На головну

Поняття і види джерел підприємницького права. Нормативно-правовий акт як джерело підприємницького права

  1. I. 1. 1. Поняття про психологію
  2. I. 1. 3. Поняття про свідомість
  3. I. Визначити ризик від окремого джерела
  4. I. Самостійна робота з інформаційними джерелами
  5. I.1. Римське право у сучасній правовій культурі
  6. I.2.1) Поняття права.
  7. I.2.3) Система римського права.

До джерел підприємницького права відносяться нормативні правові акти, звичаї ділового обороту, а також загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори.

Нормативно-правовий акт - офіційний документ, прийнятий в установленому порядку компетентними органами держави і містить загальнообов'язкові правила поведінки * (88).

Всі нормативні правові акти об'єднані в певну систему, яка характеризується ієрархічністю, спеціалізацією та диференціацією. Нормативні правові акти можна класифікувати в залежності:

- Від сфери дії на федеральні; акти суб'єктів Російської Федерації; акти органів місцевого самоврядування; локальні акти;

- Терміну дії розрізняють акти невизначено тривалої дії; тимчасові акти;

- Юридичної сили нормативно-правові акти поділяються на закони та підзаконні акти.

Численні закони також класифікуються за різними підставами.

Залежно від їх значимості в системі чинного законодавства розрізняють закони конституційні і поточні.

Конституційні закони закріплюють основи державного ладу, служать юридичною базою для поточного законодавства. До них відносяться: Конституція РФ і закони, що вносять до неї зміни і доповнення, а також закони, що конкретизують її зміст. Конституція РФ є Основним законом держави і займає провідне місце в системі нормативних правових актів. Для підприємницького права особливе значення мають конституційні норми, що містять галузеві принципи. Крім того, в Основному законі закріплені конституційні гарантії підприємництва та конституційні обмеження.

Перелік конституційних законів прямо закріплений в Конституції РФ, що визначає їх місце в системі законодавства і підвищену юридичну силу. Всього прийнято чотирнадцять федеральних конституційних законів - закони про порядок діяльності Уряду РФ, судовій системі, Конституційному Суді і т.д. Так, ст. 96 Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 р N 1-ФКЗ "Про Конституційний Суд Російської Федерації" * (89) передбачає право громадян і об'єднань громадян у формі організації звернутися з індивідуальної або колективної скаргою на порушення прав і свобод.

Поточні закони приймаються на основі та на виконання конституційних законів, становлять поточне законодавство і регулюють різні сторони підприємницької діяльності. Особливою різновидом поточних законів є кодифіковані закони. Важлива роль у регулюванні підприємницької діяльності належить ГК РФ.

Підприємницькі відносини регулюються також нормами Бюджетного, Податкового кодексів, Кодексу про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу і іншими кодифікованими законами.

Зокрема, ст. 110 БК РФ допускає можливість передбачити у відповідних бюджетах на черговий фінансовий рік внутрішні запозичення РФ, суб'єкта РФ або муніципальних утворень в програмі внутрішніх запозичень. У 2004 р в федеральний бюджет було закладено річний ліміт державних гарантій на суму 3 млрд. Рублів для підтримки малого підприємництва, в тому числі селянських (фермерських) господарств * (90).

Закони, що регулюють підприємницьку діяльність, численні, в зв'язку з чим їх вичерпне перерахування важко і недоцільно. Можливі різні класифікації цих законів в залежності від обраних критеріїв. Зокрема, використовуючи сферу підприємництва як критерій класифікації, отримаємо наступну систему:

- Закони, що встановлюють вимоги до здійснення підприємницької діяльності, наприклад: "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців", "Про ліцензування окремих видів діяльності", "Про технічне регулювання", "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення", "Про відходи виробництва і споживання "і ін .;

- Закони, що регулюють правове становище учасників підприємницької діяльності та їх об'єднань, наприклад: "Про акціонерні товариства", "Про товариства з обмеженою відповідальністю", "Про виробничих кооперативах", "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах", "Про селянське (фермерське) господарстві "," Про фінансово-промислові групи "і ін .;

- Закони, що регулюють окремі види підприємницької діяльності, наприклад: "Про рекламу", "Про аудиторську діяльність", "Про організацію страхової справи в РФ", "Про інвестиційну діяльність в РРФСР", "Про оціночної діяльності" та ін .;

- Закони, що передбачають можливість використання нематеріальних благ, результатів інтелектуальної діяльності і забезпечують індивідуалізацію підприємницької діяльності, наприклад: "Про комерційну таємницю", "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", "Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів", "Про правову охорону програм топологій інтегральних мікросхем", "Патентний закон" та ін .;

- Закони, спрямовані на захист прав і законних інтересів суб'єктів підприємницької діяльності, наприклад: "Про арбітражних судах", "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг", "Про захист прав і законних інтересів інвесторів на ринку цінних паперів "," Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) "," Про третейські суди "," Про міжнародний комерційний арбітраж "і ін .;

- Закони, що регламентують зовнішньоекономічну діяльність суб'єктів підприємництва, наприклад: "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності", "Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів", "Про заходи щодо захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами", " Про валютне регулювання та валютний контроль "," Про експортний контроль "і ін.

До підзаконних нормативних правових актів належать укази Президента Російської Федерації, які не можуть суперечити федеральним законам, але мають пріоритетне значення по відношенню до інших підзаконним актам.

Укази Президента РФ містять норми права і регулюють різноманітні економічні відносини, наприклад: "Про захист споживачів від недобросовісної реклами", "Про заходи щодо стимулювання створення та діяльності фінансово-промислових груп", "Про забезпечення прав інвесторів та акціонерів на цінні папери в Російській Федерації " та ін.

Нормативні правові акти російського уряду можна поділити на акти, які видаються на виконання Конституції, федеральних законів і нормативних указів Президента, і акти з питань власної компетенції. Уряд розробляє, затверджує і реалізує базові нормативні правові акти і цільові комплексні програми, розраховані на тривалий період дії (федеральний бюджет, федеральна програма підтримки малого підприємництва і т.д.), наприклад, постанова Уряду РФ "Про комплекс заходів щодо розвитку та державної підтримки малих підприємств у сфері матеріального виробництва та сприяння їх інноваційної діяльності "; постанову Уряду РФ "Про заходи щодо забезпечення надходження до федерального бюджету доходів від використання федерального майна"; постанову Уряду РФ "Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)" та ін.

Нормативні правові акти уряду, регулюючи підприємницькі відносини:

- Встановлюють правові орієнтири діяльності: а) органів виконавчої влади (постанова Уряду РФ "Про затвердження Положення про Федеральній антимонопольній службі"; постанова Уряду РФ "Про затвердження Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації"; постанова Уряду РФ "Про порядок взаємодії федерального органу юстиції і федерального органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати державну реєстрацію юридичних осіб "); б) організацій і індивідуальних підприємців (постанова Уряду РФ "Про використання в назвах організацій найменувань" Росія "," Російська Федерація "; постанова Уряду РФ" Про знаку звернення на ринку ");

- Вводять нормативні правові основи для видання інших правових актів (постанова Уряду РФ "Про затвердження Правил розробки прогнозного плану (програми) приватизації федерального майна"; постанова Уряду РФ "Про затвердження Положення про створення та діяльності експертних комісій з технічного регулювання").

Відповідно до чинного законодавства Уряд РФ приймає постанови і розпорядження. Постанови, як правило, нормативний і загальнообов'язкові, вони розробляються і приймаються колегіально. Розпорядження, будучи різновидом правозастосовних актів, приймаються і підписуються Головою або заступником Голови Уряду на основі єдиноначальності і адресуються, як правило, вузькому колу виконавців (розпорядження Уряду РФ "Про затвердження переліку стратегічних підприємств і організацій").

Відповідно до Указу Президента РФ "Про порядок опублікування і набрання чинності актами Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади" укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ підлягають офіційному опублікуванню в "Российской газете" і в "Зборах законодавства Російської Федерації" протягом десяти днів після їх підписання.

Федеральні міністерства видають правові акти, іменовані наказами та інструкціями. Наприклад, правові акти Міністерства фінансів, Міністерства внутрішніх справ та ін. (Наказ Мінфіну РФ "Про затвердження Положення по веденню бухгалтерського обліку і бухгалтерської звітності в Російській Федерації"; наказ МВС РФ "Про затвердження Інструкції про розміщення та розповсюдження зовнішньої реклами на транспортних засобах" ).

Федеральні міністерства: а) здійснюють функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання у встановленій актами Президента РФ і Уряду РФ сфері діяльності; б) на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів Президента РФ і Уряду РФ самостійно здійснюють правове регулювання у встановленій сфері діяльності, за винятком питань, правове регулювання яких здійснюється виключно федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ * (91). Наприклад, Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ (Мінекономрозвитку Росії) є органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері аналізу та прогнозування соціально-економічного розвитку, розвитку підприємницької діяльності, в тому числі середнього та малого бізнесу, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи, торгівлі, майнових відносин, неспроможності (банкрутства) та фінансового оздоровлення організацій, земельних відносин та територіального зонування, економічного розвитку суб'єктів РФ і муніципальних утворень, інвестиційної діяльності, формування міждержавних і цільових програм, мобілізаційної підготовки економіки РФ, управління державним матеріальним резервом, формування оборонного державного замовлення, закупівель товарів і послуг для державних і муніципальних потреб * (92).

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції РФ, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню протягом десяти днів після їх реєстрації в газеті "Российские вести" і "Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади" видавництва "Юридична література" або розповсюджуваних центром правової інформації "Система".

У практиці регулювання господарських відносин зустрічаються постанови Верховної Ради РФ. До таких актів належить постанову Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 "Про розмежування державної власності в РФ на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність ".

Нормативні правові акти СРСР також продовжують діяти, якщо вони не скасовані і не суперечать чинному законодавству Російської Федерації * (93).

На рівні суб'єктів Федерації використовуються ті ж форми правових актів, що і на федеральному рівні (закони, укази, постанови, розпорядження, накази та ін.). Однак є і специфіка, пов'язана з різним правовим становищем суб'єктів регіонального правотворчості, об'ємом і характером регульованих відносин та іншими обставинами * (94).

Представницькі органи місцевого самоврядування (дума, муніципальний рада та ін.) З питань свого ведення приймають колегіальні рішення, а глави органів місцевого самоврядування - постанови і розпорядження. Форма опублікування актів визначається статутом даної адміністративно-територіальної одиниці. Ці акти можуть бути як нормативними, так і правозастосовними. Органи місцевого самоврядування можуть видавати акти про затвердження місцевого бюджету, акти про охорону природи, розвитку комунального господарства і т.д. Регіональний характер регульованих відносин дозволяє віднести ці акти до категорії локальних. Вони обов'язкові для виконання всіма розташованими на відповідній території підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також посадовими особами та громадянами.

Чинне законодавство не встановлює конкретних форм нормативних правових актів організацій. Вони визначаються самими організаціями в положеннях, статутах, що закріплюють основи їх функціонування, і є локальними нормативними актами. Наприклад, до компетенції ради директорів віднесено прийняття в акціонерному товаристві таких внутрішніх документів: Положення про інформаційну політику (містить правила і підходи до розкриття інформації); Положення про проведення перевірок фінансово-господарської діяльності товариства (затверджується радою директорів з метою впорядкування процедури проведення перевірок ревізійною комісією); Положення про дивідендну політику (містить загальні завдання по забезпеченню росту капіталізації суспільства і конкретні, засновані на законах і підзаконних актах правила, що регламентують порядок розрахунку чистого прибутку і визначення частини прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів, умови їх виплати) і т.п.

До числа локальних відносяться також Кодекс корпоративної поведінки, схвалений на засіданні Уряду РФ 28 листопаду 2001 року (протокол N 49) і рекомендований до застосування Федеральною комісією з цінних паперів від 4 квітня 2002 р .; Кодекс етики аудиторів, прийнятий Радою з аудиторської діяльності при Мінфіні РФ (протокол N 16 від 28 серпня 2003 року).

Керівниками організацій і підприємств приймаються накази нормативного та індивідуального значення, за допомогою яких регулюються питання праці, заробітної плати, матеріального заохочення, облікової політики підприємства, тобто обраної ним сукупності способів ведення бухгалтерського обліку та інші внутрішньоорганізаційні питання.

Розпорядження приймаються директором підприємства, його заступниками та керівниками структурних підрозділів для вирішення проблем, пов'язаних з виконанням наказів і по іншим оперативно-методичних питань.

Слід зазначити, що судові прецеденти не є джерелами права в силу історичної приналежності Росії до континентальної правової системи. Не належать до джерел підприємницького права і акти арбітражних судів, зокрема постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ. Відповідно до ст. 13 Федерального конституційного закону від 28 квітня 1995 N 1-ФКЗ "Про арбітражних судах в Російській Федерації" (в ред. Від 25 березня 2004 р.) * (95) Пленум Вищого Арбітражного Суду РФ узагальнює практику застосування законів та інших нормативних правових актів арбітражними судами і дає роз'яснення з питань судової практики. Дані роз'яснення приймаються у вигляді постанов пленумів Вищого Арбітражного Суду, які в силу ч. 2 ст. 13 ФКЗ "Про арбітражних судах" обов'язкові для арбітражних судів.

З метою забезпечення єдності судової практики в ст. 16 ФКЗ "Про арбітражних судах" встановлено, що Президія Вищого Арбітражного Суду розглядає окремі питання судової практики і інформує арбітражні суди про вироблених рекомендаціях у вигляді інформаційних листів * (96). Стаття 16 ФКЗ "Про арбітражних судах" на відміну від ч. 2 ст. 13 того ж Закону не передбачає їх обов'язковості для арбітражних судів, і вони носять рекомендаційний характер.

Постанови пленумів Вищого Арбітражного Суду та інформаційні листи Президії Вищого Арбітражного Суду публікуються в офіційному виданні для загального відома, а також направляються безпосередньо арбітражним судам. У п. 4 мотивувальної частини ухвали Конституційного Суду Російської Федерації від 16 червня 1998 р N 19-П зазначено, що "... рішення судів загальної юрисдикції та арбітражних судів не є обов'язковими для інших судів в інших справах, так як суди самостійно тлумачать підлягають застосуванню нормативні приписи, слідуючи при цьому Конституції Російської Федерації і федеральному закону (ст. 120, ч. 1 Конституції Російської Федерації). Рішення судів загальної юрисдикції та арбітражних судів можуть бути оскаржені в встановлених федеральним законом процесуальних формах. Крім того, не передбачена обов'язковість офіційного опублікування цих рішень, що в силу ст. 15 (ч. 3) Конституції Російської Федерації, згідно з якою застосуванню підлягають тільки офіційно опубліковані акти, також виключає для інших правоприменителей і обов'язковість дотримання їх при вирішенні інших справ "* (97).

 



Попередня   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   21   Наступна

Поняття підприємницького права | Поняття та ознаки підприємницької діяльності | Принципи підприємницького права | Господарські (підприємницькі) правовідносини | Історія розвитку підприємницького (господарського) права | Виникнення і розвиток торгового права зарубіжних країн | Джерела правового регулювання підприємницької діяльності зарубіжних країн | Суб'єкти підприємницької діяльності | Правове регулювання неспроможності (банкрутства) в зарубіжних країнах | Антимонопольне регулювання в зарубіжних країнах |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати