На головну

Реформування російської державної Статистики

  1. I Суб'єкти управління персоналом державної і муніципальної служби
  2. II. ПРАВОВА ОСНОВА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ В РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ТА ЗА КОРДОНОМ
  3. VI. Система органів державної влади в Російській Федерації
  4. VII Правил технічної експлуатації, Інструкції з СИГНАЛИЗАЦИИ НА залізницях України
  5. Адвокатська палата суб'єкта Російської Федерації
  6. Адміністративне право в правовій системі Російської Федерації
  7. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Національна статистична служба Росії спільно з іншими федеральними органами вирішила наступні завдання:

· Перейшла на макроекономічні показники, адекватні ринковій економіці;

· Створила систему національних рахунків (СНР);

· Розробила міжгалузеві баланси за схемою СНС;

· Організувала роботи з міжнародних зіставлень валового внутрішнього продукту і розробила методику розрахунку валового регіонального продукту;

· Перетворила фінансову, банківську і бюджетну статистики;

· Розробила платіжні баланси;

· Привела у відповідність з міжнародними вимогами показники статистики цін, статистики населення та праці, зовнішньої торгівлі, включаючи митну статистику;

· Брала участь у розбудові відповідно до міжнародних вимог бухгалтерського та банківського обліку;

· Сформувала Єдиного державного реєстру підприємств та організацій усіх форм власності і господарювання;

· Розробила і впровадила єдину систему класифікації та кодування відповідно до міжнародних стандартів;

· Здійснила підготовку і перепідготовку кадрів статистики та обліку;

· Розгорнула міжнародне співробітництво. Всі ці напрямки робіт розвивалися в рамках

«Державної програми переходу Російської Федерації в 1992-1995 рр. на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідно до вимог розвитку ринкової економіки ». У 1995 р в основному був завершений початковий етап реформування російської статисти- 75


стіки. В ході реалізації Державної програми було суттєво змінено діюча система статистичних показників, створена система національних рахунків, приведені у відповідність з міжнародною практикою показники статистики фінансів, населення, праці, зовнішньої торгівлі, закладена основа Єдиного державного статистичного реєстру юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів, а також єдиної системи класифікації і кодування техніко-економічної та соціальної інформації.

В результаті першого етапу реформування національної статистикою вдалося інтегруватися в світове статистичне співтовариство - ми навчилися говорити з цивілізованим світом на одній мові статистики.

Для продовження реформ постановою Уряду РФ № 1410 від 23 листопада 1996 року була затверджена федеральна цільова програма «Реформування статистики в 1997-2000 роках».

На другому етапі почався розвиток функцій ЕГРПО як інструменту, призначеного для визначення сукупності одиниць статистичного спостереження, організації самого спостереження і обробки окремих статистичних даних.

Наказом Держкомстату Росії № 238 від 27 листопада 1996 «Про організацію статистичного спостереження на основі ЕГРПО» в 1997 році було передбачено проведення статистичних спостережень на основі генеральної сукупності (ГС).

Формування ГС-97 дозволило створити основу для переходу до інтегрованого принципу збору звітної інформації та проведення статистичного аналізу за порівнянним колу об'єктів.

Починаючи з 1998 року всі великі та середні підприємства країни стали подавати до органів статистики звіти на бланках уніфікованих форм державного статистичного спостереження № П-1, ГТ-3 і П-4 (щомісяця) і П-2 (щокварталу). Впровадження в практику уніфікованих форм статистичної звітності дозволило забезпечити комплексний підхід до аналізу діяльності господарюючих суб'єктів незалежно від галузевої приналежності і відмовитися від великої кількості вузькоспеціалізованих форм галузевої статистичної звітності.

Впровадження цензового принципу організації обліку (великі і середні підприємства) і перехід від галузевого методу


збору інформації до статистики підприємств представляють найбільш помітний результат реформування державної статистики у другій половині 1990-х років.

Статистика підприємств передбачає формування інформаційно-статистичної бази, яка містить відомості про господарюючих суб'єктів всіх галузей економіки.

Підприємство являє собою організаційну одиницю, яка виробляє товари чи послуги, які користуються певним ступенем автономії в прийнятті рішень. В даний час підприємство розглядається в Росії як статистичної одиниці, а також в якості правової одиниці як юридична особа. Чотири уніфіковані форми звітності призначені, як уже зазначалося, для великих і середніх підприємств.

На базі звітності органами державної статистики здійснюються долічування всіх основних економічних показників промисловості, будівництва, сільського господарства, торгівлі, платних послуг населенню, обсягів перевезених вантажів і вантажообігу автомобільного транспорту. Дораховуються до повного кола показники діяльності малих підприємств та ін.

Щомісяця виконуються розрахунок зайнятого населення, долічування чисельності працюючих і середньої заробітної плати до повного кола, рівня загального безробіття, співвідношення 10% високооплачуваних і 10% низькооплачуваних працівників і т.д.

Державні статистичні служби виконують великий обсяг робіт у формі одноразових спеціальних обстежень. Прикладами такого роду робіт служать Всеросійський перепис населення 2002 р .; періодичне вибіркове обстеження населення з проблем зайнятості; вибіркове обстеження інвестиційної активності підприємств в 2000 р .; суцільне одноразове обстеження малих підприємств за результатами роботи за 2000 р, проведене в січні-квітні 2001 р В результаті останньої роботи була отримана інформація від 631,4 тис.

малих підприємств усіх галузей економіки, або від 76% числа підприємств, які відповідно до сформованим переліком повинні бути охоплені цією роботою.

Обстеження малих підприємств дозволило отримати розгорнуту інформацію про параметри малого підприємництва в Російській Федерації, узагальнюючу


характеристики розвитку малого бізнесу за видами економічної діяльності, адміністративно-територіальним утворенням (містах, районах); визначити місце малого підприємництва в економіці Росії. Розширюється область проведення економічних і сільськогосподарських переписів як найважливішого інструменту отримання інформації в умовах становлення ринкової економіки.

У період реформування державної статистики отримала розвиток гендерна статистика - статистика про жінок і чоловіків, що відображає їх стан у всіх сферах життя.

До кінця 1998 р в регіональних комітетах по статистиці закінчилося формування бази даних «Генеральна сукупність об'єктів статистичного спостереження» (БД ГС) на основі ЕГРПО. Держкомстатом Росії затверджено Положення про БД ГС, яке визначило статус, структуру і джерела інформації, встановило принципові підходи до її формування та ведення, порядок зберігання, функції підрозділу, відповідального за БД ГС, регламентувало уявлення даних з ГС. Ведеться робота зі створення муніципальної статистики.

З переходом на уніфіковані форми державного статичного спостереження в органах статистики активізувався перехід до нового покоління ЕОМ: від перших вітчизняних ПЕОМ типу ЄС-1840 з'явилися в 1988 р, IBM PC IT 286-в 1991 році, до Pentium - в 1999 р почався якісно новий етап у розвитку інформаційних технологій. Було запроваджено проект «Технологія-2000». В результаті багато комплексів електронної обробки статистичної інформації були переведені на ПЕОМ, а завантаження великих ЕОМ протягом 1997- 1998 рр. скоротилася практично до нуля.

Найважливішою подією стало впровадження засобів електронної пошти для зв'язку регіональних комітетів з Держкомстатом Росії

- Електронна пошта перетворилася в основний канал обміну інформацією. Були освоєні програмні продукти ЕП «1С», ГАС «Вибори», ЕП Державної податкової служби. Починаючи з 1998 р використовується Інтернет: адреса сайту Держкомстату Росії: www.gks.ru.

Працівник державної статистики має статус державного службовця.


РЕЗЮМЕ

Отримання статистичних показників, що характеризують економіку, населення країни і окремих регіонів, становить обов'язок державної статистичної служби - так званої офіційної статистики. діяльність

установ державної статистики фінансується з бюджету РФ.

Система державної статистики Росії склалася в другій половині XIX ст. Статистична діяльність організована за принципом централізації. На чолі державної статистики варто Державний комітет по статистиці Російської Федерації (Держкомстат Росії).

Статистична робота ведеться також міністерствами, державними комітетами. Це відомча статистика. Регіональна статистика формується з системи статистичних показників, що розраховуються для всіх регіонів, відповідно до Федеральної програмою статистичних робіт, а також з статистичних показників, що відображають регіональні особливості, отримання та розробка яких фінансуються з місцевого бюджету.

Одна з найважливіших функцій державної статистики - регулярна публікація статистичних показників у вигляді статистичних збірників.

Державні статистичні служби пов'язані з міжнародними статистичними організаціями, що забезпечують порівнянність даних по різних країнах, регулярність виконання переписів і обстежень, розробку і впровадження методології статистичних робіт. В області статистичної практики виділяються наступні основні міжнародні організації: Статистична комісія ООН, статистичні відділи регіональних економічних комісій, Євростат.

В області статистичної науки, освіти, комп'ютерної підтримки статистики, розвитку і методології офіційної статистики провідну роль відіграє Міжнародний статистичний інститут, створений в 1885 р


Статистичне спостереження - науково організований збір даних по одиницях (або групам одиниць) сукупності з метою їх доследующего узагальнення.

Зібрані дані повинні бути достовірними і порівнянними. Перша вимога визначає об'єктивність статистики, друге - можливість агрегування даних окремих одиниць в зведені статистичні показники.

Статистичне спостереження підрозділяється на види за часом і за охопленням одиниць спостереження.

Програма статистичного спостереження залежить від поставленої мети.

Об'єкт спостереження визначається з позицій одиниць спостереження, території і часу спостереження.

Одиниця спостереження - явище, ознаки якого підлягають реєстрації.

Інструментарій спостереження включає формуляр (и) спостереження та інструкцію щодо заповнення формулярів спостереження. Формуляр спостереження - документ єдиного зразка, що містить програму спостереження і передбачає занесення відповідних їй даних. Перепис - головний вид спеціального спостереження. Як правило, перепис - це суцільне статистичне спостереження. Критичний момент перепису - день року і годину, станом на який повинні бути визначені межі об'єкта спостереження і проведена реєстрація ознак по кожній одиниці спостереження. У нашій країні розширюється область економічних і сільськогосподарських переписів.

Період спостереження - час, протягом якого проводиться заповнення формулярів спостереження.

За великим і середнім підприємствам статистичне спостереження проводиться в формі уніфікованої звітності, що не залежить від специфіки галузі.

Матеріали статистичного спостереження піддаються контролю з точки зору повноти охоплення одиниць, повноти реєстрації ознак, достовірності даних, яка перевіряється методами логічного і лічильного контролю.

Якість матеріалів спостереження залежить від частоти і характеру помилок. Помилки спостереження поділяються на випадкові (помилки реєстрації) і систематичні. Перші не позначаються на значеннях зведених показників, так як


взаємно погашаються при узагальненні даних; другі призводять до спотворення зведених показників.

Структура, напрямок і зміст робіт вітчизняної державної статистики істотно реформовані з 1992 р з метою впровадження міжнародних стандартів, освоєння методології побудови системи національних рахунків, розрахунку макроекономічних показників, прийнятих у світовій спільноті. Перехід на міжнародні стандарти в області обліку і статистики становить необхідна умова входження Росії в міжнародні економічні організації, участі в міжнародних проектах, отримання права запозичення на певних умовах.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА

1. Воронов Ю. П. Методи збору інформації в соціологічному дослідженні. - М .: Статистика, 1974.

2. Дєєв Г., Крутова Т. Метод основного масиву в статистичних спостереженнях // Вісник статистики. - 1992. -

№5. - С. 39-43.

3. Дєєв Г., Мухін П. Несуцільне статистичне спостереження: історичний досвід, практика, перспективи // Питання статистики. - 1996. - №3. - С. 21-27.

4. Єлісєєва І. І. Моя професія - статистик. - М .: Фінанси і статистика, 1992.

5. Єлісєєва І. І., Кастеєва Т. В., Хоменко Л. Н. Міжнародна статистика. - Мінськ: Вишейшая школа, 1995..

6. Курс соціально-економічної статистики / За ред. М. Г. Назарова. - М .: Финстатинформ, 2002.

7. Моргенштерн О. Про точність економіко-статистичних спостережень. - М .: Статистика, 1968.

8. Про відповідальність за порушення порядку подання державної статистичної звітності // Вісник статистики. - 1992. - №1. - С. 3-7.

9. Основні підсумки роботи Держкомстату Росії щодо реформування державної статистики в 1997-2001 роках. - М .: Держкомстат Россия, 2002.

10. Рябушкін Т.В., Сімчера В.М. Нариси міжнародної статистики. - М .: Наука, 1981.

11. Сурінова. Е. Офіційна статистика в Росії: проблеми реформування. - Tacis. Рецеп, 2002.


 



Попередня   4   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15   16   17   18   19   Наступна

ЗАГАЛЬНА ТЕОРІЯ СТАТИСТИКИ | Що таке статистика | Статистична закономірність. Статистичні сукупності | Ознаки та їх класифікація | Визначення предмета статистики - основа статистичної методології | Організація державної статистики в Російській Федерації | Найважливіші міжнародні організації та їх статистичні служби | Вимоги, що пред'являються до зібраних даних. Форми організації і види статистичного спостереження | статистична звітність | Класифікація статистичних показників |

© um.co.ua - учбові матеріали та реферати