загрузка...
загрузка...
На головну

Екологічні вимоги з охорони земель при будівництві, проектуванні і введенні в дію промислових об'єктів

  1. B) одночасність з дією дієслова - присудка - пасив
  2. II. Вимоги до рівня освоєння дисципліни
  3. III. 10.2. Сприйняття як дія
  4. III. 11.6. Забування та збереження
  5. IV. ПРОТИДІЯ КОРУПЦІЇ ДЛЯ ПОЧАТКІВЦІВ: ХАБАР. ЯКЩО У ВАС ЇЇ вимагали !?
  6. Pound ;. Особливості успадкування земельних ділянок
  7. VI.2.2.) Вимоги до особистості і дій опікуна.

Екологічні вимоги в галузі правової охорони земель закріплені в законі РФ «Про охорону навколишнього середовища», в Федеральному законі РФ від 9января 1996р. «Про радіаційної безпеки населення», а також «Про державну реєстрацію потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин» і ін.

Важливе значення в охороні земель має встановлення нормативів гранично допустимих концентрацій викидів шкідливих речовин в грунт. Нормативи гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин, а також шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють ґрунти, встановлюються для оцінки стану навколишнього середовища в інтересах охорони здоров'я людини, збереження генетичного фонду, охорони рослинного і тваринного світу. Нормативи гранично допустимих шкідливих впливів, а також методи їх визначення затверджуються спеціально уповноваженими на те державними органами РФ в області охорони навколишнього середовища, санітарно-епідеміологічного нагляду, і змінюються в міру розвитку науки і техніки з урахуванням міжнародних стандартів. Дотримання екологічних вимог набуває важливого значення при надання і вилучення земельних ділянок для будівництва різних господарських об'єктів.

У Земельному кодексі РФ встановлено обмеження на вилучення земельних ділянок, багато з яких пов'язані з охороною особливо цінних земель. Відповідно до ст. 27 ЗК РФ земельні ділянки, віднесені до земель, вилучених з обороту, не можуть надаватися у приватну власність, а також бути об'єктами угод, передбачених цивільним законодавством. З обігу вилучено земельні ділянки, зайняті і знаходяться у федеральній власності наступні об'єкти: 1) державні природні заповідники і національні парки; 2) будівлі та споруди, будівлі в яких розміщені для постійної діяльності Збройні сили РФ, війська прикордонної служби РФ, інші

війська, військові формування та органи; 3) будинки, будівлі та споруди, в яких розміщені військові суди; 4) об'єкти організацій федеральної служби безпеки і т. Д. Разом з тим, цивільне законодавство також регулює земельні відносини з оборотоспособности земельних ділянок.

Так, ст.260 ЦК України встановлює, що особа, яка має у власності земельну ділянку, має право здавати його в заставу, в оренду, продавати і розпоряджатися іншим чином (ст. 209 ЦК України). Що стосується обмеження обороту земель сільськогосподарського призначення, то вони не можуть передаватися в користування крім як для потреб сільськогосподарського виробництва.

Слід зазначити, що цивільне законодавство встановлює загальні норми оборотоспособности цивільних прав. Відповідно до п. 2 ст. 129 ГК РФ види об'єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам, або перебування яких в обороті допускається за спеціальним дозволом (об'єкти обмежено оборотоздатні), визначаються в порядку, встановленому законом. Поняття, склад, правила використання та охорони перебувають у державній або муніципальній власності водних об'єктів, обмеження їх оборотоздатності встановлюються в ст. 102 ЗК РФ.

Що стосується обмеження використання водних об'єктів, то вони

знаходяться у федеральній власності крім ставків і обводнених кар'єрів. Разом з тим, норми зазначених федеральних законів істотно обмежують в обороті земельні ділянки, на яких розташовані водні об'єкти. Особливі обмеження стосуються надання земельних ділянок не для сільськогосподарських потреб. Зокрема, для промислових підприємств, для будівництва ліній електропередачі, зв'язку, доріг магістральних трубопроводів та інших лінійних споруд надаються землі більш високої якості.

Екологічні вимоги з охорони земель в поселеннях закріплені в Містобудівний кодекс РФ. У ньому є положення, що передбачають розробку містобудівної документації, будівництво і реконструкції поселень, будинків, будівель і споруд. Зокрема, слід враховувати такі: 1) стан територій і поселень; 2) обмеження в області екологічної безпеки, що містяться в територіальних комплексних схемах охорони навколишнього середовища і природокористування; 3) наслідки шкідливого впливу на навколишнє середовище і здоров'я людей. Власники, власники, користувачі та орендарі земельних ділянок та інших об'єктів нерухомості при містобудівної діяльності зобов'язані дотримуватись вимог охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

Обов'язки громадян і юридичних осіб з охорони земель при здійсненні ними містобудівної діяльності сформульовані в ст. 20 Містобудівного кодексу РФ.

Вони зобов'язані охороняти середу життєдіяльності; не здійснювати дії, що роблять шкідливий вплив на навколишнє природне середовище; пам'ятники історії і культури і пам'ятники природи; проводити роботи з благоустрою земельних ділянок відповідно до містобудівної та проектної документації, містобудівних норм та правил, а також екологічними, санітарними, протипожежними та іншими спеціальними нормативами і т. д.

При розробці містобудівної документації передбачаються заходи щодо охорони навколишнього середовища. До складу документації включаються розділи з охорони надр навколишнього середовища, про раціональне використання природних ресурсів і землеустрій. Санітарно-епідеміологічні вимоги, що пред'являються до грунтів, утримання територій міських і сільських поселень, промислових майданчиків повинні відповідати санітарним правилам, закріпленим у Федеральному законі від 30 березня 1999р «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» (ст. 21).

Розглядаючи всі категорії земельного фонду, слід зазначити, що до них вимоги з охорони земель різні. Наприклад, охорона земель лісового фонду передбачає як збереження самих земель, так і ростуть на них рослин, що не відносяться до лісів.

Відповідно до ст.6 ЛК РФ лісу, розташовані на землях лісового фонду та інших категорій при їх використанні підлягають охороні, захисту, відтворення лісів і здійснюються тільки за цільовим призначенням земель, на яких ці ліси розташовані.

Як видно, новий Лісовий кодекс дотримується тенденції земельного законодавства щодо цільового використання земель.

Важливим у справі охорони земель є меліорація земель. Вона здійснюється відповідно до Федерального закону від 10 січня 1996р.

«Про меліорацію земель» 1. Меліорація земель включає в свій зміст сукупність заходів, спрямованих на проведення гідротехнічних та інших робіт. Ці заходи можуть полягати в спорудженні меліоративних систем (будівництво гідротехнічних споруд), в створенні захисних лісових насаджень.

Охороняючи земельні ділянки по відомчої приналежності, слід мати на увазі, що кожне відомство має своє становище або

законодавство, в яких містяться вимоги до осіб, які використовують земельні ділянки. Так, Федеральний закон від 25 серпня 1995 р. «Про Федеральному залізничному транспорті» прописує, що землі залізничного транспорту повинні відповідати містобудівним, екологічним, санітарним та іншим нормам, вимогам, що встановлюються федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування (ст.51).

Важливою вимогою для охорони земель є принцип нормування надання площ земельних ділянок. Даний принцип на практиці дає можливість надавати в результаті вилучення земельних ділянок об'єктивно необхідні для використання площі ділянок.

Наприклад, ст. 36 ЗК РФ визначає питання нормування надання земельних ділянок у власність та користування для житлового будівництва, підприємницької діяльності, а також для інших несільськогосподарських цілей. Необхідно звернути увагу на охоронні смуги, які відіграють значну роль в охороні земель.

Розміри земельних ділянок встановлюються в затвердженому порядку нормами відведення земель для цих видів діяльності або відповідно до проектно - технічної документації. Так, норми відведення земель для магістральних трубопроводів № СН 452 -73 були затверджені Держбудом СРСР 30 березня 1973р. Цим документом встановлюються розміри смуг для

магістральних, підземних трубопроводів і розміри земельних ділянок для розміщення допоміжних об'єктів для експлуатації трубопроводів.

Законом РФ від 24 липня 2007р. № 210-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу РФ про адміністративні правопорушення» [74] в зміст ст.11.21 «Порушення правил використання смуги відведення та придорожньої автомобільної дороги» внесені зміни, які викладені в такій редакції: розорювання землі, покіс трави, випас худоби, рубка або пошкодження лісових насаджень, зняття дерну або оранка грунту, а так само розведення вогню в межах смуги відведення автомобільної дороги і ближче 100 метрів від дерев'яних мостів або паління на мостах з дерев'яними настилами тягне за собою відповідальність у вигляді попередження або накладання адміністративного штрафу в розмірі до 300 рублів.

Друга частина цієї статті спрямована на регулювання відносин по забрудненню смуги відведення та придорожніх смуг автомобільної дороги. Зокрема, вивалювання сміття, снігу або спуск каналізаційних промислових, меліоративних або стічних вод в водовідвідні споруди або резерви, а також прокладка інженерних комунікацій, установка рекламних конструкцій, а так само установка дорожніх знаків і покажчиків або розміщення об'єктів дорожнього сервісу в межах смуги дороги без узгодження з дорожніми органами або органами, уповноваженими здійснювати контроль і нагляд у сфері безпеки дорожнього руху тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п'ятисот рублів; на посадових осіб - від трьох тисяч до п'яти тисяч рублів; на юридичних осіб від п'ятдесяти тисяч до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Екологічні вимоги повинні враховуватися: при виборі майданчика, розміщення об'єктів господарської та іншої діяльності, при розробці технічних, технологічних та інших проектних рішень щодо зниження прогнозованого впливу об'єктів на навколишнє середовище і заходів з охорони навколишнього середовища. Для забезпечення виконання зазначених вимог

застосовується процедура оцінки впливу на навколишнє середовище. техніко

економічні обґрунтування проектів і проекти на будівництво підприємств і споруд та інших об'єктів підлягають державній екологічній експертизі.

Порядок її проведення регламентується ст.33 Закону РФ «Про охорону навколишнього середовища» і Федеральним законом від 23 листопада 1995р. «Про екологічну експертизу» (в ред. Від 15 квітня 1998р.). Особливі заходи застосовуються до охорони земель споконвічній довкілля нечисленних народів. Невеликі народи мають право брати участь у здійсненні контролю за дотриманням федеральних законів і законів суб'єктів РФ. Істотне значення в справі екологічних вимог має землевпорядкування. Землевпорядкування визначено Федеральним законом від 18 червня 2001 р. № 78-ФЗ «Про землеустрій».

Землевпорядкування є комплексом заходів, спрямованих на підготовку до прийняття і на здійснення рішень з планування та використання земель, надання та вилучення земельних ділянок, викупу земельних ділянок для державних або муніципальних потреб, по організації раціонального використання, охорони та поліпшення стану земель і ведення державного земельного кадастру. Інакше кажучи, землевпорядкування це механізм правозастосовчої діяльності держави в області регулювання земельних відносин.

Землевпорядкування - одна з функцій управління використання і охорони землі. Стадії землевпорядного процесу вивчаються в земельному праві. Однак слід зазначити, що землевпорядкування проводиться за рішенням органів місцевого самоврядування за ініціативою місцевих органів виконавчої влади або за клопотанням зацікавлених власників землі, землевласників,

землекористувачів, орендарів. Як правило, землевпорядкування здійснюється державними проектними організаціями із землеустрою за рахунок коштів державного бюджету. Розробка землевпорядних проектів, пов'язаних з пристроєм території, корінним їх поліпшенням і охороною ділянок від селів,

зсувів, підтоплення і засолення, може проводитися також з ініціативи

зацікавлених осіб за їх рахунок іншими землевпорядними організаціями.

 



Попередня   44   45   46   47   48   49   50   51   52   53   54   55   56   57   58   59   Наступна

Поняття і склад екологічного правопорушення | Дисциплінарна відповідальність за екологічні правопорушення | Адміністративна відповідальність за екологічні правопорушення | Кримінальна відповідальність за екологічні злочини | Спеціальні екологічні злочини. | Об'єкт злочину. | Цивільно-правова відповідальність за екологічні правопорушення | Земельно-правова і водно-правова відповідальність за екологічні правопорушення. | Екологічне виховання та освіта | ОСОБЛИВА ЧАСТИНА |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати