загрузка...
загрузка...
На головну

Правове регулювання полювання і рибальства

  1. I. Корпоративні конфлікти, їх запобігання та врегулювання
  2. Авторсько-правове законодавство
  3. Адміністративно-правове становище громадських організацій (об'єднань)
  4. Адміністративно-правове становище релігійних об'єднань
  5. Антимонопольне законодавство і державне регулювання економіки. ринкова влада
  6. Антимонопольне регулювання
  7. Антимонопольне регулювання

Ст.41 Закону РФ «Про тваринний світ» визначає перелік об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання. Такий перелік складається спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу за погодженням з

органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і затверджується Урядом РФ. Важливими нормативними документами є: Положення про полювання та мисливським господарство РРФСР, затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 10 жовтня 1960 р. (Послід. З ізм. І доп.) 1, Типові правила полювання в РРФСР (1974р.) 2, Наказ Мінсільгосппроду РФ від 25 травня 1998р. «Про видачу посвідчень на право полювання», визначає порядок видачі право на охоту3.

У Положенні, затвердженим Міністерством сільського господарства від 4 січня 2001р., Визначено порядок видачі іменних разових ліцензій на використання об'єктів полювання, вилучення яких із середовища їх проживання дозволяється без ліцензіі.4

Поняття полювання не дається в законодавстві про тваринний світ, хоча охота- це найстаріший вид користування тваринним світом. В системі законодавства йому відводиться досить значне місце. Значний обсяг нормативного матеріалу в цій області приймається суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування. Як правило, вони регулює терміни полювання на певній території, встановлюють плату, вирішують інші питання організації та контролю в галузі ведення полювання.

У Законі РФ «Про полювання та збереженні мисливських ресурсів та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» від 24 липня 2009г.№209 - ФЗ в п.5 ст.1охота визначається як діяльність, пов'язана з пошуком, вистежуванням, переслідуванням мисливських ресурсів, їх видобутку, первинною переробкою і транспортуванням.

Для того, щоб зрозуміти що таке полювання необхідно визначити мисливські ресурси. Законодавець визначає їх як об'єкти тваринного світу, які відповідно до законів Російської Федерації і законами суб'єктів РФ використовуються або можуть використовуватися в цілях полювання (п.1, ст.1Закона).

Полюванням визнається також вилучення диких тварин (наземних і морських, птахів і звірів) в різних формах (відстріл, вилов, загін і т.д.),

живими або убитого, для цілей споживання (харчування, використання шкур, жиру і т.д.), вивчення, створення колекцій, утримання в неволі або напіввільних умовах. Полювання дозволяється в особливому дозвільному порядку.

Відповідно до цільового призначення можуть здійснюватися такі види полювання: 1) промислова полювання; 2) аматорська і спортивне полювання; 3) полювання з метою здійснення науково-дослідницької діяльності, освітньої діяльності; 4) полювання з метою регулювання чисельності мисливських ресурсів; 5) полювання з метою акліматизації, переселення і гібридизації мисливських ресурсів; 6) полювання з метою утримання і розведення мисливських ресурсів в напіввільних умовах або штучно створеному середовищі проживання; 7) полювання з метою забезпечення ведення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності малочисельних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу Російської Федерації (ст.12 закону про полювання і збереження мисливських ресурсів та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації від 24 липня 2009р . № 209-ФЗ. Можна говорити про активної і пасивної полюванні. Коли використовуються мисливські рушниці або йде вистежування видобутку - це активна полювання. Пасивна полювання здійснюється за допомогою капканів, мереж, інших спеціально влаштованих засобів видобутку. Промислова спрямована на видобуток продукції (хутра, м'яса і т.п.). При промислової полюванні тварин вбивають для отримання прибутку від продажу їх шкур, м'яса і т.д. Промислове полювання - це засіб існування і вона також має на увазі вилов тварин для забезпечення достатньої кількості їжі, необхідної для виживання населення традиційно які проживають на територіях видобутку тварин.

Спортивне полювання здійснюється з метою задоволення естетичних потреб громадян. Любительська полювання створюється для задоволення інтересів громадян, що займаються полюванням. Обидва види полювання - це своєрідний відпочинок людини. Незважаючи на врегулювання промислового і спортивного полювання обидва види представляють певну небезпеку для окремих видів тварин.

У наші дні спортивна і промислова полювання поширена по всьому світу становить загрозу для багатьох видів великих тварин (изюбрь, уссурійський тигр, сніжний барс і ін). Не дивно, що бенгальський тигр (Індія, Непал) став зникати з тих пір, як шуби з його шкури стали продаватися в Токіо за 100 тисяч доларів. На носорогів полюють з - за рогу, а на слонів - з - за бивнів.

Африканський слон може бути знищений за все за 10 років, якщо не зупинити бракрньерство.1 В майбутньому промислова полювання в Росії буде обмежена або взагалі заборонена. Цьому свідчення - зникнення різноманітних видів тварин, які раніше мешкали у великих кількостях. Проте, право на промислову полювання не скасоване, тому слід дати характеристику цього виду діяльності людини.

Саме визначення мисливця дається в ст.20 Закону про полювання і збереження мисливських ресурсів, в якому мисливцем визнається фізична особа, відомості про який міститися в державному охотхозяйственной реєстрі, або іноземний громадянин, тимчасово прибуває в Російській Федерації уклав договір про надання послуг в сфері мисливського господарства . Мисливець повинен мати: 1) мисливський квиток; 2) дозвіл на зберігання і носіння мисливської зброї видане, а в порядку передбаченому федеральним законом «Про зброю», за винятком випадків здійснення полювання із застосуванням знарядь полювання, що не відносяться відповідно до цього Закону до мисливської зброї.

Мисливський квиток видається фізичним особам, які мають громадянської дієздатністю відповідно до цивільного законодавства, які не мають непогашеної або не знятої судимості за вчинення умисного злочину і таким, що ознайомився з вимогами мисливського мінімуму (охотминимум). Важливо відзначити, що мисливський квиток є документом єдиного федерального зразка без обмеження терміну і територій його дії, має облікову серію і номер.

Мисливський квиток підлягає реєстрації органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в державному охотхозяйственной реєстрі протягом місяця з дня видачі мисливського квитка.

У законі про полювання закріплюються наступні види полювання: полювання з метою здійснення науково-дослідницької діяльності, освітньої діяльності (ст.15); полювання з метою регулювання чисельності мисливських ресурсів (ст.16); полювання з метою акліматизації, переселення і гібридизації мисливських ресурсів (ст.17); полювання з метою утримання і розведення мисливських ресурсів в напіввільних умовах або штучно створеному середовищі проживання (ст.18); полювання з метою забезпечення ведення традиційного способу життя і здійснення традиційної господарської діяльності (ст.19). Як випливає зі змісту нового закону види полювання досить широко представлені. Нове законодавство закріпило нові правила полювання (ст.23), які затверджуються федеральними органами виконавчої влади (Мінсільгосп РФ).

Таким чином, правом на полювання з вогнепальною зброєю мають всі громадяни Росії, які досягли 18 річного віку, що складаються членом товариства мисливців, здали випробування по мисливському мінімуму, внісши плату за користуванням тваринним світом. У тих районах, де такими правилами наділені мисливці, які уклали договори з заготівельними організаціями на видобуток і здачу мисливської продукції, штатні мисливці заготконтори, мисливці північних господарств, мисливці, виділені колгоспами, а також штатні мисливці промислово-мисливських господарств, їм дозволяється видобуток диких тварин з 14- років, незалежно від вступу до товариства мисливців. Право на любительську та спортивну полювання надається іменний разової ліцензією на видобуток певної кількості об'єктів тваринного світу, в певному місці і на конкретний термін, або мисливським квитком.Полюванням без належного дозволу визнається полювання без мисливського квитка або з простроченим

квитком; безліцензійний полювання на птахів і звірів, (полювання надеякі види тварин дозволена тільки за ліцензіями); полювання без договору з заготівельними мисливсько-промисловими організаціями на здачу м'яса і хутра.

Право на любительську та спортивну полювання може бути надано особам, які не є громадянами РФ, за туристичними путівками, що видаються в установленому порядку. Так, полювання на лося, оленя, марала, косулю, кабана і дозволяється лише при наявності ліцензії, яка видається за формою, встановленою спеціально

уповноваженими органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їх проживання, а полювання на ліцензійні види хутрових звірів (соболь, горностай, куниця і т.д.) дозволяється тільки на підставі договору мисливців з заготівельної організацією або при наявності наряду - завдання (для штатних мисливців заготконтори та спеціальних господарюючих суб'єктів).

Полювання в мисливських угіддях, закріплених за державними, кооперативними або громадськими організаціями, дозволяється тільки при

наявності путівки або іншого письмового дозволу адміністрації мисливського господарства. Слід зазначити, що полювання понад встановлену правилами договору або ліцензії норми, або полювання на ті породи, на видобуток яких не видано дозвіл, також вважається полюванням без дозволу.

Для правильного розуміння браконьєрства потрібно звернутися до ст.258 КК РФ, в якій характеризується предмет злочину, признається в якості диких звірів і птахів, що мешкають в стані природної волі в мисливських угіддях, а також випущених на свободу з метою розведення, незалежно від того, в чиєму веденні ці угіддя знаходяться. Оскільки браконьєри не завжди несуть юридичну відповідальність за свої діяння, то природно, браконьєрство ведеться в заборонених для полювання місцях, як заповідники, заказники, зелені зони на територіях промислових підприємств, транспортних шляхів, а також інших місцях, заборонених відповідними актами.

Перелік заборонених знарядь і способів полювання також вказується в правилах полювання, до них належать такі: зброя військового і спортивного

зразка, застосування мереж, добування тварин, що перебувають у тяжкому стані і т.д.

Вартість тварин при нарахуванні розміру шкоди визначається за спеціальними таксами, прийнятим Мінприроди РФ і Мінсільгоспом РФ. Так, Наказ Мінсільгосппроду РФ від 25 травня 1999р. «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяний юридичними і фізичними особами незаконним добуванням або знищенням об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання» 1 до сих пір діє на території Росії. Відомо, що в сучасних умовах браконьєрами застосовуються різні технічні засоби (механічний транспорт, знаряддя лову і т.д.)

Під механічним транспортним засобом слід розуміти: автомашини, мотоцикли, катери, моторні човни та інші транспортні засоби (крім мопедів), що приводяться в рух двигуном. Цей термін поширюється також і на будь-які трактори і самохідні машини. До повітряних суден належать літаки, вертольоти та інші літаючі апарати.

Під застосуванням транспортних засобів слід розуміти їх використання в якості засобів полювання: вистежування, переслідування, добування шляхом наїзду тощо Транспортні засоби не є знаряддям злочину, якщо вони використовувалися лише для доставлення порушника до місця незаконного полювання або вивезення добутого. Посадові особи, які використовували для незаконного полювання знаходиться в їх розпорядженні державний або громадський транспорт, в результаті чого було завдано істотної шкоди, повинні нести відповідальність

за зловживання посадовими повноваженнями, а також за незаконне полювання за сукупністю злочинів, передбачених ст.285 та ст. 258 КК РФ.

Що стосується способів масового знищення птахів і звірів, то в літературі під ними розуміються різні прийоми і методи, які ведуть до знищення

тварин у великій кількості з застосуванням автоматичної зброї, вибухових речовин, електроструму, газів, засідки і т.д.

Можливо і повна заборона полювання. Це пов'язано з тим, що тварини представляють певну цінність. У цих випадках всі види полювання в будь-який

пору року заборонені. Перелік таких рідкісних і зникаючих тварин наводиться в Правилах полювання.

У заповідниках як еталон природи охороняється весь природний комплекс. Відомо, що тільки в заповідниках зберігаються унікальні звірі, птахи і рослини. Тому незаконне полювання в них може привести до знищення цінних видів тваринного світу, втрати людством безцінного генофонду. Інакше кажучи, всі види господарської діяльності та будь-яке полювання в заповідниках заборонені.

Характеризуючи питання рибальства і охорони рибних запасів та морепродуктів, слід сказати, що під рибальством і видобутком водних тварин розуміється процес улову, забою, вилучення чи іншого вилучення з водного середовища тварин. Рибальство - це галузь господарства, специфічний вид користування тваринним світом. 1

Зазвичай розрізняють наступні види рибальства: для потреб населення і господарських потреб, спортивне рибальство, аматорська риболовля. Здійснюється рибальство різними способами: за допомогою судів, стаціонарних знарядь, вудок - спінінгів, мережами та іншими способами.

Відповідно до ст. 42 Закону «Про тваринний світ» відносини в галузі регулювання рибальства і охорони безхребетних, риб і морських ссавців регулюються відповідними законами та іншими нормативними актами РФ, а також законами та іншими нормативними актами

суб'єктів Федерації. Важливими правовими документами в регулюванні рибальства і охорони рибних ресурсів є постанова Уряду РФ від 20 листопада 2003р. № 704 «Про квоти на вилов (видобуток) водних біологічних ресурсів», яким встановлюється порядок щорічного затвердження загальних обсягів квот на вилов (видобуток) водних біологічних ресуросов2. Слід зазначити, що певні Правила рибальства

містяться також в актах міжнародного права, в тому числі укладених Росією на основі двосторонніх і багатосторонніх угод. Будь-яке рибальство здійснюється на основі ліцензії.

Ліцензія є тим документом, на основі якого дозволяється здійснення видів діяльності протягом визначеного терміну. перелік

видів діяльності, що належать до промислового рибальства (квоти), раніше затверджувався Мінприроди РФ. В даний час питання про надання квот рибогосподарським організаціям визначені Федеральним законом РФ

від 20 грудня 2004р. № 163-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» 3, а також Наказом Міністерства сільського господарства і рибальства РФ, Міністерства економічного розвитку і торгівлі та Міністерства фінансів РФ від 20 жовтня 2004г.4

У законі «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» даються основні поняття термінології відносин з рибальства і збереження біологічних ресурсів, визначені права на водні біоресурси, об'єкти рибальства, збереження водних біоресурсів та середовища існування водних ресурсів, вирішення спорів у галузі рибальства та відповідальність за вчинення правопорушень у цій сфері відносин. Звісно ж, що новий закон сприятиме розвитку рибопромислової промисловості та збереженню водних біоресурсів країни.

Право на добування водних біоресурсів здійснюється як юридичними особами, так і громадянами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців на підставі ліцензії, що видається центральним органом по рибальству або його басейновим управліннями з охорони, відтворення рибних запасів і регулювання рибальства, або органом виконавчої влади суб'єктів РФ, як правило, на термін не менше трьох років. Ліцензія на промислове (промислове) рибальство є обов'язковою для отримання в установленому порядку щорічних квот вилову водних біоресурсів, що дають право на промисел водних біоресурсів. Право на безкоштовний любительський вилов риби та добування водних ресурсів для особистого споживання мають всі громадяни РФ в водоймах загального користування. Громадяни мають право за ліцензіями здійснювати видобуток рибних ресурсів. У ліцензії вказується кількість, вид видобувається риби, використовувані знаряддя лову, терміни та інші умови.

 



Попередня   61   62   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   76   Наступна

Глава 15. Правова охорона надр | Правова охорона надр від нераціонального використання | Екологічні вимоги при використанні і охороні надр | Державний контроль і нагляд в галузі охорони надр | Глава 16. Правова охорона лісів | Правова охорона лісів від незаконної вирубки, пожеж і забруднення | І інших видів діяльності в лісах | Правова охорона захисних лісів і особливо захисних ділянок лісу | В області охорони лісів | Поняття правової охорони тваринного світу |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати