загрузка...
загрузка...
На головну

Глава 14. Правова охорона вод

  1. A) Природно-правова теорія
  2. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  3. III. Нормативно-правова база щодо організації та проведення діагностичної діяльності.
  4. VI.1.1) Правова сутність шлюбу.
  5. VII.1.2) Правова структура речі.
  6. VII.2.1) Походження і правова конструкція власності.
  7. VII.3.1) Походження і правова конструкція.

Поняття і зміст правової охорони вод

Води складають найважливіший компонент навколишнього середовища. Вода входить до складу більшості матеріальних продуктів і об'єктів природи. Вона використовується в промисловості, в господарсько-побутовій сфері, в сільському господарстві, енергетиці, судноплавстві, рибальстві, лісосплаві тощо Як об'єкт природи, води являють собою необхідний елемент життя планети, формують екосистему.

Зростаючий вплив нових технологій на навколишнє середовище змушує людину активно впливати на хід її розвитку в інтересах збереження динамічної рівноваги в екологічних процесах, охорони природних ресурсів, боротьби з забрудненням повітря, води, грунту і т.п. Величезне значення, зокрема, має охорона водних ресурсів, запаси яких аж ніяк не безмежні.

У багатьох районах земної кулі відзначається нестача як питної, так і придатною для комунально-побутових і виробничих потреб води.

Досить сказати, що на виробництво однієї тонни хімічного волокна витрачається більше 2 тис. Кубометрів чистої прісної води; 1т гуми або алюмінію -1500м3; 1т паперу -900м3; стали-120м3 і т.д. Вельми важливо не тільки кількість, але і якість води, а звідси значимість боротьби з забрудненням поверхневих (наземних) і підземних (ґрунтових) вод, їх раціонального використання всіма споживачами. Неорганізоване, нераціональне використання водних джерел завдає чималої шкоди інтересам суспільства і держави. У зв'язку з цим особливе значення мають проблеми правового регулювання водокористування, націленого на охорону водних ресурсів, раціонального їх використання.

Поняття «водний об'єкт» визначено в п.1 ст. 1 ВК РФ. У ній говориться, що це природний або штучна водойма, водотік або інший об'єкт, постійне або тимчасове зосередження вод, в якому має характерні форми і ознаки водного режиму. Водні ресурси - це запаси поверхневих і підземних вод, які перебувають у водних об'єктах, які використовуються або можуть бути використані. Поняття «вода» і «води» мають важливе значення для регулювання відносин у галузі охорони водних ресурсів. «Вода» - це хімічна сполука водню і кисню. «Води» - це вся вода, що знаходиться в водних об'єктах в природному стані на поверхні суші в формах її рельєфу або в надрах. Відносини, що стосуються використання води в промисловості і комунальному господарстві регулюються цивільним і адміністративним законодавством, а відносини, що виникають з приводу «вод», тобто водних ресурсів, що знаходяться в природному середовищі і зосереджених в різних водних об'єктах, регулюються водним

законодавством. Таким чином, відповідно до Водного кодексу РФ до водних об'єктів не відноситься вода, вилучена з природних об'єктів. Здійснювана нині охорона водних ресурсів не охоплює всі способи і методи захисту вод.

Значне місце охорони вод приділено в Водному кодексі РФ 2006р. Так, в розділі 6 ст.55 ВК РФ говориться, що охорона водних об'єктів, що перебувають у федеральній власності, власності суб'єктів РФ, власності муніципальних утворень, здійснюється виконавчими органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень відповідно до статей 24-27 Водного кодексу РФ. До повноважень РФ в області охорони водних ресурсів відносяться: визначення єдиної державної політики, розробка та реалізація загальнодержавних заходів, що забезпечують охорону водних об'єктів. Повноваження органів державної влади в Російській Федерації в галузі водних відносин закріплені в ст.24 Водного кодексу РФ.

Зокрема, до них відносяться: 1) володіння, користування, розпорядження водними об'єктами, що знаходяться у федеральній власності;

2) розроблення, затвердження та реалізація схем комплексного використання і охорони водних об'єктів і внесення змін в ці схеми; 3) здійснення федерального державного контролю та нагляду за використанням і охороною водних об'єктів; 4) організація та здійснення державного моніторингу водних об'єктів; 5) встановлення порядку ведення державного водного реєстру і його ведення; 6) затвердження порядку підготовки та прийняття рішення про надання водного об'єкта в користування, порядку підготовки та укладення договору водокористування та інші повноваження, встановлені Водним кодексом Російської Федерації.

Таким чином, закони, прийняті в Російській Федерації, встановлюють порядок і умови використання та охорони водних об'єктів. Основними організаційно-правовими інструментами, які забезпечують раціональне використання і охорону водних об'єктів є: розробка та реалізація федеральних державних програм з відновлення та охорону водних об'єктів; встановлення лімітів водокористування; ведення державного моніторингу водних об'єктів, державного водного кадастру і здійснення державного обліку поверхневих і підземних вод, схем комплексного використання і охорони водних ресурсів; здійснення ліцензування в галузі використання і охорони водних ресурсів; визначення питань науково-технічної політики в галузі охорони вод; організація фінансування фундаментальних і прикладних наукових досліджень; підготовка, укладення та реалізація басейнових угод про відновлення та охорону водних об'єктів; здійснення державного контролю за використанням та охороною водних об'єктів та дотриманням режиму використання територій їх водоохоронних зон. З метою попередження забруднення водних об'єктів громадяни і юридичні особи при використанні вод зобов'язані здійснювати виробничо-технічні, меліоративні, санітарні та інші заходи, що сприяють охороні вод.

Слід сказати, що, виконуючи виробничо-технічні заходи, особи, які здійснюють право водокористування повинні розробляти і впроваджувати технологічні процеси, що виключають або зводять до мінімуму скиди стічних вод, створення водооборотних і безстічних систем, впроваджувати очисні споруди з метою видалення шкідливих речовин. Торкаючись меліоративних робіт, які пов'язані з охороною водних об'єктів, слід відзначити, що вони зводяться до комплексних заходів. Це агротехнічні, гідротехнічні, лісові та інші роботи.

Таким чином, під охороною водних об'єктів розуміється система заходів, спрямованих на збереження і відновлення водних об'єктів (п.17.Ст.1 ВК РФ). Проблема прісної води і її використання - це проблема одна з основних в нинішньому тисячолітті, так як водні ресурси є головними ресурсами на землі. Їм має бути приділена особлива увага. У зв'язку з цим восени 2003 року відбулося виїзне засідання президії Держради, на

якому обговорювався проект національної програми охорони та використання водних ресурсів країни «Вода Росії - 21 століття».

Проект програми має три основних напрямки модернізації водного господарства країни. По-перше, вироблення чіткої державної політики. По-друге, аналіз системи державного управління водним господарством. І по-третє, впровадження водозберігаючих технологій.

Проблема охорони і використання водних ресурсів - загальнонаціональна. Програма розрахована до 2015 року. У неї закладено проекти загальною вартістю 807 мільярдів рублів. Пропонується істотно збільшити витрати на ремонт дамб, будівництво очисних споруд і тим самим економити в рамках інших витратних частин бюджету.

 



Попередня   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   60   61   Наступна

Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення | Кримінальна відповідальність за екологічні злочини | Спеціальні екологічні злочини. | Об'єкт злочину. | Цивільно-правова відповідальність за екологічні правопорушення | Земельно-правова і водно-правова відповідальність за екологічні правопорушення. | Екологічне виховання та освіта | ОСОБЛИВА ЧАСТИНА | Правова охорона земель від забруднення та захаращення відходами виробництва і споживання | Екологічні вимоги з охорони земель при будівництві, проектуванні і введенні в дію промислових об'єктів |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати