Головна |
До федеральним законам, що містить норми охорони праці і регулює пов'язані з нею відносини, відносяться Трудовий кодекс Російської Федерації, Цивільний кодекс Російської Федерацій, Федеральний закон «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» та ін.
Законодавчі положення в галузі охорони праці реалізуються через постанови Уряду, накази, постанови та інші акти федеральних органів виконавчої влади. Регулювання трудових відносин та інших, безпосередньо пов'язаних з ними відносин, відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними конституційними законами здійснює трудове законодавство (включаючи законодавство про охорону праці) та інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права:
- Трудовий кодекс Російської Федерації;
- Інші федеральні закони;
- Укази Президента Російської Федерації:
- Постанови Кабінету Міністрів України та нормативно-правові акти федеральних органів виконавчої влади,
- Конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації;
- Акти органів місцевого самоврядування та локальні нормативні акти, що містять норми трудового права.
Норми трудового права, що містяться в законах, повинні відповідати трудовому кодексу. У трудовому кодексі вид джерел і їх юридична сила визначені в залежності від ієрархії державних органів і їх компетенції. У разі суперечностей між трудовим кодексом та іншими федеральними законами, що містять норми трудового права, застосовується Трудовий кодекс.
Постановою Уряду Російської Федерації № 1160 від 27.12.2010г. «Про затвердження Положення про розробку, затвердження і зміну нормативних правових актів, що містять держ. норм. вимоги з охорони праці »встановлено, що в Російській Федерації діє система нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, яка включає:
- Міжгалузеві (ПОТ РМ) і галузеві правила з охорони праці (ПОТ РО);
- Міжгалузеві (ТІ РМ) і типові інструкції з охорони праці (ТИ РО) правила безпеки (ПБ);
- Правила будови і безпечної експлуатації (Г1УБЕ), інструкції з безпеки (ІБ)
- Державні стандарти системи стандартів безпеки праці (ГОСТ Р ССБТ)
- Будівельні норми і правила (СНиП), зведення правил з проектування та будівництва (СП) державні санітарно-епідеміологічні правила і нормативи санітарні правила (СП), гігієнічні нормативи (ГН), санітарні правила і норми (СанПіН), санітарні норми (СН) .
офіційними виданнями відповідно до «Правилами підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації» є тільки публікації в «Российской газете» і в «Бюлетені нормативних актів федеральних органів Адміністрації Президента Російської Федерації». Всі інші видання офіційними не є.
Акти, визнані Міністерством юстиції Російської Федерації не потребують державної реєстрації, підлягають опублікуванню в порядку, який визначає федеральний орган виконавчої влади, який затвердив акт. При цьому порядок набрання цим актом чинності визначає федеральний орган виконавчої влади, що видав акт. При виданні такого акта повинно бути вказано, яким документом Мін'юст Росії визнав документ, що не вимагає державної реєстрації. Державної реєстрації в Мін'юсті Росії підлягають нормативно-правові акти, що зачіпають права, свободи і обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій, що мають міжвідомчий характер, незалежно від терміну їх дії, а також акти, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру . Державну реєстрацію нормативно-правових актів здійснює Мін'юст Росії, який веде Державний реєстр нормативно-правових актів федеральних органів виконавчої влади. Нормативні правові акти, які не пройшли державну реєстрацію або у яких закінчився термін дії, слід розглядати тільки як рекомендаційний матеріал. Їх рекомендується використовувати при складанні стандартів організації, причому тільки ту частину, що не суперечить сучасному законодавству.
Зміни і доповнення, що вносяться до нормативно-правові акти, що пройшли державну реєстрацію, підлягають реєстрації. Укази Президента Російської Федерації і постанови Уряду Російської Федерації державної реєстрації в Мін'юсті Росії не підлягають.
Конвенція - Міжнародний договір на рівні урядів держав з питань трудових відносин (включаючи охорону праці), що передбачає дотримання загальновизнаних, погоджених правил. Конвенція приймається на щорічній Міжнародній конференції праці, яка є вищим органом Міжнародної організації праці. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори відповідно до Конституції Російської Федерації є складовою частиною правової системи нашої країни. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені трудовим законодавством і іншими актами, що містять норми трудового права, застосовуються правила міжнародного договору (ст. 10 ТК РФ). Міжнародні рекомендації в сфері праці розглядаються в якості міжнародних інструментів і є важливими джерелами для розробки політики. Однак вони не підлягають ратифікації країнами - членами Міжнародної організації праці.
Роботодавець має право приймати локальні нормативні акти, Що містять норми трудового права, в межах своєї компетенції, відповідно до законів і іншими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами. У випадках, передбачених Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами, колективним договором, роботодавець при прийнятті локальних нормативних актів, що містять норми трудового права, враховує думку представницького органу працівників. Колективним договором, угодами може бути передбачено прийняття локальних нормативних актів, що містять норми трудового права, за погодженням з представницьким органом працівників. Локальні нормативні акти, які погіршують становище працівників порівняно з трудовим законодавством, колективним договором, угодами або прийняті без дотримання передбаченого ТК порядку врахування думки представницького органу працівників, є недійсними. У таких випадках застосовуються закони або інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права. Стандарт організації рекомендується вводити в дію наказом керівника організації і погоджувати з представницьким органом трудового колективу. Облік і зберігання стандартів організації з безпеки праці здійснює служба охорони праці. Перегляд стандартів організації слід проводити не рідше одного разу на п'ять років.
Інструкції з охорони праці, зміст основних розділів
Інструкції з охорони праці для працівника розробляються виходячи з його посади, професії або виду виконуваної роботи. Інструкція з охорони праці для працівника розробляється на основі міжгалузевої або галузевої типової інструкції з охорони праці (при її відсутності - міжгалузевих або галузевих правил з охорони праці), вимог безпеки, викладених в експлуатаційній та ремонтній документації організацій-виробників обладнання, а також в технологічній документації організації, з урахуванням конкретних умов виробництва. Ці вимоги викладаються стосовно посади, професії працівника або виду виконуваної роботи. Роботодавець забезпечує розробку та затвердження інструкцій з охорони праці для працівників, з урахуванням викладеного в письмовому вигляді думки виборного профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками органу. Проекти інструкцій з охорони праці розробляють керівники підрозділів, служб, відділів і погоджують їх із службою охорони праці. Перевірку і перегляд чинних інструкцій з охорони праці для працівників організовує роботодавець. Перегляд інструкцій повинен проводитися не рідше одного разу на п'ять років, а для робіт зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці - не рідше одного разу на три роки.Контрольний пакет інструкцій з охорони праці зберігається у роботодавця або інженера з охорони праці. Керівникам підрозділів необхідні їм інструкції видаються під розпис в журналі обліку видачі інструкцій. Діючі інструкції з охорони праці для працівників структурного підрозділу, організації, а також перелік цих інструкцій зберігаються у керівника підрозділу. Місцезнаходження інструкцій, з охорони праці для працівників рекомендується визначати керівнику структурного підрозділу організації, з урахуванням забезпечення доступності і зручності ознайомлення з ними. Інструкції з охорони праці, для працівників можуть бути видані їм на руки для вивчення при первинному інструктажі, або вивішені на робочих місцях або ділянках, або зберігаються в іншому місці, доступному для працівників.
Інструкція з охорони праці повинна містити наступні розділи: «Загальні вимоги з охорони праці»; «Вимоги з охорони праці перед початком роботи»; «Вимоги з охорони праці при виконанні роботи»; «Вимоги з охорони праці після закінчення роботи»; «Вимоги з охорони праці в аварійних ситуаціях».
В інструкцію з охорони праці з урахуванням специфіки професії, виду робіт (послуг) можуть включатися інші глави. У розділі «Загальні вимоги з охорони праці» відображаються:
-Вимоги з охорони праці по допуску працюючих до роботи за відповідною професією чи видом робіт (послуг) з урахуванням віку, статі, стану здоров'я, наявності необхідної кваліфікації, проходження навчання, стажування, інструктажу і перевірки знань з питань охорони праці тощо;
-обов'язки працюють дотримуватися вимог з охорони праці, а також правила поведінки на території організації, в виробничих, допоміжних і побутових приміщеннях, використовувати і правильно застосовувати засоби індивідуального та колективного захисту, негайно повідомляти керівнику робіт про будь-якій ситуації, яка загрожує життю або здоров'ю працюючих і оточуючих , нещасний випадок, що стався на виробництві, погіршення стану свого здоров'я, сприяти щодо вжиття заходів для надання необхідної допомоги потерпілим і доставки їх в організацію охорони здоров'я;
-недопустімость знаходження працюючих в стані алкогольного сп'яніння або у стані, викликаному вживанням наркотичних засобів, психотропних чи токсичних речовин, а також розпивання спиртних напоїв, вживання наркотичних засобів, психотропних чи токсичних речовин на робочому місці або в робочий час, куріння в невстановлених місцях;
-Перелік небезпечних і (або) шкідливих виробничих факторів, які можуть впливати на працюючих в процесі праці;
-Перелік засобів індивідуального захисту, що видаються відповідно до встановлених норм, із зазначенням маркування за захисними властивостями;
-Вимоги щодо забезпечення пожежо- та вибухобезпеки;
-порядок повідомлення роботодавця про виявлені несправності обладнання, пристосувань, інструменту, порушеннях технологічного процесу;
-Вимоги про необхідність вміти надавати першу допомогу потерпілим при нещасних випадках на виробництві;
-Вимоги по особистій гігієні, які повинен знати і дотримуватися працює при виконанні роботи, наданні послуг;
-відповідальність працюючого за порушення вимог інструкції з охорони праці.
У розділі «Вимоги з охорони праці перед початком роботи" відображається порядок:
перевірка придатності до експлуатації та застосування засобів індивідуального захисту;
підготовка робочого місця, перевірки комплектності і справності обладнання, пристроїв та інструменту, ефективності роботи вентиляційних систем, місцевого освітлення, засобів колективного захисту (захисного заземлення (занулення) електроустаткування, пристроїв огороджувальних, запобіжних, гальмових, автоматичного контролю, сигналізації та інших);
перевірка стану вихідних матеріалів, заготовок, напівфабрикатів, комплектуючих виробів;
-прийняття робочого місця при змінній роботі.
У розділі «Вимоги з охорони праці при виконанні роботи» відображаються:
-способи і прийоми безпечного виконання робіт (надання послуг), використання технологічного устаткування, пристосувань і інструмента;
-Вимоги безпечного поводження з вихідними матеріалами (сировина, заготівлі, напівфабрикати);
-способи і прийоми безпечної експлуатації транспортних засобів, тари і вантажопідйомних механізмів;
-вказівку по безпечному стану робочого місця;
-основні види відхилень від нормального технологічного режиму і методи їх усунення;
-Дії, спрямовані на запобігання умов виникнення вибухів, пожеж та інших аварійних ситуацій;
-Вимоги щодо застосування працюючими засобів індивідуального захисту, що відповідають характеру виконуваної роботи і забезпечують безпечні умови праці.
У розділі «Вимоги з охорони праці після закінчення роботи» відображаються:
-порядок безпечного відключення (зупинки), розбирання, очищення і змащення обладнання, пристосувань, машин, механізмів та апаратури;
-порядок збирання робочого місця;
-порядок здачі робочого місця, а при безперервному процесі - порядок передачі їх по зміні;
-Вимоги щодо дотримання заходів особистої гігієни;
-порядок повідомлення керівника робіт про недоліки, що впливають на безпеку праці, виявлених під час роботи.
У розділі «Вимоги з охорони праці в аварійних ситуаціях» відображаються:
-можливі (основні) аварійні ситуації, які можуть призвести до аварії або нещасного випадку, а також причини, що їх викликають;
-Дії працюють при виникненні аварійних ситуацій;
-Дії по наданню першої допомоги потерпілим при аварії, в результаті травмування, отруєння або раптового захворювання;
-порядок повідомлення про аварію і нещасний випадок на виробництві.
аксіоматика БЖД | Принципи, методи і засоби безпеки життєдіяльності | Безпека праці | Ідентифікація небезпек і оцінка ризиків | Основні принципи забезпечення безпеки МОП. | Поняття охорони праці та соціально прийнятного ризику | Основні принципи забезпечення охорони праці | Соціальне партнерство в сфері праці | Колективний договір та відповідальність сторін за його недотримання | Обов'язки роботодавця в галузі охорони праці |