИ ПОЛОЖЕННЯ ПРО ПЕРВИННОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРОФСПІЛКИ
  4. I. Загальні положення
  5. I. Загальні положення
  6. I. Загальні положення
  7. I. Загальні положення

При всіх відмінностях існуючих нині підходів і теоретичних інтерпретацій політичний процес відображає реальну взаємодію суб'єктів політики, що склалося в результаті впливу цілого комплексу різноманітних внутрішніх і зовнішніх чинників. Якщо режим - це сукупність норм і правил, відповідно до яких функціонує та чи інша політична система, то поняття «політичний процес» дозволяє аналізувати реальні зв'язки і відносини індивідів, груп, інститутів влади, держави в процесі відправлення ними своїх ролей і функцій в рамках системи і в боротьбі за реалізацію власних інтересів і цілей. У цьому сенсі політичний процес демонструє свого роду механіку функціонування політичної системи, є її динамічної складової. Політичний процес дозволяє зрозуміти, як


 і де саме в ході функціонування політичної системи виникають кризи, здатні привести до її еволюції або розпаду.

Політичний процес являє собою сукупність дій суб'єктів політики, спрямованих на здійснення своїх ролей і функцій в рамках політичної системи, на реалізацію ними своїх інтересів і цілей.Зрозуміло, характер і конкретний зміст політичного процесу багато в чому визначаються особливостями політичної системи і існуючого політичного режиму. Демократичній політичній системі відповідає тип політичного процесу, при якому має місце активна участь громадян в управлінні державою. В рамках демократичного політичного процесу гарантується забезпечення основних прав і свобод особистості. Що стосується авторитарних і тоталітарних систем, то властивий їм політичний процес виключає реальне політичне участь громадян, свободу вибору політичних властей і відповідно політичного курсу держави.

При нормальному функціонуванні політичної системи політичний процес характеризується стійкими формами політичної мобілізації громадян, відпрацьованими механізмами прийняття рішень. Для багатьох політичних процесів взагалі характерна циклічність, повторюваність. Наприклад, в СРСР з'їзди КПРС визначали завдання не тільки партійного, а й державного будівництва (як правило, на п'ятирічний термін). Тим самим задавався певний ритм політичних процесів в рамках політичної системи в цілому. В рамках демократичних систем циклічність політичного процесу проявляється насамперед у ході підготовки і проведення виборів. Якщо не брати до уваги можливість дострокових виборів, так чи інакше пов'язаних з надзвичайними обставинами, то електоральний процес виявляється найтіснішим чином пов'язаний з цілком передбачуваними за термінами виборчими циклами.

В умовах кризи, перенапруження політичної системи тієї чи іншої країни, які супроводжуються втратою популярності можновладців, легітимності режиму, а іноді і всього політичного співтовариства (коли під питання ставиться сам факт цілісності країни), політичний процес також дестабілізується, набуває нових рис. В рамках демократичних систем нестабільність найбільш яскраво проявляється в різких коливаннях переваг виборців у ході виборів, у великій популярності політиків, які займають крайні позиції (крайні праві, ліві радикали, крайні націоналісти, фундаменталісти). Крім того, в кризові моменти різко актівізірует-


 ся опозиція; проводиться урядом політичний курс піддається жорсткій критиці з боку опозиційних сил та ЗМІ. В обстановці, коли майже кожне владне рішення стає предметом запеклої публічної полеміки, різко знижується ефективність вжитих урядом заходів. Одночасно слабшає регулююча роль моральних і правових норм.

Кризова ситуація може привести в кінцевому рахунку до розпаду системи (соціальна революція) або, навпаки, до мобілізації її адаптаційних можливостей, що дозволяє знайти відповіді на виклики епохи. Так, соціальна криза 30-х рр. XX ст. і Друга світова війна призвели до становлення в країнах Заходу так званого соціального держави, характеризувалася посиленням уваги до проблем соціального захисту населення, загальною демократизацією політичної сфери. Це дозволило протягом десятиліть забезпечувати широку суспільну підтримку існуючих політичних режимів і ліберально-демократичної системи в цілому. Однак адаптація до вимог і мобілізація підтримки не гарантує процвітання на всі часи. У 80-х рр. XX ст. на гребені так званої неоконсервативної хвилі і в умовах кризи вже самого соціальної держави були прийняті радикальні заходи для обмеження державного регулювання і вивільненню підприємницької ініціативи. Це дозволило не тільки підтримати стабільність системи в цілому, а й створити досить ефективну модель економіки, що відповідає потребам переходу до постіндустріалізму та інформаційного суспільства.

В рамках авторитарних і тоталітарних систем найбільш яскравим проявом кризи і нездатності системи нормально функціонувати стають активні виступи народних мас, що призводять або до розпаду системи в цілому, або до посилення режиму і застосування насильства для придушення проявів інакомислення. Ілюстрацією нездатності відповідати вимогам моменту і вкрай низькою адаптивності системи до вимог зовнішнього і внутрішнього середовища стала історія СРСР і країн Східної Європи в кінці 80-х - початку 90-х рр. XX ст. Негнучкість і нереформіруемость системи призвели до того, що в країнах Східної Європи вона була зметена хвилею «оксамитових революцій», а в СРСР і Югославії і зовсім привела до розпаду країни.

У кожній політичній системі існують певні механізми, за допомогою яких громадяни та їх організовані групи висловлюють свої вимоги до уряду. Цей процес називається артикуляцією інтересів і вимог. Він може приймати самі різні форми. са-


 травня проста з них - звернення індивіда з проханням або заявою до того чи іншого місцевим або урядовця. Ця форма артикуляції інтересів властива навіть найпримітивніших політичним співтовариствам. Однак у великих сучасних політичних системах механізми артикуляції вимог надзвичайно різноманітні - від різних форм публічного прояву протесту (пікети, мітинги, петиційну компанії і т. Д.) До використання Інтернету. Інтереси і вимоги активно озвучуються і лобіюються численними зацікавленими групами і групами тиску.

агрегація інтересів - це діяльність, в ході якої політичні вимоги індивідів і груп з'єднуються і знаходять відображення в партійних програмах тих політичних сил, які ведуть безпосередню боротьбу за владу в країні. Агрегація інтересів може здійснюватися безліччю способів. Надзвичайно важливу роль при цьому відіграють політичні партії. Кожна партія виступає в політичному процесі в якості прихильника певних політичних заходів і рішень тих чи інших злободенних проблем, намагаючись отримати максимальну підтримку своїх програмних вимог. Навіть в тоталітарних системах єдина партія нерідко намагається мобілізувати підтримку громадян для зміцнення своїх позицій. Партійні лідери змушені реагувати на вимоги різних організованих груп потенційних виборців (профспілок, організацій підприємців, внутрішньопартійних фракцій і т. Д.) І вносити коригування в політичні програмні установки своїх партій. Одна з найважливіших функцій партій в політичній системі - мобілізація підтримки на користь конкретного політичного курсу або кандидатів - безпосередньо пов'язана з агрегацією інтересів.

Вироблення політичного курсу є ключовим моментом політичного процесу. Вирішальна роль в цьому належить владі. Цей етап включає збір органами влади відповідної інформації, розгляд альтернатив, розробку конкретного плану дій. Саме на цьому етапі політичного процесу в повній мірі проявляється значення боротьби за владу в рамках політичної системи. Політична сила, яка перебуває при владі, а аж ніяк не опозиція, як би впливова вона не була, приймає рішення з ключових питань політичного, економічного і соціального життя. Опозиція пропонує альтернативний курс, який може утвердитися в разі її перемоги на виборах.

Інститути державної влади виступають найважливішим інструментом обліку групових вимог і виробки


 ки колективних цілей політичного розвитку. Від їх діяльності залежить розподіл повноважень між іншими групами, які беруть участь в експертизі або розробці тих чи інших рішень. Використовуючи авторитет і силу інститутів державної влади, можна протягом певного часу підтримувати навіть ті цілі і норми, які не відповідають інтересам більшості і розходяться з політичними традиціями тієї чи іншої спільноти. Таким чином, прийняття політично зобов'язують рішень органами державної влади є конвертацію (перетворення, перетворення) політичної влади в управління широким колом соціальних, економічних і політичних процесів.

Нарешті, ще одним важливим етапом політичного процесу є реалізація і контроль виконання прийнятих рішень. На цьому етапі виникають конфлікти між різними соціально-політичними силами і бюрократичними угрупованнями, оскільки рішення, які повинні втілитися в життя, влаштовують далеко не всіх суб'єктів політики. Принциповий момент якраз і полягає в здатності влади домогтися адекватної реалізації політичних рішень, нейтралізувати вплив протилежних тенденцій і забезпечити підтримку з боку громадян. Вибір стратегії - від популістської апеляції до громадської думки до спроб цю думку повністю ігнорувати - залежить від раціональної оцінки власних ресурсів і можливостей, їх достатності для проведення наміченої лінії поведінки і реалізації заявлених цілей.



Попередня   97   98   99   100   101   102   103   104   105   106   107   108   109   110   111   112   Наступна

РОЛЬ ПОЛІТИЧНОГО ЛІДЕРА | ТИПИ ЛІДЕРСТВА | Виборча система | ВИБОРЧА КОМПАНІЯ | Людина в політичному житті | Політична участь - це дії громадянина з метою вплинути на розробку, прийняття і реалізацію державних рішень, вибір представників до інститутів влади. | ПОНЯТТЯ ПОЛІТИЧНОЇ КУЛЬТУРИ | політичний конфлікт | ДЖЕРЕЛА І ЗНАЧЕННЯ КОНФЛІКТІВ В ПОЛІТИЦІ | РОЗВИТОК ПОЛІТИЧНОЇ КОНФЛІКТУ |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати