Головна

ВНУТРІШНЯ І ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА

  1. D ЗОВНІШНЯ правильна
  2. Автоматична політика (політика вбудованих стабілізаторів) заснована на забезпеченні податковою системою бюджетних надходжень в залежності від рівня економічної активності.
  3. Аграрна політика
  4. Аграрна політика царату.
  5. Аграрні кризи надвиробництва і антициклічної політика держави на різних етапах розвитку сільського господарства
  6. Адміністративне управління та політика
  7. антиінфляційна політика

Політика представляє собою цілеспрямовану діяльність держави за рішенням громадських проблем, постановки та реалізації загальнозначущих цілей розвитку суспільства або його окремих сфер. Одночасно з цим політика є і засобом, що дозволяє державі досягти певних цілей в конкретній галузі.

Існує безліч класифікацій політики. За критерієм спрямованості виділяють, як ви знаєте, внут


реннюю і зовнішню політику. Внутрішня політика пов'язана з вирішенням проблем всередині країни, а зовнішня - на міжнародній арені. Залежно від того, на яку сферу суспільного життя виявляється вплив, виділяються наступні напрямки внутрішньої політики: еко комічна, соціальна, державно-правова, культурна. Іноді культурна політика розглядається як складова соціальної політики. Кожен з напрямків внутрішньої політики ділиться, в свою чергу, за галузевою ознакою. так, економічна політика включає політику промислову, аграрну, податкову, грошово-кредитну і ін.

Соціальна політика представлена ??політикою в галузі охорони здоров'я, демографічної, національної, молодіжної політики тощо. Складовими державної політики є законодавча, адміністративна, судова, кадрова, правова політика. культурна політика - Це політика в галузі освіти, кіно, театру та ін. По повноті охоплення і впливу на суспільство виділяють такі різновиди політики, як науково-технічна, екологічна, інформаційна. Вони пронизують усі сфери суспільного життя і тому не належать до жодної з них. Напрямки політики мають свою структуру і об'єкти впливу. Наприклад, аграрна політика включає наступні елементи: сільськогосподарську політику, агропромислову політику, зовнішню аграрну політику. Об'єктами аграрної політики є агропромислові об'єднання, фермерські господарства та ін.

Зовнішня політика також має напрямки: оборонна, іноземна (між фізичними і юридичними особами різних держав), зовнішньоекономічна та ін.

Структурна деталізація державної політики дозволяє більш цілеспрямовано реалізовувати програми і проекти в конкретній сфері.

За критерієм довготривалості виділяють стратегічний кую і тактичну (поточну) політику. Стратегічна політика з тимчасового інтервалу буває довгостроковій (10-15 років), середньостроковій (3-5 років) і короткострокової (1,5-2 роки). Тактична політика - це діяльність, спрямована на реалізацію намічених стратегічних цілей.

У сучасному світі великий вплив на внутрішню політику надає зовнішній фактор - міжнародна політика.

Процес розвитку державної політики включає чотири основні етапи, що представляють своєрідний політичний цикл: визначення громадських проблем і цілей політики; розробка (формування) політики; здійс-


 організованого державної політики; оцінка результатів державної політики.

На першому етапі виявляються суспільно значущі проблеми та їх причини. Наприклад, погіршення демографічної ситуації в Росії пов'язано з двома факторами: з низькою народжуваністю і високою смертністю, які, в свою чергу, залежать від інших чинників (згадайте відомі вам факти). Для розробки політики в цій галузі необхідно зрозуміти основні причини такого становища: неефективність вітчизняної охорони здоров'я, бідність, незадовільна екологія, зростання алкоголізму, наркоманії і т. Д.

Другий етап. На основі проведеного аналізу визначаються цілі (завдання). Так, у наведеному прикладі демографічної ситуації завдання політики спрямовані на усунення цих причин. Вибудовується ієрархія цілей в кожній з областей суспільного життя. Державні інститути виконують певну роль в цьому процесі. Наприклад, загальну стратегію зовнішньої і внутрішньої політики визначає Президент РФ. Він же ставить спільні цілі перед федеральними органами виконавчої влади, що знаходить відображення в його щорічному посланні Федеральним зборам РФ про становище в країні та основні напрямки внутрішньої і зовнішньої політики держави. Уряд РФ визначає загальні конкретні цілі, а також стратегію державної політики в окремих областях. Основним документом Уряду є середньострокова програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації. Парламент також бере участь у формуванні політики шляхом обговорення актуальних проблем, в ході прийняття бюджету, законодавчих актів, які стосуються окремих сфер державної політики. Складність суспільних проблем призводить до того, що при розробці політики органи державної влади (політичні керівники) вдаються до допомоги не тільки чиновників-професіоналів (експертів, аналітиків, спічрайтерів та ін.), А й спеціальних дослідницьких організацій-«мозкових центрів», націлених на розробку нових ідей, підходів або програм.

Третій етап. З прийняттям урядових програм завершується етап розробки політики і починається етап її реалізації. Тут на перший план виступають виконавчі органи влади, перш за все міністерства, служби і агентства. Координує їх роботу Уряд РФ і Президент РФ. Федеральні міністерства приймають підзаконні акти (директиви, накази, розпорядження та ін.). Федеральні служби здійснюють контроль і нагляд за їх виконанням. Вони займаються також видачею дозволу


 ний (ліцензій) на здійснення певних видів діяльності юридичним особам і громадянам, реєструють акти, документи. Федеральні агентства здійснюють повноваження власників щодо державного майна, надають послуги іншим федеральним органам (наприклад, в розробці стандартів), юридичним особам, громадянам. Надання якісних послуг населенню - одна з актуальних проблем державного управління в усіх країнах, в тому числі і в Росії. Головне в наданні послуг - безперервне обслуговування і швидкість реакції на запити населення. Неприпустимі збої в роботі транспорту, кримінальної поліції, ЖКГ та ін. В даний час багато держав орієнтуються у своїй роботі на список базових послуг, прийнятий в країнах Євросоюзу. У ньому передбачені, наприклад, для громадян виплати з фонду соціального страхування (студентських стипендій, сімейних пільг та ін.), дії у відповідь на заяви про допомогу (зокрема, про крадіжку, викрадення машини), видача документів (паспортів, водійських прав), запис актів цивільного стану. У числі громадських послуг для бізнесу - реєстрація нових компаній і т. Д.

В цілому етап реалізації політики являє собою систему заходів, орієнтованих на кінцевий результат, що знаходить відображення в робочих планах міністерств. У них заздалегідь продумується програма дій по здійсненню поставлених завдань: цілі діяльності, головні виконавці, стандарти виконання (технічні завдання), розподіл ресурсів, стандарти і критерії результатів виконання. При виконанні планів використовуються різні методи, перш за все правові. Широко застосовуються також методи соціально-психологічні (переконання, домовленості) і адміністративні (контроль, обмеження, квоти). Велику значимість придбали економічні (податки, тарифи, дотації) і організаційні методи. Наприклад, для виявлення постачальників товарів або виконавців робіт і послуг проводяться відкриті конкурси, які сприяють вдосконаленню державних замовлень.

На четвертому етапі аналізуються результати і наслідки державної політики. Дається загальна оцінка проведеній політиці (програмі), роботі державних органів. Так, діяльність міністерств Великобританії оцінюється на основі єдиної методики за наступними напрямками: ефективність, результативність і економність. У США рекомендовано оцінювати роботу міської адміністрації за такими показниками, як виконання планових цілей, непланові ефекти, обсяг послуг, час виконання роботи, ступінь задоволення населення.


 Слід зазначити, що великий вплив на державну політику надають різні групи інтересів, в тому числі лобістські групи, діяльність яких буде розкрита в наступних параграфах.



Попередня   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   Наступна

Висновки до розділу I | Готуємося до іспиту | Політична система і політичний режим | ПОЛІТИЧНІ СИСТЕМИ: Загальна характеристика | ПОЛІТИЧНІ СИСТЕМИ диктаторського типу | ПОЛІТИЧНИЙ РЕЖИМ | демократія | ПРИНЦИПИ ТА ЦІННОСТІ ДЕМОКРАТІЇ | парламентаризм | Держава в політичній системі |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати