На головну

Лекція 12. ФІНАНСОВА СИСТЕМА І ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ

  1. I.2.3) Система римського права.
  2. II.5.1) Поняття і система магістратур.
  3. III. Взаємозв'язок держави і права.
  4. IV. МОВА ЯК СИСТЕМА І СТРУКТУРА
  5. Quot; виштовхує "ЛОГІСТИЧНА СИСТЕМА
  6. S.1. ІНФОРМАЦІЙНА СИСТЕМА ТОРГІВЛІ
  7. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації

12.1. ФІНАНСОВА СИСТЕМА ДЕРЖАВИ.

12.2. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ.

12.3. ПОДАТКИ: СУТНІСТЬ, ФУНКЦІЇ, ВИДИ. Крива ЛАФФЕРА.

12.4. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ.

12.5. ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА: СУТНІСТЬ І ВИДИ.

12.1. ФІНАНСОВА СИСТЕМА ДЕРЖАВИ.

Фінанси (мн. Від лат. Finanсia - наказ про виплату) - це фонди грошових коштів, що виникають в процесі суспільного відтворення у основних економічних суб'єктів і використовуються для загальнодержавних потреб і потреб суспільного відтворення. Зазвичай мова йде про:

· Цільових фондах держави (загальнодержавні або централізовані фінанси) і

· Децентралізованих фінансах господарюючих суб'єктів (підприємств).

У процесі формування і використання цих фондів грошових коштів виникають фінансові відносини. За допомогою фінансових відносин держава здійснює пряме перерозподіл національного доходу з метою стимулювання найбільш ефективного процесу господарювання.

Фінансова система держави це система економічних відносин пов'язана з формуванням і використанням фондів грошових коштів, призначених для задоволення загальнодержавних потреб і потреб розширеного відтворення, а також установи, які здійснюють управління та контроль за використанням коштів з цих фондів.

Загальнодержавні фінанси включають в себе:

1. Бюджетну систему (державні і місцеві бюджети).

2. Державні позабюджетні цільові фонди;

3. Державний кредит;

4. Державні фонди страхування

Завдання, які вирішуються системою загальнодержавних фінансів:

· Розвиток виробничої сфери

· Розвиток соціальної сфери (культура, спорт, освіта та ін.)

· Забезпечення фінансовими ресурсами потреб оборони, управління країною, правоохоронна діяльність.

У країнах ринкової економіки виробнича сфера розвивається і вдосконалюється за рахунок самофінансування, залучення кредитних та інших ресурсів. Держава здійснює підтримку лише пріоритетних галузей економіки і здійснюється за наступними напрямками:

1. Розвиток галузей і виробництв, що забезпечують розвиток НТП.

2. Галузей, що випускають експортну або дефіцитну продукцію;

3. Розвиток галузей і виробництв, що мають загальнонаціональне значення (енергетика, деякі галузі видобувної промисловості та сільському господарстві)

12.2. ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ.

державний бюджem (Від анг. Budget - чемодан, мішок з грошима.) - провідне ланка фінансової системи. Через бюджет здійснюються постійна мобілізація ресурсів та їх витрачання.

Державний бюджет являє собою основний фінансовий план держави на поточний рік, який має силу закону. Стверджується законодавчими органами влади - парламентами.

Основні функції державного бюджету. Державний бюджет сучасних зарубіжних країн виконує наступні основні функції:

1 перерозподіл національного доходу. Через державний бюджет перерозподіляється близько 50% ВВП. Бюджет широко використовується для:

· Міжгалузевого перерозподілу фінансових ресурсів. Таким чином удосконалюються міжгалузеві пропорції і забезпечується виділення пріоритетних галузей економіки.

· Територіального перерозподілу фінансових ресурсів. За допомогою податкової системи вилучаються фінансові ресурси з регіонів, де вони є у відносно надмірному обсязі і направляються в ресурсодефіцітние регіони, забезпечуючи тим самим їх розвиток. Як правило, це області, бідні на природні ресурси або постраждалі екологічно і т.п.

· Перерозподіл доходів між різними групами населення за допомогою податкової системи та системи соціальних трансфертів.

Використовуючи бюджет, держава вносить глибокі зміни в пропорції, що складаються на стадіях виробництва і первинного розподілу національного доходу.

2 державне регулювання і стимулювання економіки. Перерозподіл національного доходу в значній мірі дозволяє реалізувати таку функцію державного бюджету - державне регулювання і стимулювання економіки.

3 фінансове забезпечення соціальної політики. Державний бюджет став великим джерелом коштів для відтворення робочої сили. У міру науково-технічного прогресу відтворення робочої сили все в більшій мірі залежить від витрат на освіту, охорону здоров'я, соціальне страхування і забезпечення.

4 реалізація всіх цих функцій доповнюється здійсненням контролю за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів. Він включає контроль за дотриманням фінансово-економічного законодавства в процесі формування та використання грошових фондів, оцінку ефективності фінансово-господарських операцій та доцільність зроблених витрат

Період, протягом якого діє затверджений бюджет, називається бюджетний рік.

Композиція бюджету.У широкому сенсі слова бюджет - баланс, в одній стороні якого знаходяться всі доходи, в іншій - витрати. (Вертикальна і горизонтальна композиція бюджету)

доходи бюджету - частина централізованих фінансових ресурсів держави, необхідних для виконання його функцій. Можна виділити такі основні джерела дохідної частини бюджету: податки, державні позики, доходи від використання державної власності; доходи від приватизації; гранти або дарунки; грошова емісія.

1) Головний метод перерозподілу національного доходу - податки, забезпечують переважну частку доходів бюджету. Так, в доходах центрального бюджету різних держав податкові надходження становлять близько 9/10. Частка податків у доходах членів федерації і місцевих бюджетів значно менше. Ці бюджети формуються за рахунок закріплених (власні доходи відповідних бюджетів) і регулюючих (доходи, які передаються з вищестоящого ланки бюджетної системи нижчестоящому) доходів.

2) Наступним за своїм фінансовим значенням доходом бюджету є державні позики. До цього методу держава вдається при бюджетні дефіцити, які передбачаються при складанні бюджету на майбутній рік. Існують два шляхи отримання державних позик: 1) державні позики, отримані у фізичних і юридичних осіб шляхом випуску цінних паперів від імені держави; 2) кредити, отримані у центрального банку і інших, кредитних установ. Збільшення обсягу кредитних операцій держави веде до зростання державного боргу. І часто веде до зростання податків. Його погашення, виплата по ньому відсотків здійснюються значною мірою за рахунок податкових платежів або новими кредитними операціями. отримання державних позик від окремих держав або від міжнародних фінансово-кредитних установ. Тому кошти, що мобілізуються на основі державних позик, необхідно розглядати не як джерело формування доходів бюджету, а в якості способу тимчасового поповнення бюджетного фонду.

3) доходи від використання державної власності;

4) доходи від приватизації;

5) гранти (дари) від іноземних урядів або міжнародних організацій. Гранти можуть надаватися або для фінансування реалізації певного проекту, або просто для підтримки бюджету дружніх держав, що зазнають труднощів. Гранти не зважають статтею фінансування бюджету і показуються в його дохідної частини, а не "під рискою". Якщо грант призначений для придбання засобів виробництва, він вважається капітальним. Всі інші гранти відносяться до поточних. Гранти відрізняються від позик тим, що за грантами не настає контрактного зобов'язання виплачувати отримані суми.

6) у разі крайньої потреби, коли отримання податкових платежів, державних позик виявляється скрутним, держава звертається до емісії паперових грошей. Це найпопулярніший метод, так як викликає зростання грошової маси без відповідного товарного забезпечення і призводить до посилення інфляційного процесу, який має важкі соціально-економічні наслідки.

В залежності від державного устрою країни розрізняють:

а) в унітарній державі - доходи центрального (державного) бюджету і доходи місцевих бюджетів;

б) в федеративну державу - доходи федерального бюджету, доходи бюджетів членів федерації і доходи місцевих бюджетів;

витрати державного бюджету являють собою витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх завдань і функцій.

З початку XX століття основна тенденція в області витрат державного бюджету - постійне їх збільшення. Стрибкоподібне зростання витрат відбувається в періоди воєн, коли вони збільшуються в десятки разів. Однак, у другій половині XX ст. питома вага військових витрат скоротився і зросли соціальні витрати, витрати по втручанню в економіку.

Витрати державного бюджету країн з розвиненою ринковою економікою підрозділяються на наступні п'ять груп:

1 соціальні цілі;

2 втручання в економіку;

3 військові;

4 утримання державного апарату управління;

5 надання субсидій і кредитів країнам, що розвиваються.

Основні в державному бюджеті видатки військові, на втручання в економіку і на соціальні цілі.

I. Витрати на соціальні цілі включають витрати на освіту, охорону здоров'я, соціальне страхування і соціальне забезпечення. Вони проходять по численним соціальним програмам. У США налічується близько 100 таких програм, у Великобританії - кілька десятків. Витрати на соціальне страхування в значній мірі фінансуються за рахунок самих трудящих.

2. Швидко зростаючої групою державних витрат є витрати по втручанню в економіку(Бюджетне фінансування). Наприклад витрати на науково-дослідні та дослідно-конструкторські розробки (НДДКР від 50 до 70% всіх витрат на наукові дослідження), на економічну і соціальну інфраструктуру, підтримку сільського господарства, державних галузей економіки, забезпечення зайнятості в окремих галузях господарства і регіонах країни, на стимулювання експорту.

Підвищилися субсидії приватним фірмам, особливо в так званих районах розвитку. До них відносяться райони з високим рівнем безробіття і уповільненим економічним зростанням.

У деяких країнах видаються субсидії на зайнятість підприємцям на новоприйнятих працівників. Значні ресурси з державного бюджету надаються сільському господарству. У країнах Європейського Союзу (ЄС) підтримка сільського господарства здійснюється не тільки на національному, а й на міждержавному рівні.

Активна допомога надається також експортним фірмам, що значно полегшує їх положення в умовах гострої конкурентної боротьби на світових ринках. стимулює відносно високі темпи економічного зростання, а й пом'якшує її циклічні коливання. Питома вага витрат державних бюджетів по втручанню в економіку збільшився з 15-17% в середині 50-х до 20% в середині 60-х і 22-25% в 80-90-х роках.

3. На військові витрати в провідних зарубіжних країнах припадає до 20 загальної суми видатків державного бюджету. Вони підрозділяються на прямі і непрямі військові витрати. Прямі військові витрати відображаються у військових бюджетах - відмежованою частини державного бюджету. Вони включають витрати на виробництво новітніх наступальних стратегічних озброєнь, утримання та навчання особового складу збройних сил, наукові дослідження військового характеру, зміст мілітаристських блоків (НАТО).

Прямі військові витрати різко зростають в періоди воєн і в умовах мілітаризації економіки.

К непрямим військовими витратами відносяться частина відсотків, сплачуваних за державним боргом, контрибуції і репарації, пенсії та допомоги інвалідам війни та сім'ям загиблих. а також військові витрати, які проходять за статтями цивільних відомств. і

4. Витрати на утримання державного апарату управління включають витрати на утримання органів законодавчої та виконавчої влади, суду, прокуратури, поліції, різних міністерств і відомств. В цілому витрати на державний апарат займають 4-5% загальної суми видатків бюджету.

5. Витрати по зовнішньоекономічній діяльності.

6. Витрати з обслуговування державного боргу

Витрати бюджету, будучи важливою складовою частиною державних витрат в цілому, виражають економічні відносини, що виникають у зв'язку з використанням коштів загальнодержавного грошового фонду.

Можливі 3 варіанти стану бюджетного фонду:

· збалансоване стан, коли доходи дорівнюють витратам;

· профіцит, Коли доходи перевищують витрати;

· дефіцит, коли витрати перевищують доходи.

Найбільш типове - дефіцит.

12.3. ПОДАТКИ: СУТНІСТЬ, ФУНКЦІЇ, ВИДИ. Крива ЛАФФЕРА.

Вирішальне значення в доходах бюджету мають податки.

податки - обов'язковий платіж, що стягується державою з фізичних та юридичних осіб, що носять фіскальний характер.

Держава без податків існувати не може, так як вони головний метод мобілізації доходів в умовах ринкових відносин. Обгрунтував їх необхідність і першим сформулював основні принципи (правила) оподаткування А. Сміт.

малюнок 12.1 - Принципи оподаткування

- рівномірність або принцип справедливості - піддані держави повинні по можливості відповідно до своєї здатності і силам, т. е. відповідно доходу, брати участь в утриманні уряду;

- визначеність - податок, який зобов'язується сплачувати кожна окрема особа, повинен бути точно визначений, а не довільний. Термін сплати, спосіб платежу, сума платежу - все це повинно бути ясно і виразно для платника;

- зручність - Кожен податок повинен стягуватися в той час або тим способом, коли і як платникові має бути найзручніше платити його;

- економія - Кожен податок має бути так задуманий і розроблений, щоб він утримував з доходів народу якомога менше понад те, що він приносить державній скарбниці держави.

· податок повинен стягуватися з доходів, а не з капіталу. Надзвичайно важливо, щоб оподаткування не завдавало шкоди національному капіталу. Оподаткування будь-якої країни не повинно перевищувати найбільш високих податкових ставок, існуючих в даний час в розвинених країнах. В результаті буде виключена небезпека позбавлення країни шляхом оподаткування частини її капіталу.

функції податків виявляють їх соціально-економічну сутність, внутрішній зміст. В сучасних умовах податки виконують три функції: фіскальну, регулюючу і стимулюючу.

1. Фіскальна функція - основна, характерна споконвічно для всіх держав. З її допомогою утворюються державні грошові фонди, т. Е. Матеріальні умови для функціонування держави. Саме ця функція забезпечує реальну можливість перерозподілу частини вартості національного доходу на користь найменш забезпечених соціальних прошарків суспільства.

Значення фіскальної функції з підвищенням економічного рівня розвитку суспільства зростає. XX ст. характеризується величезним зростанням доходів держави від стягування податків, що пов'язано з розширенням його функцій і певною політикою соціальних груп, які перебувають при владі.

Фіскальна функція податків створює об'єктивні передумови для втручання держави в економічні відносини, т. Е. Вона обумовлює регулюючу функцію.

2. регулююча функція означає, що податки як активний учасник перерозподільних процесів істотно впливають на відтворення, стимулюючи або стримуючи його темпи, посилюючи або послаблюючи накопичення капіталу.

3. Стимулююча. Податки впливають на рівень і структуру сукупного попиту, а через механізм ринкового попиту можуть сприяти виробництву або гальмувати його. Від податків залежить співвідношення між витратами виробництва і ціною товарів і послуг, що є для підприємців визначальним в процесі використання або реалізації виробничих потужностей

У сучасній державі існують різні види податків (рисунок 12.2.)

прямі - Прибутковий податок з населення, податок на прибуток корпорацій, майнові податок і ряд інших.

непрямі - це податки, що стягуються в цінах товарів і послуг (ПДВ), акцизи, мита, фіскальні монопольні податки. Прямі податки переважають у Канаді, США, Японії, Данії, а непрямі - у Франції, Італії, Норвегії. В цілому в країнах стався зсув в бік прямого оподаткування. У податкових надходженнях до держбюджету Республіки Білорусь переважають непрямі податки. Це свідчить про те, що податкова система країни виконує більшою мірою фіскальну, ніж стимулюючу функцію.

малюнок 12.2 - Види податків

Особливо важлива класифікація в залежності від об'єкта оподаткування та його цілі:

1 прибутковий податок з населення.Найбільші надходження серед прямих податків забезпечує прибутковий податок з населення - від 25 до 45% і більше від загальної суми доходів державного бюджету.

2 податок на прибуток корпорацій.Одна з найбільш яскравих тенденцій в області прямого оподаткування в західних країнах - постійне зниження питомої ваги надходжень з податку на прибуток корпорацій. Так, в США напередодні Другої світової війни надходження з цього податку становили майже половину всіх податкових надходжень федерального бюджету, в 1998 р - 12%.

Такі ж процеси відбуваються у всіх інших економічно розвинених країнах. Частка цього податку в загальних доходах бюджету коливаєтьсявід5,5% у Франції і Німеччині, до 10-11% у Великобританії.

3 податок на додану вартість (ПДВ). Серед непрямих податків в зарубіжних розвинених країнах найбільше значення мають податок на додану вартість (ПДВ) ПДВ - найважливіша складова частина податкових систем 42 держав, у тому числі 17 європейських (діє в усіх країнах ЄС). З провідних зарубіжних країн ПДВ не застосовується в США і Японії. На частку цього податку припадає від 30 до 50% і більше всіх непрямих податків. З метою стимулювання експорту все вивозяться товари звільняються від ПДВ.

4 акцизи (На тютюн, міцні спиртні напої, пиво, вино, бензин).

5 мита - Це податки, що стягуються при імпорті та експорті товарів. У зв'язку з інтернаціоналізацією господарського життя, розвитком міжнародного поділу праці роль митних зборів як доходного джерела після Другої світової війни в економічно розвинених західних країнах постійно знижувалася. Це пов'язано із загальним скороченням митних тарифів на промислові товари в рамках Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (ГАТТ) ', створенням зон безмитної торгівлі в країнах ЄС, ЄАВТ та ін.

 
 

 Податкові платежі є найважливішим інструментом державного макроекономічного регулювання. Податки повинні забезпечувати дохідну частину бюджету фінансовими ресурсами і одночасно вони не повинні бути занадто високими, щоб зберігалися стимули розвитку виробництва у національних виробників. Збільшення податкової ставки понад її оптимальної величини призведе до скорочення обсягів національного виробництва і зниження суми податкових надходжень до бюджету держави. Це було показано радником президента Р.Рейгана А.Лаффер

Малюнок 12.3 -крива Лаффера

Використовуючи податкову функцію: Т = t Y,  А.Лаффер показав, що існує оптимальна ставка податку (tопт.), При якій податкові надходження максимальні (Тmax.). Якщо збільшити ставку податку, то рівень ділової активності (сукупний випуск) знизиться, і податкові надходження скоротяться, оскільки зменшиться оподатковуваний база (Y) (рис.12.3). Тому з метою боротьби зі стагфляцією (одночасним спадом виробництва і інфляцією) А. Лаффер на початку 80-х років запропонував таку міру, як зниження ставки податку (і прибуткового, і на прибуток корпорацій).

12.4. ДЕРЖАВНИЙ БОРГ.

Як ми вже відзначали з трьох можливих станів бюджетного фонду найтиповішим для сучасної держави є стан дефіциту. Дефіцит державного бюджету може покриватися за рахунок запозичень держави. Державні запозичення призводять до появи такого явища, як державний борг.

Державний борг - результат фінансових запозичень держави, здійснюваних для покриття дефіциту бюджету. Державний борг дорівнює сумі дефіцитів минулих років з урахуванням вирахування бюджетного профіциту.

Здійснення державних позик у резидентів породжують внутрішній борг і у нерезидентів - зовнішній борг. Сума зовнішнього і внутрішнього боргу - це національний борг країни.

Види державного боргу:

- Капітальний державний борг представляє всю суму випущених і непогашених боргових зобов'язань держави, включаючи нараховані відсотки, які повинні бути виплачені за цими зобов'язаннями;

- поточний державний борг складають витрати по виплаті доходів кредиторам за всіма борговими зобов'язаннями держави і по погашенню зобов'язань, термін оплати яких настав;

Державний борг підрозділяється також на короткостроковий (до одного року), середньостроковий (від одного року до п'яти Років) і довгостроковий (понад п'ять років). Найбільш важкими є короткострокові борги. За ним незабаром припадає виплачувати основну суму з високими відсотками.

Показник величини державного боргу відображається в СНС і держава контролює цю важливу макроекономічний показник. МВФ розрахував і встановив критичні значення величини державного боргу. Зовнішній борг країни не повинен перевищувати:

· 60% до ВВП;

· Відношення зовнішнього боргу до експорту товарів і послуг (критичне значення) -220%;

· Відношення платежів за зовнішнім боргом до експорту товарів і послуг - 25%.

Кожна держава здійснює управління державним боргом для того, щоб його величина не перевищила критичне значення.

Управління державним боргом -це система заходів спрямованих на обслуговування боргу (виплата% у ній) і його погашення.

Фінансування витрат, пов'язаних з обслуговуванням і погашенням державного боргу здійснюється за рахунок:

1 збільшення податків (основний, але не єдине джерело);

2 продаж державної власності;

3 прибуток, якщо кошти використані продуктивно;

4 здійснення нових позик.

Розміщення нових державних позик для погашення заборгованості за вже випущеними називається рефінансуванням державного боргу.,

Наявність державного боргу має наступні реальні негативні наслідки:

· Погашення внутрішнього боргу шляхом виплати відсотків населенню збільшує нерівність у доходах різних соціальних груп, оскільки значна частина державних зобов'язань сконцентрована у найбільш заможної частини населення. Отже, ті, хто володіє державними цінними паперами, при їх погашенні стануть ще багатшими;

· Підвищення податків з метою виплати відсотків по державному боргу може підірвати дію економічних стимулів розвитку національного виробництва;

· Позики уряду в національній банківській системі для сплати відсотків по державному боргу призводять до скорочення інвестицій всередині країни;

· Наявність державного боргу створює психологічну напругу в країні, породжуючи невпевненість в діловій активності її економіки.

12.5. ФІСКАЛЬНА ПОЛІТИКА: СУТНІСТЬ І ВИДИ.

З метою прискорення економічного зростання, контролю над зайнятістю та інфляцією, держава здійснює фіскальну, або бюджетно-податкову політику.

фіскальна політикаявляє собою систему заходів, яку робить уряд для стабілізації економіки за допомогою зміни величини доходів і / або витрат державного бюджету. (Тому фіскальну політику також називають бюджетно-податковою політикою).

цілямифіскальної політики як будь-який стабілізаційної (антициклічної) політики, спрямованої на згладжування циклічних коливань економіки, є забезпечення:

1) стабільного економічного зростання;

2) повної зайнятості ресурсів (перш за все вирішення проблеми циклічного безробіття);

3) стабільного рівня цін (вирішення проблеми інфляції).

Фіскальна політика - це політика регулювання урядом насамперед сукупного попиту. Регулювання економіки в цьому випадку відбувається за допомогою впливу на величину сукупних витрат. Однак деякі інструменти фіскальної політики можуть використовуватися для впливу і на сукупну пропозицію через вплив на рівень ділову активність.

Фіскальну політику проводить уряд.

інструментамифіскальної політики виступають витрати і доходи державного бюджету, а саме: 1) державні закупівлі; 2) податки; 3) трансферти.

За методами здійснення розрізняють фіскальну політику: 1) дискреционную і 2) автоматичну (недискреційну).

Дискреційна фіскальна політикаявляє собою законодавче (офіційне) зміна урядом величини державних закупівель, податків і трансфертів з метою стабілізації економіки.

Автоматична фіскальна політикапов'язана з дією вбудованих (автоматичних) стабілізаторів.

Автоматичні стабілізатори є інструменти, величина яких не змінюється, Але сама наявність яких (встроенность їх в економічну систему) автоматично стабілізує економіку, стимулюючи ділову активність при спаді і стримуючи її при перегріванні. Тобто відбувається природне пристосування економіки до фаз економічного циклу

До автоматичним стабілізаторів відносяться: 1) прибутковий податок; 2) допомога по безробіттю.

Прибутковий податок діє в такий спосіб: при спаді рівень ділової активності (Y) скорочується, і, отже, величина податкових надходжень зменшується. В умовах економічного зростання зростає зайнятість, збільшуються обсяги випуску, зростає прибуток, податкові надходження при прогресивній системі оподаткування збільшуються навіть при незмінній ставці податку. Збільшення податків скорочує величину сукупних витрат і надає антиінфляційний вплив на економіку. Оскільки економічне зростання супроводжується зростанням зайнятості, зменшуються трансфертні державні платежі (допомога по безробіттю, по бідності), що також стримує розвиток інфляції. Навпаки, в умовах економічного спаду податкові надходження автоматично знижуються, а трансфертні платежі зростають (допомоги по безробіттю), що сприяє збільшенню сукупних витрат і зниження рівня безробіття.

Такі інструменти фіскальної політики як податки і трансферти діють не тільки на сукупний попит, а й на сукупну пропозицію.

Оскільки фірми розглядають податки як витрати, то зростання податків веде до скорочення сукупної пропозиції, а скорочення податків - до зростання ділової активності та обсягу виробництва. Докладне вивчення впливу податків на сукупну пропозицію належить американському економістові, одному з основоположників концепції «економічної теорії пропозиції» Артуру Лафферу (рис.12.3).

У розвинених країнах економіка на 2/3 регулюється за допомогою дискреційної фіскальної політики і на 1/3 - за рахунок дії вбудованих стабілізаторів.

Залежно від фази циклу, в якій перебуває економіка, інструменти фіскальної політики використовуються по-різному. Виділяють два види дискреційної фіскальної політики: 1) стимулюючу і 2) стримуючу.

Стимулююча фіскальна політика(Фіскальна експансія) застосовується при спаді (рис.12.4 (фіскальна експансія)) і передбачає збільшення державних витрат, зниження податків або комбінування цих заходів. Вона скорочує рецесійний розрив випуску і знижує рівень безробіття, спрямована на збільшення сукупного попиту (сукупних витрат). Її інструментами виступають: а) збільшення державних закупівель; б) зниження податків; в) збільшення трансфертів.

Стримуюча фіскальна політика (Фіскальна рестрикція) спрямована на обмеження циклічного підйому економіки і передбачає зниження державних витрат і збільшення податків. (Рис.12.4). Вона має на меті скорочення інфляційного розриву випуску і зниження інфляції і спрямована на скорочення сукупного попиту (сукупних витрат). Її інструментами є: а) скорочення державних закупівель; б) збільшення податків; в) скорочення трансфертів.

малюнок 12.4- Стимулююча і стримуюча фіскальна політика

Фіскальна політика в Республіці Білорусь є стримуючою, що пов'язано з інфляційними процесами в національній економіці. Сучасна бюджетно-податкова політика Республіки Білорусь передбачає скорочення витрат державного бюджету і збільшення його доходів головним чином за рахунок неподаткових інструментів (використання механізмів приватизації, стимулювання ділової активності).

Крім того, проводиться вдосконалення і податкової політики. Це обумовлено тим, що бюджетно-податкова політика держава носила досі фіскально-захисний характер, при якому держава прагнула забезпечити високу ступінь захисту населення. Це передбачало високе податкове навантаження на економіку. У зв'язку з цим відбулося зниження темпів розвитку виробництва, знизилася збирання податкових платежів, відбулося погіршення збирання податків. Подальше реформування податкової системи в республіці передбачає подальше спрощення системи оподаткування та зниження податкового навантаження основних суб'єктів господарювання.

 



Попередня   15   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   Наступна

Еластичність і виручка. | Лекція 5. ТЕОРІЯ ПОВЕДІНКИ СПОЖИВАЧА | Лекція 6. ТЕОРІЯ ФІРМИ | Лекція 7. Ціноутворення на ринках факторів виробництва | Особливості попиту на ресурс | Земельна рента і її види. | Лекція 8. Основні макроекономічні показники. | Лекція 9. Макроекономічна НЕСТАБІЛЬНІСТЬ І ФОРМИ ЇЇ ПРОЯВИ | Зсув кривої сукупного попиту. | Лекція 11. МОДЕЛЬ сукупного доходу І ВИТРАТ |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати