На головну

А) виникнення і основні риси

  1. Amp; 10. Основні напрямки сучасної філософія історії
  2. I Основні інформаційні процеси і їх реалізація за допомогою комп'ютерів
  3. I. Основні і допоміжні процеси
  4. II. 6.4. Основні види діяльності та їх розвиток у людини
  5. II. Основні завдання та їх реалізація
  6. II.5.2) Порядок освіти і загальні риси магістратури.
  7. III. Основні етапи міжнародних відносин в Новий час.

Слово «демократія» походить від двох грецьких слів: «demos» - народ і «kratein» - владарювання. У буквальному сенсі слова це означає влада народу, народовладдя.

Вперше це поняття зустрічається у Геродота. Тоді демократію розглядали як особливу форму державної влади, при якій влада належить не одній особі або групі осіб, а всім громадянам, які користуються рівними правами на управління державою. Згодом з грецького це слово перейшло в усі мови світу і стало одним з найбільш уживаних, поступово наповнюючись все новим змістом.

В даний час демократію розглядають:

- Як форму устрою будь-якої організації, як принцип взаємовідносин, заснований на рівноправності, виборності, прийнятті рішень більшістю;

- Як ідеал суспільного устрою суспільства, заснований на свободі, правах людини, гарантії прав меншості, народний суверенітет, політичну участь, гласності, плюралізму, толерантності;

- Як тип політичного режиму, який характеризується сукупністю певних ознак.

Для характеристики демократичного режиму часто використовується формула, яка належить американському президентові А. Лінкольну: «Уряд народу, обране народом і для народу» ( «government of the people, by the people, for the people»). Але якщо вдуматися, то ця формула швидше виступає як нормативний ідеал, ніж характеристика реальних демократичних країн. Уже в самому змісті цієї формули міститься суперечність. Справа в тому, що влада народу в прямому значенні цього слова означає «самоврядування», а як же тоді бути з існуванням апарату примусу і взагалі з іншими атрибутами держави? Іншими словами, справжнє народовладдя несумісне з існуванням держави і демократії як його різновиди. Насправді демократія ніде і ніколи не існувала без держави. А що буде з ним в майбутньому - покаже майбутнє.

Демократичний режим Черчиль визначив як гіршу з усіх систем за виключення інших. Безумовно, і демократія не позбавлена ??недоліків, є там і елементи насильства, і свобода слова далеко не в повній мірі здійснюється. Але як вірно помітив К. Поппер, «демократію ми вибираємо не тому, що вона рясніє чеснотами, а тільки для того, щоб уникнути тиранії». Нічого кращого людство ще не придумало.

Становлення сучасної парламентської демократії процес тривалий і складний. Починався він на площах Стародавньої Греції, куди для вирішення спільних справ збиралося все доросле населення поліса і передмість.

Але навіть тоді, в пору розквіту полісної демократії участь в народних зборах брало не більше 2% населення. З 25-30 тисяч жителів Афін на народні збори приходило 2-3 тисячі (селяни часто були зайняті сільгосп. Роботами, раби і жінки право голосу не мали). Всі органи управління були виборні, в тому числі і суд. Для заохочення була навіть введена плата за відвідування народних зборів. Як бачимо, навіть тоді реальної участі всього народу в вирішенні суспільних справ не існувало. Згодом воля народу реалізовувалася через народне представництво.

За свою історію демократія знала такі форми:

- пряма, безпосередня демократія: Первіснообщинний, військово-племінна (у давніх германців, слов'ян). Форми прямої демократії знало і середньовіччя: на Заході - Женева, Венеція, Флоренція; в Росії - Новгород і Псков; в Україні - Запорізька Січ.

- парламентська, представницька, Яка встановилася в кінці XIX століття.

Елементи прямої демократії існують і в наш час: референдуми, плебісцити, коли з тих чи інших найважливіших питань проводиться опитування всього населення країни. За кількістю таких референдумів і плебісцитів перше місце займає Швейцарія. Там в будь-якому місті при вирішенні всіх соціально-економічних питань проводиться опитування всього населення.

Афінська демократія відкидала будь-яке представництво як вид олігархії, але вона могла собі це дозволити в силу своєї нечисленності. В ході історичного розвитку механізм волевиявлення народу шліфувався, поступово воля народу делегується представникам. Нині цей інститут посередників функціонує у вигляді вищих представницьких установ - парламентів.

Парламент - це вища представницька установа. За словами С. Коена, «парламент - мати демократії». У США та інших країнах Латинської Америки парламент називається конгресом, в Швеції - риксдагом, в Фінляндії і Польщі - сеймом. В Україні - це Верховна Рада, в Росії - Дума. Але суть їх одна - це вищі органи представницької демократії.

Історичне коріння представницької демократії, а точніше парламентаризму, йдуть в глибину століть. Зародилася парламентська демократія в Англії. Спочатку це були збори васалів короля (середина XIII століття). За кілька століть існування парламентаризму в Англії реальна влада опинилася в руках парламенту і уряду, а королю були залишені представницькі функції.

У країнах Заходу парламентаризм як система правління в основному склався в останній третині XIX ст., Коли було введено загальне і рівне виборче право. До цього існував виборчий ценз, заснований на власності та високому податок. До речі, жінки були позбавлені виборчих прав навіть в Англії і Німеччині до кінця першої світової війни.

У структурному відношенні розрізняють однопалатний і двопалатний парламент. Вперше двопалатність була узаконена в Конституції США 1787р., Хоча коріння набагато глибше. Спочатку в двопалатності вбачали дію принципу «роздільного представництва». У Франції в кінці XVIII в. Генеральні штати складалися з трьох секцій - дворянства, духовенства і третього стану. Тепер станові парламенти майже не зустрічаються, а ось в умовах федеративної держави наявність двох палат дозволяє суб'єктам федерації впливати на політику союзної держави. Саме існування різних палат (а є вони і в унітарних державах), викликаючи між ними розбіжності і суперечки, сприяють народженню політичної істини.

Хоча, потрібно визнати, що є чимало прихильників як однопалатних, так і двопалатних парламентів. З одного боку, як показує досвід, однопалатні парламенти простіше і ефективніше двопалатних, особливо коли мова йде про реагування на потреби невеликих і порівняно солідарних товариств. За знаменитим висловом абата Сійес ще в XVIII в., «Якщо верхня палата погоджується з нижньої, вона не потрібна, якщо не погоджується - шкідлива». Однак майже половина держав світу мають двопалатний парламент. А з 16 федеративних держав світу - все двопалатні.

Нинішні демократичні режими характеризуються такими рисами.

1. Наявність конституції прямої дії, що означає не тільки проголошення політичних прав і свобод громадян, але їх гарантованість. Наявність конституції, навіть добре написаної, ще ні про що не говорить (до речі, сталінська конституція була написана цілком у демократичному дусі). Йдеться про те, щоб статті конституції працювали «безпосередньо», тобто щоб громадяни мали можливість у своєму зверненні до суду посилатися безпосередньо на статті конституції, коли не потрібні ніякі підзаконні акти.

Якщо домогосподарка в США вважає, що порушені якісь її права, вона пише заяву, посилаючись на статтю конституції, і впевнена, що процес виграє. Якщо ж для прийняття заяви до судочинства потрібні підзаконні акти (які видають міністерства і відомства), то це геть може вихолостити демократичну сутність конституції. Справа навіть не в написаній конституції, в Англії взагалі немає такої (там все засновано на прецеденті), але дай бог і всім іншим країнам дійти до такої міри демократії.

2. Державна влада формується виборним шляхом на основі загальних, таємних, вільних виборів. Всі громадяни при таких умовах мають виборчі права і реальні можливості брати участь у виборах. Однак, демократія не виключає наявність цензу осілості, відповідно до чого право вибирати і бути обраним у багатьох країнах мають лише ті громадяни, які проживають там протягом певного часу. У той же час інші обмеження у виборчих правах (за національною, релігійною, статевою, майновою, професійною та іншими ознаками) неприпустимі, так як вони суперечать природі демократії.

3. Реалізація принципу поділу влади на три гілки: законодавчу, виконавчу і судову. З одного боку, всі три гілки влади відокремлені і досить незалежні один від одного, з іншого - вони постійно взаємодіють між собою в процесі формування і здійснення державної політики. Кожна з них наділена повнокровними повноваженнями.

Парламент, будучи вищою законодавчою владою, приймає закони і формулює основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.

У руслі цих напрямків виконавча влада в особі уряду здійснює свої повноваження. Разом з тим, уряд володіє законодавчою ініціативою і зовсім не є тільки слухняним провідником лінії парламенту.

Судова влада є незалежною і від парламенту і від уряду. Вона здійснює конституційний нагляд і може скасувати або призупинити закони, прийняті парламентом, а також рішення уряду, якщо вони суперечать конституції. Існує певна система стримувань і противаг, які не дозволяють зосередити владу в одних руках і в одному органі.

4. Наявність політичної конкуренції, тобто опозиції. Демократія це влада більшості при повазі думки меншості, тому проголошена свобода діяльності політичних партій та інших об'єднань опозиційного характеру.

5. Гарантія прав і свобод громадян, визнання участі народу в справах держави, його впливу на вирішення основних питань життя суспільства. Суспільство не може бути демократичним, якщо його громадяни позбавлені такої можливості. До першочергових політичних прав і свобод відносяться: свобода слова, переконань, віросповідання для всіх людей незалежно від їх раси, статі, мови і релігії. У демократичному суспільстві гарантується недоторканість особи і житла, забороняються обмеження у виборі місця проживання громадян та їх переміщення в своїй державі, забезпечується право на вільний виїзд і в'їзд в свою країну.

У сучасній політології існують різні концепції демократії. Назвемо деякі.

плюралістичніідеї сходять до робіт Локка і Монтеск'є, але більш систематичну форму їм надав Медісон, який вважав, що при множинності інтересів і різноманіття груп в суспільстві, якщо всім цим групам не надати право політичного голосу, стабільності і порядку в суспільстві не буде. Медісон тому наполягав на «поділі влади» відповідно до принципів незалежності її гілок, двопалатність парламенту і федералізму, щоб все і всякі групи інтересів були почуті. Медісон, по суті, першим сформулював принципи плюралізму. Сьогодні найбільш впливовим представником теорії політичного плюарізма виступає американський політолог Р. Даль, який, ввівши новий термін «поліархія», Прагнув показати, що,« влада багатьох »(найбільш привілейованих і економічно сильних верств) відрізняється від« демократії »(влади всіх). Демократичність забезпечується за рахунок конкуренції між партіями в ході виборчих кампаній і можливостями для груп вільно висловлювати свої погляди. Правда, і він визнає в останніх роботах, що нерівний розподіл економічних ресурсів в тенденції веде до того, що політична влада з рук «багатьох» поступово переходить до небагатьох. (А це вже близько до марксистської трактуванні).

індивідуалістичніабо ліберальніконцепції першорядне значення приділяють створенню інституціональних та інших гарантій для індивідуальної свободи.

теорія партіціпіальнойдемократії(демократії участі) обґрунтовує необхідність участі широких верств населення не тільки у виборах своїх представників і навіть не тільки в прийнятті рішень на референдумах і зборах, а й безпосередньо в політичному процесі - у підготовці, прийнятті та здійсненні рішень, а також в контролі за їх реалізацією.

У такий плебісцитарноїдемократії є не тільки прихильники, а й противники, які акцентують увагу на її слабкі місця - низька ефективність рішень в силу недостатньої компетенції і т.д.

До числа репрезентативнихконцепцій демократії, спрямованих на подолання недоліків плебісцитарної, відноситься корпоративізм, Який розглядає демократію як переважно погоджувальна правління корпорацій і найманих працівників. Корпоративізм знайшов досить широке практичне застосування у врегулюванні соціальних відносин (питання оплати та охорони праці, тривалості робочого дня і ін.) Однак він не може поширюватися на всі державний устрій, оскільки обмежує права індивіда на користь великих організацій і бюрократії.

Деякі вчені виділять таку різновид якпогоджувальна демократія, яка розвинулася в Бельгії, Австрії, Швейцарії. Тут за кінцевим політичним консенсусом стоять відносини між партіями - з їх переговорами, «торгом» і «поділом влади». Подібна система погоджувальної демократії найбільше підходить для товариств з глибокими релігійними, ідеологічними, культурними, регіональними та ін. Відмінностями. Такі плюралістичні демократії ще називають консенсусними.

А взагалі, як не класифікувати політичні системи, потрібно розуміти, що кожен політичний режим унікальний і тому непоодинокий і винятковий. Спробуйте, наприклад, точно визначити політичний режим в сучасному Китаї або Індії.



Попередня   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   32   33   34   35   36   37   Наступна

Політичний процес і його суть | Політичний конфлікт і способи його дозволу | Революція: причини і наслідки | Реформа і її місце в політичному процесі | сутність політики | Феномен політичної влади | Поняття «легітимності» політичної влади | Структура і види політичних систем. | Типологія політичних режимів | Авторитаризм і його форми |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати