загрузка...
загрузка...
На головну

II.1. основи державності

  1. I. Теоретичні основи формування артикуляційної моторики у дітей.
  2. II.1.D Give title and introduce subject
  3. III.1. Послідовна структура управління
  4. III.1. СЛОВО І ЙОГО ЗНАЧЕННЯ В МОВИ
  5. III.1.1) Форми кримінального процесу.
  6. III.1.2) Порядок кримінального судочинства.

Власне конкретного терміна - поняття, рівнозначного сучасному «держава», римська юридична культура не сформувала. Те, на що були спрямовані вимоги публічного права, іменувалося res publicae - «справи громадські», під чим розумілися порядок організації структури, пануючої в інтересах всіх, визначення її повноважень - в цілому і по частинах, реалізації цих повноважень, включаючи і примусові. Приписи, які в правовому сенсі формували організацію rei publicae, Вважалися відносяться до права божественного або до права цивільного (jus civile); заздалегідь виключалося, що на вимоги публічного права можуть впливати критерії права природного або тим більше права загальнонародного. Основоположним принципом організації rei publicae в римської юридичної традиції було перевагу доцільності над справедливістю. У приватному праві домінувала, навпаки, справедливість.

Джерелом всіх державних встановлень зізнавався єдино римський народ - Populus Romanus. початок народного суверенітету має втілюватися у всіх головних принципах і інститутах публічного правопорядку. Всі утворені в співтоваристві владні органи або створюються посадові особи мають повноваження тільки в силу тих чи інших способом переданих їм римським народом прав і в межах цих прав; відповідно малося на увазі, що існують встановлення, що перевершують влада народу, і що є тому певні сторони суспільного буття, які не піддаються публічно-правового регулювання. Розмежування на fas і jus було істотним і для вимог публічного правопорядку.

Внутрішня організація владної структури rei publicae повинна бути взаємно врівноваженою, Щоб у всіх політичних прагненнях домінувало прагнення до найкращого втілення волі римського народу. «Найкраще ж встановлення справ публічних таке, якесь в трьох коренях полягає: в правлінні єдиновладним, кращих людей і народному - але стримувати суміщенням». Поєднання в державному устрої почав монархії, аристократичного правління і народовладдя вважалося обов'язковим для правильно влаштованої «республіки».

В силу своєї суспільної значимості суспільні відносини вимагають громадського узгодження, вимагають ради багатьох людей. колегіальність тому є необхідною рисою процедури прийняття державних рішень. Однак обов'язковість поваги прав більшості, тим більше більшості в представництві, не входило в коло почав публічного правопорядку: доцільним і корисним в інтересах «Римського народу» може бути як раз рішення одного, але враховує «поради багатьох». (Саме тому представницьке єдиновладдя не вважалося протиріччям загальним засадам публічного права.)

Необхідність agere cum popolo зумовила існування в римської державності народних зборів навіть тоді, коли реально владне значення їх було невелике. Народні збори (comitia) були трьох видів, що підрозділяються як по історії їх виникнення, так і з публічно-правових повноважень: куріатние, центуріатних і трибунатні (плебейські). Всі види народних зборів не могли діяти самостійно: вони обов'язково повинні бути скликані повноважним магістратом - посадовою особою, поради з народом; їх вирішення поза такого порядку не вважалися обов'язковими.

куріатні зборів називалися так тому, що голосування питання відбувалося по куріях, історично сформованим підрозділам римської громади, висхідним до найдавнішої військової організації. Куріатні збори підлягали дві основні категорії «публічних справ»: а) релігійні та сімейні - посвячення в сан жреця, складання заповіту, і б) світського характеру. До них ставилися обрання верховного представника римського народу (в давнину - царя, пізніше - вищих магістратів), надання посадовим особам публичноправового повноважень, оскарження судових рішень, дарування прав громадянства.

центуріатних коміції втілювали цензовую систему організації народовладдя, в них брали участь усі повноправні громадяни громади відповідно до розміру обчисленого майна. Основним повноваженням центуріатних зборів було прийняття законів від імені римського народу, а також обрання деяких посадових осіб. Центуріатних зборів стали чільним типом вирішення основних «публічних справ».

трибунатні зборів були, по суті, формою самоврядування громади за територіальною ознакою; вирішення такого сходки громадян були обов'язкові тільки в межах даної триби (наприклад, на рубежі I ст. до н.е. - I в. н.е. в Римі було 35 триб) і переважно з питань фінансових, організації поліцейської влади в районі триби і т.п.

Найважливішим принципом організації всієї системи народовладдя в римській публічно-правової традиції було, як видно, суворе відмінність повноважень різних видів зборів, які не перетинаються один з одним.

Аристократичне початок в державному устрої втілював Сенат (Senatus), збори «кращих людей», покликаних керувати всією громадою. Сенат формувався головним чином з тих, хто своєю колишньою діяльністю довів вміння керувати народом - тобто з колишніх посадових осіб, воєначальників і т.д., а також відповідав високому майновому цензу. Пізніше звання сенатора стало спадковим, пов'язувалося з дотриманням певних правових обмеження і, по суті, стало не тільки державно-політичним чином, але і становим позначенням. Сенат вважався як би «опікун» римського народу і тому мав деякими імперативними повноваженнями: міг не затвердити прийнятий зборами закон (але сам прийняти закон права не мав), представляв республіку у зовнішніх зносинах, завідував державною скарбницею, контролював діяльність посадових осіб. Однак впливу на вибір посадових осіб, тобто в кінцевому рахунку, на свій власний склад, Сенат не мав.

Другим найважливішим принципом організації системи влади в римській публічно-правової традиції було, як видно, суворе розподіл повноважень між різними установами та органами. При тому що жоден орган влади не міг представляти римський народ в цілому - В цьому були не тільки необхідні правові гарантії від узурпації влади, а й вимога «діяти з народом».

Наявність взаємних стримувань і непересічних повноважень різних державних органів було в римському праві гарантією реалізації народного суверенітету. Salus populi suprema lex - благо народу визнавалося вищим законом і вищим принципом організації влади і вимог публічного права. Тому допускалося, що народ може встановлювати звільнення від вимог права і закону, звертати свою волю як в майбутнє, так і в минуле. Однак і тут іноді виникала застереження, висхідна ще до міфологічним часів класичної епохи: навіть рішення народу обов'язкові лише тоді, коли немає заперечень з боку богів або героїв. Каноном римського публічного права було саме народовладдя, але не влада автоматичного більшості народу.

 



Попередня   16   17   18   19   20   21   22   23   24   25   26   27   28   29   30   31   Наступна

I.4. Джерела римського права | I.4.1) Звичайне право. | I.4.2) Закони. | I.4.3) Jus civile. | I.4.4) Магістратське право. | I.4.5) Діяльність юристів. | I.4.6) Постанови государя. | I.5.1) Передумови загальної кодифікації права. | I.5.2) Розробка Зводу Юстиніана. | I.5.3) Складові частини Зводу Юстиніана (загальна характеристика). |

загрузка...
© um.co.ua - учбові матеріали та реферати