загрузка...
загрузка...
На головну

Глава11. Правові основи оцінки впливу на навколишнє середовище та екологічної експертизи

  1. I. Контрольні нормативи для оцінки силової підготовленості студентів вузів
  2. I. Теоретичні основи формування артикуляційної моторики у дітей.
  3. II. Інтервальні ОЦІНКИ.
  4. II.1. основи державності
  5. IV. 14.2. Фізіологічні основи емоційних станів
  6. Money laundering regulations (нормативно-правові акти) and the effect on international tax and financial planning.
  7. U За характером впливу виділяють позитивні, негативні і нейтральні зв'язку.

Поняття, значення і місце оцінки впливу планованої господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище (ОВНС).

Поняття оцінки впливу на навколишнє середовище зводиться до діяльності, спрямованої на визначення характеру і ступеня потенційного впливу запланованій діяльності на навколишнє середовище, очікувані екологічних та пов'язаних з ними соціальних і економічних наслідків в процесі і після реалізації такого проекту і вироблення заходів щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища від шкідливих впливів відповідно до вимог чинного екологічного законодавства.

Відповідно до ст.32 Закону про охорону навколишнього середовища визначаються загальні вимоги про оцінки впливу на навколишнє середовище.

Оцінка впливу на навколишнє середовище являє собою ні що інше як діяльність, спрямована на визначення характеру і ступеня потенційного впливу запланованій діяльності на навколишнє середовище. У додатку до Наказу Госкомекологіі Росії від 16 травня 2000 р .№ 372, який затвердив Положення про оцінку впливу запланованій господарської діяльності на навколишнє середовище, в якому визначені наступні принципи: обов'язковість проведення ОВНС при планування господарської чи іншої діяльності; презумція потенційної екологічної небезпеки будь-який запланованій господарської чи іншої діяльності; обов'язковість розгляду господарюючим суб'єктом альтернативних варіантів досягнення цілей запланованій господарської та іншої діяльності, включаючи відмову від такої; забезпечення участі громадськості у підготовці та обговоренні матеріалів з ОВНС. При проведенні ОВНС проводять громадські обговорення (у разі потреби - громадські слухання) планованого проекту; включення в матеріали по оцінки впливу достовірних і науково обґрунтованих даних; обов'язок замовника представити всім учасникам ОВНС можливість своєчасного отримання повної і достовірної інформації.

Порядок проведення ОВНС організується і здійснюється з метою виявлення і прийняття необхідних і достовірних заходів щодо попередження можливих неприйнятних для суспільства екологічних та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших наслідків шляхом реалізації господарської чи іншої діяльності.

ОВНС проводиться при підготовці і прийнятті рішень про розвиток господарських і інших об'єктів і видів діяльності, які можуть мати значний негативний вплив на навколишнє середовище.

Доцільність проведення ОВНС (або продовження розпочатих робіт) для об'єктів та видів діяльності, які не увійшли до переліку обов'язкових, визначається при узгодженні екологічних умов державними органами виконавчої влади суб'єктів РФ за поданням територіальних органів Мінприроди та екології РФ. У разі незгоди органу виконавчої влади суб'єкта РФ з пропозицією територіального органу зазначеного Міністерства рішення приймається з урахуванням його укладення.

Крім того, ОВНС організується і проводиться при підготовці:

- Концепцій, програм (в тому числі інвестиційних) і планового
 галузевого та територіального соціально-економічного розвитку;

- Схем комплексного використання і охорони природних ресурсів;

- Містобудівної документації (проектів генеральних планів
 міст, проектів і схем детальної планування тощо. д.);

- Документації по створенню нової техніки, матеріалів і речовин;

- Нормативної документації, що регламентує організацію та
 ведення господарської та іншої діяльності;

- Передпроектних обгрунтувань інвестицій у будівництво нових,

реконструкцію, розширення і технічне переозброєння діючих
 господарських та інших об'єктів і комплексів, незалежно від їх
 відомчої належності та форм власності.

При підготовці господарських та інших рішень, яка включає розробку кількох видів обгрунтовує документації, ОВНС проводиться поетапно з урахуванням деталізації видів, джерел постачання та рівнів впливу запланованій діяльності на навколишнє середовище.

Визначено вимоги до змісту діяльності з оцінки впливу на навколишнє середовище, які полягають в наступному.

Для виявлення та прийняття необхідних і достатніх заходів щодо попередження можливих негативних наслідків в процесі аналізу і оцінки впливу запланованій діяльності на довкілля розробником обгрунтовує документації повинні бути розглянуті: цілі реалізації задуму або передбачуваного проекту; розумні альтернативи запланованій діяльності; характеристика проектних та інших пропозицій в контексті існуючої екологічній ситуації у конкретній території з урахуванням раніше прийнятих рішень про її соціально-економічному розвитку; відомості про стан навколишнього середовища на території передбачуваної реалізації запланованій діяльності у відповідних просторових і часових рамках; можливі наслідки реалізації запланованій діяльності та її альтернатив; заходи і заходи щодо запобігання неприйнятних для суспільства наслідків здійснення прийнятих рішень; пропозиції по розробці програми моніторингу, реалізації підготовлюваних рішень після проектного економічного аналізу.

Інформування громадськості (громадські слухання і обговорення) про запланованій діяльності здійснюється за допомогою безпосереднього повідомлення і використання засобів масової інформації: газет, телебачення і радіо.

Оцінка впливу на навколишнє середовище проводиться з метою: вибору політичних, економічних, технічних, організаційних та інших рішень,

забезпечують стійкий характер суспільного розвитку, і розробки ефективних заходів щодо запобігання або зниження несприятливих наслідків впливу на навколишнє середовище від реалізації

цих рішень; надання компетентним органам якомога повнішої інформації про екологічні та пов'язаних з ними соціальних, економічних та інших шкідливих наслідки до санкціонування планованої діяльності (дій); дозволу і попередження соціально-екологічних конфліктів в процесі підготовки і прийняття рішень про здійснення на території різних видів діяльності; запобігання деградації навколишнього середовища і виснаження природних ресурсів.

При проведенні ОВНС необхідно керуватися наступними принципами: інтеграції(Комплексності) - розгляд питань впливу на природу і коли господарська діяльність осіб повинна враховуватися і населення не повинно бути ізольовано на всіх стадіях процесу підготовки документів; альтернативності- Оцінка впливів не може проводитися лише за взятому варіанту проекту; превентивности(Попередження) - жоден з етапів розробки проекту, включаючи найрізноманітніші, не може завершитися без підготовки ОВНС; пріоритетності- Ніякі міркування не повинні бути підставою для ігнорування екологічних наслідків реалізації проектів; достовірності- Ступінь деталізації при проведенні ОВНС не повинна бути нижчою за ту, яка визначається екологічної значимістю взаємодії для природи, населення і господарюючою діяльності; збереження- Планована діяльність не повинна призводити до зменшення екологічного різноманітності, зниження біопродуктивності і біомаси територій та акваторії, а також до погіршення життєво важливих властивостей природних комплексів біосфери в сфері впливу, здійснюваного проекту; сумісності- Планована діяльність не повинна мати наслідки погіршення якості життя груп населення і наносити не компенсується збиток іншим видам діяльності; гнучкості- Процес ОВНС може варіюватися за масштабами, глибиною і виду аналізу в залежності від характеру запланованої діяльності.

Інформація про екологічні та інших наслідки планованої діяльності не повинна бути закритою для громадськості і всіх зацікавлених осіб.



Попередня   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   Наступна

Довкілля. 3 сторінка | Довкілля. 4 сторінка | Довкілля. 5 сторінка | Місце і роль органів внутрішніх справ у системі правоохоронних органів, які здійснюють функції управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища | Загальна характеристика права природокористування | Види права природокористування | Суб'єкти і об'єкти права природокористування, їх правовий статус | Глава 10. Забезпечення контролю нормування якості навколишнього середовища | Нормативи якості навколишнього середовища. | екологічна сертифікація |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати