Головна

Право на страйк і його реалізація

  1. A) Природно-правова теорія
  2. B. Правосуддя
  3. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  4. I. Держава і право. Їх роль в житті суспільства.
  5. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  6. I.4.1) Звичайне право.
  7. I.4.4) Магістратське право.

Право на страйк. Орган, який очолює страйк.

Страйк - крайня, виняткова міра дозволу колективного трудового спору. Право на страйк, як спосіб вирішення колективного трудового спору, визнано Конституцією РФ (частина 4 ст. 37). Це право належить до одного з основних прав і свобод людини і громадянина та може бути реалізовано тільки з використанням встановлених федеральним законом правил.

Поняття страйку сформульовано в частині 4 ст. 398 ТК. Це тимчасовий добровільна відмова працівників від виконання трудових обов'язків (повністю або частково) з метою вирішення колективного трудового спору.

На відміну від примирних процедур вирішення колективного трудового спору страйк - ультимативну дію працівників, тиск на роботодавця, щоб шляхом тимчасового припинення роботи домогтися виконання своїх вимог, не врегульованих в примирних процедурах.

Страйк - завершальний, останній етап вирішення колективного трудового спору (якщо на попередніх етапах угода не досягнуто). Вона може бути організована працівниками або їхніми представниками у випадках, якщо:

- Примирні процедури не привели сторони до угоди по трудовому спору;

- Роботодавець ухиляється від примирних процедур;

- Роботодавець не виконує угоду, досягнуту в ході вирішення колективного трудового спору.

У цих та інших передбачених законом випадках працівники мають право приступити до страйку. Представники роботодавця немає права організовувати страйк і брати в ній участь.

Право на страйк включає в себе як право на її організацію, проведення, так і право на участь в ній. Право профспілок на організацію і проведення страйків як засобу захисту соціально-трудових прав та інтересів працівників передбачено ст. 13 Федерального закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 12 січня 1996р.[309]

Право на страйк може бути обмежене у виняткових випадках, встановлених федеральним законом. Завдання збалансованості інтересів страйкуючих працівників та інтересів суспільства вирішується відповідно до ст. 55 Конституції РФ, в силу якої права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Крім того, право на страйк може бути обмежене законом.

Відповідно до трудового законодавства (ст. 409 ТК РФ) участь в страйку є добровільною і ніхто не може бути примушений до участі або відмови від участі у страйку, інакше примушують особи несуть дисциплінарну, адміністративну та навіть кримінальну відповідальність. Добровільність участі у страйку є одним з основних умов її правомірності, яке відображено в самому понятті страйку.

Правом оголошення страйку мають працівники організації (філії, представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу), індивідуального підприємця, або працівники, які є членами професійної спілки, шляхом прийняття рішення на зборах (конференції). Оголошення страйку працівниками цеху, дільниці, відділу, бригади і т.п., які не є відокремленими підрозділами організації, слід визнати неправомірним.

Збори (конференція) працівників приймає рішення про оголошення страйку, а також про основні умови її проведення (дату і час початку страйку, її тривалості і т.д.). Закон не встановлює спеціальних вимог до процедури голосування (таємне або відкрите). Ці питання вирішуються зборами. Рішення оформляється в письмовій формі.

Ні представницькі органи працівників, ні спеціально створений орган, який очолює страйк, не можуть визначати умови її проведення.

Рішення про оголошення страйку на рівні вище організації приймається профспілкою (об'єднанням профспілок), але потім має бути затверджене на зборах (конференції) працівників для кожної організації окремо. Виходячи з цього можна зробити висновок, що страйк може проводитися тільки в тих організаціях, працівники яких прийняли рішення про затвердження рішення зборів (конференції) про оголошення страйку.

Роботодавець не може перешкоджати проведенню зборів (конференції) працівників з приводу оголошення страйку. Навпаки, згідно зі ст. 410 (ч. 4) роботодавець зобов'язаний надати для зборів (конференції) приміщення і створити необхідні умови для проведення цих зборів (конференції).

Трудовий кодекс РФ (ч. 6 ст. 410) передбачає право працівників на проведення годинний попереджувального страйку при розгляді колективного трудового спору на локальному рівні соціального партнерства після трьох календарних днів роботи примирної комісії з попередженням роботодавця в письмовій формі не пізніше ніж за два робочих дні, а при розгляді колективного трудового спору на інших рівнях соціального партнерства - після чотирьох календарних днів роботи примирної комісії з попередженням роботодавця в письмовій формі не пізніше ніж за три робочих дні. Орган, її очолює, зобов'язаний забезпечити мінімум необхідних робіт (послуг) під час її проведення.

Попереджувальний страйк є особливою акцію, мета якої - продемонструвати готовність працівників домогтися задоволення своїх вимог. Вдатися до такої акції можна лише один раз за весь час розгляду колективного трудового спору. Оголосити попереджувальний страйк може представницький орган працівників, який бере участь в примирних процедурах. Попереджувальний страйк може бути визнана незаконною з підстав, передбачених статтею 413 ТКРФ.

На роботодавця покладається обов'язок попередити відповідний державний орган по врегулюванню колективних трудових спорів про майбутній страйк. Попередження необхідно для того, щоб зазначений державний орган мав можливість своєчасно надати сторонам спору сприяння в організації примирних процедур.

Страйк очолює орган, обраний загальними зборами (конференцією) при оголошенні страйку, або відповідний орган профспілки.

ТК РФ (ст. 411) не містить норм про порядок формування органу, який очолює страйк. Він тільки називає цей орган представницьким органом працівників. При наявності в даній організації профспілки, члени якого складають не менше половини працівників організації, страйк очолює його виборний орган.

Основні права органу, який очолює страйк, визначені в ч. 2 ст. 411 ТКРФ. Зокрема, цьому органу законодавством надані повноваження, необхідні при вирішенні колективного трудового спору, а саме:

а) за власною ініціативою скликати збори (конференції)

працівників, де можуть вирішуватися питання, наприклад, про призупинення страйку, організації виконання мінімуму необхідних робіт, про припинення страйку;

б) вимагати від роботодавця (його представника) надання інформації з питань, які зачіпають інтереси працівників, в тому числі по виробничим, економічним, господарським, по предмету колективного трудового спору;

в) залучати для дачі висновків з виникаючих питань фахівців, наприклад, в області права, економіки, фінансів, техніки.

Оплата послуг залучених спеціалістів здійснюється на умовах, передбачених у колективному договорі, угоді, Якщо такі умови в колективному договорі, угоді не встановлені, то оплата послуг здійснюється за угодою сторін колективного трудового спору або представницьким органом працівників, який очолює страйк;

г) приймати рішення про припинення страйку;

д) приймати рішення про відновлення страйку.

Орган, який очолює страйк, має право призупинити страйк. Таке рішення приймається з причин, які, на думку цього органу, є важливими, наприклад, врегулювання принципових питань спору, прийняття спільного рішення про проведення переговорів. Спеціальних умов, які повинні служити підставою припинення страйку, трудове законодавство не передбачає. Страйк може бути припинена на певний час, на невизначений час або час відновлення страйку може бути пов'язане з невиконанням роботодавцем (його представником) певних умов, поставлених органом, який очолює страйк.

Якщо страйк припинена на певний час і в рішенні органу, який очолює страйк, про це зазначено, то прийняття окремого рішення про продовження страйку не вимагається. Якщо страйк було припинено на невизначений час, то для її відновлення необхідно прийняти рішення про відновлення. Про відновлення страйку роботодавець (його представник) і відповідний державний орган по врегулюванню колективних трудових спорів повинні бути попереджені в письмовій формі не пізніше ніж за два робочих дні, а про відновлення страйку, оголошеного професійною спілкою (об'єднанням професійних спілок), об'єднання роботодавців, інші представники роботодавців, відповідний державний орган по врегулюванню колективних трудових спорів - не пізніше ніж за три робочих дні.

Отже, в залежності від конкретних обставин орган, який очолює страйк, приймає рішення про припинення страйку на власний розсуд, керуючись обставинами, що склалися під час вирішення конкретного колективного трудового спору.

Зазвичай припинення страйку пов'язана з активізацією переговорів з роботодавцем, появою можливості досягти згоди і врегулювати колективний трудовий спір. Призупинення страйку може мати місце також для виконання суспільно необхідних робіт.

Орган, який очолює страйк, припиняє свою діяльність з закінченням страйку, після досягнення угоди сторін спору або з визнанням судом страйку незаконним.

Обов'язки сторін колективного трудового спору під час страйку.

При проведенні страйку колективні переговори сторін повинні бути продовжені до дозволу їх трудового спору шляхом примирних процедур. У період страйку роботодавець, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування та орган, який очолює страйк, повинні вжити всіх заходів щодо забезпечення громадського порядку, збереження майна організації та працівників, забезпечення роботи безперервно діючих ділянок і виробництва, машин, устаткування, зупинка яких представляє безпосередню загрозу життю та здоров'ю людей.

В організаціях, філіях, представництвах, інших відокремлених структурних підрозділах, у індивідуального підприємця діяльність яких пов'язана з безпекою людей, забезпеченням їх здоров'я і життєво важливим інтересам суспільства, в кожній галузі (підгалузі) економіки Росії розробляються і затверджуються переліки мінімуму необхідних робіт при страйку. Їх затверджують відповідні федеральні органи виконавчої влади за погодженням з відповідним загальноросійським профспілкою, а якщо в галузі діє кілька загальноросійських профспілок, то за погодженням з усіма ними.

Порядок розробки і затвердження переліку необхідних робіт при страйку визначає Уряд РФ.[310].

При визначенні видів робіт (послуг), що включаються в мінімум необхідних робіт (послуг) закон вказує на дві умови:

а) включення певних видів робіт (послуг) повинно бути пов'язане з ймовірністю заподіяння шкоди здоров'ю або загрозою життю громадян;

б) в мінімум необхідних робіт (послуг) не можуть бути включені роботи (послуги), які не передбачені відповідними (федеральними, регіональними) переліками необхідних робіт (послуг).

Розробка мінімуму необхідних робіт (послуг) на рівні організації, філії або представництва, іншого відокремленого структурного підрозділу, а також індивідуального підприємця визначається угодою сторін колективного трудового спору спільно з органом місцевого самоврядування в триденний термін з моменту прийняття рішення про оголошення страйку.

У разі недосягнення угоди між сторонами колективного трудового спору і органом місцевого самоврядування щодо визначення мінімуму необхідних робіт (послуг), які виконуються в період проведення страйку працівниками організації (філії, представництва іншого відокремленого структурного підрозділу), індивідуального підприємця, відповідний мінімум необхідних робіт (послуг) встановлюється органом виконавчої влади суб'єкта РФ.

Затверджений і не оскаржений в установленому порядку сторонами колективного трудового спору перелік мінімуму необхідних робіт (послуг) обов'язковий для сторін колективного трудового спору. Кожна сторона повинна вживати заходів щодо виконання зазначених у переліку робіт (послуг).



Попередня   156   157   158   159   160   161   162   163   164   165   166   167   168   169   170   171   Наступна

Причини і умови виникнення трудових спорів | Класифікація трудових спорів | Принципи розгляду трудових спорів | Процесуальний термін - передбачений законом відрізок часу для здійснення процесуальних дій по розпочатому процесу. | Система нормативних правових актів, що стосуються вирішення трудових спорів | Поняття і підвідомчість індивідуальних трудових спорів | Порядок розгляду індивідуальних трудових спорів в комісії по трудових спорах | Судовий порядок розгляду індивідуальних трудових спорів | Виконання рішень з індивідуальних трудових спорів | Поняття колективних трудових спорів |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати