загрузка...
загрузка...
На головну

Відповідальність за порушення правового режиму особливо охоронюваних природних територій

  1. DIV, SPAN - Використовуються для виділення частини документа певним способом. Обов'язковий закриває тег!
  2. II ЗАГАЛЬНІ ПОЧАТКУ ПУБЛІЧНО-ПРАВОВОГО ПОРЯДКУ
  3. II. Тривалі якісні порушення свідомості
  4. II. Рішення логічних задач табличним способом
  5. III-середній нормальний; IV-легкий; V-особливо легкий
  6. IV. відповідальність
  7. IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

Заходи юридичної відповідальності за порушення встановленого режиму природно-заповідної території передбачаються як загальним, так і галузевим законодавством. До загальних законодавчим нормам слід віднести такі як: Федеральний закон «Про тваринний світ», «Про особливо охоронюваних природних територіях», «Про континентальний шельф», «Про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчих місцевостях і курортах».

До галузевим законодавством належать: КоАП РФ, ГК РФ, КК РФ і Трудовий кодекс РФ, а також доповнює їх законодавство. За порушення природно-заповідного режиму застосовуються такі види юридичної відповідальності: адміністративна, кримінальна, дисциплінарна та цивільно-правова. Найбільш поширеним видом юридичної відповідальності за

порушення природно-заповідного режиму є адміністративна відповідальність. У КоАП РФ міститься 40 статей передбачають відповідальність за екологічні правопорушення. З них одна стаття присвячена відповідальності за порушення правил охорони і використання природних ресурсів на особливо охоронюваних природних територіях (ст. 8.39). Інші статті, закріплені в КпАП РФ, мають також безпосереднє відношення до захисту особливо охоронюваних природних територій. Стаття 8. 35 (Знищення рідкісних і перебувають під загрозою зникнення видів тварин або рослин) і ст.8. 36 (Порушення правил переселення, акліматизації або гібридизації об'єктів тваринного світу). Названі статті спрямовані на охорону та захист флори і фауни природно-заповідного фонду.

Відносно юридичної особи можуть застосовуватися адміністративні покарання, перераховані в адміністративному законодавстві. Як показує практика розглянутих справ по екологічним правопорушенням, найбільш розповсюдженим засобом адміністративного покарання є стягнення адміністративного штрафу з правопорушників.

У КоАП РФ визначено органи, уповноважені розглядати справи про екологічні правопорушення. Протоколи про екологічні правопорушення мають право складати посадові особи федеральних органів виконавчої влади, їх установ, структурних підрозділів та територіальних органів, а також інших державних органів, встановленими нормативно-правовими актами Урядом Російської Федерації.

Так, аналізуючи ст.8.39 КоАП РФ слід виходити з аналізу його складу. Об'єктом даного правопорушення є встановлені правила охорони та використання природних ресурсів на особливо охоронюваних природних територіях.

Об'єктивну сторону характеризує діяння (дія або бездіяльність), що виражається в порушенні режиму чи інших правил охорони і використання навколишнього природного середовища та природних ресурсів на особливо охоронюваних природних територіях або в охоронних зонах (округах). Це може виражатися в будівництві будівель, споруд, доріг, трубопроводів і т. Д .; введенні господарської діяльності на території заповідника або національного парку; розвідці і розробці корисних копалин, будівництві на території особливо охоронюваних територіях об'єктів природи дачних і садівничих ділянок, русі і експлуатації (ремонту) транспортних засобів, не пов'язаних з функціонуванням національного парку; випасі худоби, сінокосіння, збирання квітів, спалюванні травостою в ботанічних садах і ін.

Суб'єктивна сторона правопорушення характеризується умисною формою вини.

Суб'єкти - громадяни, посадові особи, юридичні особи. Розмежування з кримінальним злочином (ст.262 КК РФ) проводиться за ознакою суб'єктивної сторони і за наслідками діяння (заподіяння значної шкоди). Як правила такі справи розглядаються:

а) органами охорони територій державних природних заповідників і національних парків;

б) органами, які здійснюють державний екологічний контроль;

в) органами державного гірничого та промислового нагляду.

Орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про адміністративне екологічне правопорушення має право передати його на розгляд суду.

Характеризуючи кримінальну відповідальність за порушення законодавства про особливо охоронюваних природних територій, слід зазначити, що глава 26 КК РФ поміщена законодавцем в розділі 9 «Злочини проти громадської

безпеки ». Таке рішення пояснюється тим, що родовим об'єктом екологічних злочинів, є громадська безпека в широкому його розумінні. Громадська безпека передбачає, перш за все, збереження сприятливого для людини, тварин і рослин природного середовища, а також раціональне використання природних ресурсів.

Більшість статей КК РФ спрямовані на захист природно-заповідного фонду. Це такі статті як 248; 249; 256; 257; 258; 259; 260; 262. Характеризуючи зазначені склади злочинів, необхідно сказати, що вони виражаються в необгрунтованому зміні природного стану заповідного об'єкта і комплексу, знищення, псування, пошкодження об'єктів природи, забруднення земельної, водного, повітряного простору, природного комплексу і його

охоронної зони відходами і викидами промислових об'єктів, а також населенням.

Зовсім новою статтею для російського кримінального законодавства є ст.262 КК РФ (Порушення режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів). Мета статті - забезпечення дотримання режиму особливо охоронюваних природних територій та природних об'єктів, запобігання заподіяння шкоди лісовим і нелісових територій і тваринному світу. Предметом даного злочину є особливо охоронювані природні території, поняття яких дається в преамбулі Федерального закону РФ від 14 березня 1995 року «Про особливо охоронюваних природних територіях».

Об'єктивну сторону розглядуваного злочину характеризують такі ознаки: діяння (дії або бездіяльності), що виражаються в порушенні режиму особливо охоронюваних природних територій та об'єктів; суспільно-небезпечні наслідки у вигляді заподіяної значної шкоди; причинний зв'язок між діянням і наслідками.

Склад злочину - матеріальний. Злочин вважається закінченим з моменту настання наслідків - заподіяння значної шкоди. Суб'єктивна сторона даного злочину характеризується умисною формою вини.

Суб'єктом даного злочину є будь-осудна особа, яка досягла 16-річного віку. Категорія злочину - невеликої тяжкості (позбавлення волі) в переліку санкцій не вказано. За ст. 262 КК РФ не можуть бути кваліфіковані склади злочинів, пов'язані з діяннями осіб по забрудненню вод, незаконного полювання та ін. Такі склади злочинів слід кваліфікувати відповідно за ст. 250 - 258 та ін. КК РФ. Крім того, необхідно відмежовувати цей злочин з адміністративним, екологічним правопорушенням (ст.8.39 КоАП РФ).

Як правило, розслідування у кримінальних справах про злочини у главі 26 КК РФ проводиться дізнавачами органів внутрішніх справ відповідно до ст.150 КПК України від 18 грудня 2001р. Кримінальні справи по ст.262 КК РФ розглядаються районним судом (ст. 31 КПК України).

Дисциплінарна відповідальність настає за порушення норм, що регламентують охорону природно-заповідного комплексу і несуть працівники цих комплексів. Зазначена відповідальність настає відповідно до положень про заповідники, природних заказників, національних парків та

т.д., Правилами внутрішнього трудового розпорядку та іншими нормативними актами.

Відповідно до ст. 192 Трудового кодексу РФ встановлено, що за вчинення дисциплінарного проступку, тобто, невиконання або неналежне виконання, працівником з його вини, покладені на його трудові обов'язки, роботодавець має право застосовувати такі дисциплінарні стягнення: 1) догана; 2) догану; 3) звільнення з відповідних підстав. Можуть бути й інші дисциплінарні стягнення до окремих категорій працівників, передбачених федеральними законами, статутами і положеннями.

Порядок застосування дисциплінарних стягнень визначається ст.193 Трудового кодексу РФ. У разі вчинення проступку від працівника потрібно пояснення. Якщо працівник відмовляється дати таке пояснення, то складається відповідний акт про його провині. Відмова працівника дати пояснення не є перешкодою для застосування дисциплінарного стягнення. Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення проступку.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку. За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Письмовий наказ (розпорядження) роботодавця про застосування дисциплінарного стягнення пред'являється працівнику під розписку протягом трьох днів з дня його видання.

Якщо працівник відмовляється підписати цей наказ (розпорядження), то складається відповідний акт. Дисциплінарне стягнення працівником може бути оскаржене в державних інспекціях праці або органах по розгляду індивідуальних трудових спорів. За екологічні правопорушення передбачена матеріальна відповідальність працівників, з вини яких, підприємство, установа, організація понесли збитки внаслідок заподіяння екологічної шкоди. Матеріальна відповідальність сторін трудового договору конкретизується змістом договору. Розміри матеріальної відповідальності працівників за шкоду визначається за нормами цивільного законодавства.

Наступним видом юридичної відповідальності за порушення законодавства природно-заповідної території є цивільно-правова відповідальність. Вона настає у випадках, коли в результаті недотримання екологічних норм і правил заподіюється шкода, що особливо охороняються об'єктів природи. Відповідно до законодавства РФ «Про охорону навколишнього середовища» та «Про особливо охоронюваних територіях» несуть відповідальність як юридичні, так і фізичні особи.

Її особливість полягає в тому, що виходячи із загальних принципів цивільно-правової відповідальності, шкода завдана природно-заповідній зоні відшкодовується винною стороною в повному обсязі (ст.1064 ЦК України).

Відшкодування шкоди виробляється добровільно або за рішенням суду (арбітражного суду). Збиток підлягає відшкодуванню стороні, який зазнав ці збитки (включаючи моральний). Можливо відновлення навколишнього середовища в попередній стан, але має бути згода сторін або за рішенням суду за рахунок коштів і сил відповідача.

Наприклад, проведення рекультивації земель, очищення поверхні грунту від отрутохімікатів, вивезення виробничих відходів і т. Д.

Шкода, заподіяна природно-заповідній зоні, підлягає відшкодуванню відповідно до затверджених таксами і методиками, а у випадку їх відсутності -по фактичними витратами на відновлення.

Позови про компенсацію шкоди природно-заповідного комплексу, заподіяної порушенням норм екологічного законодавства, можуть бути пред'явлені до суду або арбітражного суду протягом двадцяти років (ст.78 ч. 3 Федерального закону РФ «Про охорону навколишнього середовища»). Особливістю відшкодування шкоди, заподіяної заповідним територіям і окремих об'єктах, є те, що законодавством не охоплюються втрати природного середовища, пов'язані зі знищенням невідтворюваних ресурсів природи.

У зв'язку з цим сума не завжди здатна компенсувати всі шкідливі наслідки стану екологічних систем. Необхідно відзначити, що цивільно-правова відповідальність настає паралельно з кримінальною та адміністративною. Інакше кажучи, незалежно від притягнення особи до кримінальної або до адміністративної відповідальності, є обов'язковою відшкодування повного шкоди, заподіяної природно-заповідного комплексу.

 



Попередня   72   73   74   75   76   77   78   79   80   81   82   83   84   85   86   87   Наступна

Правове регулювання полювання і рибальства | У галузі використання мисливських господарств та рибальства | В області охорони і використання тваринного світу | Поняття правової охорони атмосферного повітря | Особливості правової охорони атмосферного повітря | І охорони атмосферного повітря | атмосферного повітря | Глава 19. Правовий режим особливо охоронюваних | І національних парків | пам'яток природи |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати