загрузка...
загрузка...
На головну

Соціальне, державне і політичне управління

  1. J. Відшкодування витрат, викликаних смертю спадкодавця, і витрат на охорону спадщини та управління ним
  2. V. Управління освітньою установою
  3. V. Управління загальноосвітнім закладом
  4. V. УПРАВЛІННЯ ПОТОКАМИ ДАНИХ
  5. А) Політична свідомість
  6. Адміністративне управління та політика
  7. Антикризове управління та його особливості

управління - Це процес перекладу системи з одного стану в інший за допомогою цілеспрямованого впливу на об'єкт управління з метою зміни його стану. соціальне управління виділяється з процесів подібного типу тим, що в ньому задіяні різні соціальні сили, поєднується свідомий і спонтанний способи регулювання.

Державне управління (ГУ) можна розглядати в широкому і у вузькому сенсах. У широкому сенсі державне управління - це здійснення державної влади через прийняття політико-державних рішень і їх реалізацію; це цілеспрямований вплив держави на суспільні процеси і явища, відносини і діяльність людей з урахуванням механізмів зворотного зв'язку. В даному контексті державне управління виступає як різновид соціального управління.

У вузькому сенсі державне управління - це адміністративна, виконавчо-розпорядча діяльність органів ГУ, яка спрямована на регулювання процесів, відносин, пов'язаних з життєдіяльністю суспільства і що здійснюється на професійній основі. Це діяльність, здійснювана на професійних засадах спеціалізованими органами виконавчої влади та посадовими особами.

В англо-американській політичній науці категорія державного управління є узагальнюючої, яка описує раціональне регулювання суспільних справ і колективних ресурсів тими групами інтересів, які контролюють основні важелі влади, спираючись на офіційні інститути. Вузьке значення в розумінні ГУ - це державне адміністрування (Public Administration). У широкому сенсі ГУ пов'язують з відзначенням державної (публічної) політикою (Public Policy).

Природу і специфіку державного управління визначають:

1. Суб'єкт управління: в якості основного суб'єкта ГУ (у вузькому сенсі слова) виступає держава, яка як «мозковий центр» дає «імпульси-накази».

2. ГУ має специфічний обсягом охоплених суспільних явищ, включаючи рішення загальних (публічних) справ, узгодження дій громадян, захист спільних інтересів.

3. ГУ оперує характерними способами реалізації державної влади. Методи і засоби ГУ мають комплексний характер, підрозділяючись на правові, політичні, економічні; методи примусу і переконання та ін.

На сьогоднішній день теорія ГУ - це міждисциплінарна область досліджень. Можна говорити про управлінської парадигми, Внесок в розвиток якої вносять такі науки як, політична, правова, економічна, психологічна. У політичній науці виділяють поряд з поняттям «ГУ» виділяють термін «політичне управління».

Державне управління займає ключове місце в структурі політичного процесу. Його роль полягає в забезпеченні ефективного здійснення повноважень державної влади на всіх рівнях, спрямованих на якісне і своєчасне вирішення суспільно значущих проблем, забезпечення соціально-політичної та економічної стійкості.

Система державного управління складається з наступних взаємопов'язаних елементів:

- Функцій держави, визначають його роль в різних сферах;

- Нормативно-правової бази, яка закріплює і забезпечує реалізацію функцій держави;

- Елементів системи, яка формує структури інститутів держави;

- Політичних процесів, що забезпечують взаємодію як всередині системи державного управління, так і поза нею - з інститутами громадянського суспільства, приватного сектора та іншими партнерами;

- Людських, фінансових, інформаційно-комунікаційних, матеріальних та інших ресурсів.

Раціональне функціонування державного управління має забезпечуватися через ефективну взаємодію елементів системи за основними складовими управління: адміністративному, економічному і політичному управлінню.

Адміністративне управління - це процес планування, організації, мотивації і контролю роботи системи. Основними учасниками є всі гілки державної влади.

Економічне управління - це процес, через який система забезпечує посилення економічного потенціалу держави, в інтересах людського і соціального розвитку. Дійовими особами є держава, приватний сектор і населення.

Політичне управління - це процес постановки загальнонаціональних завдань розвитку, розробки політики, прийняття рішень на загальнодержавному рівні. У нього залучені всі органи державної влади, політичні та громадські інститути, приватний сектор і організації громадянського суспільства.

Розглянемо з методологічних позицій питання про співвідношенні державного і політичного управління (ПУ). У політичному управлінні є специфічні риси, не притаманні ГУ. Одні і ті ж питання в ГУ і ПУ розглядаються по-різному: державне - з точки зору держави, політичне - з точки зору громадянина та громадянського суспільства. Співвідношення ПУ і МУ, таким чином, визначається співвідношенням державної і політичної влади і залежить від типу політичної системи. «Державне управління - це такі суб'єкт-об'єктні відносини, які виникають між державними посадовими особами та державними органами, які виступають у ролі суб'єкта управління, і населенням або його окремими групами як об'єктом управління. Головною особливістю державного управління є опора на легітимне насильство, т. Е. На володіння владними повноваженнями, статусними ресурсами для проведення в життя управлінських рішень. Державне управління має адміністративними ресурсами, політичної управління таких не має ». (Пушкарьова Г. В. Політичний менеджмент: Учеб. Посібник. - М .: Справа, 2002. 236 с.- с. 15-16)

В умовах демократії виникає со-участь громадян в процесі управління, проведенні політичних курсів, розробці та реалізації владно-управлінських рішень, відборі самих управлінців на основі прямого і (або) опосередкованої участі в цьому процесі громадян, включаючи здійснення контролю над діяльністю владних структур.

Поняття «політичне управління» використовується поряд з поняттям «політичний менеджмент». політичний менеджмент - Це поняття, яке використовується для позначення особливого виду управлінських відносин в політиці. Політичний менеджмент - це різновид управлінських відносин, де суб'єкт (політична організація, державний діяч, група тиску) не може спертися на інституалізовані процедури нормотворчості або адміністративний ресурс.

Виділяють такі види політичного менеджменту, як політичний іміджмейкінг, політичний PR, електоральний менеджмент, регулювання політичних конфліктів, лобістська діяльність, технології укладання політичних союзів і угод. Основні цілі політичного менеджменту: зміцнення авторитету державного або політичного діяча; створення сприятливих умов для діяльності державної установи, політичної партії, громадської організації; розширення числа прихильників тієї чи іншої державної або політичної програми, політичного проекту; формування електоральних уподобань населення; створення політичних союзів, блоків; вплив на політичних опонентів; мобілізація мас для політичної підтримки. Прийоми політичного менеджменту все частіше використовуються в практиці демократичного державного управління.

Зміст поняття «політичне управління» змінилося в зв'язку з процесами демократизації. У демократичній правовій державі головним суб'єктом управління є народ, вільно обирає своїх представників до органів влади. Держава діє від імені народу і, створюючи спеціальні органи управління, виступає як консолідований суб'єкт управління, як система організаційно-правових форм.

ГУ охоплює всі три гілки влади. Політичне керівництво в більшій мірі пов'язане з законодавчою владою, а адміністративне - з виконавчою владою. Поділ влади означає розділення управління, бо юридичною основою ГУ є нормативно-правові акти та документи законодавчої та виконавчої гілок влади.

 



Попередня   65   66   67   68   69   70   71   72   73   74   75   76   77   78   79   80   Наступна

Громадські організації та рухи | сутність виборів | Види виборчих систем | Рівні і види державного управління | Ухвалення політичних рішень | Глава 18. Соціальна політика держави, її історичні форми і напрямки | Головні принципи державної політики Республіки Білорусь | Релігійні чинники в сучасному політичному процесі | Державно-конфесійні відносини | Соціально етнічні спільності як суб'єкти і об'єкти політики |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати