Головна

Міжнародна Організація Праці як суб'єкт міжнародного трудового права

  1. Amp; 5. суб'єкти історії
  2. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  3. I. Насамперед розглянемо особливість суджень залежно від ізмененіясуб'екта.
  4. I. Суб'єктивні методи дослідження ендокринної системи.
  5. I.2.1) Поняття права.
  6. I.2.3) Система римського права.
  7. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.

Суб'єкти міжнародного трудового права - це учасники міжнародно-правового регулювання праці, що володіють міжнародними правами і обов'язками, які вони здійснюють на основі міжнародних правових актів. Їх прийнято класифікувати на дві групи - міжнародні організації і транснаціональні корпорації. У свою чергу, міжнародні організації поділяються на міжнародні урядові та міжнародні неурядові організації.

Міжнародні урядові організації представляють собою об'єднання держав на постійній основі, які створюються на базі або установчого документа або міжнародної угоди для досягнення наступних цілей - рішення певних міжнародних проблем; сприяння всебічного співробітництва. Специфікою даних суб'єктів є та обставина, що їх правосуб'єктність відрізняється від правосуб'єктності держав, тому що не виникає з суверенітету. Всі міжнародні урядові організації типологизируют на два види - всесвітні і регіональні.

МОП є всесвітньою міжурядовою організацією в сфері міжнародного правового регулювання відносин у сфері реалізації трудової діяльності. Вона являє собою спеціалізовану установу системи ООН. Її створення в 1919 році на підставі Версальського мирного договору було пов'язано з метою просування принципів соціальної справедливості і міжнародно-визнаних прав людини і прав у сфері праці.

В основі діяльності МОП лежить принцип трипартизму - представники працівників, роботодавців і урядів відкрито обговорюють в рамках даної організації свою національну політику і практику, причому кожна сторона має рівний голос. Діяльність МОП, її цілі і завдання визначається її Статутом[336]. Цілями МОП є:

- Встановлення загального і міцного миру на основі соціальної справедливості;

- Досягнення таких умов, при яких всі люди незалежно від раси, віри, або статі зможуть здійснювати своє право на матеріальний добробут і свій духовний розвиток в умовах свободи і гідності, економічної стабільності та рівних можливостей;

- Визнання зобов'язання сприяти прийняттю країнами світу програм, що мають на меті:

1) повну зайнятість і підвищення життєвого рівня;

2) зайнятість працівників на таких роботах, де вони можуть отримати задоволення проявом в повній мірі своєї майстерності і навичок і принести найбільший внесок в загальний добробут;

3) забезпечення трудової міграції;

4) надання можливостей для всіх брати участь на рівних засадах в розподілі плодів прогресу в області заробітної плати, робочого часу та інших умов праці, також як і прожиткового мінімуму заробітної плати для всіх, хто трудиться і потребує такого захисту;

5) ефективне визнання права на колективні переговори;

6) розширення соціального забезпечення;

7) необхідний захист життя і здоров'я працівників на всіх роботах;

8) захист добробуту дітей і матерів;

і) забезпечення необхідного харчування, житла і можливостей для відпочинку і культури;

9) забезпечення рівних можливостей в області загальної та професійної освіти.

У свою чергу, завдання МОП полягають у наступному: регламентація робочого часу, включаючи встановлення максимального робочого дня і робочого тижня; регламентація набору робочої сили; боротьба з безробіттям; гарантії заробітної плати, що забезпечує задовільні умови життя; захист працівників від хвороб, нещасних випадків на виробництві; захист дітей, підлітків, жінок; забезпечення виплати пенсій за віком; захист інтересів працівників. зайнятих закордоном; визнання принципу рівної заробітної плати за рівну працю; визнання принципу профспілкової свободи і організації професійного навчання.

Органами МОП є: 1) Генеральна конференція (ГК); 2) Адміністративна рада (АР); 3) Міжнародне бюро праці.

Формування та діяльність ГК визначається Статутом МОП і Регламентом ГК.[337]

Норми Статуту щодо ГК, в загальному і цілому, можна класифікувати на кілька груп - 1) норми, які стосуються утворення конференції; 2) норми про повноваження делегатів; 3) норми, що визначають правовий статус радників делегатів.

Слід зазначити, що ГК повинна скликатися кожен раз, коли цього вимагають обставини, але не рідше одного разу на рік. За винятком випадків, коли Конференція сама прийме рішення щодо місця скликання наступної сесії Конференції, місце скликання Конференції визначається Адміністративною радою.

Конференція складається за принципом: 4 представники від кожного члена, з яких два є урядовими делегатами, а два інших представляють відповідно: один роботодавців, а другий працівників кожної країни-члена.

Делегат голосує індивідуально з усіх питань порядку денного. Передбачається також процедура відповідно, з якою Конференція може не допустити делегата до роботи.

Особливо вирішується питання, пов'язане з правовим становищем неурядових делегатів - в тому випадку, якщо член Організації з 2 неурядових делегатів не призначив одного, то цей делегат може тільки бути присутнім на засіданні ЦК, однак він не матиме права голосу.

Кожен делегат може мати радників (не більше двох на кожне питання порядку денного). Всіх радників також можна класифікувати на кілька груп - звичайні радники; жінки, в обов'язковому порядку; особи, що представляють яку-небудь територію поза метрополією.

Участь жінок-радників є обов'язковим, якщо питання, що розглядаються на Конференції, стосуються їхніх проблем.

Кожному зі своїх делегатів член Організації відповідальний за міжнародні відносини територій, що знаходяться поза метрополій може призначити тільки певні категорії додаткових радників: представників подібної території; представників несамоврядних територій. Якщо ж територія знаходиться під спільним керуванням двох або більше членів Організації радники призначаються в кожну з двох делегацій.

Конференція здійснює контроль щодо, як делегатів, так і радників, застосовуючи до них такі вимоги: 1) необхідна згода на призначення неурядових делегатів і радників від найбільш представницьких профспілкових організацій, об'єднань роботодавців та працівників; 2) радники позбавлені права голосу при голосуванні і виступають тільки за дорученням делегата; 3) МБТ несе відповідальність за отримання і зберігання інформації про делегатів їх радників; 4) в тому випадку, якщо правила представництва на Конференції були порушені, вона має право більшістю в 2/3 голосів відмовитися допустити або делегата, або його радника.

Порядок денний сесій Конференції складається Адміністративною радою. Генеральний директор МОП діє в якості Генерального секретаря конференції. Уряд будь-якого члена Організації має право заперечувати проти включення будь-якого питання або питань до порядку денного Конференції.

Генеральна конференція є вищим органом МОП і має широкі повноваження в наступних сферах- 1) нормотворчої: прийняття та скасування Конвенцій і Рекомендацій, а також внесення поправок до них; призупинення дії Регламенту; розгляд та прийняття поправок до Статуту МОП; 2) організаційної: вибори Адміністративної Ради, комітетів та конференц-груп; 3) прийом нових членів і відсторонення від участі в голосуваннях тих з них, які мають заборгованості з виплати членських внесків до бюджету Організації; 4) фінансової: розгляд і затвердження бюджету.

Крім того, ГК здійснює контроль за застосуванням конвенцій і Рекомендацій на національному рівні. З прийняття Декларації про основоположні принципи і права в сфері праці на Конференцію було покладено обов'язок вивчати глобальну доповідь про дотримання її вимог. Слід також зазначити, що ГК в даний час є світовим форумом, на якому вільно обговорюються трудові та соціальні питання, що мають світове значення.

Процедурні питання діяльності ГК врегульовані її Регламентом, який складається з двох частин - Загальний регламент і Спеціальний Регламент. У першій частині вирішуються загальні питання діяльності Конференції. У Спеціальному Регламенті ГК розглядаються наступні питання: перевірка повноважень делегатів і їх радників; прийом нових членів; відсторонення від голосування в разі не виплати членських внесків; прийняття Конвенцій і Рекомендацій МОП, внесення в них поправок; вибори Адміністративної Ради; вибори комітетів і конференц-груп.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що Генеральна конференція МОП вищим органом організації, яка в загальному і цілому визначає як основні цілі МОП, так і способи їх досягнення.

Адміністративна рада, в свою чергу, є вищим виконавчим органом МОП. Його діяльність регулюється Статутом МОП-густо Регламентів [338].

Даний Орган обирається на сесії Генеральної Конференції на строк 3 роки. Засідання АС підрозділяються на 2 категорії - в повному обсязі (3 з половиною дня, причому, їм передує робота в комітетах, яка проводиться протягом полудня) і неповному обсязі (1 день). Сесії проводяться 3 рази в рік (причому дві з них - повні (3,5 дня) а одна (1 день) - не повна, вона збирається після засідання Генеральної конференції).

Повноваження АС полягають у наступному: вибори Генерального Директора; керівництво діяльністю МБТ і Генерального директора, яке здійснюється або безпосередньо або через створювані комітети;

схвалення проекту програми та бюджету для затвердження на Конференції; визначення та розробка порядку денного Конференції; участь в статутних процедурах з приводу застосування ратифікованих конвенцій; виконання зобов'язань покладених на нього Декларацією основних принципів і прав у сфері праці; виконання інших повноважень відповідно до Статуту МОП і практикою діяльності, включаючи питання пов'язані з реформою організації; уповноваження на участь в конференціях МОП міжурядових і міжнародних неурядових організацій.

Відповідно до нормативних актів МОП (Статут, Регламенти) АС складається з 56 постійних членів та 66 заступників. З них - 28 членів представляють уряди держав-членів МОП; причому, 10 з них не обираються, а висуваються від 10 промислово розвинених країн світу, таких як Бразилія, Китай, Франція, Німеччина, Індія, Італія, Японія, Росія, Великобританія, США. Інша частина членів (18 осіб), в свою чергу, обирається на Конференції Урядової виборчою колегією, що складається з представників всіх урядів, за винятком 10 делегатів від урядів, які входять до складу АС без виборів. Причому, цей орган також вибирає і 28 заступників.

У свою чергу, Виборчі колегії працівників і роботодавців також обирають по 14 постійних членів та по 19 заступників.

Адміністративна рада очолюється Головою і двома заступниками Голови. Голова, як правило, вибирається з представників урядів на основі принципу регіональної ротації. Два його заступника - один від представників працівників, а інший від представників роботодавців - обираються від відповідних груп і можуть бути в подальшому переобрані.

Повноваження Голови АС полягають у наступному:

- Затвердження порядку АС;

- Розгляд обґрунтованості пропозицій і скарг з боку об'єднань працівників і роботодавців відповідно до ст.24 і 26 Статуту МОП. Іншими словами, якщо якась організація роботодавців або працівників зробить МОП уявлення про те, що будь-який член організації не забезпечив належним чином дотримання конвенції, учасником якої він є, АС може передати це представлення уряду, проти якого вона зроблена, і запросити його зробити заяву з цього питання, яке воно вважатиме за доцільне. Крім того, кожен з членів Організації має право подавати скаргу в МБТ на будь-якого іншого члена Організації, який, на його думку, не забезпечив ефективного дотримання конвенції, ратифікованої ними обома. Якщо АС не вважає за необхідне повідомити скаргу даному уряду або якщо після повідомлення скарги він не отримав задовольняє його відповіді в розумний термін, він може призначити комісію для розслідування скарги або для представлення доповіді з цього питання;

- Визначення порядку денного, структури галузевих або інших експертних засідань;

- Дає дозвіл на участь в сесіях Конференції міжнародним урядовим та неурядовим організаціям;

- Забезпечує участь МОП в основних заходах ООН;

- Розробляє програми зустрічей, симпозіумів, семінарів організованих МОП або одноосібно, або спільно з іншими міжнародними організаціями;

- Вирішення інших повсякденних справ, пов'язаних з діяльністю організації.

Слід зазначити, що відповідно до законодавства, АС здійснює свою діяльність або безпосередньо, тобто в формі своїх пленарних засіданнях, або через систему створених ним комітетів, підкомітетів і робочих груп, які входять в його структуру - Комітет зі свободи об'єднання; Плановий, фінансово-адміністративний комітет, Комітет з правових питань та міжнародним трудовим стандартам, Комітет зайнятості та соціальної політики; Комітет з питань галузевих і технічних засідань; Комітет з технічного співробітництва; Підкомітет з питань транснаціональних корпорацій; Підкомітет з питань споруд; Підкомітет з питань інформації та комунікаційних технологій; Робоча група з питань соціального аспекту глобалізації.

В свою чергу,правовий статус МБТ визначається Статутом МОП. Так, функції даного органу полягають у наступному:

1. збір і поширення відомостей з усіх питань, що належать до міжнародного регулювання умов праці і положення працівників;

2. вивчення питань, які передбачається подати на розгляд Конференції з метою прийняття міжнародних конвенцій;

3. проведення різних спеціальних обстежень, які можуть бути доручені йому Адміністративною радою;

4. підготовка документації з різних питань порядку денного сесій конференції;

5. надання допомоги урядам, на їх прохання і в міру своїх можливостей, у виробленні законів і правил на основі рішень Конференції та в поліпшенні адміністративної практик і системи інспекцій;

6. виконання обов'язки щодо ефективного дотримання Конвенцій;

7. видання і поширення різного роду публікації, які стосуються проблемам промисловості та праці і представляють міжнародний інтерес.

Крім того, МБТ може мати також і інші обов'язки, які можуть бути доручені йому Конференцією або Адміністративною радою.

На чолі Міжнародного бюро праці коштує Генеральний директор, який призначається Адміністративною радою, працює по його інструкціям і відповідає перед ним за ефективну роботу Бюро і за будь-які питання, які можуть бути йому доручені.

У систему спеціалізованих установ МОП включаються такі органи:

- Комітет з питань свободи об'єднання;

- Комітет експертів МБТ щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій; Комітет ГК щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій;

- Бюро з гендерної рівності.

Діяльність Комітету експертів МБТ щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій пов'язана з контрольним механізмом МОП - як тільки країна ратифікувала Конвенцію МОП вона повинна регулярно надавати звіти про заходи, вжиті для її здійснення.

Комітет був створений в 1926 році для вивчення всіх урядових доповідей щодо ратифікованих конвенцій. Він складається з 20 юристів, які призначаються Адміністративною радою на трирічний термін. Роль даного органу полягає в об'єктивній оцінці стану застосування міжнародних трудових норм.

У свою чергу, кожні два роки уряд має надавати Комітету доповідей про заходи, вжиті на рівні законодавства з приводу реалізації 8 основних і 4 пріоритетних Конвенцій.

Для всіх інших Конвенцій передбачений термін в 5 років. Уряди повинні надати копії своїх доповідей організаціям роботодавців і працівників, а ті мають право висловлювати власні зауваження по їх приводу.

При розгляді доповідей про застосування міжнародних трудових стандартів Комітет складає два види документів - зауваження з приводу дотримання Конвенцій і Рекомендацій; прямі запити урядам.

Ці зауваження містяться в щорічній доповіді Комітету, який складається з трьох частин - в першій частині містяться коментарі щодо дотримання державами-членами своїх зобов'язань відповідно до Статуту МОП; у другій частині формулюються висновки щодо застосування міжнародних трудових стандартів в тій чи іншій країні світу;

третя ж частина присвячена загальним дослідженню стану застосування конвенцій і рекомендацій.

Потім цей щорічну доповідь надходить на розгляд Комітету ГК щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій, який за результатами дискусії готує власний звіт, який затверджується на пленарному засіданні ЦК.

Прямі ж запити Комітету експертів пов'язані, перш за все, з отриманням додаткової інформації або носять чисто технічний характер.

Комітет ГК щодо застосування Конвенцій і Рекомендацій є постійним органом, який складається з представників урядів, роботодавців і працівників.

Звіт експертів МБТ надходить в даний орган в грудні кожного року, а розглядається на його засіданні тільки в червні наступного року. На сесії Комітету ГК аналізуються окремі зауваження доповіді експертів МБТ в рамках тристоронньої дискусії.

У разі необхідності, члени Комітету ГК мають право зажадати відповіді представників урядів з приводу дотримання тієї чи іншої Конвенції.

За результатами розгляду певної проблеми комітет може рекомендувати конкретному державі вжити заходів щодо усунення негативних ситуацій пов'язаних з реалізацією міжнародних трудових стандартів або звернеться до МОП з проханням надати цій країні технічну допомогу. Висновки Комітету ГК фіксуються в його щорічному загальному доповіді.

Бюро з гендерної рівності (БГР) надає підтримку і консультує працівників МОП як на рівні керівних органів, так і регіональних підрозділів в питаннях усунення дискримінації в сфері праці. Крім того, воно координує глобальну мережу МОП з гендерних питань, яка об'єднує фахівців в даній області в штаб-квартирі МОП, підрозділах і на місцях.

БГР виконує також функції інформаційного джерела в сфері усунення дискримінації за ознакою статі. Дана організація бере участь і в процедурі ґендерного аудиту.

Основними цілями БГР є:

1) сприяння реального забезпечення гендерної рівності;

2) забезпечення процесу ратифікації і застосування трудових стандартів що стосуються рівності статей;

3) дослідження і поширення інформації з питань рівності чоловіків і жінок у сфері праці;

4) технічне співробітництво з метою розвитку.



Попередня   156   157   158   159   160   161   162   163   164   165   166   167   168   169   170   171   Наступна

Поняття і підвідомчість індивідуальних трудових спорів | Порядок розгляду індивідуальних трудових спорів в комісії по трудових спорах | Судовий порядок розгляду індивідуальних трудових спорів | Виконання рішень з індивідуальних трудових спорів | Поняття колективних трудових спорів | Етапи і порядок примирних процедур вирішення колективних трудових спорів | Право на страйк і його реалізація | Правове становище працівників при законною і незаконною страйку | Поняття, предмет, метод і система міжнародного трудового права | Поняття джерел міжнародного трудового права та їх класифікація |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати