Головна

Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 16 сторінка

  1. 1 сторінка
  2. 1 сторінка
  3. 1 сторінка
  4. 1 сторінка
  5. 1 сторінка
  6. 1 сторінка
  7. 1 сторінка

XV. ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

І ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА

1. Поняття і роль економічного механізму забезпечення

раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища

Розглянуті в попередніх темах курсу питання екологічного нормування, експертизи, ліцензування, сертифікації висловлюють суть адміністративних методів або заходів охорони навколишнього середовища. Їх характерною особливістю є те, що вони засновані на адміністративному приписі або наказі, виконання яких забезпечується примусовою силою держави.

Адміністративні методи природокористування і охорони навколишнього середовища мали домінуюче становище в природоохоронному механізмі Росії при соціалізмі. При цьому економічні методи управління як інструменти стимулювання природоохоронної діяльності на практиці недооцінювалися. З одного боку, відсутність дієвих економічних важелів і стимулів призводило до того, що підприємства не були зацікавлені в забезпеченні комплексного і раціонального використання природних ресурсів та попередження забруднення навколишнього середовища. З іншого боку, марнотратне використання багатств природи і забруднення навколишнього середовища не відбивалося на результатах господарської діяльності підприємств.

Спроба вдосконалення механізму управління охороною навколишнього середовища була зроблена ЦК КПРС і Урядом СРСР на основі прийнятого ними 7 січня 1988 р Постанови "Про корінну перебудову справи охорони природи в країні". Постанова передбачала вдосконалення економічного механізму, який би забезпечував ефективне використання та охорону природних багатств країни. Цим документом пропонувалося необхідність "рішучого переходу від переважно адміністративних до переважно економічних методів управління природоохоронною діяльністю".

під економічним механізмом природоохорони розуміється сукупність передбачених нормативними правовими актами економічних заходів забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища.

Роль економічного механізму в екологічному праві визначається виконуваними їм функціями в даній сфері. Перш за все, він спрямований на економічне забезпечення раціонального природокористування і охорони навколишнього середовища. Ця функція реалізується за допомогою послідовного виконання всіх економічних заходів, включених в економічний механізм.

Наступна найважливіша функція економічного механізму - стимулююча. Вона полягає в створенні умов економічної зацікавленості підприємств і підприємців у виконанні адресованих їм вимог екологічного законодавства. Ця функція реалізується не всіма економічними заходами, включеними в нього, а лише деякими з них. Стимулюючу роль покликані відігравати: а) платежі за користування землею, надрами, водами, іншими природними ресурсами і за негативний вплив на навколишнє середовище; б) податкові і кредитні пільги, інші заохочувальні заходи в сфері охорони природи. Певною мірою в якості стимулятора виступає екологічне страхування.

Правові вимоги, що стосуються економічних заходів природокористування і охорони навколишнього середовища, містяться в ряді законів і підзаконних актів, що відносяться до екологічного і до інших галузей російського законодавства.

Основні вимоги в даній області передбачені Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища". Він встановлює як загальні правила щодо здійснення тієї чи іншої економічної заходи, так і деякі конкретні приписи про застосування цих заходів. В основному правове регулювання здійснюється стосовно окремих економічних заходів і окремих природних об'єктів. Відповідно, ряд економічних заходів передбачається природоресурсних законодавством. Зокрема, досить докладно регламентуються платежі за користування відповідними природними ресурсами в Федеральному законі "Про надра", Лісовому кодексі РФ, Водному кодексі РФ, Федеральному законі "Про тваринний світ" та ін.

Загальні вимоги до планування природоохоронних заходів передбачені Федеральним законом "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації". Положення щодо фінансування природоохоронної діяльності визначаються бюджетним законодавством, про екологічні податки - Податковим кодексом РФ.

К елементам економічного механізму природокористування та охорони навколишнього середовища відносяться:

- Планування природокористування та охорони навколишнього середовища;

- Фінансування охорони навколишнього середовища;

- Платежі за природокористування;

- Екологічне страхування;

- Заходи економічного стимулювання.

2. Планування природокористування і охорони навколишнього середовища

Ще одним зразком деекологізаціі державної влади в новому столітті можна назвати рішення Уряду РФ по Федеральної цільової програми "Екологія і природні ресурси Росії (2002 - 2010 роки)", затвердженої Постановою Уряду РФ від 7 грудня 2001 N 860 (зі зм., Внесеними постановою Уряду РФ від 17 вересня 2004 N 486, розпорядженнями Уряду РФ від 21 жовтня 2004 N +1355-р, від 8 липня 2005 р N 957-р) <74>. 17 листопада 2005 р Урядом РФ було прийнято розпорядження N 1952 р <75>, відповідно до якого реалізація Федеральної цільової програми "Екологія і природні ресурси Росії (2002 - 2010 роки)" завершена в 2005 році.

---

<74> СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. II). Ст. 4973.

<75> СЗ РФ. 2005. N 48. У розділі ст. 5060.

Вольове рішення Уряду про "реалізації" такої важливої ??для російського суспільства програми можна оцінювати з різних точок зору.

У російській мові поняття "реалізація" несе насамперед позитивний, конструктивний сенс. "Реалізувати" - значить здійснити, виконати <76>. Фактично ж ступінь її виконання з багатьох причин є вкрай низькою. Основні причини - дефіцит фінансування, низька виконавська дисципліна, слабкість контролю за виконанням.

---

<76> Ожегов С. І., Шведова Н. Ю. Тлумачний словник російської мови. М .: АЗ 'Ltd, 1992. С. 693.

Рішення про "реалізації", тобто припинення, цієї державної програми важливо оцінювати на тлі існуючого в Росії критичного стану навколишнього середовища і наслідки для здоров'я людини цього стану, про що говорилося вище, і тієї обставини, що, за оцінками фахівців, дохідна частина державного бюджету країни формується за рахунок експорту природних ресурсів . Приблизно на 50% деградація природи і відбувається якраз в процесі діяльності галузей енергетичного сектора економіки країни, що беруть участь в експорті нафти, газу та ін.

У загальній формі вимоги до планування на сучасному етапі визначено Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища". Згідно зі статтею 14 до методів економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища відносяться: розробка державних прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів; розробка федеральних програм в області екологічного розвитку РФ та цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ; розробка і проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіянню шкоди навколишньому середовищу.

Загальні нормативні вимоги до державного планування в сфері природокористування і охорони навколишнього середовища на сучасному етапі визначено Федеральним законом від 20 липня 1995 "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації". Відповідно до цього Закону під державним прогнозуванням соціально-економічного розвитку розуміється система науково обгрунтованих уявлень про напрямки соціально-економічного розвитку Росії, заснованих на законах ринкового господарювання. Програма соціально-економічного розвитку - комплексна система цільових орієнтирів соціально-економічного розвитку і планованих державою ефективних шляхів і засобів досягнення зазначених орієнтирів.

Розробка державних прогнозів на довгострокову (раз в п'ять років на десятирічний період), середньострокову і короткострокову перспективу покладено на Уряд Росії. Такі прогнози розробляються на основі комплексного аналізу ряду найважливіших факторів, включаючи демографічну ситуацію, науково-технічний потенціал, соціальну структуру, стан природних ресурсів, деякі інші фактори і перспективи їх зміни. При цьому прогнози соціально-економічного розвитку розробляються в цілому по Росії, по народно-господарським комплексам і галузям економіки, по регіонах. Окремо виділяється прогноз розвитку державного сектора економіки.

Розробляються на варіантної основі прогнози соціально-економічного розвитку ґрунтуються на системі демографічних, екологічних, науково-технічних, соціальних та інших прогнозів окремих суспільно значущих сфер діяльності. Вони включають, зокрема, кількісні показники і якісні характеристики динаміки виробництва і споживання, рівня і якості життя, екологічної обстановки.

Прогнози на довгострокову перспективу, що розробляються раз в п'ять років на десятирічний період, створюють основу розробки концепції соціально-економічного розвитку Росії на довгострокову перспективу. У концепції конкретизуються варіанти соціально-економічного розвитку, визначаються можливі його цілі, шляхи і засоби їх досягнення.

На основі концепції розробляються державні програми соціального і економічного розвитку, в тому числі і з охорони навколишнього середовища. В даний час реалізуються наступні програми:

- Федеральна цільова програма "Збереження та відновлення родючості грунтів земель сільськогосподарського призначення та агроландшафтів як національного надбання Росії на 2006 - 2010 роки та на період до 2012 року", затверджена Постановою Уряду РФ від 20 лютого 2006 р N 99;

- Федеральна цільова програма "Світовий океан", затверджена Постановою Уряду РФ від 10 серпня 1998 р N 919;

- Федеральна цільова програма "Подолання наслідків радіаційних аварій на період до 2010 року", затверджена Постановою Уряду РФ від 29 серпня 2001 N 637;

- Федеральна цільова програма "Охорона навколишнього природного середовища від свинцевого забруднення і зниження його впливу на здоров'я населення", затверджена Постановою Уряду РФ від 26 вересня 1997 р N 1237.

На рівні суб'єктів РФ здійснюються регіональні державні цільові програми в галузі охорони навколишнього середовища.

Конкретні вимоги щодо планування використання та охорони природних ресурсів встановлюються у відповідних природоресурсних актах. Так, Водний кодекс РФ містить положення щодо схем комплексного використання і охорони водних об'єктів.

Згідно з Федеральним законом "Про тваринний світ" планування охорони об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання також передбачається у формі державних програм.

Планування використання та охорони земельних і лісових ресурсів здійснюється в формі проектів земле- та лісовпорядкування. Проекти земле- і лісовпорядкування як інструменти планування є системою заходів, спрямованих на забезпечення організації раціонального використання та охорони земель, забезпечення раціонального ведення лісового господарства і користування лісовим фондом, ефективного відтворення, охорони і захисту лісів, здійснення єдиної науково-технічної політики в лісовому господарстві , створення сприятливого екологічного середовища і поліпшення природних ландшафтів.

Названі форми планування розробляються і здійснюються спеціально уповноваженими державними органами з охорони і використання відповідного природного об'єкта.

Послідовна реалізація планів і програм в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища поряд з іншими факторами зумовлюється фінансуванням.

3. Фінансування охорони навколишнього середовища

Очевидна найтісніший зв'язок планування раціонального природокористування та охорони навколишнього середовища з вирішенням проблем фінансування в цій сфері. Адекватне фінансування - найважливіша умова вирішення екологічних завдань. Охорона природи - фінансово ємне напрямок діяльності. Так, вартість очисних споруд на підприємствах становить іноді до 40% вартості самого підприємства. Фінансування заходів з охорони навколишнього середовища за залишковим принципом в Росії - одна з причин того, що природа в нашій країні знаходиться в критичному стані. У той час як в СРСР частка витрат на охорону навколишнього середовища в ВНП становила завжди менше 1%, в 80-ті роки ці витрати економічно розвинених зарубіжних держав були: в США -1,47%, у ФРН -1,5%, Японії -1,25%.

У порівнянні з Законом Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища", Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" не містить спеціальних положень про фінансування природоохоронної діяльності. У Законі Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" були два принципово важливих положення щодо фінансування екологічних програм і заходів з охорони навколишнього природного середовища. Перше стосувалося того, що Закон вказував джерела фінансування таких програм і заходів:

- Республіканський бюджет РФ, бюджети суб'єктів РФ і бюджети органів місцевого самоврядування;

- Кошти підприємств, установ і організацій;

- Федеральний, територіальні та місцеві екологічні фонди;

- Фонди екологічного страхування;

- Кредити банків;

- Добровільні внески населення, іноземних юридичних осіб та громадян, а також інших джерел.

Таким чином, був досить широкий перелік джерел, в тому числі нових для російської природоохоронної практики. За деякими винятками такі джерела зберігаються і в даний час.

Друга важлива в практичному відношенні положення Закону Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" стосувалося того, що фінансування екологічних програм і заходів з охорони навколишнього природного середовища в федеральному, республіканських та інших бюджетах виділялося окремим рядком і мало забезпечуватися матеріально-технічними ресурсами. Це положення Закону було покликане служити гарантією того, що в державному бюджеті обов'язково передбачається фінансування охорони навколишнього середовища. У новому Федеральному законі "Про охорону навколишнього середовища" цей захід не передбачена.

Як на практиці здійснюється фінансування охорони навколишнього середовища? Яка структура природоохоронного фінансування за джерелами?

У період переходу до ринкових відносин спостерігається тенденція зниження капітальних вкладень в природоохоронну сферу. У державному бюджеті фінансові кошти на охорону навколишнього середовища виділяються за двома напрямками - фінансуються цільові державні програми в цій сфері і діяльність спеціально уповноважених державних (МПР Росії, Ростехнагляду, Росгідромету і ін.). Абсолютна сума бюджетного природоохоронного фінансування є мізерною. У 1994 р видаткова частина державного бюджету Росії на вирішення екологічних завдань становила 0,6%, в 1996 році ця частка дорівнювала вже 0,5%, в 1997 р - 0,4%. У наступні роки державне фінансування залишалося на цьому рівні. За оцінками фахівців, на фінансування екологічних програм, виконання міжнародних зобов'язань Росії, утримання заповідників та природоохоронних органів, оновлення зношеної і недосконалою матеріальної і техніко-технологічної бази засобів немає. Продовжує діяти залишковий принцип фінансування природоохоронної діяльності. В результаті правової оцінки рішення державою питань бюджетного природоохоронного фінансування в названих обсягах обгрунтований висновок про те, що він не забезпечує економічний механізм дотримання права громадян на навколишнє середовище.

В умовах дефіциту державного бюджету і складної економічної ситуації в Росії важливим джерелом фінансування природоохоронної діяльності є позабюджетні державні екологічні фонди. Їх формування - нове для російського екологічного права напрям в регулюванні фінансування природоохоронних заходів. В умовах дефіциту бюджетних коштів на охорону навколишнього середовища екологічні фонди, за оцінками колишнього Державного комітету РФ з охорони навколишнього середовища, рятують природоохоронну систему.

Такі фонди були передбачені Законом Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища" для вирішення нагальних природоохоронних завдань, відновлення втрат у навколишньому природному середовищі, компенсації заподіяної шкоди та інших природоохоронних завдань. Єдина система позабюджетних державних екологічних фондів об'єднувала федеральний екологічний фонд, республіканські, крайові, обласні та місцеві фонди.

Федеральний екологічний фонд був створений відповідно до Постанови Уряду РФ від 29 червня 1992 "Про Федеральному екологічному фонді Російської Федерації і екологічних фондах на території Російської Федерації". Постановою визначалося, що Федеральний екологічний фонд був самостійною державною установою, юридичною особою. Цей фонд був у віданні Госкомекологіі Росії. Останній організовував роботу Федерального екологічного фонду Російської Федерації, брав участь у підготовці пропозицій щодо використання його коштів, контролював їх цільове використання.

Відповідно до Закону ці фонди формувалися за рахунок:

- Плати за викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види забруднення. У загальній сумі надходжень до цих фондів переважають саме платежі за забруднення природи;

- Сум, отриманих за позовами про відшкодування шкоди, і штрафів за екологічні правопорушення;

- Коштів від реалізації конфіскованих знарядь полювання і рибальства, незаконно видобутої з їх допомогою продукції;

- Отриманих у вигляді дивідендів відсотків за вкладами, банківських депозитах, від пайової використання власних коштів фонду в діяльності підприємств та інших юридичних осіб;

- Інвалютних надходжень від іноземних юридичних осіб і громадян.

Закон забороняв витрачання коштів екологічних фондів на цілі, не пов'язані з природоохоронної діяльністю. На практиці ця вимога порушувалось. Перевірки, проведені, наприклад, Волзької природоохоронною прокуратурою, виявили, що кошти фондів використовувалися на будівництво доріг, об'єктів культурного призначення, жилих будинків та ін.

Через зловживань, пов'язаних з нецільовим використанням коштів федерального фонду, Указом Президента РФ від 22 грудня 1993 року "Про формування республіканського бюджету Російської Федерації і взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації в 1994 році" <77> федеральний екологічний фонд був консолідований в республіканському бюджеті Російської Федерації. При цьому збережена цільова спрямованість сконсолідованої фонду. Аналогічне рішення проблеми відображено в федеральних законах про федеральний бюджет на 1995 - 2000 рр.

---

<77> САПП. 1993. N 52. У розділі ст. 5074; Відомості Верховної. 1996. N 35. У розділі ст. 4146.

Бюджетний кодекс РФ від 31 липня 1998 р <78>, який встановлює загальні принципи бюджетного законодавства РФ, в статті 144, яка визначає склад державних позабюджетних фондів РФ, не передбачив екологічний фонд.

---

<78> СЗ РФ. 1998. N 31. У розділі ст. 3823.

За пропозицією Міністерства природних ресурсів РФ, узгодженим з Міністерством фінансів РФ, Міністерством майнових відносин РФ і Міністерством юстиції РФ, Уряд РФ прийняв Постанову від 11 жовтня 2001 року "Про ліквідацію Федерального екологічного фонду Російської Федерації" <79>.

---

<79> СЗ РФ. 2001. N 43. У розділі ст. 4116.

Федеральним законом від 27 грудня 2000 року "Про федеральний бюджет на 2001 рік" були скасовані з 1 січня 2001 Федеральний екологічний фонд РФ, а також передбачені Законом РФ "Про надра" федеральний фонд відтворення мінерально-сировинної бази; Водним кодексом РФ - федеральний фонд відновлення та охорони водних об'єктів; Федеральним законом "Про охорону озера Байкал" - фонд з охорони озера Байкал.

На рівні суб'єктів Російської Федерації і муніципалітетів можуть формуватися свої екологічні фонди. Відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 1999 р N 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації" <80> порядок утворення і діяльності позабюджетних фондів суб'єкта РФ визначається законодавством суб'єктів РФ. Створені в суб'єктах РФ екологічні фонди та порядок їх функціонування можуть істотно відрізнятися один від одного <81>.

---

<80> СЗ РФ. 1999. N 42. У розділі ст. 5005.

<81> Див .: Волков Г. А. Правове регулювання механізму фінансування природоохоронних заходів: стан і тенденції розвитку // Законодавство. Серпень. 2000. N 8.

Наприклад, порядок формування і використання обласного позабюджетного екологічного фонду встановлено в Законі Сахалінської області від 25 травня 1998 року "Про обласний позабюджетний екологічний фонд". Обласний позабюджетний екологічний фонд являє собою відокремлену частину фінансових ресурсів, що формуються відповідно до законодавства РФ і названим Законом для фінансування заходів, пов'язаних з розробкою і реалізацією державної політики з охорони навколишнього природного середовища на території Сахалінської області. Кошти фонду знаходяться на спеціальному позабюджетному рахунку, що відкривається в Головному управлінні НБУ по Сахалінської області в порядку, визначеному адміністрацією Сахалінської області. Кошти фонду, інше майно, придбане за рахунок коштів фонду, є обласний власністю і знаходяться в оперативному розпорядженні адміністрації Сахалінської області. Управління фондом здійснюють адміністрація Сахалінської області і Рада фонду.

У деяких суб'єктах РФ створені бюджетні екологічні фонди. Так, Екологічний фонд Рязанської області утворено на підставі Закону Рязанської області від 27 травня 1998 року "Про екологічний фонд Рязанської області". Екологічний фонд Рязанської області є цільовим бюджетним фондом. Він знаходиться у веденні адміністрації Рязанської області. Фонд є державною установою, має права юридичної особи, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки, набуває майнові і немайнові права, пов'язані з його діяльністю, може бути позивачем і відповідачем в суді (ст. 1 Закону).

У деяких суб'єктах РФ є екологічні фонди на місцевому рівні. Наприклад, Закон Свердловської області від 18 березня 1998 "Про екологічні фонди в Свердловській області" передбачив, що на даній території створюються обласної та муніципальні екологічні фонди. Обласний екологічний фонд і муніципальні екологічні фонди утворюють систему екологічних фондів на території Свердловської області і входять в систему екологічних фондів Російської Федерації. Обласний екологічний фонд і муніципальні екологічні фонди можуть створюватися як позабюджетні або як цільові бюджетні фонди. Для вирішення невідкладних природоохоронних завдань кошти обласного та муніципальних екологічних фондів можуть бути об'єднані обласним законом про бюджет обласного екологічного фонду на черговий рік або на підставі договорів між Свердловською областю і муніципальними утвореннями Свердловської області або між муніципальними утвореннями тієї ж області.

4. Плата за природокористування

Платність є одним з основних принципів природокористування. Відповідно до законодавства про навколишнє середовище введення платності переслідує досягнення ряду цілей. По-перше, плата за користування природними ресурсами є джерелом поповнення державного та місцевого бюджетів, а також екологічних фондів. По-друге, найважливіша мета платежів - стимулювання природокористувачів до раціонального використання тих ресурсів, за які вони платять, і для підвищення ефективності їх природоохоронної діяльності.

Екологічним законодавством встановлюється два види платежів - за користування природними ресурсами та за негативний вплив на навколишнє середовище <82>. У свою чергу, кожен з цих видів поділяється на підвиди. Структура платежів, а також порядок їх внесення за природокористування регулюються в основному природоресурсними законодавчими та іншими нормативно-правовими актами.

---

<82> Відповідно до ст. 13 Податкового кодексу РФ (частина перша) від 31 липня 1998 р податок на користування надрами; податок на відтворення мінерально-сировинної бази; податок на додатковий прибуток від видобутку вуглеводнів; збір за право користування об'єктами тваринного світу і водними біологічними ресурсами; лісовий податок; водний податок віднесено до федеральних податків і зборів // Відомості Верховної. 1998. N 31. У розділі ст. 3824.

4.1. Плата за користування природними ресурсами

Відносини по платі за окремі природні ресурси регулюються переважно відповідними природоресурсними законодавчими актами. Так, загальні вимоги платності використання землі встановлені Земельним кодексом РФ. Згідно ст. 65 Земельного кодексу РФ плата за використання землі стягується у формі земельного податку (до введення в дію податку на нерухомість) і орендної плати. Власники землі, землевласники і землекористувачі, крім орендарів, оподатковуються щорічним земельним податком. За орендовану землю справляється орендна плата. Порядок обчислення і сплати земельного податку встановлюється законодавством РФ про податки і збори. Порядок визначення розміру орендної плати, порядок, умови і строки внесення орендної плати за землі, що перебувають у власності РФ, суб'єктів РФ або муніципальній власності, встановлюються відповідно Урядом Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування. Розмір орендної плати є істотною умовою договору оренди земельної ділянки. Порядок, умови і строки внесення орендної плати за земельні ділянки, що знаходяться в приватній власності, встановлюються договорами оренди земельних ділянок.

Для цілей оподаткування та в інших випадках, передбачених Земельним кодексом РФ, федеральними законами, встановлюється кадастрова вартість земельної ділянки.

Згідно зі статтею 15 Податкового кодексу РФ (частина перша) земельний податок належить до місцевих податків.

Платежі при користуванні надрами регулюються в розділі V Закону РФ "Про надра". При користуванні надрами сплачуються такі платежі:

- Разові платежі за користування надрами при настанні певних подій, обумовлених у ліцензії;

- Регулярні платежі за користування надрами;

- Плата за геологічну інформацію про надра;

- Збір за участь у конкурсі (аукціоні);

- Збір за видачу ліцензій (ст. 39).

Крім того, користувачі надр сплачують інші податки і збори, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.

Порядок і умови стягування регулярних платежів за користування надрами з користувачів надр, які здійснюють пошук і розвідку родовищ на континентальному шельфі РФ та у виключній економічній зоні РФ, а також за межами РФ на територіях, що знаходяться під юрисдикцією Російської Федерації, визначені Постановою Уряду РФ від 28 квітня 2003 р N 249 <83>. Регулярні платежі за користування надрами за вказаними ділянкам сплачуються користувачами надр, які здійснюють пошук і розвідку родовищ, щоквартально і зараховуються у федеральний бюджет відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації;

---

<83> СЗ РФ. 2005. N 14. У розділі ст. 1 254.

Загальні вимоги щодо плати за водокористування встановлюються Водним кодексом РФ (ст. 20). Така плата передбачається договором на водокористування. Ставки плати за користування водними об'єктами, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів РФ, власності муніципальних утворень, порядок розрахунку і стягування такої плати встановлюються відповідно Урядом РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування.

Платежі за користування лісовим фондом у вигляді орендної плати або плати за договором купівлі-продажу лісових насаджень регулюються Лісовим кодексом РФ. Мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на пні, затверджені Постановою Уряду РФ від 19 лютого 2001 р <84>.



Попередня   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   Наступна

Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 5 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 6 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 7 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 8 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 9 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 10 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 11 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 12 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 13 сторінка | Більш детально питання про об'єкти екологічних громадських відносин розглянуто в главі II підручника. 14 сторінка |

© 2016-2022  um.co.ua - учбові матеріали та реферати