Головна

Угоди про розподіл продукції

  1. D - попит, V - рівень доходів в середньому на душу населення, Q - кількість продукції
  2. Аналіз асортименту і структури продукції.
  3. Аналіз впливу використання матеріальних ресурсів на обсяг продукції.
  4. Аналіз динаміки показників по виробництву і реалізації продукції
  5. Аналіз якості продукції
  6. Аналіз загальної суми витрат на виробництво випущеної продукції
  7. Аналіз портфеля продукції

Угода про розподіл продукції (УРП) є договором, відповідно до якого РФ надає суб'єкту підприємницької діяльності (інвестору) на оплатній основі і на певний термін виключне право на пошуки, розвідку, видобуток мінеральної сировини на ділянці надр, зазначеному в угоді, і на ведення пов'язаних робіт, а інвестор зобов'язується здійснити проведення зазначених робіт за свій рахунок і на свій ризик (п. 1 ст. 2 Закону про угоди про розподіл продукції).

Мета угоди полягає в тому, щоб розвідати, чи є в надрах ділянки корисні копалини, добути їх і розділити між інвестором і державою продукцію (добуті з надр корисні копалини).

Закон про угоди про розподіл продукції встановлює два способу розділу.

1. Розділ тільки прибуткової продукції. Прибуткова продукція - та, яка залишається після передачі інвестору частини продукції (компенсаційна продукція) з метою компенсації витрат інвестора (відшкодовуються витрат), склад яких встановлюється угодою про розподіл продукції (далі - угоди), і відповідно до норм глави 26.4 НК РФ. Компенсаційна продукція не повинна перевищувати 75 відсотків загальної кількості виробленої (видобутої з надр) продукції, а видобутої на континентальному шельфі - 90 відсотків її загальної кількості (п. 1 ст. 8 Закону про угоди про розподіл продукції).

За рахунок компенсаційної продукції відшкодовуються також такі податки і збори, як: на додану вартість, єдиний соціальний податок, платежі за користування природними ресурсами, плата за користування водними об'єктами, державне мито, митні збори, земельний податок, акцизи, сума плати за негативний вплив на навколишнє середовище.

Даний спосіб розділу вельми вигідний інвесторам, цифри 75 і 90 відсотків говорять самі за себе: ділити доводиться з залишаються 25 і 10 відсотків продукції.

2. Прямий розділ, що виключає етап визначення компенсаційної продукції. Пропорції розподілу встановлюються угодою, при цьому частка інвестора в виробленої продукції не повинна перевищувати 68 відсотків.

Передумовою укладення угоди про розподіл продукції є федеральний закон (закони), що передбачає перелік конкретних ділянок надр, які можуть передаватися на умовах СРП.

Для включення ділянки до переліку необхідне обґрунтування доцільності цього Урядом РФ, рішення з даного питання законодавчих (представницьких) органів суб'єктів РФ, на територіях яких розташовані відповідні ділянки надр. Відносно розташованого на території традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів ділянки надр потрібно також рішення відповідного органу місцевого самоврядування. Дозволяється надання на умовах СРП не більше 30 відсотків розвіданих і врахованих державним балансом запасів корисних копалин.

Закон передбачає підставу для включення ділянки надр до переліків ділянок надр, право користування якими може бути надано на умовах СРП. Таким є відсутність можливості геологічного вивчення, розвідки і видобутку корисних копалин на інших передбачених законодавством РФ умови користування надрами, відмінних від умов УРП. Підтвердженням відсутності такої можливості служить проведення аукціону на надання права користування ділянкою надр на інших умовах, ніж розділ продукції, відповідно до Закону РФ "Про надра" та визнання аукціону таким в зв'язку з відсутністю учасників (п. 4 ст. 2 Закону про угоди про розподіл продукції).

Закон, крім підстав, передбачає умови для включення до переліків ділянок надр. До числа таких умов, визначених урядом, відносяться наступні:

- Якщо розробка даної ділянки надр може забезпечити збереження робочих місць для містоутворююче організації, а припинення розробки призведе до негативних соціальних наслідків;

- Якщо розробка даної ділянки надр є необхідною для залучення в господарський оборот корисних копалин, які знаходяться на континентальному шельфі РФ, в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях і залягають в областях, де відсутні населені пункти, транспортна та інша інфраструктура;

- Якщо розробка даного родовища вимагає використання високозатратних прогресивних технологій для видобутку важко видобувних, значних за обсягом запасів корисних копалин, що знаходяться в складних гірничо-геологічних умовах.

Процес укладання угоди про розподіл продукції - досить складна і тривала процедура. Інвестор по СРП визначається за підсумками аукціону. Умовами аукціону має бути передбачено участь російських юридичних осіб в реалізації угод в частках, встановлених Урядом РФ і відповідними органами виконавчої влади суб'єктів РФ, на території яких знаходиться ділянка надр.

Зазначений аукціон, таким чином, має схожість з конкурсом, переможець аукціону, крім оплати ціни за право укладення угоди, зобов'язаний дотримуватися обов'язкові умови аукціону: обов'язковою умовою аукціону є також виплата інвестором державі компенсацій при порушенні режиму традиційного природокористування на територіях проживання і господарської діяльності корінних нечисленних народів (п. 1 ст. 6 Закону про угоди про розподіл продукції).

На наш погляд, доцільно було б проводити не тільки аукціони, але і конкурси. Це дозволило б відбирати проекти розробки надр, найбільш вигідні державі. Особливо це стосується УРП, які передбачають компенсацію витрат інвесторів. Аукціон не дає можливість виявити інвесторів, що пропонують реалізувати проект з найменшими витратами.

Умовами конкурсу могли б бути багато умови виконання робіт, зазначені в ст. 7 Закону про угоди про розподіл продукції і включаються зараз в угоду, яка укладається з переможцем аукціону, такі, як: кількість (співвідношення у відсотках) залучаються російських і іноземних працівників для реалізації УРП, надання російським юридичним особам переважного права на участь в роботах по угоді в як підрядників, постачальників, перевізників або в іншій якості, кількість матеріалів, технічних засобів, обладнання російського походження в вартісному вираженні в загальному обсязі їх закупівель інвестором для реалізації УРП.

Звернемо увагу, що предметом аукціону є не сама ділянка надр, а право на укладення угоди про СРП.

На відміну від загальних правил ГК РФ про торги (ст. 447 ЦК України), які передбачають максимальний термін 20 днів для укладення договору після завершення торгів і підписання протоколу, угода про розподіл продукції полягає в строк не пізніше ніж через один рік з дня створення спеціальної комісії для підготовки проекту угоди. У свою чергу комісія, склад якої формується з представників федеральних і регіональних органів влади, створюється Урядом РФ за участю органу виконавчої влади відповідного суб'єкта РФ - в строк не пізніше ніж через шість місяців з дня оголошення результатів аукціону. Таким чином, укладення угоди про розподіл продукції передує період - до півтора років з дня завершення аукціону. Звісно ж, що цей термін надмірно великий для того, щоб сформувати комісію і виробити умови СРП з конкретним інвестором.

Зміст угоди визначено законом. Умови виконання робіт, зазначені в ст. 7 Закону про угоди про розподіл продукції, включаються в угоду як його обов'язкових умов.

В порядку, визначеному цією угодою, затверджуються програми, кошториси виконуваних робіт. При цьому під роботами Закон має на увазі як підготовчі роботи (наприклад, облаштування ділянки надр, установка необхідного для видобутку корисних копалин обладнання), так і саму діяльність по їх пошуку, розвідки, видобутку.

З метою координації діяльності по виконанню робіт за угодою сторонами повинно бути передбачено створення керуючого комітету, до складу якого входить рівна кількість представників від кожної сторони - інвестора і держави. При цьому забезпечується і рівне представництво з боку РФ і суб'єкта РФ, на території якого знаходиться ділянка надр (п. 7 ст. 7 Закону про угоди про розподіл продукції). Крім координації робіт, керуючий комітет затверджує програми робіт, кошториси витрат інвестора, склад відшкодовуються інвестору витрат за рахунок компенсаційної продукції (пп. 5, 8 ст. 346.38 НК РФ).

Сторонами СРП є:

а) Російська Федерація, від імені якої виступає Уряд РФ або уповноважені ним особи;

б) інвестори-організації - юридичні особи, а також які не є юридичними особами їх об'єднання, що створюються на основі договору простого товариства (про спільну діяльність), які здійснюють вкладення власних, позикових або залучених коштів в пошуки, розвідку і видобуток мінеральної сировини і є користувачами надр на умовах угоди. Об'єднання є групою комерційних організацій, які в зобов'язанні з множинністю осіб, заснованому на угоді, мають солідарні права і несуть солідарні обов'язки (ст. 3 Закону про угоди про розподіл продукції).

Безліч осіб на стороні інвестора розглядається законодавцем як єдиний інвестор насамперед із міркувань практичної доцільності - розділ продукції виробляється між державою та інвестором як єдиним особою, а порядок подальшого її розділу між учасниками простого товариства визначається договором між ними і виходить за рамки регулювання Законом і самою угодою про розподіл продукції. Крім того, вже на момент проведення аукціону забезпечується прозорість в складі інвесторів з точки зору оцінки їх фінансових можливостей в реалізації УРП, з одного боку, і своєчасного створення об'єднань, здатних до проведення робіт і їх фінансування, - з іншого.

Організація виконання робіт за угодою, в тому числі ведення обліку і звітності, здійснюється інвестором або за його дорученням оператором угоди. Оператор угоди, крім функції замовника - організатора робіт з реалізації УРП, веде облік фінансово-господарської діяльності інвестора по кожному окремою угодою, відокремлено від обліку діяльності, не пов'язаної з угодою (п. 4 ст. 7, ст. 14 Закону про угоди про СРП ).

Оператор угоди не є стороною угоди про розподіл продукції, вся повнота відповідальності перед державою за дії оператора покладається на інвестора: він відповідає за дії оператора як за свої власні (п. 4 ст. 7 Закону про угоди про розподіл продукції). На момент укладення угоди оператор, якщо інвестор передбачає залучити його для реалізації УРП, може бути ще не визначений.

В якості оператора можуть виступати відповідно до п. 4 ст. 7 Закону про УРП філії або юридичні особи, створені інвестором для цих цілей на території РФ, або залучаються інвестором інші юридичні особи. Філія - ??структурний підрозділ юридичної особи. Діяльність філії - це діяльність самого юридичної особи. Тому виконання функцій оператора філією означає, що діяльність інвестора і оператора (замовника) поєднуються в одній особі.

Індивідуальні підприємці не можуть виступати ні в ролі інвесторів щодо УРП, ні в якості операторів.

Підрядники, постачальники, перевізники та інші виконавці відбираються інвесторами або за їх дорученням операторами (замовниками), в тому числі на конкурсній основі, самостійно. В самій угоді про УРП їх персональний склад не встановлюється. Виконавцями, підрядниками можуть бути і індивідуальні підприємці.

При цьому інвестори зобов'язані забезпечувати дотримання вимог ст. 7 Закону про УРП про переважне право російських юридичних осіб на участь в роботах в якості виконавців, підрядників, постачальників на підставі договорів з інвесторами, про придбання не менше 70 відсотків загальної вартості обладнання, матеріалів, технічних засобів, необхідних для реалізації УРП, російського походження. При порушенні інвестором цієї вимоги його капітальні витрати на придбання зазначеного майна за рахунок компенсаційної продукції не відшкодовуються (п. 10 ст. 346.38 НК РФ).

 



Попередня   129   130   131   132   133   134   135   136   137   138   139   140   141   142   143   144   Наступна

Правовідносини, що виникають у процесі податкового регулювання підприємницької діяльності | Засоби податкового регулювання підприємницької діяльності | Відповідальність за податкові правопорушення | Поняття і види інвестицій | Поняття і види інвестиційної діяльності | Етапи інвестиційної діяльності | Суб'єкти інвестиційної діяльності | Об'єкти інвестиційної діяльності | Державне регулювання інвестиційної діяльності | Правові форми реалізації інвестиційної діяльності |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати