загрузка...
загрузка...
На головну

Розвиток законодавства, що регулює господарську діяльність. Значення Цивільного кодексу в регулюванні підприємницької діяльності

  1. Any і його похідні мають інше значення в позитивному реченні.
  2. I. 3.1. Розвиток психіки в філогенезі
  3. I. Маркетинг і його роль в суспільстві і в діяльності організацій
  4. I. Ситуаційний аналіз внутрішньої діяльності.
  5. I.3.1) Розвиток римського права в епоху Стародавнього Риму.
  6. II 6.3. Освоєння діяльності. навички
  7. II. 6.1. Визначення поняття діяльності

Соціально-економічні зміни, що відбуваються в СРСР в кінці 80-х рр. XX ст., Сприяли прийняттю законів, відповідно до яких окремим суб'єктам надавалася можливість здійснювати особливу господарську діяльність. Дане законодавство стало правовою основою подальшого розвитку і вдосконалення підприємницької діяльності.

У 1986 р приймається Закон СРСР "Про індивідуальну трудову діяльність" * (70), відповідно до якого названий вид діяльності допускається в сфері кустарно-ремісничих промислів, побутового обслуговування населення, а також інших видів діяльності, заснованих виключно на особистій праці громадян і членів їх сімей. Закон дозволяв займатися індивідуальною трудовою діяльністю лише у вільний від основної роботи час, а також домогосподаркам, інвалідам, пенсіонерам, студентам і учням, які не зайняті в суспільному виробництві.

Законодавчо переглядалася роль підприємств в економічній діяльності. Так 1 січня 1988 року починає діяти Закон СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)" * (71), який визначає економічні і правові основи господарської діяльності соціалістичних державних підприємств (об'єднань), передбачає посилення економічних методів управління, використання повного господарського розрахунку і самофінансування.

В цьому ж році вводиться в дію Закон СРСР "Про кооперацію в СРСР", який визначає економічні, соціальні, організаційні та правові умови діяльності кооперативів. Ці кооперативи могли діяти як в сільському господарстві, де їх переважаючою формою були колгоспи, так і в промисловості, будівництві, на транспорті, в торгівлі і громадському харчуванні, у сфері платних послуг тощо

У листопаді 1989 р Верховна Рада СРСР затверджує "Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про оренду" * (72), відповідно до яких трудовий колектив державного підприємства (об'єднання) мав право утворити організацію орендарів як самостійну юридичну особу для створення на його основі орендного підприємства, яке ставало правонаступником державного підприємства (об'єднання). Орендар отримував право викупу орендованого майна і перетворення за рішенням трудового колективу орендного підприємства в кооператив, акціонерне товариство або інший вид колективного підприємства відповідно до чинного законодавства.

У 1990 р приймаються Закони "Про власність в СРСР" * (73), "Про підприємства в СРСР" * (74). Перший закон встановлював, що в СРСР може існувати власність радянських громадян, колективна і державна власність, власність іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних юридичних осіб та іноземних громадян, а також змішаних форм власності. Другий - закріплював види підприємств, які мали право здійснювати виробничу діяльність, спрямовану на отримання прибутку: індивідуальні та сімейні, колективні, державні підприємства і т.д.

24 грудня 1990 був прийнятий Закон Української РСР "Про власність в РРФСР", а 25 грудня 1990 Закон РРФСР "Про підприємства і підприємницької діяльності" * (75).

Закон Української РСР "Про підприємства і підприємницької діяльності" відтворив організаційно-правові форми юридичних осіб, що існували в Росії до революції, вперше в ст. 2 дав поняття підприємницької діяльності. Підприємницької визнавалася ініціативна самостійна діяльність громадян та їх об'єднань, спрямована на отримання прибутку, яка здійснюється її суб'єктами на свій ризик і під майнову відповідальність у тих межах, які окреслені організаційно-правовою формою підприємництва.

Цим же нормативним правовим актом встановлювалася також інша форма підприємництва - індивідуальне (сімейне) приватне підприємство.

Фізичні особи отримують особливий статус підприємців і стають учасниками господарського обороту після того, як в Законі Української РСР "Про власність в РРФСР" встановлюється, що власність громадян не носить споживчого характеру, а може активно використовуватися в виробничо-господарських цілях. Статтею 2 зазначеного Закону передбачалося, що власник може використовувати майно для здійснення будь-якої підприємницької або іншої діяльності, не забороненої законом, і що результати господарського та іншого використання майна, включаючи вироблену продукцію, належать власникові цього майна, якщо інше не передбачено законом або договором власника з іншою особою.

Нездатність Цивільного кодексу РРФСР 1964 р регулювати нові економічні відносини і відсутність проекту нового цивільного кодексу, що забезпечує адекватне правове регулювання формуються ринкових відносин, призвело до того, що законодавець був змушений на перехідний період прийняти Основи громадянського законодавства Союзу РСР і республік * (76), в яких були закріплені такі права громадянина, як право займатися підприємницькою і будь-який інший, не забороненої законодавчими актами діяльністю, право створювати самостійно або спільно з іншими громадянами та організаціями юридичні особи.

Відсутність чіткої єдиної державної політики в сфері регулювання підприємницьких відносин приводила до того, що приймалися суперечать один одному нормативні правові акти. Так, 31 грудня 1990 приймається Закон СРСР "Про посилення відповідальності за спекуляцію, за незаконну торговельну діяльність і за зловживання в торгівлі" * (77), але вже Законом Української РСР від 5 грудня 1991 р з Кримінального кодексу РРФСР виключаються ст. 153 і 154, які передбачають відповідальність за спекуляцію та приватнопідприємницьку діяльність, а також комерційне представництво * (78).

Непродумана державна стратегія, що реалізувалася в наданні необмеженої свободи суб'єктам підприємницької діяльності, проявилася у відповідному правовому регулюванні. Приймаються укази Президента РРФСР N 65 від 28 березня 1991 "Про свободу торгівлі" * (79); N 232 від 25 листопада 1991 "Про комерціалізації діяльності підприємств торгівлі в Українській РСР" * (80); N 240 від 28 листопада 1991 "Про комерціалізації діяльності підприємств побутового обслуговування в РСФСР" * (81); від 3 грудня 1991 "Про заходи щодо лібералізації цін" * (82), що сприяють бурхливому розвитку деяких галузей народного господарства, зокрема торгівлі та побутового обслуговування.

Основи цивільного законодавства Союзу РСР і союзних республік, будучи актом перехідного періоду, були нездатні вирішити проблеми правового регулювання сфери економіки.

У наукових колах в цей період триває дискусія про зміст нового Цивільного кодексу Росії. Розробка кодексу відбувалася в умовах остаточної відмови від будь-яких ідеологічних обмежень, в тому числі і стосовно до поділу права на публічне та приватне. Відроджується ідея приватного права. Утворюється Дослідницький центр приватного права, який очолив роботу з підготовки Цивільного кодексу. Все це дозволило визнати як вихідне положення третьої кодифікації цивільного права то, що "головний аспект співвідношення Цивільного кодексу, цивільного законодавства та держави - це питання про співвідношення публічного і приватного права" * (83).

У юридичній літературі в цей період з'являються поняття "підприємницьке право", "підприємницький кодекс" як синоніми понять "господарське право", "господарський кодекс".

Представники господарсько-правової школи звертали увагу на те, що при розробці проекту нового Цивільного кодексу робляться спроби поглинути в ньому правове регулювання підприємницьких відносин. Цивільний кодекс повинен містити загальні норми регулювання майнових відносин, що застосовуються у всіх сферах діяльності. Підприємницькі (господарські) відносини повинні регулюватися спеціальним актом кодифікованого характеру * (84).

Головним недоліком чинного господарського законодавства є відсутність узагальнюючого закону, який привів би численні норми цього законодавства в єдину систему. Тільки видання такого системоутворюючого закону може призвести до радикального поліпшення правового регулювання господарської діяльності * (85). Кодифікація підприємницького права - це найбільш оптимальний шлях вдосконалення законодавства. Краще прийняти один закон, ніж близько сотні стосовно окремих видів підприємницької діяльності, формам і вимогам до її здійсненню * (86). При цьому додатковим аргументом на користь прийняття підприємницького (господарського) кодексу є і той факт, що в Німеччині, Франції, США, Японії та інших країнах підприємницькі відносини регулюються торговими кодексами.

Противники кодифікації підприємницького права наводили такі аргументи: історичний досвід Росії, в якій так і не був прийнятий Торговий кодекс; досвід інших держав, в яких при проведенні пізніх кодифікацій цивільного законодавства відбулося поглинання торгових кодексів цивільними (Нідерланди, Італія), труднощі розмежування підприємницького кодексу з цивільним і ін.

Наукові дискусії про співвідношення цивільного та підприємницького кодексів закінчилися тим, що з 1 січня 1995 року набрав чинності новий Цивільний кодекс Російської Федерації. Законодавець в черговий раз не сприйняв погляди представників концепції господарського права про необхідність регулювання підприємницьких відносин в рамках окремого кодифікованого акту.

ГК РФ, закріпивши в складі предмета цивільного права підприємницькі відносини, особливо виділив ту обставину, що "громадянське законодавство регулює відносини між особами, які здійснюють підприємницьку діяльність, або з їх участю" (п. 1 ст. 2 ГК РФ). На думку представників цивілістичної школи, законодавчо було вирішено давню суперечку про дуалізм приватного права в нашій країні на користь права цивільного.

Ухвалення частини першої ДК РФ, безсумнівно, стало серйозним етапом розвитку нормативної бази про підприємницьку діяльність. Значимість ГК РФ для регулювання підприємницьких відносин підтверджує і те, що більше трьохсот статей ГК РФ закріплюють спеціальний режим тільки для випадків, коли хоча б однієї зі сторін виступає особа, яка здійснює підприємницьку діяльність. У Цивільному кодексі України внесені такі підприємницькі інститути, як: комерційна організація; комерційний представник; підприємство як майновий комплекс; зобов'язання, пов'язані із здійсненням виключно підприємницької діяльності; особлива відповідальність суб'єкта підприємницької діяльності та багато інших. Решта, за рідкісним винятком, являють собою загальні норми, які застосовуються в рівній мірі до відносин з участю будь-яких суб'єктів цивільного права, включаючи і тих, хто здійснює підприємницьку діяльність.

Безсумнівно, законодавець дозволив ряд проблем, усунув деякі неточності і необгрунтовані обмеження підприємницької діяльності, що існували в раніше діяв законодавстві. У той же час підприємницька діяльність має не тільки соціально-економічні, а й юридичні ознаки самостійності, в значній мірі не властиві майнових відносин * (87). Не випадково ЦК РФ виділяє в складі своїх норм численні відсилання, що стосуються підприємницької діяльності (про реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності; неспроможність (банкрутство), ліцензування суб'єктів підприємницької діяльності; конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках і ринках фінансових послуг та багато інших).

Підприємницька діяльність виходить за рамки цивільно-правового регулювання і не може бути регламентована лише з позицій приватноправового регулювання. Норми Цивільного кодексу відносяться не до всіх, а тільки до горизонтальних відносин, в які вступають підприємці між собою. Відносини ж по вертикалі, що складаються між підприємцями і державою (в особі державних органів), цим Законом не охоплюються. За межами цивільного законодавства залишаються положення про державне регулювання підприємницької діяльності, що вносить в дані відносини не менш значуще публічно-правовий аспект.

ГК РФ, виступаючи правовою основою підприємницької діяльності, фактично не може охопити своїм правовим регулюванням усього різноманіття підприємницьких відносин, оскільки норми цивільного права головним чином відображають приватно підхід суб'єктів зазначених відносин, в той час як підприємницька діяльність має значення для всього суспільства і держави в цілому, тому приватно аспект підприємницької діяльності повинен в розумних межах доповнюватися регулюванням нормами публічного права з метою створення умов, які забезпечували б ефективний розвиток підприємницької діяльності, враховували і захищали інтереси суспільства і держави в цілому.

 



Попередня   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   20   Наступна

Російське підприємницьке право | Поняття підприємницького права | Поняття та ознаки підприємницької діяльності | Принципи підприємницького права | Господарські (підприємницькі) правовідносини | Історія розвитку підприємницького (господарського) права | Виникнення і розвиток торгового права зарубіжних країн | Джерела правового регулювання підприємницької діяльності зарубіжних країн | Суб'єкти підприємницької діяльності | Правове регулювання неспроможності (банкрутства) в зарубіжних країнах |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати